《公共管理案例》编写考试
题目：关于醉酒后驾驶对社会的危害
班级：江苏省委党校2008级在职研究生班姓名：董建元
学号：
关于醉酒后驾驶对社会的危害
【案例摘要】：震动全国的“6.30”醉酒驾车案就发生在南京的江宁区，从而在全国掀起整治酒后驾驶的风暴，本文对酒后驾驶的现状、酒后驾驶的危害及影响因素进行了分析，并提出了相应的预防和治理措施。
【关键词】：酒后驾驶、惨剧、现状、危害、影响、措施
【适用对象】：各类驾驶学校、各类驾驶人员
一、醉酒驾车惨案的的经过
2009年6月30日8晚时左右，一醉酒后驾车男子连撞9人后逃离。事发5分钟后，肇事司机张某被警方截获。三男两女在车祸中死亡，另外4人在江宁区医院救治。
6月30日晚，南京市江宁区东山街道金盛路发生一起醉酒驾车导致的重大交通事故，事故造成3人当场身亡，2人经医院抢救无效死亡，另有4人受轻伤。经抽血化验，肇事司机的血液中酒精含量为每百毫升381毫克，而每百毫升80毫克就属于醉酒，显然，肇事司机属严重醉酒驾驶。这起惨烈车祸发生在江宁区岔路口金盛路天地新城附近。
据了解，肇事车是牌号为苏ATH900的黑色别克君越轿车，当时在金盛路由南向北行驶。据现场目击者称，这辆轿车速度非常快，先是在一家饭店门口撞上一名骑电动车男子，电动车和骑车男子当即被撞飞，骑车男子落下时身体撞碎了停在路边一辆商务车后窗玻璃，人
砸进了商务车内。在众人的叫停声中，司机非但没有停车，车头反而猛地向左，撞进了路边的瓜摊。接着，这辆别克车继续疯狂前冲，前行大约10米左右，又撞上一名骑自行车的30多岁女子，该女子和自行车都被撞飞了起来，自行车落在一辆行使的出租车引擎盖上，该女子则飞过出租车重重地摔在地上。
随后一对手挽手的夫妇经过，其中女子是名孕妇。由于车速太快，孕妇躲闪不及，被当场撞倒。在撞倒孕妇后，别克车又撞上路边停着的一辆雪铁龙轿车，将雪铁龙轿车左后轮撞掉，在向前逃离时又撞上一名走路的男子。该男子被撞飞后落在路边一辆黑色轿车后窗上，将后窗玻璃砸得粉碎。
据多位目击者称，事发时现场发出连续巨响。一位目击车祸的市民描述了现场惊恐的一幕：“我刚下班走到天地新城天柱门，听到砰砰的响声，声音很响，一开始还以为是汽车撞到垃圾桶的声音，但听到路边的尖叫声，回头一看一辆黑色的小轿车往双其路疾驶，看上去有100码以上的速度，撞上了一个人又撞上了停在旁边的小轿车尾部，又向前逃窜了，速度太快了！”。看到这一场景的市民，纷纷加入到抢救伤员和追赶肇事车的行列中，并有市民立即报警。很快，这一重大警情被反映至市公安局。市公安局领导高度重视，紧急启动重大警情处置预案。救援警力第一时间赶赴现场，抢救伤员，追缉肇事车辆。
同时，警方沿线设卡，对肇事司机进行缉捕。一些过路司机和群众也自发加入到追缉行列中。在距事发地不远的一家幼儿园门口，别
克轿车被4辆轿车逼停在路边。一位路人说，周围人都闻到男子身上有浓烈的酒气。不多时，110民警赶到，将别克车司机抓获。此时，别克车也被撞得面目全非，4个气囊全部打开，前挡风玻璃破碎，引擎盖完全变形。经查，肇事司机叫张明宝，男性，44岁，是一家房地产公司工程技术副总，现住江宁区东山街道。经警方抽血化验鉴定显示，血液中酒精含量达到了每百毫升381毫克，远远超出了每百毫升80毫克的醉酒认定标准。，张明宝系醉酒后驾驶。
二、相关职能部门及时做出反应
从当晚起，南京将集中100天时间，全城集中整治酒后驾车，而被查者一律按“上限”处理。7：30分至10点，共近百名酒后驾车司机被查，他们都将按“上限”处罚。省公安厅专门召开了全省查禁酒后驾车等严重交通违法行为专项整治行动视频调度会。即日起，全省将严厉查禁酒后驾驶等严重交通违法行为，每天19时至次日凌晨2时，加大检查力度，对酒后驾车的，一律依法从快、从重处理，不得以任何理由降格处罚。公务员酒后驾驶等严重交通违法行为一经查处，由公安交巡警部门抄告其所在单位处理，同时抄告当地纪检、组织部门。
三、社会各界对此事件的反应
这起醉驾案刺痛了公众的神经。酒后驾驶行为，几乎在一夜之间被推向了“全民公敌”的位置。关于酒驾的讨论也由此上升到一个更高的层面———社会各界围绕张明宝醉酒驾车导致多人死伤的行为，究
竟是涉嫌交通肇事罪还是以危险方法危害公共安全罪，展开了激烈的争论。
【结束语】：这起事故简直是惨绝人寰，那些个细节，简直不能去回顾。酒后驾驶啊，平时看来觉得不怎么样，现在一出事就知道严重性有多么可怕！用咱们老百姓的话说这叫作孽。尤其是那一个没出生的孩子。咱们今天就只说说这个酒后驾驶的问题。我觉得人之所以为人，是因为人总思考辨别的能力，能左右控制自己的行为，有着对事情后果的判断力，如果连这个都没有，还能叫人么？把自己不当回事，把别人也不当回事，这就不具备能称之为人的基本的东西，和牲口没什么区别。
【案例思考题】
（1）如何让驾驶人远离酒后驾驶，构建和诣社会
（2）立法应明确饮酒驾车的定性问题
（3）加强对社会道德的宣传和教育
【案例分析】
随着社会经济的发展，汽车越来越多地进入了平常百姓家庭，由此而引起的道路交通事故也越来越多，其中酒后驾驶又是交通事故的罪魁祸首。因酒后驾驶造成车毁人亡的悲剧在我们的身边屡屡上演。下面，就酒后驾驶的原因、危害及对策作一分析。
一、酒后驾驶的原因
（一）中国“酒文化”的影响。饮酒是中国传统文化之一，自古就有“无酒不成宴”、“无酒不成美意”的说法，逢年过节、红白喜事、亲朋聚会，酒是不能缺少的。现在，随着市场经济的发展，人们社交场合的增加，饮酒已变得难以避免，同事喝、朋友喝、同学喝、亲戚喝，无论大事小事都要喝，喝酒的意义已经不再单纯是为了表达庆祝和喜庆，而是由喝酒衍生出了许多新意：为了做成生意、为了表示亲近、为了仕途坦荡，不喝不行，喝少了不行，由此可见喝酒的重要性了。可如今人们生活水平高了，有车的又多了，为了图个方便往往开车到酒店、夜市，喝了酒就趁着酒性开车往家赶，什么危险什么法律早抛到九霄云外了，酒后驾驶的悲剧由此产生。
（二）酒后驾车违法成本偏低。《道路交通安全法》办法第九十一条规定：饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。而在美国等西方发达国家，警察一旦在执法工作中发现驾驶员有引用含酒精成分的饮料嫌疑，那么驾驶员除了面临牢狱之灾、巨额罚款外，个人的信用度会大大降低，在办理银行业务等涉及信用度的日常生活中会大受影响。相比较而言，我国现行法规对酒后驾驶的惩戒力明显偏弱，违法成本显著偏低，使得部分驾驶员违法后不以为然。要想有
