法治建设工作总结及下年度工作思路
今年以来，我局以党的十九大为指导，认真落实《2018年温州市法治政府建设工作要点》工作部署，坚持围绕中心、服务大局、补好短板，用法治思维和法治方式推进农业农村各项事业健康有序发展，努力实现农业部门日常工作法治化、法治工作日常化，把法治建设贯穿于发展现代农业、深化农村改革的各个方面、各个环节，促进农业治理体系和治理能力现代化，推动法治政府工作取得明显成效。现就我局2018年度法治政府建设工作总结如下：
一、2018年工作完成情况
（一）强化依法行政组织保障和能力建设
1.抓好工作部署。年初，以文件形式向市法制办报告上一年度法治政府建设情况，并上传到部门门户网站向社会公布。制定出台了《2018年法治农业建设（依法行政）工作方案》、《二○一八年农业行政审批“最多跑一次”改革工作思路》等工作计划，认真贯彻落实各级文件精神，根据农业部、省、市关于深入推进依法治农、依法行政、建设法治政府的工作部署，结合我市农业农村工作实际对全年法治、审批工作做了细致部署。年中，对法治政府建设工作有研究、有部署，年终，有总结、有计划。
2.抓领导干部法治能力培养。通过党组会、主任（局长）办公会、周一夜学等方式，组织学习法律法规规章和法治政府建设工作会议精神。比如组织举办了《中华人民共和国宪法修正案》《监察法》专题学习会，办（局）全体干部职工、各县（市、区）农办、农业局分管领导、综合科长、法制科长、审批科长190多人参加了专题学习；举办了《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，邀请市纪
委副书记、市监委副主任龚大昕作新修订的《中国共产党纪律处分条例》辅导讲座。办（局）领导班子全体成员，机关和事业单位全体干部职工(包括借用、挂职和临时人员）共180余人参加学习。
3.抓队伍建设。一是积极组织参加2018年度公务员(参公人员)学法用法轮训，42人参加2018年度公务员(参公人员)学法用法轮训工作并顺利通过考试。二是组织执法证考试。为适应农业行政执法工作需要和解决法治政府考核行政机关执法证持有率低的问题，通过申请，今年7月省农业厅在我市组织了一次全省农业行政执法人员资格考试。办（局）班子未取得执法证的领导，办（局）行政处室、市畜牧兽医局、执法支队、农机处未取得执法证的人员，县级农业部门未取得执法证的班子领导、新到农业执法岗位、在编在岗的工作人员参加了考试，参加考试人员173名，170名通过，通过率98.3%。目前已经完成考试合格人员的新证申报工作，待省厅完成证件打印就可以申领新证。当前，我办（局）机关人员编制数为52人，应领证人员47人，实际领证人员47人（其中农业部执法证44人、省政府执法证3人），执政率100%。三、加强业务培训。建立了行政执法人员培训制度，每年组织一次业务能力提升培训班。比如今年11月，组织全市农业系统行政执法人员58人到浙江农林大学参加农业依法行政业务提升学习，培训内容围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实依法治国依法执政精神，重点学习自治、法治、德治”相结合的乡村治理，农业执法过程中的廉政风险防范，浙江省行政程序办法，行政诉讼法（新修订）及农业干部心理健康与幸福力提升，参加培训人员反映良好，取得了明显成效。
4.抓法制履职能力。严格落实推进法治政府建设，全年未发生重大失误事故。我局政策法规处编制4名，借用2名，公职律师1名，今年主要做了以下八项工作。一是组织案卷评查。根据省厅《关于组织做好2018年度农业行政执法案卷评查工作的通知》（浙农政发〔2018〕1号）文件要求，认真组织开展了农业行政执法案卷评查，共评查了各县（市、区）和所属单位7月1日至2018年6月30日期间已办结的行政处罚案卷（包括含有强制措施和行政强制执行内容的行政处罚案卷）289个、行政许可案卷1895个。从案卷的总体情况来看，农业许可案卷基本做到主体合法、程序正当、许可项目符合法律法规规定，许可期限符合法定期限并提前办结；处罚案卷基本做到事实清楚、证据充分、程序合法、依据合理、文书规范，未发现不合格案卷。二是做好农业部农业行政执法证件管理系统的日常维护和更新工作，完成执法证新证申报170件，验审239件，变更5件，注销9件。三是强化执法案件法制监管。全面落实行政执法责任制，建立了农业执法事项、依据定期梳理和公布制度，落实重大执法案卷备案审查制度，定期通报备案审查结果情况。今年已组织4次“绿剑”行动行政执法检查，组织召开了重大案件处罚集体讨论会1次，审查把关执法支队、牲畜屠宰管理所行政处罚案件3件。四是开展规范性文件清理。按照《温州市人民政府法制办公室关于开展2018年度行政规范性文件专项清理工作的通知》（温府法发〔2018〕15号）文件要求，我局对由我局实施的相关市政府及市政府办公室制定的行政规范性文件开展了专项清理。共清理范性文件12件，其中涉及黑名单的1件，拟予以废止；涉及网上办事、数据共享的1件，拟予以保留；涉及营商环境的共有10件，1件拟予以废止，4件因替代文件尚在拟定中予以暂时保留，5件拟予以保留。五是制定实施政策措施公平竞争审查制度。制定出台了《关于对政策