广东工程咨询
2 0 0 4 年第 4 期
目录
【要闻】
中咨协会第三届常务理事会第一次扩大会议
和第三届理事会第二次会议在京召开…………………………………………本刊记者（1）以科学发展观统领经济全局
——记全省发展和改革工作会议………………………………………………岳钟和（6）广东省工程咨询协会第二届会员代表大会
在广州召开……………………………………………………………………本刊记者（8）【本刊特稿】
加快实施企业投资项目核准制和备案制………………………………………………秦凤华（9）【政策法规】
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动
的若干意见 (15)
企业投资项目核准暂行办法 (18)
广东省综合评标专家库管理办法 (21)
【咨询论坛】
第十二届中南片工程咨询协作网会议文选
因势求变积极应对，努力确保企业改制和
发展顺利进行……………………………………………………广东省国际工程咨询公司（25）大力开拓“代建制”业务是综合性工程咨询机构
的必然选择………………………………………………………湖北省工程咨询公司（28）顺应形势适时改革……………………………………………湖南省国际工程咨询公司（31）综合性工程咨询机构进入市场面临的
问题和对策……………………………………………………………海南省咨询投资公司（35）学习贯彻投资体制改革的决定，为投资者提供
全方位咨询服务……………………………………………………上海投资咨询公司（39）关于综合性工程咨询单位
改革方向的探讨………………………………………………………甘肃省工程咨询中心（44）【咨询信息】
2004年度全国优秀工程咨询成果获奖项目名单公告……………………………本刊记者（47）协会简讯………………………………………………………………………………苏冰玲（48）会员单位简介………………………………………………………………………………封底
广东省工程咨询协会第二届会员
代表大会在广州召开
本刊记者
广东省工程咨询协会于2004年12月19日在广州广东大厦召开了第二届会员代表大会。
出席这次大会的会员单位代表共有128人，代表全省176家会员。在会前召开的预备会议，对大会工作报告(含会费收支情况)、章程修改稿及修改章程说明、协会换届筹备工作组和会长工作会议通过的换届选举事项等进行了审议。
大会由协会副会长张培恩主持，副会长赖布克代表第一届理事会做了工作报告(含会费收支情况)；协会秘书长苏冰玲做了关于第二届理事、常务理事、会长、副会长、秘书长候选人名单的说明；易勇做了关于修改协会章程的说明；副会长蒋主浮宣读大会决议。大会听取和审议了第一届理事会提交的《工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结和回顾了协会成立以来所做的大量卓有成效的工作，客观地分析了我省工程咨询业面临的新形势和新机遇，并提出了今后工作的主要任务和设想；报告中协会的经费收支情况良好，保证了各项工作和活动的正常开展。大会决定批准这个报告。大会审议并原则通过了《广东省工程咨询协会章程（修正案）》,会议认为，这次提交的《广东省工程咨询协会章程（修正案）》体现了与时俱进、有所创新、务实可行的原则，所提出的修改意见符合国家有关政策规定和投资体制改革的要求以及工程咨询业未来发展趋势，使协会章程内容更加完善、充实和规范，对进一步加强和改善行业管理、规范会员行为、促进工程咨询业的发展将起到积极作用。大会责成协会秘书处对章程做进一步修改完善后，经业务主管部门审查同意，报社团登记管理机关核准后正式实施。经大会代表表决，一致通过了协会工作报告(含会费收支情况)、章程修正案、大会决议等报告。大会通过和选举产生了新一届协会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长。王继成当选为新一届协会会长，赖布克为常务副会长，蒋主浮、张培恩、汪利民、刘智君为副会长，易勇为秘书长。
中国工程咨询协会信息培训部主任古为今、省发展和改革委员会投资处副处长赖茂华亲临大会指导并作了讲话，对协会成立以来的工作和广东工程咨询业的发展给予了充分肯定和热情鼓励，对协会今后的发展提出殷切希望和新的要求。新当选的会长王继成作了讲话，表达了搞好协会工作的愿望和信心，并对2005年协会的主要工作谈了设想。
大会号召全体会员单位在上级的正确领导下，贯彻和落实科学发展观，群策群力、开拓进取，共同为开创我省工程咨询业的新局面而奋斗。
中咨协会第三届常务理事会第一次扩大会
议
和第三届理事会第二次会议在京召开
本刊记者
2004年12月24日晚，中国工程咨询协会第三届常务理事会第一次扩大会议在京召开。中国工程咨询协会第三届常务理事、理事以及部分特邀代表近200人出席了会议。中国工程咨询协会佘健明会长主持了会议。
会议首先由佘健明会长传达了中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝在中央经济工作会议上的讲话精神；由副会长兼秘书长李洪勋传达国家发改委主任马凯在全国发展和改革会议上讲话的主要精神。通过传达学习文件精神，使全体与会代表对当前的经济形势有了更深刻的了解，对2005年国民经济和社会发展的主要任务更心中有数，也提高了认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，以科学发展观统领经济社会发展的各个方面，促进经济社会可持续发展重要性和必要性的认识。
随后，李洪勋向大会作了三届二次理事会各项议程的说明并得到审议通过。
中国工程咨询协会副会长芮光雨向大会作关于审议增补中国工程咨询协会第三届常务理事、关于增设中国工程咨询协会第四批行业专业委员会以及关于2004年发展154家新会员的说明。经审议，出席会议的全体常务理事同意中国工程咨询协会设立公路专业委员会和通信信息专业委员会；同意发展中投咨询有限公司等154家新会员；同意将增设中国水电工程顾问集团有限公司等6家单位为中国工程咨询协会第三届常务理事作为议案提交三届二次理事会议审议。
2004年12月25日上午，中国工程咨询协会第三届理事会第二次会议召开。会议的主要议题有五项：一是听取并审议佘健明会长作协会工作报告；二是审议表决增聘协会顾问名单；三是审议表决中国工程咨询协会会员管理办法；四是审议表决增补常务理事单位名单；五是通报FIDIC2004年年会情况和2005年FIDIC年会筹备情况。中国工程咨询协会第三届常务理事、理事以及部分特邀代表200余人出席了会议。中国工程咨询协会会长佘健明，副会长李洪勋、芮光雨、梁玉源、吕伟业、肖凤桐、刘义、周子范、解绍璋出席了会议。
在会议开幕式上，中国工程咨询协会会长佘健明代表协会第三届理事会，向大会做2003年7月协会换届以来的工作和2005年工作的建议报告。换届以来，广大工程咨询单位坚持以科学发展观为指导，自觉贯彻党和国家的方针政策，在经济建设中充分发挥工程咨询业的智力优势和积极作用，为国民经济和社会发展做出了应有的贡献。同时，适应改革开放新形势，加强业务建设和自身的改革，增强服务功能，拓展了市场空间，促进了行业自身的发展。在过去一年多时间里，中国工程咨询协会在国家发展改革委和各级政府部门的指导和支持下，在广大会员，特别是各理事单位、地方协会、行业专业委员会大力支持下，按照三届理事会提出的工作目标，主要做了以下几项工作，并取得了积极的成果：一是遵循《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》要求，修订和完善了行业管理规章；二是大力推动注册咨询工程师（投资）执业资格制度向纵深发展；三是改进工程咨询单位资格管理，巩固了行业整顿成果；四是国际交流与合作取得了可喜成果，中国咨询工程师的国际形象不断提高；五是充分调动协会网络资源，发挥会员单位的积极性，加强协会服务职能，推动全行业提高整体素质；六是根据形势发展需要，开办专业培训和召开专题研讨会，促进人才培养，提高队伍业务素质。
在谈到工程咨询业当前面临的形势和任务时，佘会长要求各工程咨询单位要认真学习领会中央经济工作会议和全国发展改革会议精神，深刻领会、迅速行动、采取有效措施，从指导思想到行业发展和改革的各个方面，积极加以贯彻落实。当前和今后一段时期我国工程咨询业的主要任务有四项：
1．在工程咨询业全面落实科学发展观，争做发展循环经济、创建节约型社会的先锋；
2．为国家宏观调控服务，大力推进结构调整，促进经济增长方式的转变；
3．发挥行业优势，集中专家智慧，积极参与“十一五”规划的研究和编制工作；
4．以投资体制改革为契机，加强工程咨询业的能力建设和诚信建设。
佘会长对2005年协会的工作提出建议：
2005年协会工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻中央经济工作会议精神以及全国发展改革会议的部署，按照全面树立和落实科学发展观的要求，适应改革开放和发展的新形势，积极地、创造性地开展行业管理和服务工作，推动工程咨询业平稳健康地发展。
具体工作有八项：第一，深入开展调查研究，进一步修订和完善行业管理法规；第二，全面展开注册咨询工程师执业资格的考试、注册、继续教育等各项工作，集中力量，精心组织，保持注册咨询工程师制度的良好发展势头；第三，进一步改进工程咨询单位资格管理；第四，全力办好北京2005年FIDIC年会；第五，继续加强与其他国家和地区工程咨询业的交流与合作；第六，实施我国工程咨询业人才战略，成立“中国青年咨询工程师论坛”；第七，充分发挥各地方协会、各行业专委会的作用，扩大行业管理的覆盖面；第八，加强协会自身建设，转变工作作风，提高办事效率，增强服务功能。
佘会长最后号召各工程咨询单位和所有的咨询工程师，一定要明确方向，坚定信心，保持和发扬求真务实、开拓创新的精神，把握机遇，迎接挑战，用扎实的工作和出色的业绩，努力成为科学发展观的实践者，“十一五”规划的参与者，宏观调控的执行者，循环经济的推动者，为全面建设小康社会和现代化建设做出新的贡献。
根据会议议程，中国工程咨询协会副会长芮光雨向大会作了增聘协会顾问、增补常务理事单位和中国工程咨询协会会员管理办法的说明。
25日下午，大会分六个组进行讨论。通过讨论，大家一致认为，佘会长在报告中对过去一年多工作进行的总结比较全面、系统、客观，对2005年工程咨询业所面临的形势和任务也阐述得非常明确，对2005年以至今后一段时期的工程咨询业的工作和发展有着很强的针对性和指导作用。同时，大家也对今后工程咨询业的发展、协会的工作以及会员管理办法等提出许多很好的意见和建议。
26日上午，三届二次理事会继续以大会形式进行。大会首先由各组组长介绍分组讨论情况。随后大会就有关事项进行表决，经表决大会一致通过佘会长所作工作报告；同意增聘袁纽、朱煜、彭厚安和闫三忠同志为中国工程咨询协会顾问；同意增补中国水电工程顾问集团有限公司等6家单位为中国工程咨询协会第三届常务理事；原则通过中国工程咨询协会会员管理办法。
