一、监狱人民警察的概念
(一)人民警察
1.人民警察的概念
警察的本质是阶级统治的工具，是国家机器的重要组成部分。在我国，人民警察是全国统一的整体性组织，是具有武装性质的国家治安行政力量。
2.人民警察的组成
根据《人民警察法》第二条规定，我国人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
(二)监狱人民警察
1.监狱人民警察的概念
监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。
2.监狱人民警察的组成
根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定，监狱人民警察主要由以下人员组成：(1)各级监狱管理机关的公务员;(2)监狱、未成年犯管教所的公务员;(3)各类监狱科研和教育机构的研究人员和教学人员。
二、监狱人民警察的特征
(一)监狱人民警察具有的人民警察所共有的特征
监狱人民警察是国家行政力量的重要部分，具有阶级性，掌管社会治安，是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。因此，监狱人民警察具有人民警察所共有的国家性、武装性、治安性特征。(二)监狱人民警察具有的除人民警察所共有的特征之外的特征1.功能特殊性
监狱人民警察是国家的一支重要刑事执法力量，在功能上具有特殊性。国家的刑事诉讼活动包括立案、侦查、起诉、审判、执行五大程序。从国家刑事司法活动的目的角度来看，我国刑事司法活动的根本目的是预防和打击犯罪、执行刑罚惩罚和改造罪犯，监狱人民警察担负的刑罚执行工作任务又尤为重要。前面四道程序的中心任务，是抓捕犯罪人、认定犯罪、判定刑罚，而更重要的是刑罚执行。只有通过刑罚执行，才能将国家的判决落到实处，把罪犯改造成为守法的公民，实现刑罚的根本目的。可见，刑罚执行工作才是刑事司法活动中最重要的内容。因此，这种特殊的行政管理及其功能，是监狱人民警察所特有的。
2.角色多重性
监狱人民警察由于工作需要，虽然在警察身份上具有唯一性，是行使国家职权的特种公务员，但在社会角色上却具有多重性。在执行刑罚的工作中，他们不仅是刑罚执行的具体落
实者，也是教育者，担负着教育改造罪犯的行刑教育工作任务，同时还是组织者，担负着组织罪犯劳动的行刑劳动组织工作。作为监狱人民警察，只有全面履行工作职责，充当好多种角色，才能把破坏社会秩序的违法犯罪分子，改造转化成为守法公民，变消极因素为积极因素。
3.任务艰巨性
监狱人民警察执行刑罚惩罚改造罪犯的工作中，改造罪犯成为守法公民的转化过程是非常复杂与艰巨的社会工程，这是由工作对象所决定的。
监狱人民警察具有任务艰巨性，主要是因为：
(1)监狱人民警察面对的是危害社会的特殊群体——罪犯，他们不仅犯罪性质复杂、犯罪手段多样，而且有过犯罪体验，思想意识及行为习惯都具有一定的反社会性。
(2)监狱人民警察不仅长年累月同罪犯打交道，而且要改造他们，这是所有工作中最艰难的。
(3)监狱人民警察管理监狱活动具有法律手段、行政手段、经济手段，还有社会协调手段、教育手段等，只有充分运用多样化手段和综合治理手段管好监狱，才能奠定改造罪犯的工作的基础。
4.环境特定性
监狱人民警察执行刑罚惩罚改造罪犯的工作是在监狱环境内进行完成的，具有工作环境的特定性。其主要表现为：
(1)工作场所特定性。监狱人民警察代表人民政府在监狱里实施监督管理，维护社会治安。
(2)工作对象特定性。监狱人民警察的工作对象是依法被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。
(3)监狱的封闭性。由于工作对象的特殊和工作岗位的需要，高墙、电网、特殊设施和特殊的犯罪群体，构成了一个独特的工作环境，监狱环境最大的特点在于其封闭性。
试论建设现代化文明监狱 试论建设现代化文明监狱 ：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 ：现代化，文明，监狱 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进
程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提 《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，
