公共领导学B卷
一、简答题：
1. 行政领导：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。
行政领导的特点：
①行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。
②行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。
③行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。
④行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。
⑤行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。
2. 行政领导创新内容的分类：
1、领导观念创新
观念是行为的先导，人们的行为都是受着一定思想观念的支配和约束。观念的创新就是运用新的观点、新的思维方法去研究组织领导实践中出现的现实问题，寻求解决问题的新途径，利用全新的创新成果来改造组织的领导活动过程，为组织领导活动开辟新局面。
观念创新也意味着思想解放，需要使每个组织成员果断地摒弃陈旧、僵化的观念，不断将自身的思想跟上时代进步和环境发展的步伐，以用来指导组织的领导实践，更好地参与领导活动。观念创新是整个组织的共同使命，不仅仅是领导者，每个员工都应将观念创新作为自己的职责。
2、领导方式创新
领导方式是领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。一般组织中常见的领导方式有：集权式领导、分权式领导、重事式领导、重人式领导、人事并重式领导、专断式领导、民主式领导、放任式领导等。一个组织在长期发展过程中，往往形成比较固定的领导模式，有着一套习惯的领导方式方法。显然，这样的领导方式是适应当时的组织环境、工作任务特点、领导者和被领导者的状况的。随着客观环境的变化、任务性质的变化，领导方式不是教条式一成不变的。领导者要根据对各种因素的分析掌握，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据不同的对象和情况，进行领导方式的创新。领导方式创新既包括在领导活动中探索出具有突破性的全新的领导方式，也包括在组织中引入已经产生但从未在本组织运用过的领导方式。由于思维和制度的惯性，对原有领导方式的摒弃和新的领导方式的引入必然存在着较大的阻力，领导者应该知难而上，协调有关因素，善于将压力转化为动力。
3、领导环境创新
环境是客观的，不以人的意志为转移的，但这并不意味着人们在环境面前是消极被动的。
环境创新首先需要正确认识环境，这是人们能否驾驭环境和开展创新的基础和前提。创新者必须对领导活动环境中的各个因素进行把握，既要看到有利的方面，也要看到问题和困难的方面；既要了解历史和现时的环境，又要预测和把握未来的环境。只有全方位、多层次、多角度的认识环境，才能为环境创新打下基础。
其次，环境因素的客观性，决定了在领导活动中必须遵循环境及其客观发展规律。适应环境，要求适应环境的发展规律，要求按照环境的客观规律办事。违背了环境发展的趋势和力量，注定是要碰壁的。再次，环境创新不能局限于适应环境，它不仅包括组织为适应外界环境变化而调整组织自身的领导活动和关系，而且要发挥人的主观能动性，通过领导创新活动去影响、改变环境，使环境更加有利于未来领导活动的顺利开展。最后，领导环境创新不仅要积极改变组织内环境，比如工作氛围、工作关系、
领导者与被领导者的关系，也要积极改变组织外部的大环境，这需要有意识地去组织开展一系列的公关，与环境积极沟通，参与社区活动等。
4、领导制度创新
这里的领导制度主要是指组织日常领导活动中各种具体程序规则的总称。其中分配制度具有重要的意义。分配制度是对组织权利、物质资源分配的规定，也决定了领导活动的本质。分配制度在于如何根据需要将资源在组织及组织成员之间分配，以保证组织的稳定运行。分配制度包括对资源消耗的测度，对组织成员贡献的衡量，对组织成员能力的认识，资源分配的方式原则等。
合理的分配制度可以保证组织运行中资源的平衡供应，激发组织员工的工作热情。分配制度的创新的主旨在于寻找组织以往从未采用过的新的分配程序、分配原则、分配标准、分配方式等，实现报酬与贡献的平衡，责任与权利的平衡，静态结构与动态调整之间的平衡。
3. 民主参与在行政领导决策中的地位和作用:
公民参与行政领导决策的意义：
（1）有利于决策的科学化:有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。
（2）有利于决策的有效实施:有助于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施.
