瑞典的气候政策及其举措
内容提要
气候变化是当代人类社会关注的热点和亟待妥为应对的重大问题。对于处于经济建设高速发展阶段的中国，人口众多，生态破坏严重，如何解决好经济发展和生态环境保护问题，事关我国经济社会发展大局和民生。
以能源、环境可持续发展为坚实基础的瑞典，以其特有的社会和经济发展模式，积极呼吁并参与国际社会应对全球气候变化的进程。瑞典政府的气候政策及其举措，是经济增长与温室气体减排相结合的成功典范。
继《瑞典的可持续发展环保产业》、《瑞典的能源可持续发展战略》调研后，笔者就瑞典新一届政府推出的应对全球气候变化的政策、举措进行了跟踪调研，深感瑞典经验值得借鉴。
瑞典的气候政策及其举措
以能源、环境可持续发展为坚实基础的瑞典，以其特有的社会和经济发展模式，积极呼吁并参与国际社会应对全球气候变化的进程。瑞典政府的气候政策及其举措，是经济增长与温室气体减排相结合的成功典范。
瑞典新一届政府声明：未来几年，瑞典将一如既往地履行其对国际社会的承诺，动员全社会的力量应对全球气候变化，使快速增长的温室气体密度稳定地控制在不会对人类和环境造成伤害的水平，保持其在资源和环境可持续发展为坚实基础的现代社会模式的先进性。
早在70年代初期，瑞典政府就致力于新能源开发并取得显著成效。如使用生物燃料替代石化燃料，减少对石油的依存度，从而使温室气体排放量降低了4 0％之多。从1990年到2006年间，在经济增长46％的同时，温室气体排放降低
了9％。这一切成功均来源于瑞典先进的能源、环保可持续发展理念及其一系列行之有效的举措。
最新启动10亿克朗气候、能源专项政府扶持资金
2008－2010年度，瑞典政府决定在现有项目基础上，再投入10亿克朗用于气候、能源专项资金。同时，还将有4.2亿克朗用于能源高效化。目的是确保一系列与环境、森林、农业和能源相关的政策性措施的落实。
－气候研究（2400万克朗）
－能源高效化措施（3.1亿克朗）
－第二代生物燃料示范项目（1.5亿克朗）
－风力发电网（4000万克朗）
－农业和林业生物能源的可持续生产（4000万克朗）
－用于其它国家的气候投资（9600万克朗）
－可持续城市项目（3.4亿克朗）
2008年政府气候预算涵盖了应对气候变化的长期举措和政策导向，旨在启动商业和工业领域、研究机构和政府间在气候政策方面开展更加广泛和深入的合作，确保瑞典在国际谈判中起到主导作用。
能源领域
瑞典在能源领域推行的一系列政策、措施，极大地抑制了燃油发电和燃油取暖，使得二氧化碳排放量得到了根本性的控制。能源政策的初衷是为了提高能效和降低能源成本，但收获的是健康保护、环境保护和有利于气候变化的更佳成效。
由于瑞典的电力系统与欧洲紧密相连，所以，瑞典在能源领域的可再生产品以及二氧化碳低排放量惠及了欧洲其它地区。
具体措施如下：
－市一级能源咨询、信息和培训服务机构及其区域性的活动可以直接服务于最终消费者，这一点至关重要。2007年这方面的投入是1.35亿。2008至2 010年，这样的用于提高能源使用效率的措施还将进一步得到加强。
－为市和地区一级提供一项3000万克朗的特别财政支持用于规划风力发电项目。同时用于技术开发和市场引入的资金投入，2007年为4900万克朗，2008年为7000万克朗。
-加速发展风力发电，建立以瑞典能源署为中心的国家风力发电网络。作为对地方的支持，它将提供有关风能的技术、信息和机会。政府2008年－2009年在气候框架内该领域的投资是4000万克朗。
－自2005年以来，高能耗行业开展的高效能源项目进展顺利。企业致力于改善能源使用效率，其生产用电可以享受税收减免。
瑞典能源增效调查委员会在《一个更加节能的瑞典》的报告中称：在现有调控措施的基础上，瑞典到2016年可将能源效率提高10％以上。提高能源效率带来的经济效益显而易见，我们不应满足现状，而应制定高于欧盟需要的更具雄心的节能目标。调查委员会还提出了30余项进一步提高瑞典能源效率的措施，包括加强信息传播、促进公共部门树立节能榜样等。
建筑领域
