第一节社会保障制度的定位
一、国外对社会保障的界定
共性特点：
1.保障范围：生、老、病、死、生活的必须保护等。
2.保障水平：保障水平永远不能超过工作所得。
3.保障的最佳选择：“预防风险”、“减轻贫困”。
二、本书对社会保障制度的定位
要点：
1.W HO(谁来做)——责任主体：国家和政府。
2.W HY(为什么)——目标：保障公民的基本生活需要。
3.H OW(如何做)——实施的保证和依据：社会立法。
三、社会保障的特征
1．保障性——安全网。
2．社会性。
3．公平性。
4．互济性。
5．强制性。
6．福利性。
第二节社会保障制度的构成体系
一、不同国家社会保障体系的差别
二、中国社会保障体系的构成
1.社会救济——最低层次的社会保障
2.社会保险——基本保障
3.社会福利——高层次社会保障
4.社会优抚——特殊性质的社会保障
5．其它保障子系统社会互助保障、个人储蓄积累保障、政策性保障
第三节社会保障的功能与作用
一、社会保障制度的功能
1.含义：社会保证功能是社会保障客观具有的能动功效，它具体可分为社会性功能和经济性功能两个方面。
2.社会保障的社会性功能：
（1）社会补偿功能——基本功能
（2）社会稳定功能——主要功能
（3）社会公平功能
3.社会保障的经济性功能：
（1）调节投融资功能
（2）平衡需求功能——“内在稳定器”功能
（3）国民收入再分配功能——最主要功能
（4）保护和配置劳动力的功能
二、社会保障制度的作用
1.含义：社会保障作用是社会保障功能的外在效果。
2.表现：
（1）保证社会安定，减少社会动荡；
（2）提高劳动生产率，促进生产发展；
（3）配合计划生育政策。
《社会保障学》授课教案--->第二章社会保障制度发展与变迁
第一节社会保障制度的产生与发展
一、萌芽时期（十九世纪三十年代）
1.英国在1601年颁布《济贫法》
2.英国在1834年颁布新《济贫法》——标志着现代社会保障制度的萌芽
二、社会保险制度建立时期（十九世纪晚期）
1.社会保险制度的建立
2.理论与主张：德国新历史学派（又称讲坛社会主义学派）
3.德国俾斯麦社会保险特点
三、社会保障形成制度时期（20世纪30年代）
1.标志：以美国罗斯福“新政”为代表
2.美国《社会保障法》特点
四、社会保障充分发展时期（20世纪中叶）
1.标志：以英国福利国家建成为起点
2.理论主张：福利经济学
3.英国“福利国家”的表现与“贝弗里奇报告”的主要特点
五、改革时期（20世纪80年代至今）
1.改革的背景：
2.改革目的：
3.改革方法：开源；节流
第二节中国社会保障制度的变迁
一、社会保障制度的形成与发展
1.创建时期（1949—1956年）
2.调整时期（1957—1968年）
3.责任转移时期（1969—1985年）
4.改革时期（1986年以来）
二、转型时期的制度变革：社会保障制度的基本确立
1.制度转型的时代背景
2.制度转型的简要历程
（1）第一阶段（1986—1993年）
（2）第二阶段（1993—1997年）
（3）第三阶段（1998年以来）
第三节对中国社会保障制度变迁的评估
一、评估的主要指标
1.价值取向与建制理念
价值取向：主张公平取向；主张效率取向；主张公平与效率兼顾
2.制度的适应性
3.制度的有效性
4.制度的可持续性
二、对改革前社会保障制度的评估
1.价值取向与建制理念分析
2.适应性分析
3.有效性分析
4.国家——单位保障制的可持续性分析
三、对转型时期社会保障改革过程的评估
1.对社会保障改革中价值取向与建制理念的评论
2.对以往改革方式的评价
3.改革所取得的成效
4.改革过程中的若干失误
《社会保障学》授课教案--->第三章社会保障理论思考
第一节社会保障水平分析与评价
一、社会保障水平的概念、特点及意义
1.社会保障水平及其指标
2.社会保障水平特点：
（1）动态性
（2）刚性
（3）社会保障水平客观上存在一个“适度区域”
3.社会保障水平的意义
二、社会保障水平的制约因素
1.经济规模与经济发展水平
2.政治、社会结构
3.制度年龄和人口结构
4.历史、人文等特殊因素
三、我国社会保障水平的评价
1.我国社会保障的绝对水平
2.我国社会保障的相对水平
3.对我国社会保障水平的判断
第二节社会保障制度的公平与效率分析
一、公平与效率的含义
二、公平与效率的关系
公平与效率是对立的矛盾关系，效率和平等的增加，都要以对方一定的损失作为代价；公平与效率是相互补充的，平等能够促进效率
三、对中国社会保障制度的公平性与效率性评价与分析
第三节社会保障主体中的政府与市场职责界定
一、市场失灵与社会保障
1.市场失灵的表现
2.政府介入社会保障的作用
二、政府失灵和社会保障
1.政府介入社会保障的弊端
2.市场介入社会保障的作用
三、政府与市场在社会保障领域中职能的重新定位
《社会保障学》授课教案--->第四章社会保障基金与管理第一节社会保障基金以及作用