第七章监狱法律文书 第一节监狱法律文书概述 一、概念 监狱法律文书是，是监狱依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的规定为处理有关执行刑罚和改造罪犯的法律事务而依法制作的各种专用文书的总称。 概念的含义： 1．制作主体是监狱 ●我国的刑罚执行机关是( A．劳教所 B．劳改所 C．司法局 D．监狱 2．监狱文书的内容涉及监狱在执行刑罚和改造犯罪过程中所产生和需要处理的各种法律事务。 3．制作依据是有关的法律规定。刑法、刑诉、监狱法、人民警察法及行政法规。 4．基本属性为专用法律文书。 二、监狱文书的沿革 1982年6月当时主管监狱的公安部制定《劳动改造机关执法文书格式》，32种文书格式。 2002年7月司法部监狱管理局颁布了《监狱执法文书格式（试行）》，规定了共48种文书。 三、分类 （一）根据内容分为： 1．监狱执行刑罚事务文书。收监文书、暂予执行文书、建议减刑、假释文书等。 2．狱政管理文书。对罪犯的奖惩文书、评审鉴定表、对罪犯关押禁闭、使用戒具审批表、抓捕脱逃罪犯文书。 3．监狱侦查文书。狱内立案文书、笔录、结案文书等。 （二）根据受文对象及处理方式可分为： 监狱法律文书大致可以分为四类： （l）监狱机关内部使用的文书（l分）； （2）向法院和检察院提请审查决定或裁定时使用的文书（2分） （3）通知有关人员的文书（1分）； （4）其他文书（l分）。 1．监狱等执行机关内部使用的表格式文件 罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表等等。 例题：⑴.监狱机关内部使用的文书是( ) B A.监狱起诉意见书 B.保外就医审批表 C.提请减刑意见书 D.释放证明书 ⑵.记载出监罪犯在服刑改造期间的表现和监狱对其表现作出结论的法律文书是( ) B A.罪犯评审鉴定表 B.罪犯出监鉴定表 C.罪犯奖惩审批表 D.罪犯入监登记表 ⑶.记载新入监罪犯基本情况的表格类文书是( )B A.罪犯评审鉴定表 B.罪犯入监登记表 C.狱内案件立案报告表 D.罪犯保外就医审批表 ●监狱在收押新入监罪犯时，必须填写的法律文书是（）A A.罪犯入监登记表 B.犯人入监登记表
司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知 发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。 为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。 新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。
二00四年九月二十日现代化文明监狱标准总则 第一条为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。 第二条监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。 第三条现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。 第四条现代化文明监狱的考核周期为三年。 第五条现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。 第六条现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。 第七条现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。 第八条领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中
关于如何建设现代化文明监狱 现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。这意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱势在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。 二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱
第六章监狱法律文书 【了解】 监狱法律文书的分类 【一般掌握】 一、监狱法律文书的概念、功能 二、罪犯入监登记表的概念、功能、结构和写作内容 三、对罪犯刑事判决提请复查函的概念、功能、结构和写作内容 四、罪犯奖惩审批表的概念、功能、结构和写作内容 五、罪犯评审鉴定表的概念、功能、结构和写作内容 六、罪犯保外就医审批表的概念、功能、结构和写作内容 七、罪犯出监鉴定表的概念、功能、结构和写作内容【重点掌握并能用会写】 一、提请减刑、假释意见书的概念、功能、结构、写作内容和方法 二、监狱起诉意见书的概念、功能、结构、写作内容和方法 第一节监狱法律文书概述
一、概念 监狱法律文书是指监狱等刑事执行机关在对依法判处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩罚和改造过程中，依照法律程序和监管规定所制作的具有法律效力或法律意义的文书的总称。 根据监狱法的有关规定，罪犯从入监到释放，以及在服刑过程中减刑、假释；对死缓犯提请执行死刑等都需要制作相应的法律文书，因此，监狱文书是实施法律的具体手段，能够如实地反映改造活动的全过程，反映改造工作的质量，能够保证监狱机关的活动合法有序。掌握其中的每一种法律文书的写作理论、技巧及规范化的格式，对提高改造工作质量，保证改造工作合法有序地进行具有重要意义。 二、分类 公安部于1982年6月制定的《劳动改造机关执法文书格式》，共32种监狱文书格式，经过十多年的不断实践和总结，已逐步完善和规范。监狱文书大致可分为以下五类： (一)监狱等执行机关内部使用的表格式文件 主要有：罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表，申请使用戒具、关押禁闭审请表，罪犯评审自查表，脱逃罪犯捕回报告表申请使用戒