建筑领域的能源高效化不断得到改进，从而有效地降低了房屋取暖的石化能源的消耗，如石化燃料等能源。实践证明，通过一系列努力，建筑能耗在降低5 0％的同时，房屋舒适度也得以提高，建筑领域能源高效化的潜力是巨大的。为
此，瑞典政府确定的目标是：相对于1995年的能耗，2020年要降低20％，205 0年要降低50％。
气候专项资金启动计划还包括政府为城市可持续发展方面的投入，用以扶持企业和地方相关部门在改造和新建社区时更好地应用新技术和集成化方案，鼓励和引导城市发展项目朝着有利于改进环境，减少气候影响的方向发展。目前采取的措施如下：
－2010年前，继续支持住房的电力取暖改造工程，如改为地热等其它可再生能源。2008年投资3.3亿，2009年3.3亿，2010年2.8亿。
－2008年继续支持主要用于公共活动的能源投资，包括能源调查。2008年7亿克朗，2009年3亿克朗。
－2008年投资5000万克朗用于继续支持在独立住户安装高效能源窗户和在新建单独立住户安装生物能源取暖系统。
－支持在住房和商业建筑安装太阳能取暖装备，2008年2700万克朗，2009年和2010年均为2400万克朗。
交通领域
交通是温室排放的主要源头。为此，发展交通，顺应气候变化是瑞典所面临的主要挑战之一。瑞典国土广阔，不可能摆脱对汽车的使用，所以必须减少汽车废气排放，才能降低对气候的影响，这正是瑞典政府的努力方向。从税收、法规到经济措施，一系列面向环境友好型举措，一步步走来，从瑞典走向欧洲。
－瑞典政府引入购买绿色汽车的鼓励措施。从07年4月起至2009年12月，对购买酒精燃料或生物燃料车的个人实施一万克朗现金补偿。2008年瑞典政府
为此追加预算2.4亿克朗，总计3.4亿。瑞典环境大臣卡尔格伦表示，环保汽车销量已达到奖励措施的预期目标。
同样，企业为促进环保车销售同样不遗余力。如沃尔沃汽车销售商宣布，凡在国家认可的旧车处理厂卖掉一辆旧车，就可在购买沃尔沃轿车时享有一万克朗的折扣。瑞典的环保汽车销售在整个欧洲处于领先地位，很多汽车生产商在瑞典推出新款，从而使瑞典环保车市场空前丰富。根据瑞典绿色驾驶者协会统计，2 008年将有35%的新售车辆属于环保型汽车，比2007年增长86%。分析指出，今年瑞典环保汽车的销售量预计将超过10万辆。这将成为一个重要里程碑，势必进一步影响汽车产业对环保因素的关注，也意味着瑞典在未来将减少对石油的依赖性。推动‘绿色汽车’销售增长的原因来自公众对气候变化的深刻反省。据悉，近期沃尔沃、萨博和福特等主导品牌还将有部分新型绿色汽车发布上市。
－自2007年8月开始，首都斯德哥尔摩开始征收交通拥堵税，限制交通高峰期进城的车流量。但绿色能源车除外。这一举措对环保的积极作用已经显现。
－加大对环境友好型车辆的研发。2008年政府在这方面的投入是4亿克朗。目前有六个较大的合作项目正在汽车制造业展开。其中，瑞典能源署投入2000万克朗用以支持瑞典相关机构与萨伯轿车、沃尔沃轿车、大瀑布电力、ETC公司等联合开发下一代混合动力环保汽车（可直接连接电源充电），预计几年后投入市场。如果70％的瑞典汽车以电力驱动，因家用汽车导致的二氧化碳排放将减少80％。瑞典工业大臣奥洛夫松表示，“政府与工业界的合作将有助于加快下一代环保汽车与发动机的开发并取得好的成果。这是为迎接气候变化挑战而需要采取的一项重要的技术飞跃”。瑞典环境大臣卡尔格伦表示，“瑞典可以成为交通解决方案的全球领先者，瑞典汽车和能源工业开发的环保解决方案可以促进出口并为全球气候与能源问题的解决提供重要的支持”。
瑞典卡车制造商-沃尔沃和斯堪尼亚公司开始联合Ranotor等研发企业计划在2013年开发出一种用于重型卡车的小型蒸汽动力（SSSP）发动机。据称，这种现代化、紧凑的小型蒸汽动力发动机可以将20-30%尾气排放的能量转化为动力，从而降低对环境的影响。小型蒸汽动力（SSSP）发动机的构想始于瑞典，目前德、意、美等国汽车制造商也开始投入研发。据统计，目前每个驾车人年均二氧化碳排放达3吨，而一辆重型卡车年均排放高达150吨。
－继续扩大生物燃料站的建设数目
－对乙醇等生物燃料的税收减免继续