效遏制酒后驾车的发生，必须首先要提高酒后驾车的违法成本和威慑力，简化执法程序，加大查处力度，提高执法效率。
（三）交通法规意识淡薄。在酒后驾车的人群中，有的人觉得自己社会地位高，社会上有的是关系，就算是真的被交警查到，也能当场找人“摆平”；部分有钱人自恃财大气粗，又有广泛关系，不怕被罚款，只图一个痛快；还有的人自认为酒量大、技术好，喝点儿酒“没啥大不了”，不会出事，也不会被抓。还有的人目无法纪，酒后驾车不顾个人危险和公共安全，公然强行闯卡，有的一见有警察查车掉头就跑等。说明人们的法制观念还是很淡薄，侥幸心理相当严重，也说明了提高人们交通安全意识和法制意识的重要性和迫切性。
二、酒后驾驶的危害
一是酒后驾驶容易产生视觉错误，行驶中易撞击静止的树木、线杆、或停放的车辆，而致人、车损伤。运动反射神经迟钝，判断力下降，在避让运动中的人、车时，易造成控制不住车速，且躲向一个方向而发生事故。饮酒后精神兴奋，盲目自信，自我感觉良好，在行驶中车速过快，遇有情况，往往因措施不当而发生交通事故。
二是酒后驾驶引发的交通事故损失惨重。在诸多交通事故中，一旦酒后驾车发生事故，轻者受到惊吓和皮肉之苦，重者造成终身残疾甚至失去宝贵的生命。
三是酒后驾驶造成事故后，会给家庭带来不幸和灾难。交通事故发生后，除当事者本人受到伤害外，更为其美满幸福的家庭蒙上阴影，
给家庭的财产带来巨大损失，甚至给受伤者留下终生残疾、或丧失劳动能力和自理能力，破坏了家庭和睦。
三、预防酒后驾驶的对策
一是加大教育宣传力度。广泛宣传酒后驾驶的巨大危害，告诫驾驶人切实提高交通法规观念和自我安全防范意识，努力做到“喝酒不开车，开车不喝酒”。通过教育宣传提高驾驶人的安全意识，是预防道路交通事故的根本。要想杜绝酒后驾驶违法行为，就必须要让广大驾驶人员认识到酒后驾驶的危害，利用现实中的悲惨案例以案说法，引起驾驶人员的共鸣与警惕。工作中，要充分利用电视、广播、图板、路面电子显示屏等宣传平台，宣传酒后驾车的危害性，在酒店、酒吧等娱乐场所开展针对性的宣传，在场所内张贴温馨提示，倡导娱乐场所开展温馨提醒和劝阻，广泛宣传法律法规对于酒后驾驶的规定及处罚额度，让每一个驾驶人员都认识到酒后驾驶不仅仅是不文明的行为，更是严重危害人身安全的违法行为，从而提高驾驶人的安全意识，自觉的抵制酒后驾车行为，从而在根本上减少酒后驾驶的发生。
二是加大打击处罚力度。对酒后驾驶要做到“零容忍”，要正真杜绝或者说减少酒后驾车事故，重要的要在于交管部门必须严格执法，对于任何人必须要做到法律面前人人平等。只要是醉酒驾驶，不论是否发生交通事故，一律按《道路交通安全法》中的最高限――拘留15日处罚，不论是谁，没有任何商量余地。它一方面约束了执法者，使其没有权力对熟人法外开恩或者随意动用自由裁量权：另一方面也解放了执法者――面对“来头很大”的人，一样可以严格执法。更重
要的是，“法律面前人人平等”使所有的驾驶员全都只能放弃侥幸心理。法律法规规定有罚款处罚的，一律要从重处罚。对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究民警和有关领导的责任。
三是加大科技强警力度。当前交警部门应用的酒精测试仪虽然携带方便，但是存在效率低、稳定性差、准确性低的缺点，为配合酒后驾驶违法行为查处的形势需要，应该加大对酒精检测设备的科技研发力度，力争研制出操作简单、携带方便、定性准确的仪器来，配备到广大基层交警部门，以适应对日趋增多的饮酒驾驶行为的查处，实现执勤民警快速、准确判定违法嫌疑人是否饮酒或醉酒，从而减少执法成本，减少中间环节，减少警民矛盾，促进民警规范文明严格执法。
四是加大举报监督力度。本着对他人、社会负责的态度，积极争取社会各界的支持和广大人民群众的积极参与，充分调动全社会力量，建立监督、举报、奖励制度，发动群众发现酒后驾驶行为，立即举报，并落实奖励制度和为举报人保密制度。从根本上对策提高广大交通参与者的交通安全意识，使酒后驾车的陋习时时处处陷于人民群众的监督之下，形成“过街之鼠，人人喊打”的氛围，坚决杜绝酒后驾驶交通违法行为。
借鉴世界上一些发达国家对酒后驾驶行为的不同管理处罚办法和先进工作经验，如：酒后驾驶随机监测点、清醒点的设立；酒店、宾馆等处配备酒精测试仪，方便驾驶人在驾驶前进行自测；对累犯者
加重处罚力度；对年轻驾驶人或刚获驾驶证的人员规定更低限值等，结合中国实际，不断探索防范酒后驾驶的新的管理途径。
我国是一个饮酒消费大国，同时国民的道路交通安全意识、法制观念普遍淡薄，预防和制止酒后驾驶，确保道路交通安全仍然任重道远。
然而，酒后驾驶违法行为的整治是一项全面、复杂的系统工程，我们在扩大宣传面、加大宣传力度的基础上，要进一步加大打击整治力度，坚持教育与处罚相结合，坚持顶住说情风及来自各方面的压力，坚决依法办事，从快从严处理酒后、醉酒驾驶违法行为，只有这样，道路悲剧才会少一些，道路环境才会洁净一些。
执笔：本案例由中共江苏省委党校2008级行政管理在职研究生董建元编写
背景：南京江宁区“6.30”醉酒驾车惨案
资料：素材主要来自电视、报纸、网络等相关媒体的报道
公共管理学案例及案例分析 2004-12-13 案例一:温州市政府得“无为与有为” 保护民营经济发展得无为温州民营经济得发展，有着自身得动力与内因，而政府得“无为”为之提供了重要得外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论与实践发生矛盾时，先服从于实践。”于就是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展得需要，并没有强制取缔，而就是在争取钱库镇得银行与信用社率先实行利率浮动改革得试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济得推动下，温州政府顺经济改革得需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革得法规与措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业得地方法规、首家实行利率改革得信用社等。 强化市场与质量管理得有为八十年代末，温州得形象与声誉曾一度出现空前得危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉得虚假广告；仓南得假商标等。