土地管理基础知识（十六）
（四）国有建设用地供应的基本条件（掌握）
（四）国有建设用地供应的基本条件（掌握）
1、符合规划
2、符合国家的土地供应政策
3、符合建设用地标准和集约利用的要求
4、划拨方式供地必须符合法定的划拨用地条件
5、新增建设用地符合农用地转用和征收条件
（五）国有建设用地供地标准（熟悉）
1、根据国家的产业政策，决定是否供地
依据国家的有关规定，对于不同类别的项目，有不同的供地政策。一般分为以下三类：
（1）国家鼓励类项目——可以供地，甚至要积极供地。
（2）国家限制类项目——限制供地。
由于限制供地项目多为竞争性项目，要尽量采取招标、拍卖方式提供建设用地
按照《限制供地项目目录》限制提供建设用地的是：对须在全国范围内统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，生产能力过剩需总量控制的，大量毁损引地资源或以土壤为生产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租土地的，按照法
律法规规定限制的其他建设项目。
（3）国家禁止类项目——禁止供地。
按照《禁止供地项目目录》禁止提供建设用地的是：危害国家安全或者损害社会公共利益的，国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺涉及的国家产业政策规定禁止投资的，按照法律法规规定禁止的其它建设项目。
2、根据有关法律，决定供地方式，包括：
（1）划拨方式供地。
（2）有偿使用方式供地。有偿使用的形式包括：国有土地使用权出让、出租和作价出资或者入股。
（3）依法使用集体土地。
3、根据规划，决定供地的具体位臵
根据土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，决定供地的具体位臵。
4、根据年度计划，决定供地时间
根据建设时间和土地供应年度计划，决定供地时间。
5、根据用地定额，决定供地数量
根据国家规定的具体建设用地定额指标，决定供地数量。
例题：根据有关法律，决定供地方式，包括( )。 A．划拨方式供地
B．有偿使用方式供地
C．出让使用方式供地
D．依法使用集体土地
答案：ABCD
（六）国有建设用地审查报批管理（掌握）
第一、国有建设用地审查报批的程序如下：
1、用地预申请
建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请。受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。
2、用地申请
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》并附相应的材料。
3、受理，并拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书
市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方
案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
（1）农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位臵、面积、质量等。
（2）补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本农田的位臵、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。
（3）征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安臵补助费标准，需要安臵人员的安臵途径等。
（4）供地方案，应当包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。
建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地管理部门只需拟订征收土地方案和供地方案。建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
（5）建设项目用地呈报说明书
建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排
情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：
①经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；
②由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；
③地籍资料或者其他土地权属证明材料；
④以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；
⑤为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
4、建设用地审查
有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。
建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。
农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。
未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批准建设用地。
5、方案的组织实施
经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。
建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市、县人民政府土地行政主管部门负责监督落实.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门负责监督落实。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，经依法批准后，市、县人民政府土地行政主管部门应当公布规划要求，设定使用条件，确定使用方式，并组织实施。
以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记。
以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记.
建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。各级土地行政主管部门应当对建设项目
用地进行跟踪检查。
例题：供地方案，应当包括( )等。
A．供地方式、面积、用途
B．土地有偿使用费的标准、数额
C．占用农用地的种类、位臵
D．占用农用地的面积、质量
答案：AB
解析：农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位臵、面积、质量等。供地方案，应当包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。
第二、关于临时用地
临时用地是指建设过程中或勘查勘测过程中一些暂设工程和临时设施所需临时使用城市内的空闲、农用地和未利用地，不包括因使用原有的建筑物、构筑物而引起的使用土地的行为。临时用地必须办理报批手续，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。
临时用地一般包括两类：一类是工程建设施工临时用地，包括工程建设施工中的设臵的临时加工车间、修配厂、搅拌站、预制场、材料堆场，运输道路和其他临时设施用地，工程建设过程的取土弃土用地；架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地等。另一类是地质勘查过程中的临时用地，包括：厂址、坝址、铁路、公路选址等需要对工程地质、
水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查勘探所需临时使用的土地等。
1．临时用地报批