－2007至2009年间，瑞典国家路轨管理局将投资10.6亿于路轨建设及斯德哥尔摩交通公司的公共交通建设，该公司是斯德哥尔摩地区的公共交通供应商。
-为支持公共采购引入更加严格的环保要求，瑞典环境管理委员会将增加20 08年和2009年的政府采购资金年均600万克朗。政府还要求公共部门在改善能源效率方面带好头。瑞典能源署被授权负责改进公共采购中涉及能源管理要求的描述方法。政府已经采取的行动之一就是严格并加大公共采购及中央政府租用环保型车的份额，从75％提高至85％。同时，政府还要求至少25％的急救车必须是绿色能源车。
－生物燃料多元化是瑞典环境政策的基石。2008－2010年在第二代生物燃料领域的投资1.5亿克朗，瑞典将走在未来第二代生物燃料开发的前列。
环保技术及其出口
环保技术研发和转让对于减少全球二氧化碳排放至关重要。瑞典政府已经启动了5.3亿克朗的项目用于环保技术的开发，该项目将为期数年。其目的是促进
环保技术领域的竞争，提供前瞻性的商业和工业咨询服务，增加环保技术出口，并致力于为中、小企业服务。
为推动瑞典环境经济发展、促进环境技术出口，瑞典外交部今年3月邀请各国驻瑞大使参观了位于首都斯德哥尔摩周边的Hammarby生态城。期间瑞典贸易大臣埃娃.毕约琳在一艘生物燃料为动力的游船上向应邀到访的70多位外国使节力推其可持续发展城市的理念和技术，宣布启动新近建成的名为共生城市（S ymbiocity）的出口网络平台。Symbiocity出口网络平台，由瑞典贸易委员会资助和创办。它集几百名业内专家的经验与智慧，有700多家企业参与其中，充分展示了瑞典绿色环境技术和城市可持续发展的理念。在城市人口占全球人口一半多的当今世界，对城市的环境友好型和资源高效型要求就显得尤为重要。如何整合能源、垃圾管理、饮用水、污水、交通、运输、土地规划、建筑以及城市功能？如何有效地利用自然资源，进而促进城市可持续发展，带给人们健康的、安全的、高质量的生活？该网络提供了解决方案。
气候税
瑞典政府2008年一揽子能源和气候税收的财政预算高达30亿克朗。二氧化碳税每公斤将提高6奥尔，达每公斤1.01克朗。对消费者而言就意味着每立升汽油成本增加了0.29克朗。柴油的能源税也将增加0.20克朗，即每立升柴油成本增加0.55克朗。
气候研究
2008年，政府将投资10亿克朗于气候和环境研究。分配给瑞典环境、农业科学和计划研究院的经费增加了8800万克朗，用于环境和可持续发展研究。除此之外，大学和其它高等教育研究机构也有来自于他们自身的气候和环境资金投入。正在研究的气候项目有：
－瑞典气象和大气研究所的Rossby中心，致力于地区气候模式、气候预测和50－100年温度发展研究。2008－2010年气候专项资金中，建议分配给该中心的资金是800万克朗。
－瑞典能源署负责生物燃料、燃料电池和其它技术的研发。
－环境策略研究基金会（Mistra）支持对土地使用在气候和下沉研究方面所起的重要作用的研究。
－FORMAS支持温室气体平衡和气候变化对各种生态系统、基础设施和建筑物影响的研究。
－瑞典环保署主要支持气候工具的研究，先于气候变化，为策略调整提供多种要素和基础。
国际气候合作
气候问题是全球化的，需要所有国家的努力。
以实践东京议定书为基础，瑞典积极推进全球气候合作，落实降低温室气体排放的具体项目，为可持续发展做出贡献。瑞典还是巴厘岛贸易部长会议的发起者之一，目的就是推动从贸易角度对气候问题的讨论。瑞典首相弗雷德里克.赖因费尔特多次重申：瑞典将在2009年下半年担任欧盟轮值主席国期间领导并推动国际社会就气候变化问题进一步达成共识。赖强调，减少温室气体排放的同时保持经济增长是可行的。减排给创新带来压力，也会促进就业和发展，瑞典希望将上述理念影响到他国，以便在2009年联合国哥本哈根气候峰会上推动全球达成新的气候变化协议。
瑞典是欧盟强硬的气候政策的促进派，积极配合欧盟在气候领域的目标、建议。诸如：
－2020年，可再生能源在欧盟区能源消费所占比例应达到20％
－2012年，欧盟区新车的二氧化碳排放量平均不得高于120克
－2020年，交通领域生物燃料使用率必须至少占燃料总量的10％。