（3）有利于培养提高参与决策的能力:参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感.
公民参与行政领导决策的作用：
(1). 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性
(2). 有利于决策广泛集中民智，体现决策的科学性
(3). 有利于增强公名对决策的理解，推动决策的实施
(4). 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
4. 行政领导的体制性原则:
建立公共领导体制的基本原则：
规范原则
效率原则
公平原则
二、论述题：
1. 结合实例分析你所喜欢的行政领导者的领导方式？为什么？
行政领导方式的类型
由于行政领导活动范围广泛，内容多样，因而行政领导方式按照不同标准可以划分为不同类型。
(一) 按照行政领导者运用行政权力的不同方式划分为专断式、民主式和放任式
1. 专断式行政领导方式
专断式行政领导方式是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的领导方式。在这种行政领导方式下，任何事情都由行政领导个人做出决定，用强制命令推动工作，下级一味服从上级领导，被动开展工作。这种领导方式容易造成被领导者失去工作积极性和热情，主动性不高，而对于领导者来说，
由于决策没有下级和他人的参与，因此决策民主化程度低，质量不高，还会造成领导者高高在上、主观武断，造成官僚主义。在现代政治体制中，除了特殊时期、特殊情况，一般不使用此种方式。2. 民主式行政领导方式
这种方式是指行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的一种领导方式。其特点是上下级关系密切，多方相关主体参与到决策过程中，决策具有民主性和开放性，在政策执行过程中，行政领导充分放权、授权给下级行政人员，充分调动发挥其积极性主动性，能够齐心协力、团结一致地完成工作任务，达到预定目标。我国的行政领导方式是一种民主制和集中制的有机结合的民主集中制式的领导方式。民主制是指行政领导者在领导决策过程中要充分听取人民群众的意见，在所有领导活动中要对人民负责，接受人民群众和其下属的监督。集中制是指在民主的基础上实行少数服从多数、个人服从组织、局部服从整体的制度，这是行动一致、建立正常秩序的基本保证。
3. 放任式行政领导方式
这是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。在这种领导方式下，行政领导放权让下级发挥职责和功能，自己只进行必要的指导和监督，而下级此时则充分掌握了权力，做起工作相应地会有主动性和决定权。但是这种方式如果缺乏严格管理，遇到问题容易出现上下级之间责任不明确，互相推诿的情况，且上级对下级丧失了严格的控制，不利于工作任务完成。因此，这种方式一般适用于任务不明确的部门，如科研机构。
(二)根据行政领导工作重心的不同划分重人式、重事式和人事并重式
1. 重人式行政领导方式
这种方式以人为中心，行政领导者在工作过程中比较民主、宽容，平易近人，体贴关心下属，领导者强调建立领导者与部属之间的互相尊重、互相信任的关系，倾听下级意见和关心下级。
2. 重事式行政领导方式
这种方式以任务为中心，领导者对任务的关心胜于对下属的关心，把任务的完成放在工作首位，以完成工作任务为目的，只注意工作是否有效地完成，只重视组织设计、职权关系、工作效率，而忽视部属本身的问题，对部属严密监督控制，以任务完成情况作为评价下属的标准。
3. 人事并重式行政领导方式
这种方式是一种中间型领导方式，他们对人的关心度和对工作的关心度保持中间状态，既关心工作，又关心人，领导者通过协调和综合各种活动，促进工作的发展，他们会鼓舞士气，使大家和谐相处，发扬集体精神。
(三)根据行政领导者作用于人的方式角度划分强制式、说服式、激励式、示范式
1、强制式。行政领导者发出行政指令来约束或引导行政人员的言行。行政指令具有明显的强制色彩，直接以惩罚为外在特征。一个行政领导者，要善于运用行政指令来规制和指挥行政人员和行政活动的参与者，保证他们不违反行政指令，保证他们服从自己的权威，并借此保证最低限度的行政效率。但强制总是有限度的，而且容易引起下属的逆反心理，行政领导务必慎用。
2、说服式。行政领导经常使用说服式的领导方式，包括劝告、诱导、启发、劝谕、商量、建议等易于领导者和群众双向沟通的方式。其意义是明显的：有利于贯彻行政领导者的领导方略；有利于上下级达成共识和建立共同的情感以及加强上下级协同工作的愿望，优化人力资源，以较少数量而较高质量的人力投入，赢得更高的行政绩效。
3、激励式。这是一种最能提高领导效能的领导方式。它是行政领导者使用物质或精神的手段激发下属的工作积极性，达到决策目标的推进型领导方式。根据组织行为学的启示，对组织中成员进行不同方式的激励，有利于提高他们的工作积极性，从而提高工作效率。激励的方式，大致可以区分为普遍激励和特殊激励两种。普遍激励，在对象上是针对组织中所有成员的，在方式上包括改善工作条件和提高工作报酬。由于普遍激励属于行政领导者通常使用的经常性工作方式，因此还必须要有特殊激励，