试论建设现代化文明监狱[论文摘要]：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。 [1]我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。[关键词]：现代化，文明，监狱我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证[!--empirenews.page--] 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没有严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”[2]所以做为监狱、劳教警察一
省乔司监狱创新教育方法拓展教育内容推动入监教育工作再上新台阶［作者：系统管理员来源：浙江监狱网点击数：646 发稿时间：2008-12-17 ］ 近年来，省乔司监狱以“浙江省入监教育实验基地”命名为新起点，以创建部级现代化文明监狱为契机，不断创新教育方法，拓展教育内容，逐步建立起以监狱入监监区为主，分监狱、监区为辅的三级入监教育体系，推行了“思想教育、养成教育、转化教育、适应教育、能力教育”五位一体的教育方法。 一、加强思想政治教育，实现新收押罪犯思想上“入监”，过好思想认同关。监狱参照司法部《入监教育》教材，结合实际组织编写了《浙江省乔司监狱入监教育教案》系列教材，并专门组织经验丰富的民警录制课件、制成光盘，在新犯入监教育期间，按计划组织教学，取得了良好的效果，有效地消除了罪犯入监初期的思想疑虑，使他们清楚地知道服刑期间该做什么，该怎么做，从而树立起自觉改造的信心和决心。 二、加强规范养成教育，实现新收押罪犯行为上“入监”，过好行为调整关。监狱着力强化以行为规范、应知应会为主要内容的养成教育。入监第一天，监狱便将《监狱服刑人员行为规范》发放到每名罪犯手中，要求通过一段时间的学习，都能一字不漏地背诵全部内容。为了加深罪犯对《监狱服刑人员行为规范》的认识，监狱自制了光碟，通过民警授课、模拟场景训练以及知识竞赛等方式，强化罪犯的规范意识，增强罪犯遵守规范的自觉性。通过剖析监内违法、违规等典型案例，使新入监罪犯更清楚地认识到学习规范和遵纪守规的重要性。同时，培养罪犯良好的行为习惯，严格按《监狱服刑人员行为规范》的要求，从教育训练、生活卫生、礼节礼貌等各个方面，规范罪犯的一言一行，做到学以致用。 三、加强心理健康教育和个别谈话教育，实现新收押罪犯心理上“入监”，过好情感融入关。新收押罪犯刚经历了从自由社会到监禁生活的剧变，容易发生诸多心理问题。因此，监狱大力开展对新收押罪犯的心理健康教育，引导他们调整心理状态，提高对监狱生活的适应能力。监狱及时对每名新收押罪犯进行COPA—PI心理测试，建立心理健康档案。利用多种形式开展心理咨询工作，除门诊咨询外，还专门设置了心理咨询信箱，开通了可视咨询电话等，为罪犯提供指导和帮助。同时，本着“细排查、勤教育、促转变”的工作目标，按照“普遍谈、重点帮、个别教”的工作方针，认真仔细地做好个别教育工作，严格落实“十必谈”制度，及时有效地化解新入监罪犯中存在的矛盾和问题，并将谈话内容
浅谈监狱个案管理即高危类罪犯监管改造 对策研究 摘要：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,关系到国家长治久安与社会和谐，当人们开始意识到,从一个国家对待越轨者的管理成果,尤其是对待监狱服刑罪犯的管理最能判断一国的生产力水平和科学教育水平的时候,监狱罪犯的管理成为了人们目光的焦点。监狱个案管理即高危类罪犯监管改造工作是监狱管理过程中的一道难题, 高危类罪犯监管改造成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。 本文就是结合监狱管理实际，分析当下对高危类罪犯管理工作中存在的问题，并结合笔者在监狱管理中的实践经验，针对高危类罪犯管理提出几点创新性对策。 关键词：高危类罪犯监管监狱对策