－对欧盟区企业而言，温室气体排放权交易已经付诸实践，从2008年起最高交易权价将有所降低。政府希望通过更多的温室气体排放权交易，加速二氧化碳减排。
－欧盟在增加能源效率方面雄心勃勃，旨为达到2020年节能20％的目标
－瑞典政府为刺激乙醇进口和促进乙醇燃料的竞争，致力于在欧盟内部推出乙醇关税。
－瑞典希望尽早将航空温室气体排放权交易纳入欧盟的交易系统，并希望该排放权以拍卖的方式进行，而非向航空公司自由分配。
在今年年初为期两天的欧盟首脑春季峰会上，欧盟成员国领导人再次确认了到2020年将排放减少20％，可再生能源比例提高到20％的目标。但在实现减排目标的具体措施以及是否影响欧洲高耗能工业竞争力问题上，各成员国尚存在分歧。瑞典首相赖因费尔特在谈到欧洲高耗能工业是否需要保护措施时明确表示：瑞典支持自由贸易，现在还不是谈保护的时候。我们的目标是在2009年哥本哈根峰会上推动全球达成新的气候变化协议，欧盟需要发挥领导作用并做出榜样。对于具备了全球竞争力的欧盟重工业来说，不能在国际气候协议中创立一个有别于亚洲和拉丁美洲的欧洲条件。我们必须寻求全球责任，而不是在家里给自己披上一件保护衣。
与发展中国家合作是应对全球气候变化的一项长期和重要的任务，气候和环境被瑞典国际发展援助署列为重点关注的工作之首。每年气候预算1800－5000万克朗，将优先用于排放增长较快的国家。对于贫穷国家的发展援助要考虑到气
候因素，即脱贫计划与气候变化相适应。在瑞典，将中国和印度纳入气候议题的讨论是非常必要的成为共识。瑞典首相在访华前夕就明确表示：新的全球气候变化协议成功与否，中国将发挥决定作用。首相访华期间，签署了七项有关中瑞环境、能源合作协议，充分显示了中、瑞环境、能源领域合作前景之广阔。
气候问题已日渐成为当代人类社会关注的热点和亟待妥为应对的重大问题。我国人口众多，生态破坏严重，又处于经济建设高速发展阶段，如何解决好保持经济发展和生态环境保护，事关我国经济社会发展全局和民生。吸收瑞典可持续发展理念，借鉴其经济发展与减少二氧化碳排放并举的成功经验，真抓、实干，中国的明天会更美好。
我国应对气候变化的战略建议陈炳才陈安国 2009年12月23日11:28 来源：《中国经济时报》我国应对气候变化的战略建议--中国共产党新闻【字号大中小】打印留言社区网摘手机点评纠错 E-mail推荐：尽管哥本哈根会议对下一阶段温室气体减排目标、资金、技术和测量机制等问题未达成理想共识，但人类共同应对气候变化的进程是不可逆转的为切实做好我国应对气候变化工作，我们提出以下建议。一、加强应对气候变化的法制建设，制定应对气候变化的长期具体规划长期以来，我国政府一直关注气候变化，并把这一议题作为国民经济计划和发展的重要内容。２００５年制定了《可再生能源法》，提出可再生能源优先上电网，全额收购。２００７年发布了《应对气候变化国家方案》，在能源使用、农业、林业等领域也制定了相关法律，２００９年１１月２６日，宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到２０２０年单位ＧＤＰ的二氧化碳排放量比２００５年下降４０％—４５％。这些应对措施积极有效，但还没有从温室气体排放总量控制和交易机制方面考虑，也没有从碳捕捉和封存、碳汇技术和途径等方面考虑。因此，已经具有的政策法规不足以促使企业和社会从可控制性上更好地应对气候变化，也难以促使企业和社会加快调整经济和能源结构，难以鼓励企业创新碳技术，减少和控制碳排放。因此，建议制定《应对气候变化法》或《低碳经济法》。通过立法，明确提出分时段控制温室气体排放的技术和数量标准，要求每届政府不断更新和提高标准，并落实到企业；探索实行碳交易制度；大力调整经济结构，淘汰落后产能，并设立具体目标。应通过立法建立应对气候变化法律、规划和政策措施落实情况的执行、检查机构，确保有关法律政策得到落实。应通过立法规范气候变化的公共职责，明确政府、企业、消费者和媒体的职责。在加强立法的基础上，建议制定应对气候变化、发展低碳经济的４０年规划，分阶段确立实施目标。尤其要注意制定具体的新能源产业和产品规划，如氢能规划，太阳能规划，风能发展规划，核电发展规划，使能源结构在２０—４０年内有较大的调整和变化。 二、应对气候变化的重点：调整经济结构，兼顾积极调整技术和能源结构对于如何减排以及承担多大的责任，如何解决应对气候变化的资金和技术问题，发达国家和发展中国家之间存在严重分歧。但哥本哈根会议以后，各国都会尽量减少和控制二氧化碳排放。发达国家由于技