温州得信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品得出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品得外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”得口号，在全国率先制定“质量立市”得地方法规。1992年温州政府继而提出以质量与品牌为核心得二次创业得战略目标。 总之，温州政府按照市场经济发展得需要，大力加强与改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通得成本。同时减少政府对经济得主体干预，简化与减少行政审批手续，全面推进政务公开与限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能得有关理论分析此案例，对温州市政府得“有为”与“无为”，您就是如何认识与理解得？ 案例二:改革开放以来我国政府机构改革得简要回顾 党得十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革与对外开放得新时期，与此相适应，政府机构得改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年与1998年进行了四次较大规模得改革。 1982年得政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子得职数、年龄与文化结构，
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了
1、某物流公司的主要工作是每天从内地粮食产地将玉米装进麻袋，火车运进转运站，晾晒，再将干玉米用皮带机运进粮仓。一个月后，再装麻袋，用火车将粮食运进港口的后方库场落地堆放。运粮船靠泊的前一天，将粮袋由后方库场移至码头前沿。第二天装船时，吊车将麻袋吊至舱口，装卸工割口，将玉米倒进船舱。分析该物流过程，提出改进意见。 粮食产地将粮食直接晾晒，用集装箱或集装袋将玉米装运进火车货运站，再用运粮专用列车将玉米运进码头的粮仓，卷扬机或是气动输送设备装船。 2、21世纪，随着物流业在我国社会经济运行中作用的不断显现，各个领域都在规划自己在物流方面的发展，并逐步形成具有本领域特点的物流体系。但这些物流系统之间缺乏沟通和协调，因此很难使之系统化，一体化就更为遥远了。以铁路和公路二种主要的运输方式而言，在各自规划的结点中，大部分都是“分立”的，也就是说有铁路、铁路站点的地方没有规划相应的公路及公路站点，有公路及公路站点的地方没有规划铁路及铁路站点。只有少数地区同时具备了铁路、公路及其站点的条件，但是也没有将两者“一体化”的规划。仍然是你干你的、我干我的。请分析下列问题：（1）分析这样做可能出现的弊病及其产生的后果；（2）请提出解决这些问题的方案。 （1）弊病及后果：①两种运输方式衔接脱节，使物流服务时间，服务环节增多，降低了物流服务水平；②额外增加了搬运、仓储、收发等环节，增加了物流成本；③阻碍了门到门运输、一票式服务等现代物流服务方式的发展；④不能有效地将两种运输方式进行优势互补，如铁路善于承担大批量长途干线运输，公路善于进行小批量短途配送，造成资源的浪费；⑤增加了物流信息交流和沟通的难度，减小了物流的准确性和可控性；⑥增加了对两种运输方式进行管理的难度，不利于提高运输效率。 （2）解决方案：①成立由铁道部、交通部等多种运输方式相关的主管部门及当地政府参与的综合运输体系的建设与管理部门，对我国各种交通运输方式的布局进行统一规划、协调管理。②组织来自于铁路运输、公路运输的各方面专家对现有各种运输方式的站点进行调查、分析，提出合并、新建、改进、关闭等一系列方案，使各种运输方式的站点向系统化、无缝化连接发展。③对于无条件同时建立公路和铁路站点的地方，应组织专家科学论证，合理选址，使公路站点与铁路站点的衔接尽可能通畅，减小因衔接而产生的时间成本、运输成本等。④应用信息化手段，建立信息网络，开发信息系统，加强公路站点与铁路站点在信息、业务上的衔接，弥补其在地理上的分隔。 3、假如你是一家物流公司的运输管理人员，你的客户向你咨询以下问题，请你从客户利益角度出度，为其选择合适的运输方式，并阐述理由。 （1）从上海至赞比亚（非洲）50千克的发电厂急需零件； （2）从青岛至美国各主要城市的1000台冰箱； （3）从天津某食用油工厂到乌鲁木齐500箱食用油； （4）某牛奶厂在方圆50公里内收购牛奶，然后将生产好的包装牛奶运送到本市的超市。 答：（1）选择航空运输。从货物特点看，该批物资是紧急物资，同时批量也很小，正好符合航空运输的条件。 （2）选择水路运输。首先我国和美国间的货物运输应排除公路运输和铁路运输，其次因为货物批量大，也不符合航空运输的条件，相反，很适合采用远洋运输。 （3）可选择公路或铁路运输。食用油的运费承担能力不是很强，因此一般情况下不必使用航空运输。 （4）选择公路运输。一是因为运输距离短，二是公路运输能很好地实现门到门运输。 4、幸福乐器厂生产各类中外弦乐器。每年采购长白山红松木，加工成提琴、吉他、胡琴等乐器，人造革琴盒包装。到汽车运输公司雇车将乐器运输到乐器店。运输损坏率高。因为乐器的形状，运输工具的空间利用率低，至使运输费高昂。分析该物流过程，提出改进意见。 建立流通加工中心，从工厂到加工中心运输乐器的零部件，在加工中心根据消费者的需求组装成乐器，刷油，配送。 5、丽洁公司的主打产品是面粉，每年从加拿大进口小麦，散装船海运进港，装袋，用汽车运进工厂仓库内存放。每天加工面粉10吨，送到粮食批发市场。为防止受潮，采用双层塑料复合袋包装，50斤一袋，如果面粉超过一个月没卖掉，就低价处理给饲料厂。分析该物流过程，提出改进意见。 丽洁公司在粮食批发市场设面粉加工点，按定单数量加工面粉，实行配送服务。 6、中外运空运公司是中国外运集团所属的全资子公司，华北空运天津公司是华北地区具有较高声誉的大型国际、国内航空货运代理企业之一，下面是中外运空运公司为摩托罗拉公司提供第三方物流服务的情况介绍。 摩托罗拉公司的服务要求： 一是要提供24小时的全天候准时服务。主要包括：保证摩托罗拉公司中外业务人员、天津机场、北京机场两个办事处及双方有负责人通讯联络24小时畅通；保证运输车辆24小时运转；保证天津与北京机场办事处24小时提货、交货。