监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临着巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已趋于完善，并且将会一步步的走向科技化与人性化并行的进程管理，但在监狱部门的管理过程中，任然存在着一些问题与挑战，笔者拟针对监狱个案罪犯即高危类罪犯管理为基点，结合自身监狱工作管理实践谈谈自己对监狱工作的几点认识。 监狱个案罪犯既是高危类罪犯存在的问题主要有以下四个 方面：一是部分高危类罪犯可能造成脱逃、挟制人质等突发事件时刻威胁着监狱的安全稳定；二是罪犯自杀、自伤、自残影响监管改造秩序的良好运行；三是部分罪犯之间的打架斗殴或其他原因造成的疾病，是监狱信访案件的主要部分；四是监狱监管改造、劳动改造形势严峻，犯群中反改造现象依然存在。 上述的四种突出的个案情况，不仅威胁到监狱的安全稳定和良好的改造秩序，更干扰了监狱的正常执法。只有正确的认识上述个案罪犯存在的严峻形势，充分认识到狱情的复杂性、艰巨性，提高教育转化的重要性，才能做到对个案罪犯的正确认识，确保监狱的安全稳定。 一、应当正视当前监狱工作中面临的一些现实问题 首当其冲就是，改造手段事实上的弱化与改造高危类罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突。在现代化文明监狱条件下奉行文明管理,大力推行文明执法和狱务公开,严禁干警体罚、变相体罚罪犯，
现代化文明监狱条件下罪犯管理教育中的几种价值 冲突与对策 [内容提要] 本文从管理教育罪犯的实践出发，着重探析现代化文明监狱条件下管理教育罪犯的新难题以及由此所凸现出的几种价值冲突：1、罪犯良好待遇与我国现有的物质文化水平的不平衡；2、管理教育罪犯手段事实上的弱化与实现改造罪犯宗旨的矛盾；3、现行的罪犯改造情况评价标准的不足与预防犯罪终极价值的冲突；4、现行的分类、分级管理制度与现代化文明监狱科学管理要求的背离。针对这些矛盾和冲突，笔者结合现代化文明监狱的内涵，借鉴国际上其他国家的经验，从制度层面等角度探索性地提出了一些粗浅的应对方法。 “为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》,适应我国社会主义现代化建设的发展进程,展示我国监狱的现代、文明的形象，不断提高监狱管理水平和改造质量”①，1995年，司法部提出了创建现代化文明监狱的目标，并在全国监狱系统掀起了“创建风暴”，使理性、文明之光在大墙内闪耀，创建现代化文明监狱的理论与实践，极大地促进了全国监狱事业发展，使我国监狱开始向规范化、文明化、效率化、科技化的方向前进。但是，在社会犯罪恶性化趋势日趋严重、押犯构成恶性化趋势日益明显的今天，“罪犯的心理呈现出心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，服刑意识趋向淡化，价值观念趋向扭曲，反社会意识趋向增长的特点；罪犯的行为也将表现出交往关系趋向庸俗，改造行为趋向狡诈，狱内消费趋向超前，改造过程趋向曲折，非正式群体的活动趋向活跃等特点”②，这也为现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯提出了新的挑战，同时，现实的物质条件、现行的种种管理教育制度和手段还不能完全达到现代化文明监狱的真正要求，从而引发了现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯的一些价值冲突，本文试就此问题进行初浅探析，借以求教于大方之家。一、现代化文明监狱条件下几种价值冲突现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。为了便于对现代化文明监狱的量化评价，司法部制定了《考核评审细则》，列出系列的考评标准，然而，部分考评标准却与现实物质条件、现行教育管理罪犯的制度和实践发生了一定程度的冲突和背离：（一）罪犯普遍的良好待遇（或称人道待遇）与中国大部分地区居民生活水准的对比失衡，导致对社会公正性和改造效果的质疑。按照现代化文明监狱的标准，监狱要建立完善的生活卫生制度，配备相应的生活设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件，如罪犯饮食实施实物量标准（具体到鱼、肉、蛋等的具体数量）、罪犯人均建筑面积在5平方米以上等、对有病的罪犯及时治疗等，此外还要对罪犯采用科学的教育手段（如较高素质的教师队伍、电化教学等），创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围（如建立图书阅览室等）等；我们并不否认这是对罪犯给予人道待遇的合理要求，但是，我们更应看到，我国还处于社会主义初级阶段，中国大部分地区居民生活还比较贫困，大部分居民特别是农村居民在目前还达不到这样的生活水准，在中国还有数十万失学儿童这样的现实物质条件下，对所有的罪犯都实行这样的标准，只能让人们感到社会的不公正——危害社会的罪犯待遇在很多方面要优于为社会纳税的守法公民。退一步来看，即使是按照