工作环境管理制度 1. 目的 为向生产员工创造一个良好的工作环境，通过对工作环境、安全生产、文明生产以及生产现场的有效控制，加强公司对生产作业环境的管理，提高生产的效率，防止安全事故的发生，确保特制定本制度。 2. 适用范围 适用于本公司所有与产品实现有关的人员和场所。 3. 职责 企管部负责生产现场工作环境控制和安全生产的各项规章制度的编制，并对各项规章制度的执行情况进行监督和检查，实施改进合理化建议。 … 办公室负责对本单位办公环境和生活环境的管理、控制、监督和检查，实施改进合理化建议。 各部门负责本单位工作环境和安全生产的日常管理和控制。 党群工作部负责工作环境、安全生产、文明生产的合理化建议的收集。 4. 工作要求 工作环境的确定 4.1.1 技术部、企管部根据产品生产的要求，确定生产现场所需的工作环境，以及特殊特性和特殊过程所需生产环境。 4.1.2 企管部根据生产现场工作环境的要求，制定公司《安全生产检查制度》；制定《5S管理办法》； 4.1.3 办公室根据公司办公需要，制定公司办公场所5S管理办法。对办公环境和生活环境进行规范。 " . 工作环境相关要求 4.2.1 办公室策划公司、各部室工作环境管理职能的配置，并通过部门职责予以确认； 4.2.2 企管部安技环保室负责组织公司所有特种作业人员的培训；4.2.3 企管部负责建立各部室特种作业人员台帐，保证特种作业人员持证上岗；
4.2.4 技术部负责按照产品要求设计各种工位器具，按照产品形成过程和满足产品产量及质量要求策划和设计相关部室工艺布局，绘制现场定置管理图； 4.2.5 各使用部负责按照产品产量确定工位器具的需求数量，报企管部批准后实施制造、补充并实施工位器具的统一管理； 4.2.6 各生产部室依据现场定置管理图实施车间工艺布局调整并实施定置管理； 4.2.7 各生产部对特殊作业环境应配备必要的通风除尘设备，保持工作环境的空气清新畅通； ` 4.2.8 办公室根据防火规范要求配备各种消防器材及设施。 设备布局要求 4.3.1 生产设备的布置，首先要满足工艺流程的要求，其次要满足安全与卫生的要求。 4.3.2 综合考虑便于操作、安全、作业流动等因素，在布置各种大、中、小型生产设备时必须确保各设备之间有足够的空间，具体要求如下。 4.3.2.1 生产设备的间距以活动机件达到最大范围计算，其中小型设备与中型设备的间距不小于1米，大型设备之间的间距不小于2米。4.3.2.2 生产设备与生产现场的墙、柱之间的距离同样按活动机件达到最大范围计算，小型或中型生产设备与墙柱的间距不小于0.8米，大型生产设备不小于0.9米。 4.3.2.3 小型生产设备的操作空间不小于0.6米，中型生产设备的操作空间不小于0.8米，大型生产设备的操作空间不小于1.1米。 4.3.3 布置大型机械设备时，应考虑操作时原料、半成品、成品和废料的摆放，同时考虑到操作者的动作不干扰别人，所以，必须留有宽敞的通道和充足的出料空间。 · 4.3.4 产生强烈噪音的设备如不能采取减噪措施，则应布置在离生产现场较远的地方，同时需要注意不得影响其他公司的办公环境。 4.3.5 生产现场中高于2米的运输线必须有防护网或防护罩进行保护。若使用防护网，则其网格的大小应能阻止所运输的物件坠入地面，运输线的始终两端应有防护栏的保护，其高度不得低于1米。 工位器具、工件、材料的摆放