在城市规划区的临时用地应先经城市规划行政主管部门同意。建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，报县级以上人民政府土地行政主管部门批准。
2．签订临时用地合同
临时用地经批准后，应当签订临时用地合同，并给土地的所有权人和原使用权人的损失予以补偿。临时用地合同是约定土地所有权人和临时用地的使用权人的权利、义务的规范文件。因临时用地有一些要求：如临时用地的用途、使用期限、使用后的恢复措施、土地补偿等，都必须通过合同双方约定，并严格执行。如改变临时用地合同中的某些条款，也要经双方协商后重新签订临时用地合同或签订临时用地的补充合同。临时用地合同由临时用地的使用者与所有者签订。如使用的是国有土地，土地行政主管部门代表政府与土地使用者签订合同并按合同的要求支付临时用地补偿费。如临时用地对原土地使用者造成损失的，由土地行政主管部门用收取的临时用地补偿费予以补偿。如果使用的是农民集体所有的土地，将由农村集体经济组织或村民委员会代表所有者与临时用地使用者签订临时使用土地合同，并收取临时用地补偿费。
例题：临时用地合同由临时用地的使用者与所有者签订。如使用的是国有土地，（）代表政府与土地使用者签订合同。
A、土地行政主管部门
B、规划行政主管部门
C、建设行政主管部门
D、房产管理行政主管部门
答案：A
解析：临时用地合同由临时用地的使用者与所有者签订。如使用的是国有土地，土地行政主管部门代表政府与土地使用者签订合同并按合同的要求支付临时用地补偿费。
3．临时用地的使用
临时使用土地者应当按照合同约定的用途使用土地，临时用地只能是临时使用土地的行为，不能将临时用地改为永久建设用地。不得建永久性的建筑物及其他设施。使用结束后，将土地的临时建设的设施全部拆除，恢复土地的原貌，并交还给原土地所有权人或使用权人。临时用地的期限一般不超过2年。临时用地不超过2年的，使用的具体期限可以在临时使用土地合同中由双方约定。临时用地确需超过2年的，必须经过批准，通过双方的合同约定，或2年后重新办理临时用地手续。
抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者
使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。
例题：下列关于临时用地的使用，说法正确的是（）。
A、临时使用土地者应当按照合同约定的用途使用土地
B、临时用地只能是临时使用土地的行为
C、可以将临时用地改为永久建设用地
D、临时用地使用结束后，将土地的临时建设的设施全部拆除
答案：ABD
解析：临时用地只能是临时使用土地的行为，不能将临时用地改为永久建设用地。临时用地的期限一般不超过2年。
（七）国有建设用地供地程序（掌握）
1、经营性用地的供地程序
经农用地转用征收及合法收回的经营性用地，按以下程序供地：
（1）委托经注册的土地估价中介机构或事业性土地估价机构评估机构进行地价评估；
（2）对公开出让的底价、保证金、公告媒体、出让金交付方式等进行集体会审；
（3）拟定土地供应方案(包括要件：计划主管部门的项目意见；规划部门提供的规划意见，土地征用方案公告、征地协议书；具体建设项目用地申请书；建设项目用地红线图；建设项目规划红线图；地价评估报告)；
（4）对拟公开出让的经营性用地进行实地踏勘；
（5）土地供应方案报批；
（6）发布经营性用地公开出让公告；
（7）接受咨询、审查报名资格；
（8）组织招标拍卖挂牌出让活动，签署成交确认书；
（9）签订土地出让合同，交纳土地出让金；
（10）领取批准手续。
2、划拨用地的供地程序
经农用地转用征收及合法收回的土地符合协议出让条件的按以下程序供地：
（1）拟定土地供应方案(包括要件：计划主管部门的立项文件；规划部门提供的规划许可手续；土地征用方案公告、征地协议书；具体建设项目用地申请书；用地单位资质证明；建设项目用地红线图；建设项目规划经线图；建设项目总平面布臵图；地价评估报告)；
（2）对项目用地进行实地踏勘；
（3）土地供应方案公示；
（4）土地供应方案报批；
（5）签署划拨决定书，交纳土地相关税费；
（6）领取批准手续。
例题：划拨用地的供地程序包括( )。
A．拟定土地供应方案
B．地供应方案公示、土地供应方案报批
C．组织招标拍卖挂牌出让活动，签署成交确认书 D．签署划拨决定书，交纳土地相关税费、领取批准手续。
答案：ABD
解析：组织招标拍卖挂牌出让活动，签署成交确认书，属于经营性用地的供地程序。
（八）国有建设用地供应法律文书的主要内容（掌握）
1、土地有偿使用合同的主要内容
(1)合同正文
1)合同双方当事人。出让方必定是市、县级人民政府土地管理部门，而受让方则可以是国内外的公司、企业、其他组织和个人；
2)出让土地使用权的土地使用期限；
3)出让土地的用途、位臵和面积；
4)土地使用权出让方式；
5)土地使用权出让金支付方式；
6)在法律规定的范围内协商确定出让人的转让、出租、抵押条件；
7)违约处罚规定；
8)出让合同的生效和终止条件；
9)合同适用的法律；
10)合同争议的解决方式；
11)合同使用的文字及其有效文体；
12)合同签署人的身份、签署时间、签署地点；
13)土地使用条件，即土地使用规则。
(2)合同附件《出让宗地界址图》
2、《建设用地批准书》的主要内容
《建设用地批准书》的主要内容有：用地单位、用地单位主管机关、土地位臵、批准用地面积、建设性质、建(构)筑物占地面积、用地批准文号、批准书有效期等。
3、《国有土地划拨决定书》的主要内容
《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。
例题：《建设用地批准书》的主要内容包括( ) 等。
A．用地单位、用地单位主管机关
B．土地位臵、批准用地面积、建设性质
C．划拨土地面积、土地用途
D．建(构)筑物占地面积、用地批准文号、批准书有效期
答案：ABD
解析：划拨土地面积、土地用途，属于《国有土地划拨决定书》的主要内容。
（九）农村集体建设用地供应范围（熟悉）
1、兴办乡镇企业使用本集体经济组织所有的土地
乡镇办企业使用属于本乡(镇)集体所有的土地，村办企业使用本村集体所有的土地，村民组办企业使用本村民组所有的土地，个人办企业使用所在集体组织所有的土地。不允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地，村办企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地。但是集体经济组织可用本集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。
2．农村村民建住宅使用本集体所有的土地
城镇居民使用集体土地，或农村村民建住宅使用其他集体经济组织所有的土地是不允许的。
3．乡(镇)村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地
乡(镇)村公共设施和公益事业包括农村道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村民委员会办
公室，不管是使用本集体所有的土地，还是其他集体所有的土地都是允许的。
例题：下列关于兴办乡镇企业使用本集体经济组织所有的土地，正确的是( )。
A．乡镇办企业使用属于本乡(镇)集体所有的土地，村办企业使用本村集体所有的土地
B．允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地
C．村办企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地
D．集体经济组织可用本集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业
答案：ACD
解析：不允许乡镇办企业使用村或村民组所有的土地。
（十）乡(镇)建设用地供应审批内容及基本程序（了解）
1、乡(镇)建设建设用地使用原则
（1）应当符合乡(镇)土地利用总体规划；
乡(镇)土地利用总体规划是村庄、集镇及其他村镇设施建设用地的最高规划，一切乡村建设都必须服从。按照《土地管理法》的规定，乡(镇)土地利用总体规划将划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。乡镇
企业、乡(镇)村公共设施、公益事业和农村村民建住宅都应当使用土地利用总体规划的村庄和集镇建设用地区内的土地，农村道路、水利设施等需要使用村庄和集镇建设用地区外的土地的，应当符合土地用途的要求，否则将被视为违反土地利用总体规划，是不允许的。