才能收到激发积极性和提高工作效率的作用。特殊激励的对象是那些工作积极、态度端正、成效显著、贡献较大的人员，对他们予以特殊的精神与物质奖励，既可以促使他们产生更大热情，还可以产生榜样效应，从而激发其他工作人员的积极性。
4、示范式。领导者是一个组织的象征，他们的精神面貌、行为方式、工作动机、价值观念乃至个人趣味，对本组织的人员都会产生明显的或潜移默化的影响。因此，良好的领导方式，当然包括领导者本人对自己领导形象的塑造。而最有益于塑造良好的领导形象的方式，莫过于身体力行，身先士卒。一个行政领导人能够吃苦在前，享受在后，本身就是对本组织成员以高昂热情投入工作的无声号召。同时，一个领导者足智多谋、果断坚韧，也可以给组织成员提供解决工作难题的多种思路和工作方法，从而使投入工作的物流加快，人力资本无形中增长，效率自然也就提高了。
2.行政领导决策体制的组成要素及其相互关系：
（1）组织人员：任何决策组织都以人为核心，组织首先是人际关系的体现。
（2）物质因素：决策组织赖以存在所需的场地、房屋、办公设备和经费等。
（3）组织目标：组织成员认为可以追求达到的某种未实现的状态或条件。
（4）职能范围：组织目标的具体化
（5）机构设置：承载决策权力的一系列特定机构的确定，是组织内部分工的结果。
（6）职位设置：一定机构内的职级、职数和职责的确定
（7）权力与职权：权力是影响他人的能力，通常来自决策者本身的综合条件；职权则是被组织正式承认的权力，与职位密切相关。
（8）权责划分：指各部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认
（9）规章制度：以书面文件等形式对组织进行构建、对运行程序等进行严格规范。
（10）团体意识：形成组织目标的共同心理基础。
（11）技术和信息：决策组织的技术包括组织决策原则、方式在内的“政治技术”和决策过程中所采用的科学技艺
（12）组织设计：指组织结构的分化整合及组织目标的修正
他们之间相互作用，相互影响，是构成行政领导决策体制的重要组成部分。
三、案例分析题：
1.青岛植树风波：
1.青岛植树增绿行动为什么遭到了市民史无前例的质疑和几乎一边倒的指责声？
青岛全市林业工作会议上的消息，青岛市将至少投入40亿元用于造林绿化，预计全年将完成新造林13.1万亩。其中80%以上的任务要在5月底前完成。超过3000名工人正在青岛市区日夜兼程劳动。青岛此举是不是突击植树，是不是植“政绩树”？应该在哪里植树，是在绿化已经相对很好的市南区等海滨植树，还是应该在相对落后的李沧区等地植树？植树的位置、密度等问题不明确，政府决策不透明，引起市民史无前例的质疑。
2 从行政监督的角度看，潘琦、王赫等人的行为属于何种监督并具有什么作用？
潘琦、王赫等人的行为属于公民监督
公民监督是公民对行政机关及其工作人员的监督，主要包括：批评和建议；控告；检举和举报；申诉；信访。
公民监督具有广泛性、基础性、自下而上的监督、有效性、经常性的特点。公民的监督具有广泛的群众性，是法律监督体系的基础。公民监督作为我国整个监督系统中的重要环节和基础，对于促进政府机关的廉政勤政建设，推动行政监察工作，具有极为重要的作用。因此，我们将进一步重视和加强公民监督的作用。
2.端盘子与初始提名权：
1. 本案例所述内容说明干部管理制度存在哪些缺陷？
干部选拔中最突出的问题和缺陷：
1.1 缺乏具体的管理制度。人员任命基本上实行委任制，单纯依靠行政手段任命干部。
1.2 选拔任用由少数领导决策，组织部门负责实施，带有很强的主观性和随意性，否则就是论资排辈。
1.3 干部管理缺乏基本的法律规章制度。
1.4 用人问题上有不正之风，用人上的腐败是最大的腐败
2. 干部选拔中是否应当设置原始提名权？为什么？
干部初始提名：就是各级党委、组织部门根据领导班子建设需要，经过一定的程序，研究提出拟提拔或交流人选进入推荐、比较跟甄别之前的工作。初始提名是干部选拔任用工作的首要环节，是开展民主推荐工作的基础。是干部选任的关键，是整个干部选拔工作的基础和前提。
其优点是：由于领导平时工作中接触干部较多、较广，对干部的了解相对全面、准确一些。因此，如果能客观推荐干部，是合理的，有利于选准人。
其缺点是：实际操作时，这种形式常常变形、走样，掺杂了过多的人情、利益关系，容易引发用人上的不正之风，同时也对组织部门正常选拔任用干部造成一定的干扰。
材料中辽宁抚顺市原市委书记周银校却利用“初始提名权”大肆卖官，为他人谋官、保官位；突破国有资产期权改制规定、变卖国有资产过程中，不断收受贿赂。
我们不能否认"初始提名权"在干部选拔中起到的作用，而应该加强对“初始提名权”这一关节的管理和监督力度，改善及优化提名的程序和方法。
3. 应当如何规范领导干部的选拔制度？
规范领导干部的选拔制度应该：
1.明确选人用人标准，建立实绩为先的导向机制。坚持正确的用人导向，必须把握正确的用人标准，坚持用三个标准衡量干部。坚持基本标准，作为党的一名领导干部，必须具备德、能、勤、绩、廉的基本要求。坚持时代标准，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这些都是选人用人必须把握的时代标准。坚持分类标准，针对选拔的具体岗位，选拔不同岗位的干部，有不同的具体要求。