二是要求服务速度快。摩托罗拉公司对提货、操作、航班、派送都有明确的规定，时间以小时计算。三是要求服务的安全系数高，要求对运输的全过程负全责，要保证航空公司及派送代理处理货物的各个环节都不出问题，一旦某个环节出了问题，将由服务商承担责任，赔偿损失，而且当过失在到一定程度时，将被取消做业务的资格。四是要求信息反馈快。要求公司的电脑与摩托罗拉公司联网，做到对货物的随时跟踪、查询、掌握货物运输的全过程。五是要求服务项目多，根据摩托罗拉公司货物流转的需要，通过发挥中外运系统的网络综合服务优势，提供包括出口运输、进口运输、国内空运、国内陆运、国际快递、国际海运和国内提货的派送等全方位的物流服务。 摩托罗拉公司选择中国运输代理企业的基本作法。 首先，通过多种方式对备选的运输代理企业的资信、网络、业务能力等进行周密的调查，并给初选的企业少量业务试运行，以实际考察这些企业服务的能力与质量，对不合格者，取消代理资格。 摩托罗拉公司对获得运输代理资格的企业进行严格的月度作业考评。主要考核内容包括运输周期、信息反馈、单证资料、财务结算、货物安全、客户投诉。 中外运空运公司的主要做法： （1）制定科学规范的操作流程。摩托罗拉公司的货物具有科技含量高、货值高、产品更新换代快、运输风险大、货物周转以及仓储要求零库存的特点。为满足摩托罗拉公司的服务要求，中外运空运公司从1996年开始设计并不断完善业务操作规范，并纳入了公司的程序化管理。对所有业务操作都按照服务标准设定工作和管理程序进行，先后制定了出口、进口、国内空运、陆运、仓储、运输、信息查询、反馈等工作程序，每位员工、每个工作环节都按照设定的工作程序进行，使整个操作过程井然有序，提高了服务质量，减少了差错。 （2）提供24小时的全天服务。针对客户24小时服务的需求，实行全年356天的全天候工作制度，周六、周日（包括节假日）均视为正常工作日。在通讯方面，相关人员从总经理到业务员实行24小时的通讯畅通，保证了对各种突发性情况的迅速处理。 （3）提供门到门的延伸服务。普通货物运输的标准一般是从机场到机场，由货主自己提货，而快件服务的标准是从门到门，桌到桌，而且货物运输的全程在监控之中。 （4）提供创新服务，从货主的角度出发，推出新的更周到的服务项目，最大限度地减少货损，维护货主的信誉。 （5）充分发挥中外运的网络优势。经过50年的建设，中外运在全国拥有了比较齐全的海、陆、空运输与仓储、码头设施，形成了遍布国内外的货运营销网络，这是中外发展物流服务的最大优势。通过中外运网络，在国内为摩托罗拉公司提供服务的网点已达98个城市，实现了提货、发运、对方派送全过程的定点定人，信息跟踪反馈，满足了客户的要求。 （6）对客户实行全程负责制。作为摩托罗拉公司的主要货运代理之一，中外运对运输的每一个环节负全责，即从货物由工厂提货到海、陆、空运输及国内外的异地配送等各个环节，负全责。对于出现的问题，积极主动协助客户解决，并承担责任和赔偿损失，确保了货主的利益。 进出口商在向货运代理人和第三方物流商寻求增值服务的同时，他们还有着更高的要求——即要求服务商完全掌握从原料的采购到制成品的运送整个制造过程的每一个环节，对遍布世界各个出口市场的通关程序了如指掌，并能作出相应计划以使他们免于美国海关施加在他们头上的重税和罚款，但有一个至高的要求却是永远一样的，即要求第三方物流商具有应付并处理繁杂事务的能力，正如位于美国圣迭的Solar Turbines公司运输经理琳达.布雷斯顿所说：“及时运送是至关重要的，最糟糕的事情莫过于接到客户的电话，报怨他们的货物还没收到，不知出了什么事。” 通讯设备制造商Pulse Engineering公司的国内及国际运输经理米歇尔·罗密欧说：“你们（物流服务商）是我们公司的延伸，我们希望你们成为我们的业务伙伴。”该公司与那些离自己的客户市场邻近的第三方物流服务商进行合作，在订单签订若干小时内，产品就能及时送到客户手中。 一般来说，货主更愿与物流服务商签订全程服务合同，并承提额外的不可预见服务费用。但也有一些进出口商还是宁愿物流商提供如制进出口单据之类的基本服务。问题： （1）什么是第三方物流？采用这种物流模式对于企业而言有什么好处？ （2）根据这个案例，你认为第三方物流企业有哪些特征？ （3）根据这个案例，分析第三方物流企业可以为客户提供哪些增值物流服务。
公共管理案例分析案例集
目录 1 一场灾难中的伦理困境 (1) 2公立公园的困境与出路 (13) 3强拆之殇：谁之伤？谁之痛？ (17) 4旭日关爱：一个慈善基金会的诞生和管理 (27) 5 指尖上的双城记 (42) 6 让流动商贩不再流动 (55) 7 三宝县的集体上访事件 (67) 8 生病的日子 (79) 9 沉重的棉花 (85) 10无形的“围墙”压伤“隐形的翅膀” (95)
一场地震灾害中的伦理困境 摘要：危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”本案例以2010年1月海地大地震为背景，描述了震后无政府状态下，医疗救援人员在生命安全与治病救人天职之间的挣扎；记者兼医生团队在新闻挖掘和救助行善中的摇摆；商人逐利天性与人性大义的争议；大众同理心与猎奇心理的纠结。案例试图唤起人们对灾害伦理的思考，确立一个相对正义的灾害伦理价值体系。 关键词：灾害、伦理困境、价值冲突、海地地震 0.引言 非理性，是风险传播专家彼得·桑德曼博士描述处于危机中大众的核心概念。危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”每个人、每个国家、每个文化种群都有着自己的伦理价值体系，都是其独有价值体系内的专家，那么对于以上问题，是否存在统一的答案？公共危机中是否应倡导建立一套基本的伦理标准？ 海地地震之后，政府瘫痪，暴徒横行，整个社会完全失序，源于动物世界中的力量秩序开始占据上风，自然灾害已经演化为社会浩劫。数十万的尸体等待处理，上百万的伤民等待救治，数百万的灾民渴望着最基本的生活物资……在灾民救治，物资分配和秩序重建过程中，何种政策才能够称得上正义与公正？何种价值应被放置于其它价值之上？ 1.海地共和国概况 国名：海地共和国(The Republic of Star) 独立日：1月1日(1804年) 国庆日：1月1日(1804年) 本案例中除海地共和国之外，其它人名、地名纯属虚构，请勿对号入座。