大会第三项议程由解绍璋副会长介绍在丹麦举办的2004年FIDIC年会和在印度举办的TCDPAP会议情况，以及由佘会长介绍2005年FIDIC年会的筹备情况。佘会长在介绍完2005年FIDIC年会的筹备情况之后，动员广大工程咨询单位、尤其是理事单位和常务理事单位积极参与、全力支持在北京召开的2005年FIDIC年会，力争把2005年FIDIC年会办成FIDIC历史上最难忘、最精彩的一次盛会。
我省中咨协会常务理事赖布克、蒋主浮、张培恩，中咨协会理事单位代表伍汶池、陈国涛以及省协会秘书长易勇等出席会议。
以科学发展观统领经济全局
——记全省发展和改革工作会议
岳钟和
全省发展和改革工作会议12月23日在广州召开。会议总结2004年发展和改革工作，研究安排2005年发展和改革工作。省委常委、常务副省长钟阳胜出席会议。
钟阳胜常务副省长指出，省委九届六次全会提出的“抓落实、重提高、促发展”的方针，体现了科学发展观的思想，体现了中央加强和改善宏观调控决策的精神，体现了我省经济社会发展的总体要求。他强调，各地各部门要全面理解并坚持这一方针，突出做好六个方面的工作:一是抓好转变经济增长方式。使经济增长方式从主要依靠要素投入转到主要依靠技术进步实现经济增长，从主要依靠物质资本投入转到主要依靠人力资本投入实现经济增长；就是要推动经济增长从量的扩张向质的提高转变，在质的提高的基础上实现量的新扩张。二是推动经济结构调整和促进产业持续发展。要充分利用中央加强和改善宏观调控的时机，用好产业政策，加快结构调整，搞好产业布局，促进产业的可持续发展；走新型工业化道路，力争形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。三是完善基础设施建设。以继续推进十项工程建设为主，在国家总体战略布局下，做好原油等战略资源的供应保障工作；立足广东，确立“以内为主”的电力建设方向，加快电源和电网建设；立足大珠三角，放眼泛珠三角区域合作和发展，推进广东水陆空现代交通运输网络建设。四是推进区域协调发展。要抓住加快县域经济发展这个关键；协调省内经济区域发展；要务实加强“大珠三角”合作，积极推动“泛珠三角”区域合作发展。五是促进社会全面发展。加快解决文化、卫生、教育、科技等社会领域的薄弱环节；促进经济社会发展与生态环境相协调。六是深化经济体制改革。加大行政管理体制和投资体制改革力度，切实转变政府职能；大力发展民营经济。他要求全省发展和改革系统认真落实中央经济工作会议精神和省委九届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕新一年的目标任务，坚持抓落实、重提高、促发展，继续扎扎实实做好各方面工作，推动全省发展改革工作再上新台阶，为我省加快发展、率先发展、协调发展，继续当好排头兵做出更大贡献。
省发展和改革委员会主任陈善如在会上做了题为“落实科学发展观，推动全省发展和改革工作再上新台阶”的报告。他在报告中指出，今年以来，全省发展和改革系统坚持用科学发展观指导发展和改革工作，认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚决执行省委、省政府的工作部署，全省经济继续保持平稳、快速、协调、健康发展，社会各项事业取得全面进步。初步预计，全年全省经济增长14.2%左右，生产总值超过1.6万亿元，提前一年完成“十五”计划的经济总量目标；农业增加值增长4.8%；工业增加值增长20%；全社会固定资产投资达6280亿元，增长25%；社会消费品零售总额达6420亿元，增长13.5%；外贸进出口总额达3400亿美元，增长20%，其中，出口总额超过1800亿美元，增长20%；实际利用外商直接投资98亿美元，增长31%；地方财政一般预算收入1405亿元，增长15%；居民消费价格总水平上升3.0%；新增城镇就业岗位96万个，城镇登记失业率2.8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除物价因素，实际分别增长8%和4%。
陈善如指出，一年来，全省发展和改革部门在确保经济平稳较快发展、有效推动区域合作和县城经济、调整优化产业结构、抓好重点项目建设、推动体制创新、促进社会事业进步以及加强中长期规划等方面积极工作，狠抓落实，取得了很大的成绩。成功举办了首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”和洽谈会，建立了泛珠三角区域的合作平台和相应的机制，签订了847个项目，金额达2926亿元。预计全年141个省重点项目完成投资850亿元，19项重点项目建成投产，提前一年实现21个地级以上市通高速公路的目标。在宏观调控的背景下，争取国家批准我省l4项重大项目，项目总投资1630亿元。制定和实施了《关于广东省电网规划及建设意见》、《广东省铁路网规划建议》、《广东省内河航运发展规划》、《广东省高速公路网规划》等一批重要的专项规划，合理布局一批重大基础设施建设项目，其中，衔接落
实了9条铁路项目建设，总里程达2164公里，总投资1390亿元；重点整治内河航道24条，规划整治航道里程1970公里。
陈善如强调指出，要做好明年发展和改革工作，必须贯彻落实中央经济工作会议精神和省委九届六次全会精神，围绕省委、省政府的工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，并贯穿到深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的各项工作中。要坚持“抓落实、重提高、促发展”的方针，扎扎实实做好八个方面的工作:继续巩固和加强农业的基础地位；加快产业结构调整步伐，促进经济增长方式转变；加强区域经济合作和发展；促进内外源型经济协调发展；加大以交通、能源、水利和环保为重点的基础设施建设力度；继续深化体制改革，消除制约经济健康发展的体制性障碍；大力发展教育、科技、文化等社会事业，构建稳定和谐社会的基础；做好“十一五”规划的编制工作。
陈善如还要求全省发展改革系统要突出工作重点，提高工作水平，不断增强把握全局的能力、按市场经济规律办事的能力、行政协调的能力、依法行政的能力、拒腐防变的能力，从而全面提高干部队伍促进发展、推进改革的水平，努力推动全省发展和改革工作再上新台阶。
2004年度全国优秀工程咨询成果
获奖项目名单公告
本刊记者
中国工程咨询协会学术委员会日前评选公告了2004年度全国优秀工程咨询成果奖，其中一等奖25项，二等奖34项，三等奖85项。
由我省工程咨询协会推荐上报的共有四个项目获奖。
二等奖（1项）]
三等奖（3项）
注：“主要完成单位”栏内一个单位即申报单位；一个以上单位加“*”号者为申报单位。
（摘自中咨网）加快实施企业投资项目核准制和备案制——访国家发改委投资司司长杨庆蔚
记者秦凤华
配套文件即将出台
记者：国务院《关于投资体制改革的决定》出台后，社会各界特别是广大企业投资者十分关注相关配套文件的起草情况。目前，相关配套文件的进展如何?
杨庆蔚：《决定》包含内容十分广泛，需要起草的配套文件数量很多，根据初步测算，大约有四、五十件之多。目前国家发改委将集中精力起草那些迫切需要的配套文件，如企业投资的项目核准、备案制指导意见等。其他配套文件将在今后陆续起草，成熟一个出台一个。
《企业投资项目核准办法》在广泛征求有关部门和省级发展改革部门意见的基础上，已经正式发文，近期已出台。《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》已经国务院批准同意，即将正式发文。《特大型企业集团发展建设规划核准办法》、《国家发展改革委委托咨询评估管理办法》等配套文件已经相对成熟和完善，正在办理之中。《企业投资项目备案制指导意见》、《外商投资项目核准管理办法》、《境外投资项目核准办法》等已经广泛征求了各有关方面的意见，正在进一步修改完善，也将陆续颁发。另外，《中央预算内投资管理办法》、《中央预算内投资补助、贴息管理办法》、《地方政府投资项目审批权限划分》、《中央投资管理项目“代建制”试点办法》等也正在研究起草和修改之中。
特别需要说明的是，由于投资领域情况千差万别，体制改革是一项十分复杂的系统工程，现在正在起草的许多配套文件都具有过渡性质，需要在今后的实践中不断改进和完善。以企业投资项日核准为例，由于这是一项崭新的管理模式，究竟应该如何实施，大家都缺乏现成的经验，因此目前制定的只是一个暂行办法，今后根据实际操作情况还将不断完善。《决定》在征求意见过程中，许多部门和地方还希望能制定更详细的文件，如不同行业的项目申请报告示范文本等，以指导企业进行项目申报；政府在进行核准时究竟应该如何从外部性角度对企业投资项目进行评价等内容，也需要认真研究，使投资体制改革更具可操作性。
记者：在《决定》颁布之后、相关配套文件出台之前的这段过渡期内，各级投资主管部门如何进行企业投资项目和政府投资项目的审批等事宜?
杨庆蔚：由于社会各界对《决定》如何贯彻实施十分关注，为了早日按《决定》要求全面推进投资体制改革，按照承前启后、尽快过渡、提高效率，加强服务的原则，国家发改委投资司起草了《投资体制改革决定颁布后近期国家发展改革委关于投资项目核准或审批的若干工作意见》，对在配套文件正式出台之前如何进行企业投资项目的核准和政府投资项目的审批事宜进行了规范。
按照该“意见”，对已经报来项目建议书或可研报告的企业投资项目，立即按《政府核准的投资项目目录》开展清理分类工作。凡是按目录不需国务院或国务院投资主管部门核准的企业投资项目，国家发改委不再继续审批，而由项目单位按照目录的规定，报地方政府投资主管部门或国务院行业主管部门核准或备案。对于按目录规定应由国务院或国家发改委核准的项目，尽管有关配套文件未正式出台，也暂按其有关规定进行核准，不再按审批方式办理。在核准过程中，符合条件的尽快办理，不符合条件的要尽快通知项目单位补充相关材料后抓紧办理。核准办法等配套文件正式发布后，即开始正式办理企业报来的项目申请报告，不再受理项目建议书和可行性研究报告。对于政府投资项目，将继续审批项目建议书、可行性研究报告。
在有关配套文件还未出台前的过渡时期，还有一类企业投资项目，按投资体制改革精神虽然不需要国家发改委核准，但却申请政府投资补助。对于该类项目，将按《决定》也不再审批项目建议书和可行性研究报告，只是审查是否给予投资补助，项目的工作深度要达到可
研要求。考虑到今后配套文件正式出台后的衔接问题，在批复投资补助时可注明“代可行性研究报告”。
加强企业投资项目管理
记者：对企业投资项目一律不再审批，分别实行核准制和备案制，是此次投资体制改革的最大亮点。审批制、核准制和备案制三者之间究竟有何区别?在实际工作中如何把握?一些投资者和专家学者甚至担心政府有关部门“穿新鞋，走老路”，以核准、备案之名行审批之实。您认为这种担心有必要吗?