建设现代化文明监狱，是一项目标宏伟的巨大工程，既有许多理论问题需要探讨明确，又是一项复杂的实践活动。欲实现这一宏伟目标，必须首先明确其概念，弄清它的内涵和外延。如果连这一新事物的概念都不清楚，在实践中必然出现许多盲目行动，其结果虽费时耗资，历经千辛，建设出来的监狱也不会是名副其实的现代化文明监狱。 什么是现代化文明监狱？它的外延有多大？它的内涵都包括哪些内容？这是一个需要认真加以探讨才能明确的问题。给概念下定义的一般方法，就是属概念加种差的逻辑方法。在现代化文明监狱这一概念中，它是属概念是“监狱”，种差则是“现代化文明”。由此可知，欲了解何为现代化文明监狱，首先需要明确作为属概念的“监狱”的外延和内涵，以及它与现代化文明监狱的关系，进而再探究种差──“现代化文明”在监狱建设中的具体要求。 监狱这一使人望而生畏的事物，是伴随着国家的出现而出现的，至今已有数千年的历史。在中国历史的各个时期它有着不同的名称。根据有关资料记载，夏曰夏台，殷曰＠①里，周曰圜土，秦曰囹圄，汉以来名狱，明代称监，至清代才合狱与监统称监狱，沿用至今。[1] 监狱的概念，不管是古代还是当代，其外延都有狭义和广义之分。在古代，“狭义的监狱是指统治阶级关押已决犯的场所，即依照国家法律而设置的刑罚执行机构”。从广义来说，“监狱则是泛指凭借国家强制力为后盾，拘束限制人身自由的关押或劳动场所。诸如自由刑（徒刑和拘役）罪犯判决后的执行场所；古代充军、流刑等犯人待解待发的羁押场所和发配劳役的场所；死刑犯暂时收监等候处决的场所；刑事被告人等嫌疑犯、未决犯的看守场所；民事诉讼当事人以及民事诉讼的干连佐证的管教处所；少年犯、失教者的感化教养机构；皇家贵族的软禁之地；还有宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房等等”。[2] 在当代，狭义的监狱是指关押不适宜在监外劳动的被判处死刑缓期执行，无期徒刑和10年以上（含10年）的有期徒刑犯，以及外籍犯、知密犯和女犯的场所。而广义的监狱，除上述监狱外，还包括劳动改造管教队、少年管教所、拘役所和看守所。 作为现代化文明监狱，与古代监狱相比，其外延与狭义的监狱接近，都是关押已决犯的场所，而与广义的监狱相差甚远。现代化的文明监狱作为行刑机关，关押的对象只能是罪犯，不仅不能关押“民事诉讼当事人”，也不能关押“危害社会治安的各种违法分子”。刑罚权是公刑权，作为刑罚执行机关的现代化文明监狱，与历史上的“宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房”和“皇家贵族的软禁之地”更有着原则区别。与当代监狱相比，在收押对象方面其外延又和广义的监狱基本相同。如果说有区别，那就是应当把看守所排除在外。看守所虽然也担负着一部分被判剥夺自由刑罪犯的刑罚执行任务，但它的主要职责是拘押未决犯。 在明确了作为属概念的监狱的外延及其与现代化文明监狱的关系之后，还应进一步了解其内涵与现代化文明监狱之关系。以所能见到的理论界给监狱这一概念所下的定义看，其着眼点和所揭示出来的内涵是各不相同的。
【笔试模拟】监狱专业基础知识试卷及答案解析（公安司法系统）一、单项选择题：每小题2分，共20分。 1．新中国监狱工作巩固、提高、发展阶段的起止时间为 A．1954年至1966年 B．1954年至1965年 C．1954年至1956年 D．1951年至1954年 2．《监狱法》的第五章为 A．监狱 B．刑罚执行 C．教育改造 D．狱政管理 3．提出“严格管理与教育、感化、挽救相结合”政策的会议为 A．第八次全国劳改工作会议 B．第八次全国公安工作会议 C．第九次全国劳改工作会议 D．第九次全国公安工作会议 4．监狱人民警察的基本职权，是指监狱人民警察在其职务范围内的 A．基本权力 B．基本权利 C．基本责任 D．基本义务 5．罪犯依法必须履行的义务主要有 A．三项 B．四项 C．五项 D．六项 6．监狱执行刑罚的起始环节是 A．狱政管理 B．收监 C．教育 D．入监教育 7．人民法院依法裁定假释的最长时限为 A．一个月 B．二个月 C．三个月 D．四个月 8．监管改造保障功能的内容包括待遇保障、组织保障和 A．安全保障 B．行为保障 C．物质保障 D．思想保障 9．对罪犯的个别教育主要采用的方法是 A．写实法 B．计分法 C．谈话法 D．观察法 10．监狱组织罪犯劳动生产具有双重目的即改造罪犯和 A．经济任务 B．政治任务 C．教育任务 D．综合任务 二、判断题：每小题2分，共22分。 11．我国监狱按行政归属可分为省（自治区、直辖市）属监狱和地市属监狱。（√） 12．监狱法律体系的规范性文件中最高层次为《监狱法》。（×） 13．“三个为了”的方针是在1951年5月15日召开的第三次全国监狱工作会议上提出的。（×） 14．监狱人民警察是国家刑罚的承受者。（×） 15．罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件不受监狱检查。（√） 16．我国刑罚执行的基本要求是准确、合法、严密。（×）