公共管理复习题 一.简答题 ⒈简述公共管理与企业管理的区别。 ⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。 ⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。 ⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。 ⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。 ⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。 ⒉简述公共管理模式的基本特征。 ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上; ⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上; ⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上; ⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上; ⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上; ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上; ⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上; ⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上 ⒊简述市场经济国家政府的主要职能。 ⑴建立并维护社会与市场秩序 ⑵提供公共物品及基础服务 ⑶调控宏观经济并保持稳定 ⑷进行收入财产的再分配 ⑸保护自然资源与环境 ⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。 政府失效的几点表现: ⑴
（1）公共政策失效; （2）公共物品供给的低效率; （3）内部性与政府扩张; （4）寻租与腐败。 ⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。 ㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构 ㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么 自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。主要表现于:(１)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。(２)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。(３)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。(４)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。 ⒎分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有: 政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。 行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。 沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。因此,有效的沟通就显得尤为重要。 ⑵ ⒏简述构成公共组织的基本要素。
目前中国公共管理存在的问题 篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题 1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即 住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。如何健全养老 服务政策成为公共管理的一项难题。数据显示，我国是发展中国家中人口 老龄化最严峻的国家。截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94 亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。我国面临的养老压力 空前沉重。然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。 此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快 速发展的瓶颈。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年 人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上 升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成
为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比 例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以 每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 有选择性的以房养老 交了养老保险金，为什么还要以房养老? 其他配套设施跟不上 （4）农村没有房子的如何应对 首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。“以房养老”能够在欧美国家发展 起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障 金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。 而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不 确定性。无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。 其次，“以房养老”还需完善资源配置。“以房养老”的一个前提是，养老 主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。但是，目