（2）符合土地利用年度计划；
国家将每年下达土地利用年度计划，控制建设用地的总量，乡镇企业，乡(镇)村公共设施、公益事业，农村村民建住宅也不能突破土地利用年度计划确定的控制指标。
（3）符合村庄和集镇规划；
根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认的由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。在村庄和集镇规划建设区内的建设都应当服从村庄和集镇规划，并取得村庄和集镇规划行政主管部门的同意方可申请用地。
（4）坚持合理布局，综合开发，配套建设；
合理布局是指通过土地利用总体规划、村庄和集镇规划对各项设施的用地进行合理安排，使土地利用趋于合理，提高土地利用率，改善村庄和集镇的功能。
综合开发是指村庄、集镇建设用地区内，乡镇企业、
乡(镇)公共设施、公益事业和农村住宅建设应当由乡(镇)村统一组织开发，统一安排用地，主要利用现有建设用地。
配套建设是指农村的住宅与公共设施、公益设施等应当同步建设，使其能发挥村庄和集镇应有的功能，方便生活，改善环境，形成完善的生产和生活服务体系。
（5）涉及农用地的依法办理农用地转用和用地审批。乡镇企业，乡(镇)村公共设施、公益事业和农村村民建住宅必须依法办理建设用地审批手续，涉及占用农用地的，还必须办理农用地转用审批。
例题：下列属于集体所有建设用地使用原则的是（）。
A、应当符合乡(镇)土地利用总体规划
B、符合土地利用年度计划
C、坚持合理布局，综合开发，配套建设
D、涉及农用地的，可以不办理农用地转用和用地审批
答案：ABC
解析：涉及农用地的，必须办理农用地转用和用地审批
2、乡镇企业用地的管理
包括乡(镇)、村(或村民小组)两级农业集体经济组织举办的企业、农民集资联办的企业、农民个体企业以及农民集
体与其他单位和个人联办的企业使用本集体所有土地，农民集体组织应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，土地行政主管部门根据有关规定审查后，按各省、自治区、直辖市规定的批准权限报批。涉及占用农用地的，应当先办理农用地转用审批手续。
3、乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的管理
乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地包括：乡村行政办公、文化科学、医疗卫生、教育设施、生产服务和公用事业、乡村道路、水利设施、防洪设施等。由农民集体经济组织或村民委员会提出，经乡(镇)人民政府审核后，向县级以上人民政府土地行政主管部门申请，按省、自治区、直辖市规定的批准权限批准。
涉及占用农用地的，应当先办理农用地转用审批。使用其他集体所有土地的，应当给予补偿或调换土地。使用农民承包经营土地的，农民集体经济组织应当给予安臵。涉及到收回土地使用权的还应当给予补偿。
4、农村村民宅基地的管理
农村村民每户只能拥有一处宅基地，并且面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。
村民因住房出卖、出租而使用宅基地达不到标准，或没有宅基地的，不得申请宅基地。
农村村民建造住房，由村民向农村集体经济组织或
村民委员会提出申请，经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，报经乡(镇)人民政府审核，再报县级人民政府批准。
例题1：张庄村民田某，于1992年申请宅基地建房居住，2000年7月，田某将其房屋租赁给外来打工人员居住收取租金，2001年田某再次以无房居住为由，申请宅基地，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，当地人民政府应( )。(2002年土地管理基础试题)
A.没收田某出租房屋所得
B对田某予以罚款
C在批准时核减用地数量
D对田某的申请不予批准
答案：D
解析：村民因住房出卖、出租而使用宅基地达不到标准，或没有宅基地的，不得申请宅基地。
例题2：农民宅基地应经村委会审查，由乡(镇)人民政府审批。( ) (2000年土地管理基础试题)
答案：X
解析：农村村民建造住房，由村民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，报经乡(镇)人民政府审核，再报县级人民政府批准。
例题3：农村居民建住宅申请用地时，对( )的，政府不予批准。(2000年土地管理基础试题)
A.使用原有宅基地
B．使用村内空闲地
C.使用村内废弃地
D．出租住宅后再申请宅基地
答案：D
解析：村民因住房出卖、出租而使用宅基地达不到标准，或没有宅基地的，不得申请宅基地。
土地管理基础知识（十七）土地市场概念
一、内容提要：
1．土地市场概念
2．土地市场的特点
3．土地市场的分类
4．土地市场的功能
5．土地市场的运行机制
6．我国土地市场的现状
7．土地市场管理的内容
8．土地市场供需调控
9．土地使用权转让
《土地管理基础知识》笔记二 第一节土地的概念 （一）土地的基本定义（掌握） 目前，从土地管理的角度分析，比较公认的土地定义是：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。 1、土地是综合体。 2、土地是自然的产物。 3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。 4、土地是地球表面的陆地部分。 5、土地包括人类过去和现在的活动结果， 二、土地的特性（掌握） 土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系面表现的特性。 （一）土地的自然特性 1、土地面积的有限性。。 2、土地位置的固定性。 3、土地质量的差异性。 4、土地永续利用的相对性。 （二）土地的经济特性 1、土地经济供给的稀缺性。这一特性有两层含义：首先， 供给人们从事各种活动的土地面积是有限的；其次，特定地区，不同用途的土地面积也是有限的，往往不能完全满足人们对各类用地的需求，从而出现了土地占有的垄断性这一社会问题和地租、地价等经济问题。由于土地的稀缺性所引起的土地供不应求现象，造成了地租、地价的昂贵，迫使人们节约、集约地利用土地，努力提高土地的有效利用率和单位面积生产力。 2、土地用途的多样性。 3、土地用途变更的困难性， 4、土地增值性。 5、土地报酬递减的可能性。 三、土地的功能（熟悉） （一）人类生存的物质基础 （二）人类生产生活的场所 四．我国土地资源的特点（了解） （一）土地面积绝对数量大，相对数量小。虽然我国土地面积居世界第三位，但人均占有土地而积只有11．7亩，相当于世界平均水平的1/3。而且耕地、林地和草地的人均占有量都远低于界平均数，分别为世界平均数的42．4%，11．6%和1/3强。 （二）后备土地资源有限。宜农荒地只有5亿亩，其中可开垦为耕地的仅有1亿亩，而且这1亿亩土地大多分布在边远地区，存在着不同程度的障碍蛩兀枰隙嗟耐蹲史侥茏魑┮涤玫亍?/P> （三）土地类型多样，山地多于平地。全国山地占33%，高原占26%，丘陵地占10%，三项合计占全国土地面积的69%；盆地占19%，平原占12%，两项合计占全国土地的31%，海拔3000m以上的高山、高原占我国土地面积的25%，不宜于发展农林牧业。 （四）农地分布不均匀。我国右90%以上耕地、林地和水域分布在东南部的湿润、半湿润地区（该区土地面积，与全国的32．2%），其余10%的耕地、林地和水域分布于全国其它67．8%的地区。这种分布格局对我国农业生产的发展不利，形成了东南以农用地为主，西北以特用地为主的两大区域。 （五）森林覆盖率低，我国森林覆盖率为12．7%，美国为34%，原联为36%，日本为68%，瑞典为57%，德国为30%，世界平均为22%；人均森林面积我国为1．8亩，美国为22亩，原联为50亩，日本为4亩，瑞典为45亩，德国为2亩。无论是森林覆盖率还是人均林地，我国都远低于世界平均水平，也低于门本、德国等人口密度较大的。 （六）土地质量较差。在现有的耕地中，有1/3以上为低生产力土地，包括盐地、红壤丘陵地、水土流失地、风沙干旱地和涝洼地等。解放初我国水土流失面积为116万km2（17．4亿亩），虽然至今已治理了40万KM2（6亿亩），但根据卫星测算结果，我国水土流失面积已达150万山（X．5亿亩），仍在不断扩大。目前，全国有1/3的草场处于退化之中，每亩产草量由原来的200kg减少到50—100 kg。我国约有沙漠化土地17万km2，其中：历史上形成的为12万km2，近半个世纪以来形成的为5万km2，还有潜在沙漠化土地15．8万km2，两者共32．8万km2，占全国土地总面积的3．4%。我国盐碱地估计有5亿亩，农作物单产不足百斤。此外，还有大量的“三废”污染地。 （七）水土资源不平衡。我国水资源总量约为28000多亿M2。长江、珠江、浙、闽、台及西南诸河流域的水量占全国总水量的82．3%，而这些地区的耕地，仅占全国耕地的36%；黄河、淮河及其它北诸河流域水量约占全国总水量的17%，而耕地却占全国的63．7%。