第一条、为了保护公司生活和生产环境，防治污染，保障职工身体健康，确保全面完成污染减排指标，实施可持续发展战略并逐步实现清洁生产，特制定本制度。 第二条、适用_____________公司。 第三条、总经理是公司最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，不定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。 第四条、公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。 第五条、公司建立适应企业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。 第六条、公司安全环保处环保科负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合督察室共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。 第七条、公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。 第八条、工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的污染物治理、防护技术。 第九条、设备管理处要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。 第十条、安保人员对厂区绿化维护负有兼管责任，将对厂区草坪、树木等的管理纳入考核，避免因兼管不善造成的草坪、树木等踩踏、坏死、丢失等现象。 第十一条、公司所购原材料要确保优先选用清洁、无害、无毒或低毒的，以避免在生产过程中产生污染物，发生重大污染事故。 第十二条、公司各单位要重视环境保护、节能减排方面知识的宣传教育，提高干部职工的环境保护意识和法制观念。安全环保处环保科负责编制环保培训教材，定期对职工进行培训。 第十三条、公司要有计划的培养和引进环保专业人才。各单位在进行职工培训教育时，应把环境保护教育作为一项重要内容，不断提高职工环境保护的意识和环保专业技术水平。 第十四条、安保人员要对公司环境状况和环境保护工作进行统计调查，并汇总上报公司领导。 第十五条、公司任何员工都有保护环境的义务，并有权对污染、破坏环境、毁坏花草、树木的行为向公司领导或有关部门举报。 第十六条、公司各生产工序应积极采用清洁生产工艺，努力实现废物综合利用。 第十七条、公司每年投入相当比例的资金用于污染治理及防治，新技术研发应用，持续改善厂区环境状况。 第十八条、生产车间必须保证环保设施随生产同步运行，环保设施或设备进行检修，须向设备机动处、安全环保处报告，经同意后，方可实施。环保设施必须严格按照操作说明书进行操作。 第十九条、加强污水处理设施的管理，同时加强节水管理，避免浪费水资源现象。
生态环境标准制修订工作管理办法 第一章总则 第一条为加强生态环境标准制修订工作的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国标准化法》《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》等有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于XX省各类地方生态环境标准(以下简称标准)的制修订工作，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境风险管控标准、环境监测规范和环境管理技术规范等。 第三条本办法规定了标准制修订工作的程序、内容、时限和其他要求。 第四条标准制修订应坚持有利于改善环境质量，保障人体健康，满足环境管理工作需要和符合经济发展技术水平的原则。 第二章工作程序和各方职责 第五条标准制修订工作按下列程序进行：
(一)编制标准制修订项目计划； (二)标准制修订项目报省市场监督管理局立项； (三)向项目承担单位下达立项计划任务； (四)编制开题论证报告并组织开题论证，确定技术路线和工作方案； (五)编制标准征求意见稿及编制说明； (六)对标准草案进行技术审查； (七)公布标准征求意见稿，征求社会公众及生态环境部、有关单位意见，并开展风险评估； (八)汇总处理意见，形成标准送审稿及编制说明； (九)提交厅务会审议； (十)会同省市场监督管理局组织召开标准审查会；