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) J ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D ） A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大 C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性 2、我国机构改革的主流理念为（C ） A．大政府、大社会B．大政府、小社会 C．小政府、大社会D．小政府、小社会 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ） A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B ） A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出 5、行政职能与行政活动的载体为（D ） A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织 （7）据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量
A、案例分析：公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为；5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；6、行政效率低。机构层次多、职责不清，互相推诿、扯皮，缺乏服务意识、成本意识等，使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践，虽各有特色，但也有共性。对中国来说，所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式，即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段，进行具有特色的试验，当取得成就和经验之后再加以推广；表现形式是体制改革由点到面，即抓住重点突破，进而逐步深化和渗透到全局的过程；具体的做法是先试点后推广，即任何改革措施的出台，都先在某个地方或企业进行试验，取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际，我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制；2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；3、进一步精兵简政提高服务意识和效率；4、加强公共管理法制建设；5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期，一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上，步履蹒跚，动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示：最头痛的是交通问题。 的确，再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以，当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车（尾气排放量达不到排放标准的车）采取限行举措时，舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头，叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示：1996年北京市机动车只有100万辆，到2003年已增加1倍，达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆；而2003年前8个月，全市又新增机动车24.6万辆，已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流，北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解，20世纪80年代初期，有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆，而事实上，在新世纪钟声敲响之前，北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年，北京市有关部门又曾预测，到2010年北京机动车保有量才会突破200万辆，没曾想，这个数字提早7年就实现了。为此，所有在北京生活的人们都付出了拥堵的代价。 为何出现这么大差距？一些官员的习惯性解释是，经济发展那么快，以致许多公共（如首都机场）都提前达到目标容量。
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ） A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（ C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ） A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ） A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ） A．信息对称和部性问题 B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和部性问题 D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ） A．自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ） A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体 5、行政审批要解决的是（ C ） A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题 （3）市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改