第一章土地管理概述 (6) 第一节土地的概念与特性 (6) 一、土地的概念 (6) 二、土地的特性 (7) 第二节土地资源构成及特点 (7) 一、土地资源构成及分布 (7) 二、土地资源特点 (8) 第三节土地管理的内涵与原则 (8) 一、土地管理的概念与性质 (8) 三、土地管理的职能和主要内容.. 9 四、土地管理的基本原则 (10) 第四节土地制度与政策 (10) 一、土地制度 (10) 二、土地政策 (12) 第五节土地管理体制 (12) 一、土地管理体制的含义 (12) 二、现行土地管理体制： (13) 第六节建国以来土地管理的演变历程 (13) 第七节土地管理与社会发展 (13) 一、土地在社会发展中的地位 (13) 二、土地管理在社会发展的中作用 (13) 第二章土地经济理论 (14) 第一节土地的供给与需求 (14) 一、土地的供给 (14) 二、土地的需求 (14) 三、土地供求关系 (15) 第二节土地报酬递减规律与土地集约利用 (15) 一、土地报酬递减规律的内涵 (15) 二、土地报酬曲线之间的关系以及 报酬三阶段分析 (15) 三、土地报酬递减规律对集约利用 的制约作用 (16) 第三节规模经济原理与土地规模利用 (17) 一、规模经济和规模经济原理。 17 第四节地租理论 (18) 一、地租概述 (18) 第五节土地金融与土地税收 (21) 一、土地金融 (21) 二、土地税收 (22) 第三章土地利用规划管理 (24) 第一节土地利用与土地利用规划 (24) 一、土地利用的涵义 (24) 二、土地合理利用的准则 (24) 三、影响土地利用的因素 (25) 四、土地利用规划的概念 (25) 五、土地利用规划的作用 (25) 六、土地利用规划的任务 (25) 七、土地利用规划的内容 (26)
土地估价师考试试卷（1）土地管理基础知识此部分由100道标准化试题构成，每一道题后有三或四个备选项，请将你认为正确的一个选项的代号填在空白处，每题1分，共：100分。答题时间为60分钟。 1．土地的供给可分为_______。 A．弹性供给和元弹性供给；B．国家供给和社会供给；C．自然供给和经济供给；D．划拨和征用 2．土地资源的总供给受______能提供的总量限制。 A．地球表层陆地B．地球表层空间C．地球表层空气D．地球总面积。 3．土地关系是指社会发展的某一阶段上人们在利用土地过程中发所生的______之间的关系。 A．人与人B．人与地C．地与地D．土地使用者与所有者4．社会主义条件下，实行土地有偿使用制度是完全符合马克思主义的______理论的。 A．土地使用B．地租C．价值 5．地价税是以______为课征对象。 A．土地B．地价C．土地所有者D基准地价 6．田赋是以______为课征标准，按年定期征收的一种土地税。 A．田地面积B．田地C．土地收益D．田上赋税 7．《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》是______在19xx年4月1日发布的。
A．国务院B．农业部C．国家土地管理局D．国家税务总局 8．报酬递减规律所指的报酬递减是指______递减。 A．平均报酬B．总报酬C．边际报酬D．临界报酬 9．在资本主义社会中，土地所有权和土地使用权是 A．均不受限制的B．均受一定限制的C．所有权不受限制，使用权受一定限制D．以上答案都不对 10．我国土地制度改革主要是______改革。 A．土地所有制度和土地使用制度B．土地所有制度和土地管理制度 C．土地所有制度D．土地使用制度和土地管理制度 11．地籍最早是为______而建立的一种田赋清册或簿册。 A．产权B．不同用途C．征税D．土地估价 12．地籍调查包括土地权属调查和______两部分工作。 A．土地利用现状调查B．土地条件调查C．地籍测量 13．全国土地利用现状分类中一级地类共有______个。 A．10 B．6 C．8D．7 14．土地权属调查的内容包括：宗地权属状况调查和______调查，以及土地使用状况调查。 A．界址认定B．权源C．权属性质D．土地面积 15．土地登记的主要内容中的”土地位置”是指土地的______。 A．座落B．四至C．座落和四至D．土地所处地段的优劣。
土地管理基础知识与法规模拟测试 一、判断题(共10 题，题号1-10，请判断各题说法正确或错误，并将答题卡相同题号对应 的符号涂黑，正确涂“√”，错误涂“×”。每题 1 分，共10 分。判断错误每题倒扣 1 分，最多扣至判断题总分为0) 1.农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖 水面等。( ) 2.1987 年，颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，城镇土地有偿使用走 上法制化的轨道。( ) 3.粗放型土地利用方式，是指依靠增加物质和劳动投入来提高土地收益的利用方式。( ) 4.对于土地利用总体规划，规划图的比例尺大多是大于1：1 万的;而对于土地利用详细 规划和专项规划，布局调整大多是在大比例尺上进行，其比例尺通常小于l：1 万。( ) 5.农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，只能使用原有的宅基地和村内 空闲用地。( ) 6.因为土地使用权划拨的特点是无偿无限期使用，所以支付了土地征用补偿、安置等费 用的土地不属于划拨土地。( ) 7.土地的供求机制和价格机制是土地市场运行机制的核心。( ) 8.土地使用权的出让市场是土地一级市场，其主要市场活动是国家以土地所有者的身 份，将土地使用权按规划要求和投资计划及使用年限，出让给土地使用者或开发商。( ) 9.有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的50%。( ) 10.《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。( ) 二、单项选择题(共40 题，题号1~40，每题有a、b、c、d 四个备选项，其中只有一个 符合题意，请选择并将答题卡相同题号对应的字母涂黑。每题1 分，共40 分。选错不得分，不倒扣分) 1.《土地管理法》规定，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，不包括( )。 a.城乡住宅和公共设施用地 b.工矿用地 c.交通水利设施用地 d.农田水利用地 2.土地使用权出让合同约定的使用年限为70 年，原土地使用者使用20 年后转让，受让 人的使用年限只有()年。 a、20 b.30 c.50 d.70 3.土地上承租人投资建造的建筑物、其他附着物归( )所有。 a.国家 b.出租人 c.承租人 d.出租人和承租人共同共有 4.( )年颁发了《农村人民公社工作条例修正案草案》，明确了农村集体土地的范围，基 本形成了适应计划经济需要的土地管理体制。。 a.1960