杨庆蔚：应当说，这种担心不是没有道理。因此，投资管理部门的当务之急就是作好企业投资项目的管理工作，真正把核准制和备案制落到实处。
审批制的延续与变革。在传统投资体制下，对于所有的投资项目，不分投资主体、资金来源和项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府有关部门进行审批。改革以后，审批制仍将存在，但审批的对象有了很大变化，只严格局限于政府投资项目。根据测算，今后只有10％左右的项目要继续实行审批制。“放开企业投资，管好政府投资”，是这次改革的基本思路之一，而对政府投资项日实行审批，则是这一思路的具体体现。《决定》将简化和规范政府投资项目的审批程序，合理划分中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
实行核准制的关键是转变政府管理理念。在传统计划经济和投资体制下，政府在审批企业投资项目时，把主要精力放在项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等方面。这实际上是把自己放在企业所有者的地位、代替企业进行投资决策。实行核准制，就是要把这些内容全部交给企业自主决策，政府只从维护社会公共利益角度，对企业投资的重大项目和限制类项目的外部性影响进行核准。这时政府不再行使企业所有者职能，而只行使社会公共管理职能。因此，实行核准制，最关键的是要转变政府对企业投资项目的管理理念。
从具体过程看，核准制和审批制也有很多区别。首先是对象范围发生了变化，传统的审批制适用于所有投资项目，今后的审批制只局限于政府投资项目，而核准制则针对企业投资的重大项目和限制类项目，据估算约占全部企业投资项目的15％左右。其次是审核的内容有很大不同，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准，不再过问经济效益等内容。最后是审核的程序大大简化，从以往的审批项日建议书、可研报告、开工报告等改变为核准项目申请报告一道。
正确认识备案制。对企业投资项日实行备案制，是真正确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键所在。作好备案制工作，有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时发布投资信息，引导全社会投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。在实行备案制的过程中，既不能以备案的名义进行变相审批，也不能放任自流，使备案制流于形式。
记者：对于企业投资项目而言，备案制将是今后的主要管理方式，但对于应该如何实行备案制，各方的意见分歧较大，矛盾焦点主要集中在备案是否属于行政许可、应该事前备案还是事后备案、备案时主要从哪些方面进行审核等问题上。
杨庆蔚：针对这些问题，国家发改委投资司起草了《关于实行企业投资项目备案制的指导意见》，并征求了有关部门和地方的意见，目前正在研究和修改之中。
政府有关部门进行备案时，只应对企业投资项目进行“合规性”审查或者判断，包括该项目是否符合国家的法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府核
准或审批而不应进行备案等内容。除全国统一的法律法规和行业标准外，地方政府也可以根据本地区的具体情况，如地区发展规划、环境污染容量、当地资源(包括土地、水源)状况等，制定较为详细的投资准入标准。对于合规的项目，必须予以备案，政府投资管理部门没有任何自由裁量权。
对于实行核准制的项目，许多核准内容是难以简单判断的，必须具体问题具体分析，进行认真的评估和研究，如究竟是否合理开发利用了资源，保障了公共利益等，因此核准时不能简单套用有关规定。
记者：《决定》出台后，有些地方一方面已经停止受理企业报来的项目建议书和可行性研究报告，另一方面又不知道按照新的办法该如何操作。为了尽快实现从审批制向核准制和备案制的转变，省级投资主管部门当前面临的首要任务是什么?
杨庆蔚：一是合理划分核准权限。按照《政府核准的投资项目目录》，今后许多项目将由地方政府投资主管部门核准。省级投资主管部门应根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不能下放。不明确划分核准权限，核准制就不可能得以贯彻实施。
二是核定核准制和备案制的具体实施办法。国家发展改革委已经起草了《企业投资项目核准办法》，但由于这一办法是面向各部门和各地方的，因此一些规定就比较原则，各地应该针对当地的实际情况，在合理划分核准权限的基础上，按照《决定》和《行政许可法》的要求，制订具体的实施办法。另外，《决定》已经明确，备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制订，各地方投资主管部门正按《企业投资项目备案制指导意见》的精神，抓紧制订具体办法，已经出台备案制办法的也按该意见的要求进行相应调整和修改。
三是做好新旧体制过渡时期的企业投资项目管理。《投资体制改革决定颁布后近期国家发展改革委关于投资项目核准或审批的若干工作意见》对新旧体制过渡时期如何进行企业投资项目的管理进行了明确和规范，目前国家发改委有关司局正在抓紧进行项目的清理分类工作，各地可以参照执行。
推进政府投资体制改革应选好“突破口”
记者：此次投资体制改革，一方面是要落实和扩大企业的投资决策自主权，另一方面是要规范和约束政府的投资行为。政府投资体制改革的内容很多，如何推进这些领域的改革?
杨庆蔚：《决定》从合理界定政府投资范围、健全政府投资项目决策机制、完善政府投资资金管理、简化和规范政府投资项目审批程序、改进建设实施方式、引入市场机制等6个方面提出了改革政府投资体制的要求，包含的内容很多，必须选择好重点和突破口。
根据目前政府投资管理的实际情况，我认为目前可以从咨询评估行业引入竞争机制，加快推行“代建制”，规范投资补助、转贷和贷款贴息等资金使用方式，吸引社会资本投资于公共基础设施建设几个方面，重点推进政府投资体制改革。
记者：政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，如何按《决定》要求在咨询评估领域引入竞争机制，并制定合理的竞争规则?
杨庆蔚：引入竞争机制，有利于提高项目评估的质量和效率，是提高政府投资决策科学化、民主化水平的重要保证。根据这一要求，国家发改委投资司起草了《国家发展改革委委托咨询评估管理办法》，即将正式发布。根据这一办法，选择一批水平较高、信誉较好的咨询机构，为中央政府投资项目的决策服务。各地可以借鉴中央政府投资项目的这一做法，选择一批合适的咨询机构，为当地的政府投资项目服务。
记者：《决定》要求对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”，目前一些地方已开始了“代建制”的试点，但形式各异。今后各地采用何种方式推行“代建制”?国家是否会对其进
行统一要求?
杨庆蔚：对非经营性政府投资项目实行“代建制”，是近几年来一些地方政府在改革政府投资项目建设实施管理中的制度创新。实践证明，实行“代建制”，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对控制项目投资、保证工程质量发挥积极作用。
归纳起来，已经实行“代建制”的地方政府，在代建单位的选定等主要问题上有三种模式：一是组建政府机构模式，如“安徽省公益性项目建设管理中心”、“陕西省公益性项目统建管理办公室”、“深圳市公务局”等；二是有限选定代建单位模式，如武汉市通过招标选定了3
家项目管理公司作为代建单位，由发展改革委在这3家企业中指定代建单位，下达代建任务；三是按项目公开招标选定代建单位。从各地实施情况看，几种模式各有所长。相比之下，招标方式的实际效果更好，机制的建立更具有先进性。
在国务院领导的指示下，在认真调查研究、充分征求有关方面意见的基础上，国家发改委投资司起草了《中央投资项目“代建制”试点办法》，并已经初步选择了几个项目作为“代建制”的试点，采取招标方式选择代建单位，并以合同方式来约定代建单位和使用单位之间的职责。对于各地采用何种方式推行“代建制”，国家将不会进行统一要求，各地可根据自己的实际情况自行选择，但发展改革部门要负起自己应负的职责，积极推行这项工作。
记者：《决定》指出，政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补贴、转贷和贴息等方式。采用直接投资和资本金注入方式的，仍要审批项目建议书和可行性研究报告，与现行管理方式基本一样，因此不需要做过多改动。而采用投资补助、转贷和贴息方式的，则只审批资金申请报告。这就带来两个问题，资金申请报告应当如何编制、上报和审批?如何处理好企业投资项目的核准或备案与向政府申请资金补助或贴息之间的关系?
杨庆蔚：对于第一个问题，目前有关部门正在抓紧制定具体的配套文件，力求明确投资补助、转贷和贴息等不同资金使用方式的适用对象、安排原则、申报和审批程序等内容。不论采取何种资金使用方式，凡是地方项目申请中央补助或贴息的，今后还都需要经过地方投资管理部门的审核和同意，因此地方投资管理部门一方面要严格把关，另一方面还要积极宣传和解释中央有关投资补助、转贷和贴息政策，帮助项目单位更好地了解国家的有关政策和规定，按规矩行事。另外，各省级投资管理部门手中都掌握有一定数额的预算内投资资金，这部分资金也会以投资补助等方式支持下级政府或企业的投资项目，因此建议省级投资管理部门也要制定相关规范性文件。
对于第二个问题，初步考虑可以按以下原则把握：首先，在对企业投资项目进行核准或备案时，主要看其是否符合核准或备案的有关条件，而不能以是否给予投资补助或贴息作为予以核准或备案的前提；其次，只有依法经过核准或备案的项目，才有资格申请政府的投资补助或贴息、转贷等。在向政府提出资金申请报告时，必须附上有权部门出具的同意核准或备案的文件。与此相应，政府投资项目请求上级政府给予投资补助的，也要按照项目审批权限经过规范的审批程序后才能提交资金申请报告。
为此，国家发改委正抓紧制定《中央预算内投资补助、贴息管理办法》和《政府投资转贷管理办法》。
记者：《决定》所附的《政府核准的投资项目目录》，主要是划分了企业投资项目的核准权限，而对政府投资项目的审批权限则没有界定，这就给政府投资的管理带来了许多问题。例如，地方政府投资的项目，哪些需要报中央政府审批，哪些可以自己决策?国务院各部门的投资决策权限又是多大?
杨庆蔚：针对这些问题，国家发改委投资司已经着手起草相关文件，划分政府投资项目的审批权限。初步考虑，不能再像以前那样简单按照规模大小来划分审批权限，而应该根据项目性质、资金来源和调控需要，有放有收，并且这一划分应该是动态的、可及时调整的。
例如，去年以来为了控制楼堂馆所建设，就适当收缩了办公楼、培训中心等项目的审批权限。地方政府投资管理部门也要根据当地的实际情况，合理划分本地的政府投资项目审批权限。
记者：鼓励社会投资，吸引社会资本投资于公共基础设施建设，是此次投资体制改革的一项重要内容，也是国内外十分关注的一个话题。《决定》出台后，为鼓励社会投资将采取哪些措施?