《公共选择理论对中国公共管理的几点启 示》 公共选择是当代西方新兴的一种理论，它强调用经济的手法来分析政治问题，对公共领域的各种复杂现象具有较强的解释力。本部分内容试图借助于这一分析工具对当今中国的公共经济、公共政治以及公共文化三大领域作一次系统的分析，以期能为中国未来的走向提供一点参考。 一般认为，私人领域是通过市场交易得以组织的，公共领域则是通过政府规制才得以组织的。公共领域原则上要求通过一体化命令来组织服务，在这一过程中，所有人员都向一个执行长官负责。私人领域的协调通过市场体制实现，该体制通过竞争性购买和销售来治理经济关系。就中国的现状而言，由于长期以来事实上一直存在着"公家的"与"自己的"这种划分，并且"公家"一般总是排在"自己"之前，"公家人"本位主义由此形成并一直存有广泛的影响，因此，我国公共领域中的选择性问题就尤为突出和明显。 一、对我国公共经济领域的启示 公共经济不一定是一个排他性政府垄断经济。它也可以是-个混合经济，在其中私人也参与公共服务的供给。但这一点在我国长期以来一直受到忽视，表现出来的一个较为明显的后果就是公共服务、公共工程等公共经济项目由政府独自包揽，由此形成的公共经济领域的主体单元化格局暴露出了其生命力不强的弊病，这种弊病直到今天依然时不时发作。为了扭转这种局面，就必须认识到，公共经济市场化
之路是我们所面临的选择。依据亚当-斯密为代表的古典自由经济理论的观点，市场具有重要的自我规范、自我治理的功能。斯密认为：在国家内，各个人为改善自身境遇自然而然地、不断地所作的努力，就是一种保卫力量，能在许多方面预防并纠正在-定程度上是不公平和压抑的政治经济的不良后果。这种政治经济，虽无疑会多少阻碍一国趋于富裕繁荣的发展，但不能使其完全停止，更不能使一国后退。如果一国没有享受完全自由及完全正义，即无繁荣的可能，那世界上就没有一国能够繁荣了。幸运的是，在国家内，自然的智慧，对于人类的愚蠢及不公正的许多恶影响，有了充分的准备，来做纠正，正如在人体内，自然的智慧，有充分的准备，来纠正人类的懒惰及无节制的不良后果一样。 公共经济由于具有其自身的特点，它在考虑经济运行效率的同时，还要考虑大量的诸如社会公平之类的非经济因素，其非市场决策的一面同私人经济相比更为突出，因而不可能将它与私人经济完全等同对待。在公共经济运行过程中，必然有代表“公家人”利益的政府公务人员的参与，而不可能完全或过多地交给私人或依托于市场。在我国，"公仆"原则将我国的政府公务人员看作是无私和超世俗的，他们始终代表公共利益，努力谋求社会福利最大化。在理想的"公仆"原则规治之下，公共经济领域之中是不可能出现违背公众利益的寻租现象的。但事实上情况并非如此，公共工程招标过程中出现的大量的寻租现象便是佐证。 二、对我国公共政治领域的启示
物流管理系统案例1 （一）项目背景 本系统是一个中小物流企业信息化的成功案例。易通交通信息发展有限公司易通物流分公司是一家快速成长的第三方物流企业，公司从2000年11月份开始正式运作，经营三年来，业绩每年以翻一番的速度迅速发展，目前已经达到年营业额2000多万、运送货物400多万件，送达城市300多个的规模。易通物流公司的快速发展，不仅得益于第三方物流市场需求的发展，更离不开信息系统的支持。 易通物流对信息系统的需求，经历了从单一到全面、从模糊到清晰的发展过程。易通物流信息系统的应用从总体上来说分为四个阶段： 1、最初的系统只解决运单的录入和汇总数据的统计查询； 2、逐步涵盖委托、集货、调度、出入库、运输、配送、签收各环节的数据录入和统计查询； 3、达到调度、出入库、运输监控功能的完善和网上功能的实现； 4、进一步进行数据挖掘与系统对接。 （二）易通物流信息系统结构 本系统分为物流管理子系统、车辆运输管理子系统、出入库管理子系统和企业门户网站四大部分。
1、物流管理子系统 基础委托单信息的录入，支持电话、传真、互联网等多种形式； 客户资料建档，包括客户业务信息、客户信用、客户投诉、客户基础信息、合作状况评价等； 业务流转过程中相关数据的录入，包括在库相关信息，在途相关信息，费用信息，分别由不同岗位的责任人完成，便于出现问题责任的追究。 2、车辆运输管理子系统 司机、车辆基础档案的管理； 车辆固定成本、可变费用的管理； 行车安全管理； 行车效率的管理（路单管理）。 3、出入库管理子系统 货物的入库数量、时间、完好情况的记录； 货物的出库数量、时间、完好情况的记录； 支持仓库网络分布情况下对货物的统计、汇总； 支持针对不同权限的客户分库区，分品种的库存货物查询； 实现上述各项功能的网上查询服务。
公共管理学案例及案例分析 案例一 XX市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为XX民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。XX市市长曾说：“在XX，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而XX各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在XX人民群众自发发展民营经济的推动下，XX政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，XX的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如XX 低质皮鞋在XX武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。XX的信誉危机强烈震撼着XX政府。为此XX政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上XX政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年XX政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，XX政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对XX市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也