土地管理基本理论与基本知识，土地规划、测量、地籍管理、土地利用与管理等 土地资源管理学专业考试相关知识(事业单位考试专用） 土地的概念土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素和人类活动对其改造和利用的结果构成的自然经济综合体。土地的含义（概念）①土地是自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体；②土地是一个垂直系统；③土地的性质和功能取决于各自然要素的综合作用的结果；④土地是人类最基本的生产资料和生存条件，具有社会经济属性。土地资源的概念土地资源——指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的全部土地，或指当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。土地与土地资源的关系土地是我们所研究的客观对象的总称，它包括了一切类型的土地；而土地资源则是从土地所具有的资源利用价值的角度来阐述其具体涵义，它的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，土地资源的范围随着科学技术的进步正在不断扩大。即是：土地资源包含于土地。土地的特性（简答或填空）土地的资源特性：生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性土地的资产特性：商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性土地与景观、环境的区别与联系景观指土地的具体一部分，与土地存在外延上从属关系；土地侧重于社会经济属性，景观强调其美学、生态价值及长期效益；环境是指环绕于人类周围的客观事物的整体，包括自然因素和社会因素，它们以实体或非实体形式存在。景观是指构成人类环境的实体部分。土地资源学的概念土地资源学是资源科学和土地科学的重要分支科目，它是研究土地资源的类型与特征、数量与质量、调查与评价，以及开发与利用、治理与改造、保护与管理等诸问题的一门综合学科。土地资源学的研究内容（6 个方面）（1）土地资源学基础理论研究（2）土地类型和土地资源类型（3）土地资源调查与评价（4）土地生产潜力与土地人口承载潜力（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护与管理土地资源学的研究方法（四种）1（土地）系统分析方法2现代技术应用方法。（3S 技术：GIS、RS、GPS）3景观生态分析方法4社会经济分析方法构成土地资源的自然要素：气候、地质、地貌、水文、土壤、生物等地学因素填空主要是一种区域性因素地学因素往往是使区域内的光温水土四大要素在大的气候规律控制下进行的重新组合分配土壤要素特征分析有 7 个指标土壤剖面土层厚度土壤质地土壤有机肥 可容性盐类土壤 PH 植土壤石灰质影响土地资源特征的最主要的气候要素是：光（太阳辐射）、水（降水）三个方面。、温（热量）评价某一地区的太阳辐射条件可用：光照强度、光照长度、光照质量衡量热量特征的指标主要有：温度、积温、无霜期在农业上较有意义的温度衡量指标有：≥0℃农耕期；≥5℃喜凉作物的起始温度；≥10℃喜温作物的起始温度，又称活动温度；≥15℃喜温作物的安全生长期积温：连续大于等于某一温度（ 0℃、 10℃）起到连续小于等于
第一章建设工程造价管理相关法规与制度 §1、1 增建设工程造价管理相关法律法规 一.建筑法——《中华人民共与国建筑法》 1.建筑许可 ①按照国务院规定的权限与程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证; ②申请施工许可证应具备的条件: a)已办理建筑工程用地批准手续; b)在城市规划区里的建筑工程,已取得规划许可证; c)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求; d)已经确定建筑施工单位; e)有满足施工需要的施工图纸及技术资料; f)有保证工程质量与安全的具体措施; g)建设资金已经落实; h)法律、行政法规规定的其她条件。 ③施工许可证的有效期限:建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工,延期以两次为限,每次不超过3个月。既不 开工又不申请延期或延期超时的,许可证自动废止。 ④在建工程因故中止施工的,建设单位应自中止施工之日起1个月内,向发证机关报告,并做好维护管理工作。 ⑤批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的,应重新办理开工报告批准手续。 2.建筑工程承发包 ①联合承包:联合承包的各方对承包合同承担连带责任,并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程;将共同 投标协议连同投标文件一并提交; ②除总承包合同已约定的分包外,须经建设单位认可; ③但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给她人,或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转 包给她人;禁止分包单位将其承包的工程再分包; ④建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责,分包单位按分包合同约定对总承包单位负责,总承包单位 与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任; 3.建筑工程监理 实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业; 4.建筑安全生产管理 1)“安全第一、预防为主”的方针 2)安全生产责任制度与群防群治制度
20XX 年甘肃省土地管理基础与法规：土地法律责任试题 一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题 意） 1、不同地区地价存在差异，原因是。 A : 一般因素不同 B :用途不同 C :个性差异 D :规划不同 E :时间因素 2、 在评估划拨土地使用权价格时，要考虑出让土地使用权与划拨土地使用权之 间的对价格的影响。【考试真题】 A :用途差别 B :区位差别 C :权利差别 D :使用者差别 E :时间因素 3、 城市性质指各城市在全国城市网络中的． 【考试真题】 A :大小位次 B :职能分工 C :规模位次 D :行政分工 E :土地 4、 土地市场是不完全的市场，形成的土地价格受因素的影响很大。 A :客观 B :主观 C :社会 D :人为 E :时间因素 5、 《国家赔偿法》规定，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔 偿请求人可以自期间届满之日起 __日内其上一级机关申请复议。 A ． B ． C ． D ． 6、 在西方古典经济学家的地租理论中，对马克思级差地租理论影响最大、思想 脉络最为接近的是的地租理论。 A :威廉.配第 B :亚当.斯密 C :大卫.李嘉图 D :弗朗西斯.魁奈 30 45 60 90
E:时间因素
7、关于我国基本农田的界定，下列说法最准确的是 __ A .一定时期内，必须确保的最低耕地数量 B. 必须永久确保的最低耕地数量 C. 符合最基本条件的耕地 D. 产值达到一定水平以上的耕地 8、 某城市以为基期， 、、的地价指数分别为 110、115、 为 1200 元／平方米，则该比较案例价格为元／平 方米。 A ： B ： C ： D ： 案例 G 的地价为 3500 元/平方米，容积率为 1．3。据统计分析，该城市此类地 块的土地，当容积率每增加 0．1，宗地单位地价比容积率为 1 时地价增加 5%， 则比较案例 G 经容积率修正后的地价为 __元/平方米。 A ． B ． C ． D ． 12、 下列关于国土、土地概念的表述中，不正确的是 __。 123．某比较案例成交价 当补充耕地高于被占用 1．5。经调查某一比较 1476 1342 1200 1073 E :时间因素 9、 对具有保护价值的古建筑物估价应采用该古建筑物的 A .重置价格 B. 重建价格 C. 市场价格 D. 收益价格 10、 根据补充耕地数量质量按等级折算的技术指导意见， 耕地等级时，省级耕地占补平衡等级折算系数取值为的 数。 A : =0 B : >1 C : 11、 现用市场比较法评估某宗地 H 的价格，其容积率为 3804 3850 3858 4038