南昌监狱一监区 被授予省直“青年文明号”单位以后，一监区按照省级“青年文明号”的条件和内容，继续深化“青年文明号”的创建活动，有效的推动监区各项工作的发展。一监区是一个服装加工单位,下设三个分监区,以关押暴力型罪犯为主,现有民警28人,押犯400余人。几年来，一监区始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，依法治监、规范管理、文明执法，努力探索和运用改造教育的新方法，连续几年取得十分突出的工作成绩，一监区2006年被省直工委授予“省直青年文明号”单位，被监狱授予“五好监区”、“岗位练兵先进单位”、“狱内侦查工作先进单位”“先进党支部”称号，记集体三等功一次；2005年被监狱授予“规范执法先进单位”、“五好监区”等称号，获得监狱职工篮球赛第三名，此外，近二年来共有17人获得省、厅、局、监狱等各种荣誉32人次。 一、坚持以人为本理念，加强民警队伍建设 结合创建省级“青年文明号”活动，一监区坚持以人为本理念，把抓班子、带队伍作为工作发展的第一要素，进行了丰富多彩、形式多样的教育活动，培养青年民警岗位成才，造就了一支作风严谨、文明规范、适应新时期监狱工作的民警队伍。 1、一监区十分重视领导班子自身建设和民警的队伍建设，全体民警适应新形势的需要，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”的重要思想，始终坚持从严治警、依法治监，对民警队伍严格要求、严格管理、严格教育、严格纪律，在新的起点上做到思想过硬、作风过硬、素质过硬，统一和提高了全监区民警的工作意识，树立和增强了深化发展工作的信心及决心，全监区上下形成了奋发向上、积极进取、固本达标的良好工作氛围。 2、以社会主义法治理念教育、监狱民警岗位大练兵等教育活动为载体，抓好了民警思想政治教育、岗位技能教育、体能素质训练，加强了民警队伍的建设。充分发扬了监区党支部的先锋模范作用，进一步提升了监区、分监区领导班子的执政能力，监区、分监区领导工作以身作责，作风民主，不断的完善对民警的管理、教育、考核措施，努力提高了民警履职能力和规范、文明执法的水平，塑造了一支作风扎实、素质过硬的民警队伍。全监区“人人讲学习，个个比奉献”巍然成风。几年来监区民警中没有发生失职、渎职等违法违纪行为，党员和民警的违纪率为零。 3、积极推行和探索监区、分监区规范化建设，逐步建立“人人权责明确、事事有人管理、项项工作规范”的规范化管理模式。逐步建立和完善了《一监区民警督察考核制度》、《一监区民警职责规范》、《一监区民警工作考核细责》、《督察通报制度》、《领导带班制度》、《民警安全承包责任制》、《生产安全责任制》、《民警日志考勤制度》等，坚持依法治监、依制管理，充分发挥监区、分监区二级督察作用。监区、分监区每一项工作都落实了责任到人、考核到位，每位民警都以实际行动争做执行制度、规范管理的模范。 4、积极推进青年群体创优、岗位成才工作，努力培养年青民警，开展各项有益身心活动，增加了民警的凝聚力和战斗力。一直以来，监区始终把塑造有活力的民警队伍作为从严治警、从优待警和精心育警的重中之重，择优选拔优秀的年青民警担任分监区领导，为年青民警搭建成才的平台，积极想办法丰富民警的业余文化生活，监区自筹资金5000余元购买政治、文化、管理以及服装技术等书籍，建立了民警图书室，组织了民警参观革命烈士纪念
监狱法律文书学习指南 第一节 监狱法律文书概述 一、概念 监狱法律文书是，是监狱依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的规定为处理有关执行刑罚和改造罪犯的法律事务而依法制作的各种专用文书的总称。 概念的含义： 1．制作主体是监狱 2．监狱文书的内容涉及监狱在执行刑罚和改造犯罪过程中所产生和需要处理的各种法律事务。 3．制作依据是有关的法律规定。刑法、刑诉、监狱法、人民警察法及行政法规。 4．基本属性为专用法律文书。 二、监狱文书的沿革 1982年6月当时主管监狱的公安部制定《劳动改造机关执法文书格式》，32种文书格式。 2002年7月司法部监狱管理局颁布了《监狱执法文书格式（试行）》，规定了共48种文书。 三、分类 （一）根据内容分为： 1．监狱执行刑罚事务文书。收监文书、暂予执行文书、建议减刑、假释文书等。 2．狱政管理文书。对罪犯的奖惩文书、评审鉴定表、对罪犯关押禁闭、使用戒具审批表、抓捕脱逃罪犯文书。 3．监狱侦查文书。狱内立案文书、笔录、结案文书等。 （二）根据受文对象及处理方式可分为： 1．监狱等执行机关内部使用的表格式文件 罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表等等。 2．向法院和检察机关提请审查决定或裁定的书写式文书 提请减刑、假释意见书，起诉意见书，提请复查意见书，提请执行死刑意见书等等。 3．向罪犯家属和有关机关发的通知书，大多是填空式文书 罪犯入监通知书，罪犯奖励、惩罚通知书，提请对保外就医罪犯执行监督考察通知书，罪犯病危通知书，罪犯死亡通知书，等等。 4.其他文书 刑满释放人员证明书、罪犯申诉材料转递单。 （三）按文书的体裁可以分为 1.笔录类文书 如讯问笔录、询问笔录、现场勘查笔录等。 2.填充类文书 监狱使用文书和各表格类、通知类、清单类文书均属填充型文书。 3.报告类文书 如狱内立案报告、狱内结案报告等。 第二节 罪犯收监文书 罪犯收监文书是指监狱在对人民法院交付执行的死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯收入监狱内并开始执行刑罚时所制作的各种文书。 监狱对罪犯收监，要经过法律文件审查、罪犯身体检查、罪犯人身和物品检查、罪犯入监