2.明确选人用人主体，建立权责明确的动因机制。规范组织部门的具体操作权；规范其他部门单位、领导干部及有关个人的推荐权。
3.明确选人用人程序，建立规范有序的运行机制。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式，是选拔任用党政领导干部的必经程序。
4.大胆创新实践，推进初始提名制度改革顺利进行。突出干部提名制度的实效性和创新性，夯实干部初始提名工作基础。首先，对于共性要求多的岗位，可以放宽至本系统，甚至是全区、市县范围内进行筛选。其次，应适当扩大民主推荐和考察谈话范围，充分了解民意。再次，必须将干部的集中考察与日常考评统一起来。
5.强化提名责任，提高选人用人的公信力。
综上所述，以科学、严谨、客观的态度深入探索，总结经验、把握规律，完善领导干部的选拔制度。
公共管理学简述题 1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。 参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。 第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。 2.简述公共管理与公共政策的区别与联系。 参考答案：第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。 具体联系表现如下： （1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （2）公共政策具有一定的公共管理职能； （3）公共管理是实现公共政策的基本途径； （4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 3.简述公共治理理论的内容。 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括：第一，公共治理是由多元主体组成的公共行动体系；第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性；第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；第四，治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；第五，治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 4.简述新公共服务理论的基本观点。 参考答案：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 5.简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。
《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)
A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔
《公共管理学》homework（1）参考答案 名词解释 1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。 2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。 3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。 4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。 5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B ) A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。
A.政府集权的特征 B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势 D.官僚制 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔 C.亚当?斯密 D.洛克 6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。 A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》 C.《行政之研究》 D.《行政行为》 7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。 A.四权分立 B.五权分立 C.六权分立 D.议行合一 8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A ）途径。 A.公共管理 B.公共组织 C.公共问题 D.公共事务 9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（B ） A. B途径 B. P途径 C. S途径 D.T途径 10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（ D ）。 A.政府失灵 B.市场转变 C.政府改革 D.政府再造 12.世界上第一个建立社会保险的国家是（ B ）。