土地管理基本知识 课前准备： 一主要思考： 1土地管理的概念； 土地管理的概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。其本质是对土地的行政管理。这一概念包括6个方面的含义： ①土地管理的主体是国家。②土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。③土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。④综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。⑤管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。⑥土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。 2征地和转地含义，土地征用费的构成； 土地征用，是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。 土地转让有两种情况： 1、土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。 2、在土地家庭承包经营的情况下，土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。土地承包经营权转让时，承包方与第三者应订立书面协议。 3批地的含义和供地的方式； 土地供应的含义及土地供应的三种基本方式 土地供应关系到政府的房地产调控、关系到国有土地的有效利用，对国计民生至关重要。那么，土地供应究竟指的是什么呢？供应方式又有哪些？ 土地供应 土地供应指地方政府第二年准备投放到土地市场上以及用于基础设施建设的土地数量，以及土地的位置、用途、土地规划利用条件等内容的总称。 供地方式：
全国土地估价师考试试卷（1）土地管理基础知识 此部分由100道标准化试题构成，每一道题后有三或四个备选项，请将你认为正确的一个选项的代号填在空白处，每题1分，共：100分。答题时间为60分钟。 1．土地的供给可分为_______。 A．弹性供给和元弹性供给；B．国家供给和社会供给；C．自然供给和经济供给； D．划拨和征用 2．土地资源的总供给受______能提供的总量限制。 A．地球表层陆地B．地球表层空间C．地球表层空气D．地球总面积。 3．土地关系是指社会发展的某一阶段上人们在利用土地过程中发所生的______之间的关系。 A．人与人B．人与地C．地与地D．土地使用者与所有者 4．社会主义条件下，实行土地有偿使用制度是完全符合马克思主义的______理论的。 A．土地使用B．地租C．价值 5．地价税是以______为课征对象。 A．土地B．地价C．土地所有者D基准地价 6．田赋是以______为课征标准，按年定期征收的一种土地税。 A．田地面积B．田地C．土地收益D．田上赋税 7．《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》是______在1987年4月1日发布的。 A．国务院B．农业部C．国家土地管理局D．国家税务总局
8．报酬递减规律所指的报酬递减是指______递减。 A．平均报酬B．总报酬C．边际报酬D．临界报酬 9．在资本主义社会中，土地所有权和土地使用权是 A．均不受限制的B．均受一定限制的C．所有权不受限制，使用权受一定限制 D．以上答案都不对 10．我国土地制度改革主要是______改革。 A．土地所有制度和土地使用制度B．土地所有制度和土地管理制度 C．土地所有制度 D．土地使用制度和土地管理制度 11．地籍最早是为______而建立的一种田赋清册或簿册。 A．产权B．不同用途C．征税D．土地估价 12．地籍调查包括土地权属调查和______两部分工作。 A．土地利用现状调查B．土地条件调查C．地籍测量 13．全国土地利用现状分类中一级地类共有______个。 A．10 B．6 C．8 D．7 14．土地权属调查的内容包括：宗地权属状况调查和______调查，以及土地使用状况调查。 A．界址认定B．权源C．权属性质D．土地面积 15．土地登记的主要内容中的"土地位置"是指土地的______。 A．座落B．四至C．座落和四至D．土地所处地段的优劣
《土地管理基础》法律法规试题中 (一)判断题 l.根据宪法和法律的规定，对国有土地的所有权和使用权，可以通过出让、划拨、转让等方式交由用地者使用。() 2．所有权制度与所有制有密切的关系，所有制是生产关系的基础和核心，所有权制度是所有制形式在法律上的表现。() 3．集体经济组织一般都直接对所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利，也可以依法出让、转让、抵押和租赁。() 4．土地使用权是从土地所有权中分离出来的一项权利。它具体表现为土地使用人对土地享有使用权、出租权、转让权和抵押权。() 5．国有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。() 6．全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，町以依法由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。() 7．确定林地的所有权或者使用权，也应依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。() 8．城市规划和土地利用总体规划应当协调，在城市规划区内．土地利用应当符合城市规划。()
9．按照规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市政府批准，可以增加安置补助费。() 10．土地补偿费和安置补助费不能付给本人，均由被征地单位用于发展生产和安排多余劳动力的就业以及作为不能就业人员的生活补助，不得移作他用，任何单位和个人不得占有。() 11．重复划拨或重复征用土地的，原则上按目前实际使用情况或根据第一次划拨或征用文件确定使用权。() (二)单项选择题 1．为了加强土地的管理，()年8月，第九届全国人大常委会第4次会议重新修订了《中华人民共和国土地管理法》。 a．1986b．1997c．1998 d．1999 2．我国土地所有权是以社会主义公有制为前提的，土地所有权为()所有。 a．国家b．全民 c.集体 d.全民和农村集体经济组织 3．农民集体所有的土地由()登记造册，核发证书，确认所有权。 a．县级人民政府b．县级以上人民政府
土地管理基础知识：土地可持续利用制约因素 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、统计资料显示，我国城镇人均住宅面积已由1997年末的17．6平方米提高到2002年末的22平方米，则这期间城镇人均住宅面积年平均增长．【2004年考试真题】 A：4．6％ B：3．8％ C：5．0％ D：5．7％ E：土地 2、依法属于国家所有的土地有__。 A．城市市区的土地 B．城市郊区的土地 C．农村中依法没收、征用、征收、征购，收归国有的土地(依法划定或者确定为集体所有的除外) D．国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滞地以及其他土地 E．国家已确定为集体所有的林地，草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地 3、根据作物吸收肥力的难易程度不同，可将土地肥力分为（）。 A．自然肥力和人工肥力 B．经济肥力和有效肥力 C．经济肥力和潜在肥力 D．有效肥力和潜在肥力 4、某企业出资150万元购建一厂房，预计可使用20年，净残值为10万元，若采用平均年限法计提折旧，则月折旧额为万元。 A：7．00 B：1．25 C：14．94 D：0．58 E：土地 5、A市两个定级单元B、C的级别分别为5级、6级；D市的某个定级单元E 的土地级别为4级，关于B、C、E三个定级单元土地质量比较正确的判断是。A：E＜B＜C B：C＜B＜E C：C＜B，B、C与E不可比 D：B＜C，E与C不可比 E：合法性 6、目前我国经济适用房和廉租房项目用地的获取方式以为主．【2007年考试真题】