一、社会保障基金含义与特点：
强制性、专项性、广泛性、增值性、互济性、储存性
二、社会保障基金的构成：
社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。
三、社会保障基金的作用：
增强抵御风险的能力，保证社会的安定；
发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；
发挥基金的经济功能，促进经济的发展。
第二节社会保障基金的筹集
一、基金的筹集原则
1、收支平衡，确保制度正常运行；
2、量力而为，合理负担，维持适度待遇水平；
3、综合平衡，有效配置，支撑经济社会全面发展。
二、社会保障基金的来源
1.用人单位缴费；
2.受保人个人缴费；
3.国家（地方）财政拨款或补贴等
三、基金筹集模式
1.现收现付制——近期横向收付平衡
内涵、特点、优点与缺点分析。
2.基金积累制——远期纵向收付平衡
内涵、特点、优点与缺点分析。
3.部分积累式
四、选择基金筹资模式的条件
1.筹资模式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点。
2.筹资模式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势。
3.筹资模式的选择需要充分考虑经济承受能力和社会经济协调稳定发展的客观要求。
五、社会保障基金的筹资形式
社会保障基金筹集形式，就是指筹集社会保障基金所采取的具体手段和方式。主要有三种：
1.统筹缴费
2.社会保障税
3.预算基金账户
第三节社会保障基金的投资运营
一、社会保险基金的运营
1.基金运营的含义
2.社会保险基金的投资目的——保值增值
二、基金的投资原则
1.安全性原则；
2.收益原则；
3.可流动性原则
三、基金的投资方向
购买政府债券；存入银行；投资于符合政策导向的项目；进入资本市场购买股票；进入国际资本市场
四、基金投资的运作机构与政策
1.运作机构
政府直接管理基金；委托专门管理机构
2.政策调控
规定在一定时期内基金不同投向的比重或比重区间
给予基金的投资收益以税收优惠
第四节社会保障管理
一、社会保障管理的含义与内容体系
1．含义
2．管理内容体系：行政管理、基金管理、对象管理
二、社会保障管理体制的类型
1．集权制管理:含义、优点、弊端
2．分权制管理:含义、分类、优点、弊端
3．统分结合的管理:含义、优点
三、社会保障管理的发展趋势
1.实行社会化的组织管理
2.建立和完善法制化的保证措施
3.构建系统化的管理体制
4.民主化趋势
《社会保障学》授课教案--->第五章养老社会保障制度第一节养老保险的概述
一、养老保险制度的确立
1.养老问题
2.养老保险制度
二、构建养老保险制度的原则
1.权利与资格条件相对应的原则
2.保障基本生活水平的原则
3.分享社会经济发展成果的原则
三、养老保险制度的基本框架
第二节养老保险的制度分析
一、养老保险的制度类型
1.投保资助型养老保险
2.强制储蓄型养老保险
二、养老保险的重点问题分析
1.养老保险基金筹集的模式
2.养老金替代率分析
3.养老金给付的计算方法
三、有关养老保险制度改革的两种主张
四、国外养老保险的发展趋势
第三节我国的养老保险制度
一、我国养老保险的产生与发展
1.养老保险制度的创建时期（1951年—1966年）
2.养老保险制度遭受破坏时期（1966年—1976年）
3.养老保险制度的恢复时期（1976年—1991年）
二、养老保险制度的改革发展时期（1991年—）
1.三方负担与部分积累模式的改革
2.社会统筹与个人账户相结合的试点改革
3.建立统一的养老保险制度的改革
4.有关养老保险省级统筹的改革
三、养老保险制度改革的新探索
1.有关个人账户的变化
2.有关个人养老金计发方式的变化
3.扩大了养老保险的覆盖面
4.促进养老保险关系的自由转移
第四节企业年金
一、企业年金计划的含义与种类
1.“缴费确定计划”（D C计划）
2.“待遇确定计划”（D B计划）
3.两种给付方法的比较
二、美国私人养老金计划
1.私人养老金的管理和投资运营
2. 401k计划
三、我国企业年金制度
1.我国企业年金的产生与发展
2.我国企业年金的特点
《社会保障学》授课教案--->第六章医疗社会保障制度
第一节医疗保险概述
一、疾病风险与医疗保险
1.疾病风险
2.医疗保险
二、医疗保险的性质
1.福利性；
2.经济性；
3.公益性；
4.普遍性；
5.复杂性
三、医疗保险系统
四、医疗保险的原则
1.社会共同承担责任和分担风险原则
2.保障人们平等享有健康权利的原则
3.医疗保险基金效用最大化的原则
第二节医疗保险基金的分担、支付和费用控制方式
一、医疗保险费用的分担方式
1.起付线方式
2.共同付费方式