公共关系学试题及答案 公共关系学试题及答案（一）： 单选题 1．作为组织公共关系活动的基础，也是组织公共关系活动结 果的要素是（ C ）P10 A．公共关系语言B．公共关系观念 C．公共关系状态D．公共关系舆论 2．公共关系(Public Relations)也可称为（ B ） A．人际关系B．公众关系C．团体关系D．人群关系 3．现代“公共关系传播”的本质即组织与公众之间信息的（ D ）A．沟通B．交流C．单向交流D．双向交流 4．堪称最早问世的公共关系学的理论书籍是（ A ）P25 A．亚里士多德的《修辞学》 B．儒略·凯撒的《高卢战记》 C．爱德华·伯尼斯的《公共舆论的构成》 D．孔子的《春秋》 5．被后人誉为公共关系之父的人是（ D ）P29
A．爱德华·伯尼斯B．森特C．巴纳姆D．艾维·李 6．影响组织形象的关键因素是（ C ）P46 A．产品性能B．产品包装C．产品质量D．产品价格7．公共关系的传播推广职责首先在于（ D ）P48 A．扩大影响B．引导舆论C．控制公众D．告知公众 8．在美国被誉为“公共关系的圣经”的公共关系专著是（C ）P31 A．《舆论》B．《公众舆论的构成》C．《有效的公共关系》D．《公共关系学》 9．国际公共关系协会成立的时光是（ A ）P33 A．1955年B．1956年C．1986年D．1987年 10．从管理作用看，公关职能部门在组织总体中扮演的是（ B ）P70 A．“中心”主角B．“中介”主角C．“决策”主角D．“计划”主角 11．在公关人员心理素质中，其最基本的要求是（ B ）P84 A．热情心理B．自信心理C．开放心理D．创新心理
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是
增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
公共管理学 交卷时间：2018-04-25 08:56:40 一、单选题 1. (3分)要素性资源一般包括有形资产、无形资产和（）等。 A. 企业能力 B. 土地资产 C. 货币资产 D. 公共资产 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案A (3分)战略管理包括企业战略的制定、实施和（）。 A. 监督 B. 评价 C. 审查 D. 推广 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案B 3. (3分)PEST分析法是从技术、政治、经济和（）四个角度入手的宏观分析模型。 A. 环境 B. 创新 C. 发展 D. 社会 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案D
5. (3分)政治环境主要包括（）和法律制度两大方面。 A. 文化制度 B. 技术水平 C. 物质技术 D. 政治制度 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案D 解析 4. (3分)下列哪类产品属于具有非竞争性但具有排他性的准公共产品？（） A. 公园 B. 高速公路 C. 有线电视 D. 海洋资源 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案D 6. (3分)公共部门和私营部门战略管理的区别主要体现在环境因素、程序因素和（）三方面。 A. 交易因素 B. 文化因素 C. 竞争因素 D. 道德因素 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案A 7. (3分)根据政策监督的层次性可以将政策监督分为逐级监督、越级监督和（）。 A. 公众监督 B. 自我监督
C. 目标监督 D. 事后监督 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案B 8. (3分)公共池塘资源是指具有竞争性和（）特点的资源。 A. 非排他性 B. 非竞争性 C. 排他性 D. 公共性 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案A 9. (3分)精神文化环境主要包括科学文化状况和（）状况。 A. 精神文明 B. 宗教信仰 C. 精神品质 D. 思想道德 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案D 10. (3分)公共预备编制的基本过程包括预算编制、预算执行和（）三个步骤。 A. 预算计划 B. 目标制定 C. 预算分配 D. 决算 得分：0 知识点：公共管理学作业题 收起解析 答案D