A：行政划拨 B：招标出让 C：拍卖出让 D：挂牌出让 E：土地 7、控制性详细规划的主要内容不包括。 A：估算工程量和总造价 B：规定建筑后退红线距离 C：规定各地块建筑高度、容积率等控制指标 D：确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高 E：土地 8、某宗地(丘)有5个界址点，其坐标分别为11(5，1)、J2(6，1)、J3(4，4)、J4(2，2)、J5(3，1)，则该宗地的面积数值为．【2006年考试真题】 A：6．5 B：7．5 C：13．0 D：15．0 E：土地 9、下列用地在城市用地中占比例最大的是用地。 A：居住 B：工作 C：商业 D：绿地 E：时间因素 10、以下__方法不适宜地租量的求取。 A．从房租中分离出地租 B．从地价中求出地租 C．从土地开发成本中求出地租 D．用类似剩余法的方法求出地租 11、根据《农用地估价规程》，农用地基准地价评估可以采用的技术路线包括（）。A．级差收益测算法 B．样点地价平均法 C．定级指数模型法 D．标准田法 E．样地法 12、市场比较法以替代关系为途径，所求得的价格称。 A：收益价格 B：替代价格 C：比准价格 D：等同价格 E：合法性 13、预收账款是按合同规定向购买单位预收的货款，它属于__。 A．长期负债 B．或有负债
土地管理基础知识试题（1） 一、判断题(共10题，题号1-10，请判断各题说确或错误，并将答题卡相同题号对应的符号涂黑，正确涂“√”，错误涂“×”。每题1分，共10分。判断错误每题倒扣1分，最多扣至判断题总分为0) 1．农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。() 答案：√ 解析：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 2．1987年，颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，城镇土地有偿使用走上法制化的轨道。() 答案：× 解析：1990年，颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，城镇土地有偿使用走上法制化的轨道。 3．粗放型土地利用方式，是指依靠增加物质和劳动投入来提高土地收益的利用方式。() 答案：× 解析：粗放型土地利用方式，是指依靠外延扩，通过增加土地面积来满足获取土地收益的方式。集约型土地利用方式，是指依靠增加物质和劳动投人来提高土地收益的利用方式。 4．对于土地利用总体规划，规划图的比例尺大多是大于1：1万的；而对于土地利用详细规划和专项规划，布局调整大多是在大比例尺上进行，其比例尺通常小于l：1万。()答案：× 解析：对于土地利用总体规划，规划图的比例尺大多是小于1：1万的；而对于土地利用详细规划和专项规划，布局调整大多是在大比例尺上进行，其比例尺通常大于l：1万。 5．农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，只能使用原有的宅基地和村空闲用地。() 答案：× 解析：《土地管理法》第62条第2款规定：农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村空闲用地。因此并非“只能”。 6．因为土地使用权划拨的特点是无偿无限期使用，所以支付了土地征用补偿、安置等费用的土地不属于划拨土地。()
第1题决定公司的经营计划和投资方案是有限责任公司股东会的职权之一。（） 第2题城市规划和土地利用总体规划应当协调，在城市规划区内．土地利用应当符合城市规划。（） 第3题建设用地是指已建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。（） 第4题知悉证券交易内幕信息的知情人员包括持有公司lO%以上股份的股东。（） 第5题土地使用权是从土地所有权中分离出来的一项权利。它具体表现为土地使用人对土地享有使用权、出租权、转让权和抵押权。（） 第6题建设用地具有土地利用逆转相对困难性特征，所以不要轻易将建设用地转为农业用地。（） 第7题如果有限责任公司股东人数较少和公司规模较小，可不设董事会，只设一名执行董事，执行董事可以兼任公司经理，同时，可不设监事会。（） 第8题由于在物理形态上房屋不能离开土地而存在，因此房屋产权和土地产权是不可分的。（） 第9题农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面等。（） 第10题农用地转用批准权属于国务院，而征用土地权限属于国务院或省级人民政府的先由国务院批准农用地转用，再由国务院或省级人民政府批准征用土地和建设用地划拨。（ ） 第11题土地出让合同中所规定的土地使用权的转让、出租、抵押条件由出让方制定。（ ） 第12题土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。（） 第13题国家建设重点工程、城市建设，乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开恳耕地的义务，但国务院批准免除的例外。（） 第14题建设用地政策由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。（） 第15题土地利用总体规划是一个多层次的规划体系。根据分级管理的原则，规划按行政区域分为国家、省（自治区、直辖市）级、市（地）级、县（市）级和乡（镇）级5个层次。（） 第16题建设用地区位的优劣可以随着周围环境和土地用途的改变而改变，这就是土地区位的相对性。（） 第17题土地政策的政治性是指统治阶级为了维护符合其阶级要求的土地制度而制定的。（）
1、土地的涵义是地球表层的陆地部分。公认：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、 气候和植被等要素组成的自然历史集合体，包括人类过去和现在的种种活动规律。 2、城市城市是一个巨大的系统整体。人口较稠密且具有较完善的基础设施配套的地区称为 城市，包括住宅区、工业区和商业区等功能分区，具备行政管辖功能。 3、狭义的城市土地是指城市市区，即城市建设用地。城市土地属于国家所有，城郊土地除 有法律规定为国家所有外，多数属于集体所有。 4、广义的城市土地是指城市行政区内陆和水域及其地上、地下的空间总称。行政区域上划 分三个层次：是建成区土地，即城市建设用地；是城市规划区范围内，除去城市建成区外的外延扩建区域，大部分为村镇占用的土地；是指城市行政区内的全部土地。 5、市域是指城市行政上所管辖的区域，包括下辖的县及县级市； 6、市区是指实际的城市区域，包括城市近郊区和建成区，但不包括所辖的外围县、乡。 7、建成区是指城市建筑物外沿的范围； 8、中心城区和中心市区概念相同，是依繁华程度单独划出的一个区域，一般指城市核心的 城市商业和城市设施密集的地区。 9、城市土地利用特性1、城市土地的固定性2、扩展性3、利用的区位性4、利用的空间性 5、用途逆转的困难性 6、永续利用性 7、供应的稀缺性 8、资产性 9、生态的脆弱性10、 利用的社会性 11、城市土地利用是在城市规划和土地利用规划的指导下所开展的各项开发与建设活动。 12、城市土地管理是城市政府依据国家有关土地管理的法律法规，对城市土地的占有、分配、 使用而进行的规划、组织、控制和监督等一系列活动。 13、土地利用管理是土地管理最基本的组成部分，是指从国家利益的全局出发，根据国家经济和社会发展需要，依据土地的自然特点和地域条件，对土地资源的配置、开发、利用、整治和保护等所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 14、城市土地利用管理的原则1、规划计划管理原则2、节约集约利用原则3、优化结构布局原则4、经济、社会、生态三效益统一原则5、保护耕地原则6、依法利用管理原则 15、城市土地利用管理的内容 1、城市土地利用基本理论（1）租 理论（2）区位理论（3）可持续利用理论（4）土地报酬递减理论 2、城市土地制度 （1）土地所有制 （2）土地使用制 （3）土地国家管理制度3、城市土地利用 （1）城市土地整理 （2）城市土地开发 （3）城市土地利用 （4）城市土地保护 4、城市土地管理 （1）城市土地地籍管理 （2）城市土地利用规划与计划管理 （3）城市建设土地审批管理（4）城市土地市场与价格理（5）城市土地税收管理 1、地租的概念及分类 ●是直接生产者在生产中创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分 ●是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映 2、广义与传统地租的概念 ●广义：泛指土地所有者将其所拥有的土地及与土地相关的房屋或其他附着物租给他人 使用所获取的报酬。 ●传统：是土地使用者租用土地所支付的租金，是其所获利润中超过平均利润的部分。