杨庆蔚：引入市场机制，吸引社会资本投资于公共基础设施建设，以弥补政府投资的资金不足，提高政府投资的效率，是许多发达市场经济国家的普遍做法，近年来我国一些地方政府在这方面也进行了积极探索，取得了不少成功经验，如上海、北京等地。
《决定》中对于如何鼓励社会投资提出了多项具体措施，如：进一步放宽社会资本的投资领域，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施鼓励和引导社会资本投资于公益事业和基础设施项目建设；对于一些垄断性的项目试行业主招标制度，开展公平竞争，向社会公开招标选定项目业主；已经建成的政府投资项目可以依法转让产权或经营权；鼓励和支持有条件的各种所有制企业进行境外投资，允许各种所有制企业按照有关规定申请使用国外贷款等。在进行核准、备案时对社会资本一视同仁，积极鼓励社会投资。
（摘自《中国投资》2004年10月号）国务院办公厅关于进一步规范
招投标活动的若干意见
（国办发［2004］56号）
一、充分认识进一步规范招投标活动的重要意义
进一步规范招投标活动，是完善社会主义市场经济体制的重要措施。当前，招投标活动中存在着严重问题，一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行业垄断、地区封锁；少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标；有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包；有关行政监督部门对违法行为查处不力；工程建设招投标活动中存在行贿受贿、贪污腐败现象，一些政府部门和领导干部直接介入或非法干预招投标活动。这些问题需要通过健全制度、完善机制、强化监督、规范行为来切实加以解决。进一步规范招投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序，促进全国统一市场形成的内在要求。规范的招投标活动有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进生产要素在不同地区、部门、企业之间自由流动和组合，为招标人选择符合要求的供货商、承包商和服务商提供机会。
进一步规范招投标活动，是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段。在政府投资领域引入竞争机制，严格执行招投标制度，有助于提高投资决策的科学化和民主化水平，促使企业增强市场意识，改善经营管理，这对于保障国有资金有效使用，提高投资效益具有重要意义。
进一步规范招投标活动，是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。工程质量是百年大计，直接关系建设项目的成败和广大人民群众的生命、财产安全。我国这些年来发生的重大工程质量事故和重大腐败案件，大多与招投标制度执行不力，搞内幕交易、虚假招标有关。认真贯彻《招标投标法》，严格规范招投标程序，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，能够有效地约束招投标当事人的行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设质量。
二、打破行业垄断和地区封锁，促进全国市场统一
招投标制度必须保持统一和协调。各地区、各部门要加快招投标规章和规范性文件的清理工作，修改或废止与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求，并向社会公布。坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续；禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件；不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本系统的承包商、供货商。鼓励推行合理低价中标和无标底招标。
三、实行公告制度，提高招投标活动透明度
为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，依法必须招标的工程建设项目的招标公告，必须严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外，在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接责任人责任。
加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
四、完善专家评审制度，提高评标活动公正性
加强对评标专家和评标活动的管理和监督，保证招投标活动的客观公正。为切实保证评标专家独立、公正地履行职责，要逐步对现有分散的部门专家库进行整合，吸纳一定比例的跨部门、跨地区的专家组建评标专家库，专家的抽取和管理按照《招标投标法》执行。
建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处，视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等处罚；情节严重的，取消其评标委员会成员资格，并不得参加任何依法必须进行招标项目的评标；同时建议主管单位给予相应的政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
五、规范代理行为，建立招投标行业自律机制
依法整顿和规范招标代理活动。招标代理机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或者其他利益关系。凡违反《招标投标法》和《行政许可法》规定设立和认定招标代理机构资格的行为，一律无效。建立健全招标代理市场准入和退出制度。招标代理机构应当依法经营，平等竞争，对严重违法违规的招标代理机构，要取消招标代理资格。招标代理机构可以依法跨区域开展业务，任何地方和部门均不得以登记备案等方式变相加以限制。
建立和完善招投标行业自律机制，推动组建跨行业、跨地区的招标投标协会。由协会制
定行业技术规范和行为准则，通过行业自律，维护招投标活动的秩序。
六、积极引入竞争，进一步拓宽招投标领域
按照深化投资体制改革的要求，逐步探索通过招投标引入竞争机制，改进项目的建设和管理。对经营性的、有合理回报和一定投资回收能力的公益事业、公共基础设施项目建设，以及具有垄断性的项目，可逐步推行项目法人招标制。进一步探索采用招标等竞争性方式选择工程咨询、招标代理等投资服务中介机构的办法。对政府投资的公益项目，可以通过招标选择项目管理单位对项目建设进行专业化管理。大力推行和规范政府采购、科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购、物业管理等领域的招投标活动。
七、依法实施管理，完善招投标行政监督机制
有关行政监督部门应当严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，改进招投标行政监督工作。发展改革委要加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和工业项目招投标活动的监督执法。水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设、商务部门，应当依照有关法律、法规，加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。同时，对接受转包、违法分包的单位，要及时清退。
有关行政监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项；已经设定的一律予以取消。加快职能转变，改变重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招投标全过程的监督执法。项目审批部门对不依照核准事项进行招标的行为，要及时依法实施处罚。建立和完善公正、高效的招投标投诉处理机制，及时受理投诉并查处违法行为。任何政府部门和个人，特别是各级领导干部，不得以权谋私，采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式，干预和插手具体的招投标活动。各级行政监察部门要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。地方各级人民政府应当依据《行政许可法》的要求，规范招投标行政监督部门的工作，加强招投标监督管理队伍建设，提高依法行政水平。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门要加强对招投标工作的领导，及时总结经验，不断完善政策，协调、处理好招投标工作中的新矛盾、新问题。
广东省综合评标专家库管理办法
（粤府办［2004］107号）
第一条为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、原国家计委颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本办法。
第二条为实现评标专家资源共享，消除地区、行业局限，根据国家有关规定，结合我
省实际，建立全省统一的跨部门跨地区的综合性评标专家库。
第三条广东省综合评标专家库（以下简称省专家库）由贸易、工业、农林、交通、建筑、水利、能源、环保、铁道、民航、科技、信息、教育文化、卫生医药、法律等相关行业符合本办法规定条件的专业人员组成。每行业人数不得少于５０人。
省专家库根据使用功能，按行业（专业）和地方（区域）分类设置子库。为全省的工程建设、服务和货物采购等招标活动提供相关评标专家并对相关的评标活动实施管理。
第四条省专家库由省发展和改革委员会会同省相关行政监督部门共同组建和管理。
省专家库管理机构的主要职责是：
（一）统一组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训；
（二）办理评标专家的入库登记手续；
（三）对评标专家资质组织定期复审和考核；
（四）组织协调和审查监督，随机抽取和选定评标专家，包括二次抽取或补充抽取；
（五）审查监督由招标人按规定直接选择的评标专家；
（六）建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。
根据授权，省专家库的日常管理工作可以委托省招标投标行业自律组织负责。
第五条入选省专家库的评标专家，必须具备如下基本条件：
（一）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，具有良好的政治素质和职业道德，自觉维护国家利益和招投标双方当事人的合法权益；
（二）熟悉国家有关招投标的法律、法规、规章和政策，并具有与招投标业务相关的实践经验；
（三）从事相关专业技术工作满8年并具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平；
（四）身体健康，能胜任评标工作，按时按质完成分担的任务。
（五）国家规定的其他条件。
入选省专家库的评标专家，除具备上述基本条件外，还应根据不同行业、不同专业的特点和要求，具备相应的专业资格条件。专业资格条件有关标准和要求由省各相关行政监督部门制定。
第六条凡符合本办法第五条规定条件的专业人员均可申请入选省专家库，并按下列程序办理：
申请人向专业对应的省行政监督部门提出书面申请（包括单位推荐和个人申请），并按规定的程序和内容附送相关材料。省有关行政监督部门对申请人的基本条件和专业条件进行资格审查认定，符合条件经省专家库管理机构登记后正式入选省专家库，颁发省评标专家资格证书并统一编号管理。
有下列情形之一的，不能入选省专家库：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）；
（三）被开除公职或者被永久性取消评标专家资格的。
省专家库评标专家实行聘任制，每届聘期三年。经业务能力和职业操守等综合考核合格，可以连聘。
原已经省各行政监督部门批准进入各部门及代理机构专家库的专家，可直接登记为省专家库专家。
第七条评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员；
（二）依法并按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）按国家有关规定，接受招标人或招标代理机构给付的评标劳务报酬；
（四）法律、行政法规规定的其他权利。
第八条评标专家负有下列义务：
（一）认真执行有关招标投标的法律、法规和其他有关政策，客观公正地进行评标；
（二）有本办法第十五条规定情形之一的，应当主动提出回避；
（三）遵守评标工作纪律，不得与任何投标人或者与评标结果有利害关系的人私下接触，不得收受上述人员的财物、宴请或者其他好处以妨碍评审公正，不得向上述相关人员透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；
（四）按时参加开标、评标等招标活动，对所提出的评审意见承担个人责任；
（五）积极协助、配合有关行政部门实施管理和监督，及时举报任何单位和个人干扰公正评标的行为；
（六）法律、行政法规规定的其他义务。
第九条依据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，属于政府投资的工程建设、服务和货物采购等招标项目，其评标委员会的评标专家必须从省专家库中选择。
由国家有关部门直接组织安排招投标的项目，国家另有规定的从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。
第十条建设项目的评标专家可以在省专家库主库抽取，也可以在省专家库在各地招标代理和服务机构设立的网络终端抽取。
省专家库不能满足评标需要时，经原招标方式核准部门核准，可以从国家级专家库或者其他省级以上专家库中随机确定评标专家。
所有抽取结果必须在省专家库中即时在线登记。
第十一条违反第九条、第十条规定确定评标专家的，相关行政监督部门应当依照法律、法规和有关规定认定其评标无效；招标人或招标代理机构应按本办法的规定重新确定专家和评标。给他人造成损失的，招标人或招标代理、服务机构依法承担赔偿责任。
第十二条评标专家由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取。招标人应在抽取评标专家前办理招标核准有关手续。
评标专家确定后，应对抽取过程和最终确定的结果进行书面记录，招标人或其委托的招标代理机构、省专家库日常管理负责人以及网络终端操作人员应在书面记录上签字。