中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 一、名词解释（每小题5分，共15分） 1.公共关系状态： 2.政府公共关系： 3.名门战略： 二、单项选择题（请将正确的字母序号填在括号内。每题1分，共15分） 1.组织开展公共关系活动的基础是（c ） A.公共关系意识 B.公共关系观念 C.公共关系状态 D.公共关系策划 年，艾维·李发表了着名文件是（ b ） A.《有效的公共关系》 B.《原则宣言》 C.《公众舆论的形成》 D.《公共关系学》 3.在部门所属型的公共关系部中，把公共关系职能定位于传播功能，主要是因为将公共关系部归属于（ b ） A.销售部门 B.广告宣传部门 C.接待部门 D.办公室 4.建设型公关主要适用于组织发展的（ d ） A.严重失调时期 B.顺利发展时期 C.稳定时期 D.初创时期 5.把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实的重要性排列事件，逐次写出是（ a ）。 A.倒金字塔结构 B.并列结构 C.顺时结构 D.金字塔结构 6.公关谈判的第三个阶段是（ c ） A.导入阶段 B.概说阶段 C.交锋准则 D.妥协阶段 7.根据社会分工和自身的条件，企业准备在社会上发挥的作用和承担的角色属于（ d ）。 A.经营方针 B.经营哲学 C.行为准则 D.企业使命 8.女士坐在较低的椅子上或沙发上，最好采用的坐姿是（ b ） A.双腿垂直式 B.双腿斜放式 C.双腿叠放式 D.双脚交叉式 9.独立公众，属于按以下哪一类公众分类法进行分类的（ d ） A.按所属关系 B.按发生关系的时序 C.根据重要性程度 D.根据态度
吉大18春学期《公共管理学》在线作业二-0003 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共15 道试题,共60 分) 1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 正确答案:A 2.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )。 A.可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则 正确答案:C 3.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )。 A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革 C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革 正确答案:C 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 正确答案:B 5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为( )。 A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算
正确答案:D 6.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段 正确答案:D 7.所谓( )（简称DSS ）就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。 A.战略开发系统 B.决策支持系统 C.参谋智囊系统 D.战略管理系统 正确答案:B 8.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A.事先 B.事中 C.事后 D.全面 正确答案:A 9.从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。 A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学 正确答案:B 10.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )。 A.政府上网 B.政府信息公开 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 正确答案:B
. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主
要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