案例使用说明 一、课前预习 政府失败是现代市场经济国家的政府干预所产生的一种普遍现象，是一个重大的理论与实践的课题。西方学者特别是公共选择和政策分析学者已对这个问题进行了较长时间的研究，形成颇为系统的“政府失败论”。本节将评述公共选择和政策分析学者的“非市场缺陷论”或“政府失败论”。教学重点为“政府失败现象的表现、类型与成因”和“政府失败的纠正及防范”。课堂教学前，学生思考以下问题。 1.市场缺陷是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，由它所产生的资源配置和收入分配是不理想的。市场缺陷的表现都有哪些？ 本题目设置的目的：本节课主要研究的是政府失败论，即讨论的是非市场缺陷论，本题是让学生先明确市场缺陷主要的表现，避免将市场缺陷与政府缺陷混淆。 本题目答案为：市场缺陷主要表现为收入分配不公和经济波动。本题的采分点为“收入分配不公”、“经济波动”。 2.非市场缺陷及政府失败有不同的表现、类型及其根源，这是非市场缺陷及政府失败论所要探讨的最基本问题。请你分析政府失败的表现都有哪些。 本题目设置的目的：考察学生对本节课所需要掌握的知识点“政府失败现象的表现”的预习情况。 本题目答案为：公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租及腐败。其答案即为本题的采分点。具体详细讲解参考课堂讲解中的预习回顾解析部分。 二、课堂讲解 1.预习回顾。非市场缺陷及政府失败有不同的表现、类型及其根源，这是非市场缺陷及政府失败论所要探讨的最基本问题。请你分析政府失败的表现都有哪些。 本题目是课前预习题目，教师可在课堂讲解前回顾此题，通过学生答题情况判断学生对本节课知识点的掌握情况。
2.预习回顾解析。本题目的答案：公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租及腐败。非市场缺陷及政府失败有种种表现，可以归纳为公共决策失误，官僚机构提供公共物品的低效和浪费，内部性与政府扩张，寻租及腐败等基本类型，而非市场缺陷及政府失败的主要原因在于公共物品供求关系的特点，公共决策的内在困难以及缺少一种有效的非市场机制——它能够把私人的或组织的成本与效益同整个社会的成本与效益进行调节和计算。下面，我们具体讨论非市场缺陷及政府失败的这几种类型及其成因。 3.案例导读。教师在讲述了政府失败现象的表现、类型与成因后，着重以《2013年云南安宁口罩实名制》向学生说明什么是公共政策失效。公共政策是一个复杂的过程，存在着种种困难、障碍和制约因素，使得政府难以制定并执行好的和合理的公共政策，导致公共政策失效。本案例中关于安宁市工商局颁布的口罩实名制政策，则是因为公共政策议程确定的偏差造成决策的失误。本案例中云南安宁工商局政策的颁布并非是为了解决公共问题，安宁工商局进行口罩实名制的初衷主要是因为要举行“中国-南亚博览会”，通过口罩实名制这样的举措来对反对PX项目的群众进行形式上的监控，为了维护社会稳定，展现出较好的城市形象。而民众的以戴口罩的问题是希望取消PX项目，因此只限制市民戴口罩抗议不能解决根本性问题，因此该政策制定偏差在于短视效益和长久效益的偏差。 4.课堂提问1。以下哪项不是政策失效的原因（） A.信息的不完全 B.沉淀成本 C.投票人的近视效应 D.寻租腐败 本题目设置的目的：考察学生对政策失效的掌握程度，同时通过此题引出公共政策失效的主要原因。 5.课堂问题解析。本题目的答案为D。公共决策失误或政策失效的主要原因来自于公共决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。主要有：（1）社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益;（2）即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，但现有的各种公共决策
物流管理信息系统的数据库设计 （案例分析） 系统名称：物流管理信息系统（数据库管理系统） 一、需求分析 需求分析是整个数据库设计过程的基础，要收集数据库所有用户的信息内容和处理要求，并加以规格化和分析。 物流管理系统是为制造商和零售商设计的管理系统数据库系统，目的是： 1、实现上游制造商的信息管理。 2、实现下游零售商的信息管理。 3、实现进库与配送的信息管理。从而提高物流效率，降低物流成本并提高 企业管理化水平。经过调研分析，得到系统的如下功能需求。 （1）数据检索 1、制造商、零售商查询某一产品名称，规格和单位 输入：产品编号 输出：产品名称，产品规格，产品单位，制造商编号 2、物流中心、制造商查询某一零售商名称，联系人，地址，电话号码，网址 输入：零售商编号 输出：零售商名称，联系人，地址，电话号码，网址 3、零售商、物流中心查询某一制造商信息表 输入：制造商编号
输出：制造商名称，联系人，地址，电话号码，网址 4、物流中心、制造商、零售商查询某一产品的出库信息表 输入：仓库编号 输出：仓库编号，库名，地址，电话 5、物流中心、零售商查询某一产品的制造商和产品信息表 输入：产品编号编号 输出：制造商名称,联系人,地址,电话号码,网站,产品名称,产品名称,产品规格,产品单位 6、查询某一产品对应的物流中心编号及产品信息 输入：产品编号 输出：物流中心编号,货物价格,提取.产品编号,产品.产品名称,产品名称,产品规格,产品单位 7、制造商，零售商查询某一物流中心信息 输入：物流中心编号 输出：物理中心名称，联系人，地址，电话号码，网址 （2）数据插入 ①产品数据插入 ②制造商数据插入 ③零售商数据插入 ④物流中心数据插入 （3）数据修改 ①产品数据修改：某产品数据变化时，输入该产品编号以及需修改的属性，