第十三条评标专家的确定，应当采取随机抽取的方式。
下列项目之一，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门批准，可以由招标人直接确定：
（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家名册中满足条件不足8人的；
（二）国家有特殊要求的项目。
依法必须招标的项目，招标人组建的评标委员会成员人数应为5人以上的单数，其中招标人代表以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第十四条有下列情形之一的，经招标组织单位与省专家库管理机构审核确认后，评标专家应重新抽取：
（一）已抽取的评标专家与评标的项目有利害关系，可能会妨碍公正评审；
（二）由于原评标专家的违规行为，评标无效，评标活动需重新组织；
（三）已抽取的评标专家未能参加评标活动或未能按时完成评标任务。
第十五条评标专家参加评标活动时实行主动回避制度。有下列情形之一的，应当主动回避，不得担任该项目评标委员会成员：
（一）投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门的人员；
（三）与投标人有直接经济利益关系。
不主动提出回避的一经发现，应立即终止其评标活动，已完成评标活动的，评标结果无效。
第十六条评标专家参加评标活动应持证上岗，独立评标。
接到招标人通知后，应及时报到。不能按时参加评标活动，须及时向组织者和招标人报告。
评标专家所在单位应对评标专家参加业务培训和评标工作给予支持。
第十七条省专家库管理机构根据国家的有关规定，对纳入省专家库的专家实行严格的管理，建立规范的登记监督和考核评价制度。
对每位入选专家建立个人档案，记录其个人基本资料、入库申请、资格审核、参与评标工作的情况和省专家库管理机构的考核评价等相关信息。
有下列情况之一的，经省有关行政监督部门审定，终止其评标专家资格：
（一）业务考核不合格的；
（二）因身体健康原因不能继续胜任评标工作的；
（三）因工作变动，不再适宜担任评标专家的；
（四）本人申请不再担任评标专家的。
第十八条各招标投标行政监督部门应依法按照职责分工，加强对评标专家评标活动的监督。
在评标过程或评标工作完成后，发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反纪律和有关规定等行为的，应终止该专家的评标活动，另行确定专家，必要时重新组织评标，并将有关情况及时通知省专家库管理机构。
第十九条对评标专家的违纪违规违法行为实行严格的处罚制度。
有下列情形之一的，由省有关行政监督部门给予警告：
（一）工作不积极，态度不认真，敷衍了事，缺乏敬业精神的；
（二）不能客观公正履行职责，个人评标意见偏离评标原则的；
（三）无正当理由拒不参加评标的。
有下列情形之一的，由省有关行政监督部门终止其评标资格，并予以公告：
（一）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（二）私下接触投标人，收受投标人的财物、宴请或者其他好处，妨碍评审公正的；
（三）个人评标意见严重偏离评标原则，导致评标结果不合理的；
（四）两次以上无正当理由拒不参加评标的；
（五）有意隐瞒个人情况，不执行主动回避制度的。
有下列情形之一的，由省有关行政监督部门给予永久性除名，并将处分结果公告；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）严重违反职业操守，徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利的；
（二）出现前两款情形，经多次警告无效或情节严重造成重大影响的；
（三）其它被认定有严重违反国家法律、法规行为的。
第二十条监察机关应加强对参与评标专家认定和管理工作有关部门和人员的监察。有关人员在工作过程中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，应依法追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条各地、各部门、各服务机构和代理机构原设立的专家库，凡是不符合《评
标专家和评标专家库管理暂行办法》规定要求的，在省专家库组建完成后一律撤销，由省专家库直接提供有关服务。
符合《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定继续保留的专家库，参照本办法有关规定进行管理。
第二十二条本办法自２００５年１月１日起施行。
企业投资项目核准暂行办法
（中华人民共和国国家发展和改革委员会第19号令）
第一章总则
第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。
第二条国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。
第三条企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章项目申请报告的内容及编制
第五条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
第六条项目申请报告应主要包括以下内容：
（一）项目申报单位情况。
（二）拟建项目情况。
（三）建设用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）生态环境影响分析。
（六）经济和社会效果分析。
第七条国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。
第八条项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第九条项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章核准程序
第十条企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。
企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
第十一条项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十四条对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意
的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
第十七条项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章核准内容及效力
第十八条项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响我国经济安全；
（七）合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十九条项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十一条已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章法律责任
第二十三条项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十四条项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十六条项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
第二十七条项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章附则
第二十八条省级政府投资主管部门和具有核准权限的国务院有关行业主管部门，可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及本办法的精神和要求，制订具体实施办法。
第二十九条事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十一条本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
因势求变积极应对
努力确保企业改制和发展顺利进行
广东省国际工程咨询公司
国家对投资体制改革的决定已经出台，改革对工程咨询业产生的影响已经明确：项目审批方式调整了、传统咨询业务减少了；投资主体放宽了、服务范围更广了，业务空间扩大了；但与此同时，对咨询服务的质量要求更高了、竞争更加激烈了……与之相关的问题是，工程咨询业尤其是以围绕政府审批工作而开展相关服务为主的综合性工程咨询机构应如何因势
而变，抓住机遇，迎接挑战，在竞争中不断发展壮大？
这里，结合广东省国际工程咨询公司近两年的改革历程，谈谈综合性工程咨询机构如何应对投资体制改革的要求，顺应行业发展形势等问题，并借此探讨综合性工程咨询机构的改革方向。
广东省国际工程咨询公司于1996年12月就根据广东省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于印发<广东省机构编制委员会关于省直事业单位机构改革的实施意见>的通知》，与原行政主管部门广东省计委脱钩，转为企业，成为全国最早离开母体改企转制的综合性工程咨询单位。2000年公司划归广东省广业资产经营有限公司管理，2001年11月，根据《广东省广业资产经营有限公司资产重组总体方案》，公司与同样是改事转企的广东省机电设备招标公司进行资产重组，于2002年月12月成立了广东天兆国际工程投资顾问有限公司，实行“一套人马三块牌”的管理架构。经过这次资产重组，公司拥有工程咨询、造价、监理、招标等10个业务资质（7个甲级和3个不分级别的资质），在广东省独具优势。但是，由于综合性工程咨询单位在成立之初是定位在主要为政府投资审批而开展咨询评估工作，其实质是政府职能的延伸，因此，虽然我们具有资质优势，但在失去了政府的直接支持后,面临的市场环境仍是极其严峻的。与专业性设计咨询机构比，缺少专业优势，难以进入一些垄断性的行业市场；与民营咨询机构比，又缺少成本优势和灵活的经营机制。在工程咨询市场尚未完全实现市场规范化操作的竞争环境下，我们每一项业务的获取都是那么的来之不易，每一分收益都饱含着员工辛勤的汗水和劳动。
得益于近年来国家良好的宏观经济形势和广东省经济快速的发展，通过员工的不断努力，公司近两年来业务能够保持持续快速的发展。但是，随着投资体制的改革及国家的宏观
造价基础知识 1.基本建设工程预算都有哪几种？ 按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 2.什么叫工程项目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？如果编制？ 工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。 工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。 工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。 上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？ 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。 建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？ 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 5.什么叫建筑、安装工程费？ 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。 6.什么叫建筑、安装工程概算定额？ 建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。 7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？ （1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据； （2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。 8.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？ 可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：可行则行，不可行则止。 基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。
建设工程竣工验收报告 工程名称： 建设单位名称：
建设工程竣工验收报告单位工程名 称 建筑面积 施工单位 勘察单位 设计单位 监理单位 开工时间 工程造价 竣工时间工程概况：
竣工验收程序： 该工程在预验收的基础上整改到位，建设单位已收集勘察、设计、施工、监理单位的工程质量评估报告，同时组织成立了以建设单位为主的竣工验收小组。 竣工验收内容： 该工程能履行合同，在整个建设工程的各个环节按照法律、法规强制性标准执行，验收小组对工程实体进行了目测，得出总体评价，验收合格。 依据该项目工程的《建设工程施工合同》、设计文件、现行的有关验收规范，对该项目工程的资料，实体检查，验收小组对工程实体及资料总体评价为：合格。 竣工验收组织： 竣工验收标准： 对勘察单位评价： 按《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》的内容，对勘察单位的意见为：勘察的实物质量与勘察报告相符，勘察的内
容符合工程建设强制性标准，勘察单位的行为合法，我方予以认可。 对设计单位评价： 按《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》的内容，对设计单位的意见为：设计单位各专业设计人员能严格按设计规范及执行强制性 标准进行设计，对审查机构在施工图审查报告中提出的整改 意见落实 到施工图中，设计对设计变更及技术核定等在现场进行复核 后进行变更，对工程实体验收中能按设计施工图的要求进行 全面把关。 对施工单位评价： 施工单位能按设计文件、现行的验收规范要求，认真施工，该项目工程在资料和实体未存在质量问题和违反强制性 标准要求，同时能按合同和设计文件规定内容进行落实。 对监理单位评价： 能严格按照设计文件和合同内容约定结合现行验收规 范及强制性标准，跟踪监督管理，在本工程中未出现质量事故，同时监理的行为规范，我方予以认可。 建设单位执行基本建设程序情况：