《公共关系学》模拟试题及答案 一、单项选择：15分 1、现代公共关系产生于19世纪末20年代初的（美国） 2、1923年，（爱德华.伯内斯）的著作《公共舆论之凝结》出版，此为公关理论的奠基之作。 3、在公共关系的发展阶段中，“双向对称”时期的代表人物是（斯科特.卡特李普）。 4、我国大学中，第一个开办公共关系本科专业的是（中山大学）。 5、（1998）年，公共关系职业载入我国“国家职业分类大典”。 6、在一定时期内一定社会成员中流行的生活样式，指的是（时尚）。 7、一个社会组织被公众所认识、知晓的程度，指的是（认知度）。 8、态度层次的传播对象是（知晓公众）。 9、行为层次传播的目的是（引起公众的消费行为）。 10、（1997）年，美国公共关系效果测量联合会在马里兰大学成立。 二、多项选择：20分 1、公共关系产生于美国的原因是（民主政治、市场经济、人性文化、传播技术）。 2、社会组织的基本特征有（目的性、整体性、变动性）。 3、公众的特征有（同质性、相关性、层次性、多变性）。 4、社会知觉中的效应包括（近因效应、第一印象效应、晕轮效应、社会刻板印象） 5、影响性格的社会环境因素有（家庭、学校教育、职业、社会文化） 6、组织形象定位的三要素是（主体个性、传达方式、公众认知） 7、文字传播的运用（新闻稿撰写、广告文词设计、宣传资料制作、内部报刊编辑、公关常用文书） 8、赞助活动的类型（体育事业赞助、教育事业赞助、文化事业赞助、福利和慈善事业赞助） 9、危机处理的原则有（、三“T”原则、公众至上原则、维护声誉原则） 10、一般公关工作人员的工作包括（写作、联络、制作、情报收集、组织活动、接待来访、出访等） 三、名词解释：
《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。
公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
第一章导论 一、名词解释 政府部门：以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位 的总称。 公共管理：以政府为核心的公共部门为了社会公共利益，提升公共部门绩效和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望，而加强治理结构的一系列决策制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。 （它注重结果及管理者的个人责任。） 公共管理学：公共管理学是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政管理学、伦理学、法学等学科知识来研究公共部门管理目标、过程、方式及其规律性的学科。 （它试图为公共管理学提供更有效的方法。） 公共管理学是研究公共部门（核心是政府部门）如何更有效地提供公共品和公共服务以满足社会公共需求、增进公共利益的学问。 二、复习思考题 1、试比较公共行政与公共管理之间的联系和区别。 （1）主体不同。公共管理的主体的公共部 门，包括政府部门、公共企业部 门和非政府组织；公共行政的主体是行政部门，特别是政府的行政机关。 （2）追求目标不同。公共行政更关注组织 内部的执行过程，而公共管理则 将视野大大拓展到组织的外部，以追求最终的好的结果为己任，并时时强调将管理责任落实到个人。 （3）公共管理的逐渐兴起并对公共行政有取而代之之势。政府部门越来越不能满足社会对它的期望和定位，公共管理是时代发展的必然趋势。 2、公共管理学有哪些学科特征？ （1）公共管理学是一门科技整合的学科。 它需要综合地吸收当代各门社会 科学的合理内核，来搭建公共管理学的基本概念、学科范式和分析框架。 （2）公共管理学的研究方法和途径也呈现 多样化特点。 （3）公共管理的研究对象与实践发展是相 吻合的。 （4）公共管理学从“内部取向”转向“外 部取向”。它重视战略管理、绩效 管理、责任机制和外部整合，有助于提升公共管理学的理论竞争性。 （5）公共管理是一门实践性很强的开放性 学科。 （6）公共管理学提倡案例分析法。 （7）公共管理学（作为指导政府部门活动 的理论规范前所未有地）强调管 理者个人责任和对结果负责。 3、如何理解经济学理论对公共管理的影响？ （1）以政府为核心的公共管理部门，从其 管理对象来看，有相当多的事务 属于经济事务（如对财政收入和支出的管理、建立社会保障体系、对食品和药品安全的管理、对中央银行基准利率的制定和管理等）。一方面，对管理这些事务的政府部门官员来说，具备基础的经济学理论和精深的专业经济知识非常重要；另一方面，我国政府部门还要承担管理国有企业的任务。（管理竞争性领域的公公企业是我国公共管理中的一个重要组成部分，也是我国公共管理的特色之一。） （2）政府管理的即使是非经济事务，仍需要采用经济学的基本分析法。（经济学研究的是资源稀缺条件下的资源配置和收入分配问题，当政府部门的官员都时刻提醒自己资源是有限的、并用经济学的基本分析方法——收益-成本分析法来权衡他所要处理的众多事情时，管理的成效将要提高的多。） （3）经济学可以首先明确事务性质而后选择恰当的制度工具，从而节省管理的成本并达到事半功倍的效果。（协调矛盾、均衡利益的基础上处理好公共事务并花费尽可能少的成本。）（4）公共管理中一个非常明显的变化就是管理过程和方式呈现市场化取向，如何把握合适的度仍需要运用经济学知识来加以回答。 4、你是怎样理解工商管理理论和政治学理论对公共管理的基础性影响的。 （1）工商管理学和公共管理学是不可割裂的两个学科，工商管理理论和实 践必然会对公共管理学产生影响。当公共管理学在经济学途径上诞生并强调“企业型政府”理念时，工商管理学的一些基本理论当然构成公共管