06年土地估价师土地管理基础知识真题 1．土地的供给可分为_______。 A．弹性供给和元弹性供给； B．国家供给和社会供给； C．自然供给和经济供给； D．划拨和征用 2．土地资源的总供给受______能提供的总量限制。 A．地球表层陆地 B．地球表层空间 C．地球表层空气 D．地球总面积。 3．土地关系是指社会发展的某一阶段上人们在利用土地过程中发所生的______之间的关系。 A．人与人 B．人与地 C．地与地 D．土地使用者与所有者 4．社会主义条件下，实行土地有偿使用制度是完全符合马克思主义的______理论的。 A．土地使用 B．地租 C．价值
5．地价税是以______为课征对象。 A．土地 B．地价 C．土地所有者 D．基准地价 6．田赋是以______为课征标准，按年定期征收的一种土地税。 A．田地面积 B．田地 C．土地收益 D．田上赋税 7．《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》是______在1987年4月1日发布的。 A．国务院 B．农业部 C．国家土地管理局 D．国家税务总局 8．报酬递减规律所指的报酬递减是指______递减。 A．平均报酬 B．总报酬 C．边际报酬 D．临界报酬 9．在资本主义社会中，土地所有权和土地使用权是
A．均不受限制的 B．均受一定限制的 C．所有权不受限制，使用权受一定限制 D．以上答案都不对 10．我国土地制度改革主要是______改革。 A．土地所有制度和土地使用制度 B．土地所有制度和土地管理制度 C．土地所有制度 D．土地使用制度和土地管理制度 。> 11．地籍最早是为______而建立的一种田赋清册或簿册。 A．产权 B．不同用途 C．征税 D．土地估价 12．地籍调查包括土地权属调查和______两部分工作。 A．土地利用现状调查 B．土地条件调查 C．地籍测量 13．全国土地利用现状分类中一级地类共有______个。 A．10 B．6
2021土地管理《基础与法规》选择练习及答案1.农用地是指直接用于农用生产的土地，耕地是指种植农作物的土地，下列分类中属于农用地的是( )。 A.农田水利用地和养殖水面 B.园地、林地、牧草地 C.灌溉水田、菜地、农村宅基地 D.新开发复垦整理地 答案：ABD 解析：农村宅基地属于建设用地。新开发复垦整理地属于耕地。 2.下列关于土地的定义，表述不正确的是( )。 A.土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体 B.土地兼有自然和社会经济双重属性 C.土地是地球陆地及海洋表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果 D.土地的特性是随着时间发展变化的
答案：C 3.土地的自然特性包括( )。 A.土地面积的无限性 B.土地位置的固定性 C.土地质量的差异性 D.土地永续利用的绝对性 答案：BC 解析：应是土地面积的有限性、土地永续利用的相对性。 4.下列不属于土地的经济特性的有( )。 A.土地经济供给的稀缺性 B.土地用途的多样性 C.土地用途变更的简易性 D.土地增值性 答案：C 解析：土地用途变更的简易性，不属于土地的经济特性。
5.土地的功能包括( )。 A.人类生存的物质基础 B.人类生存的社会基础 C.人类生产的场所 D.人类生活的场所 答案：ACD 解析：人类生存的社会基础，不是其功能。 6.我国土地资源的特点包括( )等。 A.后备土地资源有限 B.土地类型多样，平地多于山地 C.土地质量较差 D.水土资源不平衡 答案：ACD 解析：应是“山地多于平地”。 7.《土地管理法》规定，根据土地利用总体规划，将土地分为( )。
为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。 第一章总则 第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地
总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。 县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。 第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。 第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。 第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第二章土地的所有权和使用权 第九条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
土地管理基础与法规精讲班第1讲讲义 一、2009年考试大纲变化情况 (一) 《土地管理基础》考试大纲变化情况 1、土地的分类中，删去了“建设用地的主要特征”容，增加了“主要类别土地的特征”容； 2、土地实体特征中增加了“地下空间及特征”容； 3、建设用地供应管理中，增加了“建设用地节约集约评价”和“开发区用地集约利用评价”的容； 4、在土地市场交易与监管中，将土地市场管理与土地市场供需调控的相关容进行了合并。 (二) 《土地管理法规》考试大纲变化情况 1、2009年新增政策、法规 （1）土地管理法规 1）《村庄和集镇规划建设管理条例》。 （2）相关法律法规 1）《企业国有资产法》； 2）《保险法》； 3）《仲裁法》； 4）《企业破产法》； 5）《社会团体登记管理条例》。 （3）中共中央、国务院规性文件 1）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定； 2）国务院关于印发《土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》的通知； 3）国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发【2007】38号）； 4）国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发【2007】24号）； 5）国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发【2008】111号）； 6）国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发[2008]131号）等。（4) 部门规章、规性文件 1）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第43号）； 2）违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）； 3）中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于金融促进节约集约用地的通知（银发【2008】214号）； 4）国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见； 5）关于为扩大需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知（国土资发[2008]237号）； 6）关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发【2008】176号）； 7）国土资源部、国家工商总局关于发布《国有建设用地使用和出让合同》（示文本）的通知（国土资发【2008】86号）； 8）国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知； 9）关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（国土资发【2008】284号）；10）关于进一步加强土地税收管理工作的通知（国税发【2008】14号）； 11）关于进一步加强市场改进建设用地备案工作的通知（国土资发【2007】326号）；12）关于印发《国有建设用地划拨决定书》的通知（国土资发【2008】73）；