房地产甲方代表常用资料(十八）：工程竣 工验收会议表决意见 一.工程概况 工程名称建设单位设计单位施工单位监理单位单体建筑面积合计建筑面积中标价款基本结构形式建筑类别结构设计使用年限建筑物安全等级抗震设防烈度建筑物场地土类型场地类别地基基础等级 二.评估依据 1.某设计院提供该工程施工设计图纸及图纸会审纪要； 2.《建筑工程质量管理条例》； 3.《建筑工程质量检查评定标准》； 4.施工合同。 三.工程质量的控制 该工程质量的控制由本公司全权委托某监理公司对现场工程质量，从原材料的采购，质量检查，检测和现场施工质量进行全方位监理。 四.工程施工过程情况（简述）
本工程自年月日开工，年月日基础验收，年月日主体验收，年月日竣工验收。 施工过程中采取监理工程师巡视，平衡检查，旁站等检查方法，对工程质量进行控制，工程所用材料采取材质证明备案，现场取样送检的方法，保证了工程材料的质量，现场搅拌的砼、砂浆，严格按试验结论配比称量，并严格按规范要求养护。五.综合结论 该工程已按设计图纸及施工合同内容施工完毕，符合国家现行法规和设计要求，根据施工合同自评报告和监理单位评价意见，我们认为该工程具备竣工验收条件，同意验收。 房地产甲方代表常用资料(十七）：物业验收及移交规程 一.目的 为了规范工程竣工后及业主入伙前的成品保护,保证业主约定范围内的工程合格移交。 二.适用范围
工程部和接受本公司物业的公司或其他物业管理部门。 三.职责 1.工程部对本公司所开发的项目工程完整性和完好性全面负责。 2.接管本公司物业的公司或其他部门，对所接受的物业的完整性和完好性全面负责。 四.工作流程 1.工程部必须按照公司的统一计划，在工程竣工备案后三个月向接管部门移交。 2.房屋竣工时必须交出备案证复印件，区域管网及公用电气设施设备必须交出竣工图一份。 3.所有移交项目必须由双方进行实物验收，验收过程中缺陷由工程部限期整改，接管后由接管部门再次验收。 4.房屋验收按缺陷登记表分户验收，单栋缺陷登记数大于总项目数20﹪的不予验收。
河北工程大学最具竞争力的王牌优势重点学科专业河北工程大学的“建筑环境与能源应用工程”专业，多次获得清华大学举办的全国建筑环境与设备工程专业“人环杯”一、二等奖，同时已连续多年均位居全国高校相同专业实力排名前的10%之列，始终位居河北省高校相同专业实力排名综合第一。但是由于它是一个小学科（即：所谓小学科，就是在生产、科研等实际工作中处于其他大专业的从属地位，或可以被其他专业所替代，或就业面比较狭窄等等），或由于大众对专业内涵认知的因素，所以，它并没有引起广大考生们的注意。 建筑环境与能源应用工程(Building Environment and Energy Engineering)四年制本科工学学士 （一）、培养目标建筑环境与能源应用工程专业培养的本科毕业生能够从事本专业技术工程所需要的基础理论知识及专业技术能力，能够在设计、研究、安装、物业管理以及工业企业等单位从事技术、经营与管理工作，具有暖通空调、燃气供应、建筑给排水等公共设施系统、建筑热能供应系统的设计、安排、调试和运行能力、具有制定建筑自动化系统方案的能力，并具有初步的应用研究与开发能力。能够在设计、研究、安装、物业管理以及工业企业等单位从事技术、经营与管理工作的复合型工程技术应用人才。 （二）、培养要求
1、基础理论知识:系统掌握本专业所必需的高等数学（微积分与工程数学）、大学物理等方面的自然科学基础知识。掌握工程力学的基本原理和分析方法。掌握本专业所必需的流体力学、工程热力学、传热学和建筑环境学等方面的工程学科基础知识。掌握电工学及电子学、机械设计基础和自控的有关基础知识。掌握工程技术，经济分析及管理方面的基本原理和方法。 2、专业知识与能力：系统的掌握建筑环境与设备工程的专业基本理论，掌握室内环境与设备工程的设计方法，具有设备测试、安装调试以及运营管理的能力，并了解设备开发的方法以及本专业领域的现状和发展趋势。 3、相关知识与技能：了解建筑结构及建筑设计基本知识。掌握计算机程序设计、计算机制图和计算机应用技能。了解金属加工工艺及操作方法。 （三）、主要课程和主要实践环节主要课程：传热学、流体力学、工程热力学、流体输配管网、热质交换原理与设备、建筑环境、学电工电子学、机械设计基础、供热工程、锅炉及锅炉房设备、制冷工程、暖通空调、燃气工程、热工测量与自动控制等。主要实践环节：包括金工实习，认识实习，生产实习，毕业实习，基础课与专业基础课实验，相关专业课程设计和毕业设计等。 （四）、适合从事的工作
工程竣工验收申请报告表 1–1工程名称 工程地址 施工单位 分包单位 分包内容 建设规模层数工程类别 开工日期申请竣工日期 工程 竣工 资料 内容 主要 施工 内容 工程 质量 情况
项目经理：（签字） （施工单位公章） 技术负责人：（签字）年月日 工程竣工验收申请报告表１－１填表说明 填表阶段：项目部自检合格后填写。 填表单位：施工单位的项目部。 接收单位：建设单位、施工单位技术质量部门、监理单位，质量监督机构、备案机构、档案管理机构。 份数及打印要求：一式六份， A4纸单面打印。 工程名称：填工程名称（与施工许可证上的工程名称一致）。 工程地址：填工程地址（与施工许可证上的工程地址一致）。 施工单位：填施工单位名称（法人名称）。 分包单位：填分包单位名称（法人名称）。 分包内容：填分部或子分部（分项）工程名称（按验评标准的规定填写）。 建设规模：建筑工程填写建筑面积，市政、公用等工程填写长度。 层数：填竣工图纸的层数（建筑设计图纸注明的层数）。 工程类别：公共、住宅、工业厂房等。 开工日期：工程开槽或打桩日期。 申请竣工日期：填写计划完工日期。 工程竣工资料名称：施工技术资料、主体工程施工质量抽样检测报告、建筑构配件检测报告、使用功能检验报告。 主要施工内容：填分部工程名称（按验评标准的规定填写）。 工程质量情况：填分部工程评定的等级。 项目经理：本人签字（有项目经理证，与施工合同一致）。
技术负责人：本人签字（项目部的技术负责人）。 施工单位的公章：项目部公章 年月日：填日期（项目部验收合格后的日期）。 工程竣工验收申请报告表 1 ： 我单位施工的工程 经过项目部检查和公司的核查，认为已具备竣工验收条件，特此申请竣工验收，请你们组织有关单位给予检查核验。 项目经理： 单位技术负责人：
1.单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，仅有1个最符合题意） 2.多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至 少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分） 选项有A、B、C、D、E共五项。 第一章建设工程造价管理相关法规与制度 §1.1 增建设工程造价管理相关法律法规 一.建筑法——《中华人民共和国建筑法》 1.建筑许可 1按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证； 2申请施工许可证应具备的条件： a)已办理建筑工程用地批准手续； b)在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证； c)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； d)已经确定建筑施工单位； e)有满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)有保证工程质量和安全的具体措施； g)建设资金已经落实； h)法律、行政法规规定的其他条件。 3施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。 4在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。 5批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。 2.建筑工程承发包 1联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文件一并提交； 2除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可； 3但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止分包单位将其承包的工程再分包；
经典文档 下载后可复制编辑目录 一、最精辟的建筑行业知识汇总 (6) 1、一个土建工程师应该知道的数据 (6) 1．1、普通住宅建筑混凝土用量和用钢量： (6) 1．2、普通多层住宅楼施工预算经济指标 (6) 1．3、施工功效 (6) 1．4、基础数据 (6) 2、建筑行业必须懂的常识 (7) 2．1、普通住宅建筑混凝土用量和用钢量： (7) 3、建筑行业顺口溜 (7) 4、建筑设计常用尺寸大全 (8) 4．1、室内设计常用尺寸 (8) 4．2、室内设计及家具设计的基本尺寸（单位：厘米） (9) 二、建筑行业所有计算公式大全 (11) 三、施工全过程图解 (28) 3.1、承台砖胎膜砌筑 (28) 3.2、承台基础梁砖胎膜砌筑 (28) 3.3、承台、底板垫层砼浇捣后 (29) 3.4、地下室底板及承台基础梁防水卷材施工 (29) 3.5、钢筋绑扎 (30) 3.6、地下室外墙及消防水池的施工缝处的止水钢板焊接 (30) 3.7、外墙施工缝处吊模 (31) 3.8、外墙模板安装注意要用止水螺杆 (31) 3.9、套管预埋 (32) 3.10、高低跨处侧模焊钢筋支架支撑 (32) 3.11、地下室高低跨处吊模支撑 (33) 3.12、止水钢板 (33) 3.12、地下室底板砼浇捣后，表面找平、收光 (34)
经典文档3.14、放线，柱头砼凿毛 (35) 3.15、模板支撑满堂架搭设 (35) 3.16、外墙施工缝处凿毛 (36) 3.17、柱脚焊的定位钢筋 (36) 3.18、地下室外墙止水螺杆 (36) 3.19、柱的垂直度检查 (38) 3.20、地下室柱的砼浇捣完毕 (39) 3.21、人防密闭门框预埋 (39) 3.22、地下室顶板砼浇捣中 (40) 3.23、地下室外墙模板拆除后的止水螺杆处理 (40) 3.24、外墙模板拆除后，外墙上的止水螺杆处理，人工凿除原先埋在砼中的小木块 (42) 3.25、外墙止水螺杆割除后水泥砂浆修补 (43) 3.26、外墙防水卷材施工中 (43) 3.27、模板的支撑顶托。 (43) 3.28、圆柱模板安装 (45) 3.29、地下室拆模后的情景 (46) 3.30、地下室 (47) 3.31、地下室砖墙砌筑 (48) 3.32、车道施工 (48) 3.33、梁侧板交接处处理 (49) 3.34、砖墙与砼结构交接处（钉铁丝网） (50) 3.35、消防喷淋管安装 (50) 3.36、楼面模板施工完毕。 (51) 3.37、楼板钢筋绑扎。 (51) 3.37、地下室风管安装 (52) 3.39、消防喷淋管安装 (52) 下载后可复制编辑
工程造价基础知识教材 目录 1 工程造价相关法规与制度 工程造价管理及其基本内容 1.1.1 工程造价管理的概念 1.1.2 工程造价管理的内容 1.1.3 我国工程造价管理体制 1.1.4 工程造价管理的组织 造价员管理制度与造价工程师执业资格制度 1.2.1 造价员管理制度 1.2.2 造价工程师执业资格制度 工程造价咨询及其管理制度 工程造价管理相关法律、法规 1.4.1 概述 1.4.2 建筑法 1.4.3 其他相关法规 2 建设项目管理 项目管理的概念 2.1.1 项目的定义 2.1.2 项目的广义性 2.1.3 现代项目管理的特点 2.1.4 成功的项目管理 2.1.5 项目取得成功的前提 建设项目管理的概念、内容、程序 2.2.1 建设项目管理的概念与特点 2.2.2 建设项目分类 2.2.3 建设项目的组成 2.2.4 建设项目程序 2.2.5 建设项目管理的基本目标 2.2.6 建设项目管理的类型和任务 建设项目的成本管理内容、控制理论与方法 2.3.1 基本概念 2.3.2 积极的成本计划 2.3.3 项目成本计划的精度 2.3.4 成本计划的过程 2.3.5 成本计划的内容和表达方式 2.3.6 建设项目成本计划的编制 2.3.7 建设项目成本控制 建设项目风险管理的基本知识 2.4.1 风险和风险量的基本概念 2.4.2 建设项目的风险类型 2.4.3 风险管理的工作流程 3建设工程合同管理 3.1合同法律基本制度
3.1.1合同法的概述 3.1.2合同的订立 3.1.3合同的效力 3.1.4合同的履行 3.1.5合同的变更、转让 3.1.6合同的终止 3.1.7违约责任 3.1.8合同争议的解决 3.2建设工程合同类型及选择 3.2.1建设工程合同的类型 3.2.2建设工程施工合同类型的选择 3.3建设工程施工合同与造价咨询合同 3.3.1建设工程施工合同文本的主要条款 3.3.2建设工程造价咨询合同的主要条款 3.4建设工程分包合同 3.4.1分包合同的订立与履行 3.4.2分包合同的主要内容 4工程造价的构成 4.1我国建设工程造价的概念和构成 4.1.1建设工程项目投资的构成和工程造价的构成 4.1.2设备及工、器具购置费用的构成 4.2建筑安装工程费的构成 4.2.1我国现行建筑安装工程费用项目组成 4.2.2直接费 4.2.3间接费 4.2.4利润 4.2.5税金 4.3工程建设其他费用组成 4.3.1土地使用费 4.3.2与项目建设有关的其他费用 4.3.3与未来企业生产经营有关的其他费用 4.4预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税4.4.1预备费 4.4.2建设期贷款利息 4.4.3固定资产投资方向调节税 5工程造价计价方法和依据 建设工程造价计价方法和特点 建设工程造价依据分类、作用与特点 5.2.1工程定额计价方法的性质 5.2.2工程定额的作用与特点 5.2.3建设工程的分类 人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法 5.3.1施工过程 5.3.2工作时间分类