司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 [正文] 司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 (1995年9月14日司发通［1995］107号) 为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》，适应我国社会主义现代化建设的发展进程，展示我国监狱的现代、文明形象，今后一个时期，全国的监狱和监狱管理部门都要把创建现代化文明监狱作为我国监狱建设和发展的总体奋斗目标，要按一定标准，有计划、有步骤、量力而行、坚定不移地把全国的监狱建设成为现代化文明监狱。创建现代化文明监狱，要在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，根据《监狱法》的规定，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，坚持依法治监、从严治警的工作原则，运用现代、文明、科学的方法和手段改造罪犯，不断提高监狱管理水平和改造质量，努力为维护我国社会的稳定，保障和促进经济的发展作出应有的贡献。 一、现代化文明监狱的标准 现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。 现代化文明监狱应具备必要的、适应监管改造工作需要的监狱设施和技术装备。 2—1监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，达到司法部颁布的《监管改造环境规范》规定的标准。 2—2形成有效的通讯指挥网络，保证正常的通讯联系；出现突发事件，能立即报告监狱领导，并能迅速报告省(区、市)监狱管理局。 2—3配置适应业务需要的警车、囚车、通讯指挥车、摩托车、救护车、罪犯生活用车等交通工具，确保车辆处于良好状态。 2—4安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警、戒具，确保安全防范、处置突发事件的需要。 2—5监狱的重要能道、部分禁闭室、部分接见室等需要监控的重点、要害部位，必须安装监控设施，有效地实施监控。 2—6建立健全有效的狱内侦查系统。 2—7建立罪犯信息微机管理系统，并逐步联网。 建立行之有效的监管制度，对罪犯实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理。 3—1严格执行对罪犯的收监制度。要求法律文书完备，记载准确。凡不符合法定收监条件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条件的，应依法收监，不得拒收。 3—2严格执行对罪犯的减刑、假释、监外执行、释放或加刑等刑罚制度，坚持公开、公平、公正的原则，程序严密，监督机制健全。 3—3健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警械、戒具使用以及其它各项管理制度，审批程序严格，记载详尽、准确，坚持经常化和规范化。 3—4建立科学的罪犯档案管理制度，实行动态管理，做到资料详细，记载
法律文书的种类 篇一：法律文书分类 法律文书分类 依制作主体的不同： 1、公安机关的刑事法律文书—侦查文书（原称预审文书） 2、人民检察院的检察文书 3、法院的诉讼文书 4、公证文书 5、仲裁文书 6、法律实务文书 依写作和表达方法不同：1、文字叙述式文书2、填空式文书3、表格式文书4、笔录式文书依文种的不同：1、报告类文书2、通知类文书3、判决类文书4、裁定类文书5、决定类文书 侦查类文书： 1、立案、破案文书 2、律师介入文书 3、强制措施文书 4、讯问犯罪嫌疑人文书 5、调查取证文书（含搜查、扣押类） 6、延长羁押期限文书 7、侦查终结文书 8、补充侦查、复议复核文书 人民检察院的法律文书—检察文书：1、按照案件诉讼性质不同： 刑事、民事、行政类法律文书。2、按法律文书适用程度和范围： 诉讼法律文书，检查内部工作文书3、按法律文书所处诉讼阶段及作用：立案法律文书，侦查法律文书公诉法律文书，执行法律文书