二、医疗保险费用的支付方式
1.按服务项目付费
2.按人头付费
3.定额付费
4.按病种付费
5.总额预算制
三、医疗保险费用控制
1.对医疗服务需方的费用控制途径
2.对医疗服务提供方的费用控制途径
3.明确政府在医疗保险费用控制方面的职责
第三节我国城镇职工医疗保险制度发展与改革
一、我国城镇医疗保险制度的产生
1.公费与劳保医疗的产生
2.公费与劳保医疗的特征
二、我国医疗保险制度的初期改革
1.实行了医疗费用与个人挂钩的探索
2.加强了对医疗服务提供者的约束
3.实行了医疗费用统筹试点
三、社会统筹与个人账户相结合的改革试点
1.三段直通式
2.板块式
3.三金式
四、1998年我国城镇职工基本医疗制度改革方案
1.基本医疗保险制度改革的指导思想
2.基本医疗保险制度改革的主要内容
第四节医疗保障模式分析
一、国外医疗保障模式
1.社会医疗保险模式
2.全民健康服务制模式
3.商业性医疗保险模式
4.储蓄医疗保险模式
二、中国补充医疗保障建立的必要性与定位
1.建立补充医疗保障的必要性
2.补充医疗保障的定位
三、我国的补充医疗保障体系
1.社会性补充医疗保障
2.企业补充医疗保险模式
3.社会医疗救助
《社会保障学》授课教案--->第七章失业与工伤保险制度
第一节失业保险概述
一、失业和失业保险
1.失业现象
2.失业保险
二、失业保险制度的组成要素
1.覆盖范围
2.资金筹集
3.享受条件
4.给付标准
5.给付期限和等待期
三、全方位的失业保障制度：失业保险+失业预防+就业援助
1.失业预防
2.就业援助
第二节国外失业保险制度
一、失业保险制度的产生与发展
1.非强制性失业保险制度的产生
2.强制性失业保险制度的产生
3.失业救济制度的产生
二、各国失业保险模式的比较
1.补充型的失业保险模式
2.衔接型的失业保险模式
3.援助型失业保险模式
三、国外失业保险制度的发展趋势
1.失业保险的覆盖范围扩大
2.失业保险的目标越来越明确
3.抑制失业保险成本迅速上升，增加节支
4.失业保险向失业预防和失业补救相结合转变
第三节我国失业保险制度
一、我国失业保险制度的历史沿革
1.建国初期：失业救助救济制度
2.20世纪60年代初至70年代末：变革劳动就业制度
3.20世纪80年代-90年代中期：失业保险制度的建立与修订
4.1999年开始：失业保险制度逐步完善
二、有中国特色的全方位的失业保障制度的发展
1.启动“再就业工程”
2.建立再就业服务中心
3.就业援助
三、中国失业保险制度的现行规定
1.覆盖范围与享受条件
2.基金来源与支出项目
3.给付标准与等待期限
第四节工伤保险制度
一、工伤保险概述
1.工伤
2.工伤保险
二、工伤保险制度的实施原则
1.无责任补偿原则
2.个人不缴费原则
3.待遇标准从优的原则
4.补偿、预防康复相结合的原则
三、工伤保险基金筹集
1. 雇主责任制下的工伤保险基金筹集方式
2. 社会保险制度下的工伤保险基金筹集
四、工伤保险费率的确定
1.差别费率制
2.浮动费率制
五、我国现行的工伤保险制度
《社会保障学》授课教案--->第八章社会救助与社会福利
第一节社会救助
一、社会救济的对象与原因
1.社会救助的含义
2.社会救助的对象
3.社会救助的原因分类
二、最低生活标准的确定与社会救助的原则
1.最低生活标准的确定
（1）国际劳工组织专家建议
（2）欧洲经济委员会建议
（3）美国规定
（4）我国规定
2.社会救助原则
三、我国城镇最低生活保障制度
1.最低生活保障制度的涵义
2.我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容
3.最低生活保障制度的管理机制——申报制与调查制
四、我国城镇最低生活保障制度以及流浪人员救助问题探讨
1.最低生活保障标准的争论
2.综合性社会救助制度的发展
3.流浪人员的救助问题
第二节社会福利
一、社会福利的含义与内容
1.社会福利的含义
2.社会福利的内容
二、社区服务
1.社区服务的含义
2.社区服务发展的背景
3.社区服务的内容
4.社区服务的功能与作用
5.社区服务存在的问题
三、关于社会福利的争议与探讨
《社会保障学》授课教案--->第九章农村社会保障制度
第一节农村社会保障制度概述
一、农村社会保障制度的界定
二、农村社会保障制度的功能
三、外国农村社会保障制度实证分析
1.日本的农村社会保障制度
2.德国的农场主辅助养老金制度
3.国际农村社会保障改革发展
第二节我国的农村养老保障制度
一、农村养老保障制度的发展
二、农村养老保障制度的改革
三、农村养老保障制度的未来
第三节我国农村的医疗保险制度
一、农村合作医疗制度的发展
二、农村合作医疗制度的改革
三、农村合作医疗制度的未来
第四节我国农民工以及失地农民的社会保障制度
一、我国农民工的社会保障制度
二、我国失地农民的社会保障制度