基础知识辅导1 1．企业在竞争中处于强势地位，具有高收益与成长，应选择（）投资战略类型。 A．积极投资B．根据需要增加投资C．有选择的投资D．为维持增长率投资 答案： A 2．勘察设计费属于建设项目中的（）。 A．预备费B．建安工程费D．工程建设其他费用 答案： D 3．某项目中建筑安装工程费用为560万元，设备工器具购置费工为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费为102万元，涨价预备费55万元，建设期贷款利息为59万元（没有固定资产投资方向调节税），则静态投资为（）万元。 A．1023 B．1125 C．1180 D．1239 答案： B 【参考解析】：建设项目静态投资包括建筑工程安装费用，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。故只能选B. 4．某工程网络计划有三条独立的路线A-D．B-E．C-F，其中B-E为关键线路， TFA=TFD-2d，TFc=TFF=4d，承发包双方已签订施工合同，合同履行过程中，因业主原因使B工作延误4d，因施工方案原因使D工作延误8d，因不可抗力使D．E．F工作延误10d，则承包人就上述事件可向业主提出的工期索赔的总天数为（）。 A．42 B．24 C．14 D．4 答案： C 【参考解析】：此题为2004年度全国造价工程师执业资格考试试题。首先应做出判断：只有业主原因和不可抗力引起的延误才可以提出工期索赔。经过各个工序的延误可以发现，关键路线依然是B-E．一共延误了14d，所以工期索赔总天数为14D．5．某装修公司采购一批花岗石，运至施工现场，已知该花岗石出厂价为1000元/㎡由花岗石生产厂家业务员在施工现场推销并签订合同，包装费4元/㎡，运杂费30/㎡，当地供销部门手续费率为1%，当地造价管理部门规定材料采购及保管的费率为1%，该花岗石的预算价格为（）元/㎡. A．1054.44 B．1034 C．1054.68 D．1044.34 答案： A 【参考解析】：该题为2004年考题，虽然在206号文件中对材料费的构成有新的规定，但由于教材没有变动，所以在考试当中除第一章第三节按照206号文件考核之外，其余章节的内容均按照教材中的要求考核。此题依然适用教材中的公式2．5．1～2．5．10．材料原价=材料出厂价=1000元供销部门手续费=材料原价×1%=10（元）材料预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费）× （1+采购及保管费率）=（1000+10+ 4+30）× （1+1%）=1054．44（元/平方米） 6．某建设项目投产后的年销售收入为1．2亿元，与其同类的企业百元销售收入流动资金占用额为18．60元，则该项目的流动资金估算额为（）万元。 A．3600 B．2660 C．1860 D．2232 答案： D 7．采用工程竣工调价系数时，在（）基础上调整价差。 A．定额价格B．估算价格C．结算价格D．实际价格 答案： A 8．工人在夜间施工导致的施工降效费用应属于（）。
浅谈河北工程大学的现状和未来发展定位 一、河北工程大学三大名片 1、与水利水电部共建高校，华北水利水电大学的前身，（注：不能简单将该 校视作华北水利水电大学的分校）； 2、河北省11所重点骨干大学之一，“小211工程”大学； 3、原煤炭部的唯一一所“建筑科技学院”。 二、河北工程大学的三大不利因素 1、原来所隶属的煤炭部撤销，使原“建筑科技学院”失去了依靠。 2、河北省的不支持。原来的部属院校，突然划归地方，致使河北省对这一 大学的支持力度是不远远不够的。（注：这是个人的猜测，如果有误请谅 解！） 3、邯郸市政府的不支持。邯郸人的保守、河北工程大学南门小饭馆的脏乱 差，可以充分地说明这一点。 上述3点，决定了该校发展资金的不到位。 三、河北工程大学发展的有利因素 与水利水电部的共建，给该校的未来发展带来了一片光明。特别是近些年的大发展，也能够充分证明这一点。 四、河北工程大学的历史影响力 1、原河北建筑科技学院的社会影响力： 在中国老百姓、特别是80—90年代大学生中以及建筑行业内部人士的心目中，第一梯队高校为同济大学、清华大学、天津大学、东南大学四所高校，不分伯仲，占据着中国土木建筑类专业的霸主地位，亦被称为中国建筑业四大牛校；第二梯队高校为浙江大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学、沈阳建筑大学、西安建筑科技大学、大连理工大学，因建校历史悠久，或经过合并，发展迅速；第三梯队高校为西安交通大学、长安大学、河北建筑科技学院、广州大学、北京建筑工程学院、武汉理工大学，被称为土木建筑类专业实力不错的大学；第四梯队高校为：郑州大学、昆明理工大学、吉林建筑工程学院、河北建筑工程学院、合肥工业大学、太原理工大学等，或因不以建筑类专业为主，或因实力较弱，建筑界影响力偏弱、或说在建筑业声誉不高。
建筑工程造价基础学习资料 第一章工程造价概论 一、建设工程概念： 是指建设项目从预备、筹建、勘察设计、设备购置、建设安装、试车调试、竣工投产，直到形成新的固定资产的全部过程。是为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称 二、建设工程的特点： 建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。 三、建设工程按性质分类： 1、新建项目（定义：是指新建的项目，或对原有项目重新进行总体设计，并使其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。） 2、扩建项目（定义：是指原有企业或事业单位为了扩大原有主要产品的生产能力或效益，或增加新产品生产能力而建设新的主要车间或其它工程项目。） 3、改建项目（定义：是指原有企业为了提高生产效益，改进产品质量或调整产品结构，对原有设备或工程进行改造的项目，有的为了平衡生产能力，需增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也可列为改建项目。） 4、恢复项目（定义：是指企业、事业单位因受自然灾害、战争或人为灾害等特殊原因，使
原有固定资产全部或部分报废，需按原来规模重新建设或恢复中同时进行扩建的项目。）5、迁建项目（定义：是指原有企业、事业单位，由于某种原因报经上级批准进行搬迁建设，不论其规模是维持原规模还是扩大建设，均属于迁建项目。） 四、建设工程按规模分类：大型、中型、小型 建设项目的构成： 1、建设项目（定义：是指具有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上具有独立法人组织形式的设计单位，如一个工厂，一所学校。） 2、单项工程（定义：是建设项目的组成部分，一般指具有独立设计文件，可以独立施工，竣工后能发挥生产能力或工程效益的工程，如一所学校的教学楼）。 3、单位工程（如一所学校教学楼的土建工程，安装工程） 4、分部工程（如一所学校教学楼的土建工程中的地下室工程、主体工程） 5、分项工程（定义：是分部工程的一个细节，一般是按照选用的施工方法，所使用的材料，结构构件规格等不同因素划分的施工分项，如砖基础，混水墙。） 五、工程造价的定义： 工程造价的直意就是工程的建造价格。广义上工程造价涵盖建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。 六、工程造价的特点：
河北工程大学毕业设计(论文)开题报告 题目S水库均质土石坝 学生姓名李炜强班级学号110290215 专业水利水电工程 毕业设计 开题报告 题目 S水库均质土石坝设计 专业水利水电工程 班级 11级水工本2班 学生李炜强 指导教师李飞 学校河北工程大学 2015 年 1.毕业设计(论文)课题来源、类型 根据专业培养要求和毕业设计的目的，本设计的课题来源于S水库枢纽的工程实际,本设计的课题类型属于设计类。 2.选题的目的及意义 1.选题目的：
(1) 本设计主要解决S水库枢纽布置，以及均质土石坝的设计； (2) 培养综合运用所学的基础理论，专业知识和掌握基本技能，创造性的分析和解决实际问题的能力；培养严肃认真的科学态度和严谨求实的工作作风，全面提高综合素质，培养出具有水利水电工程规划、设计、施工和管理能力的全面人才。 2.选题意义： (1) 本设计主要是有关沟S水库土石坝枢纽的设计，S水库土石坝枢纽工程位于青海省共和县恰卜恰镇沟后村附近的黄河一级支流——沟后河上。工程为小（1）型四等工程，主要建筑物为三级，由大坝、泄洪兼引水隧洞两部分组成。枢纽的主要任务是以灌溉为主，可灌溉共和县农田三万亩，林地五千亩，同时解决恰卜恰镇三万多居民生活及城镇工业用水，本工程为安置龙羊峡水库库区移民的配套工程。 (2) 通过对已知资料、洪水标准及工程级别分析，在此基础上进行坝型选择和比较，确定坝型、枢纽布置方案和建筑物形式；拟定坝型、枢纽布置及建筑物基本尺寸后，计算其坝顶高程，然后进行渗流计算、沉降量计算、地基处理，坝与岸和地基的连接工作。 (3) 通过本次毕业设计，要求学生在教师的指导下，独立完成设计课题所规范的全部内容；一方面培养了学生综合运用已学过的理论知识和技能，分析和解决本专业范围内的实际工程问题的能力，树立正确的设计思想，掌握现代设计方法，培养我们勇于创新和开拓进取的精神；另一方面通过调查研究，查阅文献资料，陪养了学生严肃认真的科学态度和严谨求实的工作作风，使学生综合能力全面升高，为我国以后的水利工程事业发挥更大的价值。 1.本课题在国内外的研究状况及发展趋势 2. 1．土石坝的建设现状 3.土石坝是一种应用最广的坝型，在具有适宜的地形、地质和建 筑材料的前提下，土石坝极可能是一种结构简单、较为经济和对地基要求较宽松,施工简单方便,适应性强,抗震性能良好,工作可靠、寿命长、管理简便的坝型，因此，在水工设计的坝型比较中，土石坝往往是不可缺少的。 同时土石坝也是世界上最古老的坝型之一,有着悠久的建造历史。据统计,全世界超过15m的土石坝共有29000余座,仅在中国就有15000余座[1]。土石坝也是当今世界建造数量最多(据1986年统计,坝高15m以上的土石坝占总数的82.7%,坝高100米以上的土石坝占总数的46%)、体积最大、高
工程造价基础知识知识汇总
工程造价基础知识知识汇总 问题1工程造价基础知识 回答：直接费就是定额计价，只包含人工费、材料费、机械费综合单价法就是清单计价，包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润等直接费=人工费+材料费+机械费综合单价=直接费+取费工程造价=综合单价*工程量+税金；定额计价是按直接费进行取费，然后进行汇总工程造价的。清单计价是按清单工程量进行组价，包括利润、管理费的综合单价。 来源：https://www.doczj.com/doc/6f12418106.html,/6804200.html 问题2学习工程造价基础知识 回答：1.识图识图是学习的基础 2.房屋建筑学3.施工技术（非常重要） 4.造价概论和计量计价（这个主要是看书和算量，算量不难，难在识图和熟悉算量的规则） 5.熟悉定额（工作多了，自然就熟悉了） 6.软件（CAD和算量软件） 来源：https://www.doczj.com/doc/6f12418106.html,/1387782.html
问题3综合单价法即清单计价？ 回答：综合单价法就是清单计价，包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润等 来源：https://www.doczj.com/doc/6f12418106.html,/7348639.html 问题4工程造价师需要什么基础知识 按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 2.什么叫工程项
目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？如果编制？工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一
工程造价基础知识书籍有哪些 想从事造价工作首先应该做到认真、负责，有耐性，也要有一些必备的书籍。下面为您精心推荐了工程造价基础知识书籍，希望对您有所帮助。 工程造价知识书籍 1、《工程造价基础与相关知识》 2、《工程造价计价与计量》(分土建和安装) 该两本书是针对要考证时必须学习的教材，另外需要自己针对所学的专业在网上搜寻一些历年考试真题以供练习。 再有必不可少的就是工具书了，包括你们那边地方施行的预算定额(或消耗量定额)、工程量清单计价规范、费用定额等。此类是在考试时必须要使用的。 工程造价基础知识 基本建设工程预算都有哪几种? 按照国家规定;基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算;二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 什么叫工程项目?工程项目综合概、预算书都包括哪些内容?如果编制? 工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。 工程项目综合概、预算书是确定工程项目(如生产车间、独立公用事业或独立建筑物)全部建设费用文件。整个建
设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。 工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。 上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 什么是建设项目?建设项目总概预算书的作用是什么?如何编制? 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。 建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目(工厂或学校等)从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 基本建设工程造价由哪几部分费用组成? 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 什么叫建筑、安装工程费? 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部