刑事抗诉法律文书，刑事赔偿法律文书刑事法律文书，民事、行政法律文书4、按业务分工和案件程序： 刑事检察文书，直接受理侦查案件检查文书（发贪污与渎职侵权检察）监所检查文书，控告申诉检察文书民事、行政检察文书，人民监督员检查文书5、按文书制作形式不同： 文字叙述式文书，填空式文书，表格式文书 常用检察文书的：P961、立案、侦查类文书： 1）立案决定书2）批准逮捕决定书3）应当逮捕犯罪嫌疑人意见书2、公诉类文书 1）诉讼意见书2）起诉书 3）不起诉书决定书4）公诉意见书3、抗诉类文书 1）刑事抗诉书2）民事抗诉书3）行政抗诉书 4、其他法律文书—检察建议书 人民法院的法律文书 1、第一审刑事判决书P121 2、第二审刑事判决书P132 3、第一审刑事裁定书P145 4、第二审刑事裁定书P147 5、第一审民事判决书P153 6、第二审民事判决书P160 7、再审民事判决书P164 8、第一审民事裁定书P168 9、第二审民事裁定书P17110、第一审民事调解书P17311、第二审民事调解书P17412、再审民事调解书P17513、第一审行政判决书P17814、第二审行政判决书P18715、再审行政判决书P190 监狱法律文书—执法文书：1、按写作和表达方法的不同：文字叙述式文书，填空式文书笔录式文书，表格式文书2、依文种的不同：
某省监狱系统招考人民警察专业科目试题及答案 一、单选题(共40题，每题1分，共40分。要求考生在题后列出的多个备选答案中选择一项正确的答案。) 1.公安机关的人民警察依法履行的职责之一是，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行（）。 A.布控监管 B.秘密监管 C.监督考察 D.监督改造 2.未成年犯年满18岁时，剩余刑期不超过（）的，仍可留在未成年犯管教所执行剩余刑期。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.受处分期间为12个月的是（）。 A.警告 B.记过 C.记大过 D.降级 4.公安民警接待群众时，应当态度和蔼，语言文明，认真受理，严禁（）。 A.态度冷、硬、横 B.推诿 C.扯皮 D.耍态度 5.人类进入20世纪以后，监狱逐步摆脱野蛮、残酷、无序的形象，监狱管理朝着（）的方向发展。 A.更加理性、更加人道 B.更加理性、更加文明 C.更加科学、更加文明 D.更加理性、更加科学 6.我国监狱工作的一项最基本的任务是（）。 A.执行刑罚 B.改造罪犯 C.预防犯罪 D.减少犯罪 7.罪犯在监狱中新犯罪的案件，由（）负责侦查。 A.监狱所在地公安局 B.监狱 C.上级主管监狱的司法部门 D.监狱所在地检察院 8.人民警察的工资制度属于（）。 A.警察工资制度 B.警衔工资制度 C.国家公务员工资制度 D.警衔工资加津贴的工资制度 9.人民警察受（）处分，仍可晋升工资档次。 A.警告 B.记过 C.严重警告 D.通报批评 10.现代化文明监狱的考核周期为（）年。 A.1 B.2 C.3 D.5 11.我国监狱改造罪犯的基本手段是（）。 A.教育和劳动 B.惩罚和劳动 C.惩罚和改造 D.惩罚和教育 12.监狱在罪犯收监后须以通知书形式在（）内通知罪犯家属。 A.3日 B.5日 C.1周 D.10日 13.未成年犯的习艺性劳动，每天不超过（）。
第一节 一，监狱的产生 监狱的产生是随着（阶级）的变化需要而变化的，是为统治阶级服务的，马克思主义认为，监狱是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是随着国家产生而产生的。 二，监狱的概念 《中华人民共和国监狱法》第二条第一款规定： 监狱是国家的（刑罚执行）机关，监狱主管部门是（监狱管理局）最高主管部门是（司法部）三，监狱的特征 不同国家监狱具有的（基本特征）不会改变 （1）阶级性-根本属性（2）惩罚性-固有属性（3）封闭性 第二节 一，监狱的性质 监狱是国家的刑罚执行机关，是国家构成的一个组成部分 监狱只对判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑罪犯的刑罚执行 社会主义国家的监狱，其本质是（人民民主专政的工具） 监狱是人民民主专政的机关的性质不会随着阶级斗争的形势的变化、罪犯构成的变化而变化的。 （国家的性质）决定监狱的性质 二，监狱的任务 我国监狱的任务是对罪犯执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。 惩罚体现的是罪犯的（否定性评价）和对罪犯的（正义报应）。 监狱的首要任务是（实施惩罚）。 我国监狱改造的基本目标是将罪犯改造成（守法公民）。 改造的意义，可有效的提高监狱的行刑效力，降低重新犯罪率，有利于实现预防和减少犯罪的目的。 第三节 现代化文明监狱1994年提出肖扬 四化（规范化）（文明化）（效率化）（科技化）。 现代化文明监狱指具有中国特色的，拥有先进设备设施和科学的管理制度的社会主义刑罚执行机关。 现代化文明监狱的特征1，科学--设施设备、规章制度、改造手段2、进步3、人道-注重罪犯身心健康、保障罪犯合法权利、尊重罪犯人格。 现代化文明监狱的标准领导班子平均年龄（50）岁以下 监狱人民警察大专以上要求占全体的（75%） 在监狱人民警察中法律、监狱管理、教育、心理专业人缘达到（40%） 管理罪犯的基层经历配备比例不低于在押犯人的数量的（8%） 每年监狱警察培训不少于（10）天培训经费不低于警察标准工资总额的（1.5%） 专、兼职狱侦警察的人数不低于在押犯人总人数的（3%）破案率达到（95%） 成年罪犯教学时间每年不少于（500）课时16-18周岁的罪犯每年学习时间不少于（1000）课时。