班级：学号（后两位）姓名 一、名词解释 1．顺意公众： 2．公共关系观念： 3．庆典活动： 4．政府公共关系： 二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。) 1．组织开展公共关系活动的基础是( )。 A. 公共关系意识 B．公共关系观念C．公共关系状态 D．公共关系策划 2．1906年，艾维·李发表的著名文件是( )。 A．《有效的公共关系》 B．《原则宣言》 C. 《公众舆论的形成》 D. 《公共关系学》3．树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的( )。 A. 优化环境功能 B. 提高素质功能C．塑造形象功能 D．协调关系功能 4．组织与公众主要联结的方式是( )。 A. 大众传播 B．人际沟通 C. 传播沟通 D．舆论宣传 5．建设型公关主要适用于组织发展的( )。 A．初创时期 B. 顺利发展时期 C. 与公众不协调时期 D．严重失调时期 6．1952年，卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作是( )。 A．《公众舆论的形成》 B．《公共关系学》 C. 《有效的公共关系》 D．《原则宣言》7．搞开放组织活动( )。 A．应完全公开 B．应加强保密工作 C. 只公开组织的过去 D. 既公开又不能泄密8．组织公共关系活动的出发点应当是( )。 A．从事实出发 B．从专家意见出发 C. 从理想出发 D．从利益出发 9．自我与他人、个人与个人的传播活动属于( )。 A．自我传播 B. 人际传播 C. 组织传播 D. 大众传播 10．展览会的类型，属于按项目分的是( )。 A．宣传展览会 B．室内展览会 C. 露天展览会 D．专项展览会
11．( )直接影响着组织或企业其他各方面的关系，如员工家属关系、本地顾客关系等。 A. 政府关系 B．社区关系C．媒介关系 D．员工关系 12．把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实重要性排列事件是( )。A．并列结构 B．顺时结构 C. 金字塔结构 D. 倒金字塔结构 13．可以绕过“把关人”控制的传播媒介是( )。 A．报纸 B．互联网 C. 电视 D．广播 14．认真了解受害者的情况，实事求是地承担相应的责任，并诚恳地道歉是( )。 A．受害者对策B．组织内部对策 C. 业务往来单位对策D．上级主管部门对策15．人们看到企业的产品广告、标志、名牌等，就能联想到企业全心全意为顾客服务的精神、精良的产品质量，属于企业CS战略的( )。 A. 理念满意 B. 产品满意 C. 行为满意 D．视听满意 16．利用市场领导者宣传给公众头脑留下的一些空隙，迅速加以补充，从而占有一个重要位置的经营战略是( )。 A．市场领导者战略 B．市场挑战者战略C市场跟进者战略 D．市场独占者战略 17．我们通常所说的攀比心理是指( )。 A. 从俗心理 B．求美心理 C. 偏好心理 D. 同步心理 18．反映组织社会影响大小的客观指标是( )。 A．美誉度 B. 且信誉度 C. 知名度 D．成熟度 19．在名牌战略中，利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象是( )。A．名品战略 B．名家战略 C. 名人战略 D．名门战略 20．对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众是( )。 A．逆意公众 B．顺意公众 C. 独立公众 D. 边缘公众 三、判断题{在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”) ( )1. 公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。 ( )2．艾维·李创办世界上第一家宣传事务顾问所。 ( )3．公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。 ( )4．社会组织与政府有关部门之间的沟通是单向的。 ( )5．公关宣传要尽量选用中性的词语，以显得平易近人，慎用最高级的赞语。 ( )6．股东关系是一种分散于外部的内部关系。 四、简答题 1、公共关系的职能包括哪些？ 2、公共关系信息采集的内容。
公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530