本工程为星汇苑三期17#楼、2#商铺，建筑面积约m2，框剪结构层，共分地基基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水和建筑电气、建筑保温节能工程和电梯工程八个分部。 建设单位安徽星辰置业集团有限公司，严格按照合同和规范要求进行工程验收和工程款支付。 工程勘察单位安徽省建设工程勘察设计院为甲级单位，勘察结果与地质报告基本相符，满足设计承载力要求。 设计单位上海众鑫建筑设计研究院为甲级单位，竣工验收工程符合设计要求。 施工单位安徽星辰建筑工程有限公司为总承包贰级单位，工程实物经验收符合图纸设计及规范要求，工程质量、技术、管理资料整理齐全。 监理单位安徽科信工程建设监理有限公司，工程经验收符合设计要求及施工验收规范要求。 地基与基础工程按照《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002验收合格。 主体结构工程按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002验收合格。 建筑装饰装修工程按照《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2002验收合格。 建筑屋面工程按照《建筑屋面工程施工质量验收规范》GB50207-2002验收合格。 建筑给排水工程按照《建筑给排水工程施工质量验收规范》GB50242-2002验收合格。 建筑电气工程按照《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002验收合格。 建筑保温节能工程按照《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007验收合格。 电梯工程按照《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2002验收合格。 该工程质量控制、主要安全功能性检测资料完整，工程观感质量符合要求。依据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001，该工程评定合格。 本工程为星汇苑三期19#楼、综合楼，建筑面积约m2，框剪
蓝河湾住宅小区二期1组团14#、15#楼，2组团1-6#楼及8#楼工程 竣工验收报告 建设单位：北京首都机场太扬臵业有限公司 二零一六年十月二十日
蓝河湾住宅小区二期1组团14#、15#楼，2组团1-6#楼及8#楼工程 竣工验收报告 一、工程概况 工程名称：蓝河湾住宅小区二期1组团14#、15#楼，2组团1-6#楼及8#楼工程 工程地址：北京市密云县水源路北侧 建筑面积：57555 ㎡ 结构形式：钢筋混凝土框架剪力墙结构 层数：1组团14#、15#、2组团1#楼为地上4.5层，2组团2-6#楼为地上9.5层，2组团8#楼为地上11.5层 建设工程规划许可证：2010规（密）建字0004号，2010年01月19日（取证日期）质量监督站单位：北京市密云区建设工程质量监督站 建设单位：北京首都机场太扬臵业有限公司 设计单位：北京中天元工程设计有限责任公司 勘察单位：北京市一零一地质大队 施工单位：中航建设集团有限公司 监理单位：北京中外建工程管理有限公司 开工日期：2012年10月20日 竣工日期：2016年10月20日 二、施工许可证：2012施建字00815号 三、施工图设计文件审查意见： 设计文件由中国电子工程设计院进行审查，审查备案号为“房-01105-10-1816”，建设单位提供的文件和资料符合程序审查要求，对施工图图纸文件中有违反强制性条文、规范等问题，原设计单位已按审查意见进行了修改，经过对修改后设计文件的复审，本工程施工图设计文件符合结构安全和强制性条文、规范的要求，施工图设计文件的的、技术性审查合格。 四、建设单位执行基本建设程序情况： 该工程与2012年10月20日正式开工，2016年10月20日完工，至此，施工单位完成了施工合同规定的各项施工内容，具备竣工验收条件，以验收小组验收，工程质量评定为合格。
简答题 1.简述工程项目的建设程序。 答：（1）编制项目建议书；（2）进行可行性研究及项目评估；（3）编制计划任务书、选择并确定建设地点；（4）编制设计文件；（5）编制年度工程建设投资计划；（6）建设项目施工准备（7）建设项目的施工生产；（8）建设项目的生产准备；（9）竣工验收、交付使用；（10）建设项目后评价。 2.简述工程造价的两种含义。 答：工程造价师指工程项目自开始建设至竣工，到形成固定资产为止的全部费用。即为完成一个工程项目的建设，预期的或实际所需的全部费用的总和。 第一种含义：从投资者的角度来看，工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、预备费、建设期利息等。 第二种含义：从承包商的角度来看，工程造价是指发包工程的承包价格，即为完成一个建设项目，预计或实际在建筑市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的勘察设计、监理价格、建筑安装工程的价格、设备采购价格或建设项目工程总价格。 3.造价工程师应具备哪些能力 答：（1）了解所建项目的生产工艺条件，了解工程和房屋建筑以及施工技术等，了解各分部工程所包括的具体内容，了解指定的设备和材料性能并熟悉施工现场各工种的只能。（2）能采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内投入产出诸多经济要素进行调查、预测、研究、计算和论证从而选择、推荐较优方案作为投资决策的重要依据。（3）能够运用价值工程等技术经济方法，组织评选技术方案，优化设计，使设计在达到必要功能前提下，有效地控制投资项目。（4）具有根据图纸和现场情况计算工程量的能力，能够对工程项目进行投资估算、设计概算、施工图预算、编制招标文件及标底，进行投标报价，能使估价的准确度控制在一定范围之内。（5）需要对合同协议、法律有确切的了解，当需要时，能对协议中的条款做出咨询，在可能引起争论的范围内，要有与承包商谈判的才能和技巧。具有足够的法律基础知识，以了解如何完成一项具有法律约束力的合同以及合同各个部分所承担的义务。有获得价格和成本费用信息、资料的能力和分析这些资料的能力。 4.造价工程师的执业范围有哪些 答：（1）工程概算、工程预算、工程量清单、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；（2）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；（3）建设项目各阶段的工程造价控制；（4）工程经济纠纷的鉴定；（5）工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；（6）工程造价计价依据的编制和审核（7）与工程造价业务有关的其他事项。 5.我国现阶段工程造价由哪些费用组成 答：根据工程项目建设过程中各类费用支出的性质、途径的不同，我国现阶段工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设费贷款利息和固定资产投资方向调节税等几项费用组成。 6.什么是措施项目费它包含那些费用内容 答：措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。 措施费主要包括以下内容：（1）环境保护费；（2）文明施工费；（3）安全施工费；（4）临时设施费；（5）夜间施工增加费；（6）二次搬运费；（7）大型机械设备进出场及安拆费；（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；（9）脚手架费；（10）已完工 程及设备的保护费；（11）施工排水、降水费。 7.设备购置费由哪些费用组成 答：设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准 的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。设备购置费用 由设备原价和设备运杂费构成。 8.在成本计算估价法中，非标准设备的原价有哪些费用构成 答：在成本计算估价法中，非标准设备的原价由材料费、加工费、 辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、 利润、税金及非标准设备费构成。 9.进口设备抵岸价由哪些费用构成 答：通常进口设备抵岸价由以下费用构成：货价、国际运费、运 输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、增值税、消费税、 海关监管手续费、车辆购置附加费等。 10.什么是工程建设其他费它由哪三类费用组成 答：工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付 使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具 购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正 常发挥效用而发生的各项费用。工程建设其他费用，按其内容可 分为三类：土地使用费、与工程建设有关的其他费用，与企业未 来生产经营有关的其他费用。 11.与项目建设有关的其他费用包含哪些内容 答：与项目建设建设有关的其他费用通常包含：（1）建设单位管 理费；（2）勘察设计费；（3）研究试验费；（4）建设单位临时设 施费；（5）工程监理费；（6）工程保险费；（7）引进技术和进口 设备的其他费用；（8）工程承包费。 12.什么是建设工程定额建设工程定额的特点是什么 答：建设工程定额是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位 的合格产品所必需消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标 准。 建设工程具有如下特点：科学性、系统性、统一性、指导性、 稳定性和时效性。 13.何谓消耗量定额它包含哪些内容 答：消耗量定额是指根据合理的施工组织设计，按照正常的施工 条件制定的，生产一个规定计量单位的合格产品（分项工程或结 构构件）所消耗的人工、材料、机械台班数量标准，是国家或地 区编制颁发的一种法令性指标。 消耗量定额主要包含人工消耗定额、机械台班消耗定额和材 料消耗定额。 14.何谓企业定额企业定额的特点是什么 答：企业定额是指由施工单位考虑本企业具体情况，参照国家、 部门或地区定额的水平而制定的定额。企业定额只在内部使用， 亦可用于投标报价，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般 应高于国家现行定额，只有这样，才能满足生产技术发展、企业 管理和市场竞争的需要。 15.何为计时观察法使用计时观察法的目的是什么 答：计时观察法是测定定额通常使用的方法，它以工时消耗为对 象，以观察测时为手段，以现场观察为特征，通过抽样技术进行 直接的时间研究。 应用计时观察法的主要目的是查明工作时间消耗的性质和 数量，查明和确定各种因素对工作时间消耗数量的影响，找出工 时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性。 16.计时观察法有哪几种主要方法 答：计时观察法有下列几种主要方法：（1）测时法；测时法主要 适用于测定那些重要循环工作的工时消耗。（2）写实记录法；写 实记录法用一个表格详细记录在一段时间内观察对象的各种活 动、时间消耗以及完成的产品数量。（3）工作日写实法；工作日 写实法是研究整个工作班内各种工时消耗的方法。 17.何谓定额计价定额计价的基本方法是什么 答：定额计价是我国长期传统的计价模式，工程造价人员采用国 家、部门或地区统一规定的消耗定额、统一的单价和统一的取费 标准来确定工程的价格。 定额计价的基本方法是工料单价法。所谓工料单价法是指分 部分项工程单价作为直接工程单价，以分部分项工程量乘以对应 的分部分项工程单价后合计为单位工程直接费。直接费汇总后， 另加间接费、利润、税金等就得到工程承发包价格。按照分部分 项工程单价产生方法的不同，工料单价法又分为单价法和实物 法。 18.人工、材料、机械台班单价中包含哪些具体费用 答：人工单价是指一个建筑安装生产工人一个工作日在计价时应 计入的全部人工费用。包括：基本工资、工资性补贴、生产工人 辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。 材料的价格是指材料从来源地到达施工工地仓库后出库的 综合平均价格。材料价格一般由材料原价、材料运杂费、运输损 耗费、采购及保管费组成，上述四项构成材料基价。此外在计价 时，材料费中还应包括单独列项计算的检验试验费。 施工机械使用费是根据施工中耗用的机械台班数量和机械 台班单价确定的。施工机械台班单价由七项费用组成，包括折旧 费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料 动力费、养路费及车船使用税等。 19.投资估算指标有哪三个层次各有什么含义 答：投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项支出的技术 经济性指标，内容因行业不同而异，一般可分为建设项目综合指 标、单项工程指标和单位工程指标三个层次：（1）建设项目综合 指标:指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工 交付使用的全过程投资额，包括单项工程投资，工程建设其他费 用和预备费等。（2）单项工程指标：指按规定应列入能独立发挥 生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程 费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置和其他费用。（3） 单位工程指标：按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费 用，即建筑安装工程费用。 20.固定资产静态投资部分的估算方法有哪些 答：固定资产投资静态投资部分的估算方法有：单位生产能力估 算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法 等。 21.投资估算的分类估算法包含哪些内容 答：建设项目投资分类估算法包含建筑工程费估算、设备及工器 具购置费估算、安装工程费估算、工程建设其他费用估算等内容。 22.什么叫工程量清单 答：所谓工程量清单就是表现拟建工程的分部分项项目、措施项 目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施 工设计图纸要求，依据统一的工程量计算规则，统一的工程量清 单项目编制规则，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的清单 表格。 23.简述工程量清单的作用 答：（1）工程量清单作为信息的载体，为潜在的投标者提供必要 的信息。（2）工程量清单为投标者提供了一个公开、公平、公正 的竞争环境，工程量清单由招标人提供统一的工程量，避免了由