(十一)编制标准报批稿及编制说明，形成项目档案并报批； (十二)地方环境质量标准和污染物排放标准报生态环境部备案。 (十三)制作和发放标准工作证书； (十四)标准的宣贯、培训。 第六条法规与标准处作为标准工作综合协调和管理部门，负责组织标准的立项、起草、协调、审核报批、备案、评估等牵头工作，其主要职责为： (一)制定标准制修订工作管理规定； (二)会同归口业务处室制定标准制修订规划、计划，组织标准立项工作； (三)负责与省市场监督管理局标准化管理部门工作协调； (四)配合省市场监督管理局开展标准送审稿技术审查
工作环境管理制度 A版 文件编号： 分发号： 版本：A版
工作环境管理制度 1．目的 识别并管理为实现产品符合性所需的工作环境中人和物的因素。 2．范围 适用于工作环境中人和物的因素的控制。 3．职责 3.1生技部负责对实现产品符合性所需的工作环境进行检查，督促。 3.2各有关部门负责本部门环境的管理。 4．程序 4.1工作条件 a．物理的、社会的、心理的因素； b．环境的因素。 4.2控制方法 4.2.1对于4.1a公司采取如下方法进行控制。 a．控制现场物资数量； 生技部要加强生产进度控制，科学调度，均衡生产，控制生产现场的物资数量，确保现场物资的正常流转。 b．配备工位器具 防止因野蛮搬运或因搬运工具、方法不当而造成损坏和污染。 c．开展定置管理； 生产现场通过开展定置管理，对现场物资分区划线，合理堆放，使道路畅道便于管理，提高生产效率。电器设备必须由专人负责，电力设施正常处于完好状态，发生故障或事故立即切断电源，非电工人员不得随便拆装和移动电器。凡个人领用的监视、测量装置，必须妥善保管，不得随便转交他人，如有遗失必须按价赔偿。 d．经常组织各部门集中学习探讨生产中的各种现象，好的经验，好的行为要推广、表彰并进行适当奖励，对于一些不良行为要予以纠正，要创造一种良好的工作氛围，更好地发挥公司内人员的潜能。 e．车间职工工作前穿戴好必要的防护用品，严格按《设备操作规程》操作，严禁酒后操作，工作时不得擅离职守，不得随便开动他人的设施，因故离开岗位，必须停机、断电。 4.2.2对于4.1b a．配置必要的通风、消防器材并按规定定置，按期换药。 b．每班工作后，及时组织职工对生产现场打扫，提高洁净度； c．生产现场禁止吸烟及各种可能火种的存在。 d．加强企业形象管理，搞好绿化工作，实行区域卫生包干，保持室内外卫生，确保本车间、本部门无垃圾、无废纸、无杂物、无蜘蛛网。爱护一切公共财物和花草树木，
内蒙古大唐国际新能源有限公司 环境保护管理办法 【制度摘要】 业务类别安全生产 适用范围内蒙古大唐国际新能源有限公司 废止说明《内蒙风电公司环境保护管理办法》（内蒙风电制【2010】10号） 内容概要《内蒙古大唐国际新能源有限公司环境保护管理办法》是依据大唐国际、内蒙古公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于环境保护管理的办法。《办法》共分七章三十一条，明确了内蒙古新能源公司环境保护组织机构及职责，并对建设项目及生产过程中环境保护管理做出详细说明。此办法的颁布实施，进一步规范公司环境保护管理工作内容，确保完成公司环境保护工作任务。 第一章总则 第一条为规范内蒙古大唐国际新能源有限公司（以下简称“公司”）环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国公司法》等法规以及中国大唐集团公司《环境保护管理办法》、《大唐国际发电股份有限公司环境保境保护管理办法》等有关规定，制定本管理办法。 第二条新能源公司环境保护工作实行总经理负责制，加强环境保护监督管理，强化环境保护设施的建设和运行维护，依法履行国家和地方法规规定的环境保护责任和义务，全面完成公司环境保护工作任务。
第三条环境保护管理要坚持科学发展，实施可持续发展战略，推进清洁生产，建设“两型”企业；环境保护与电力事业同步规划、同步实施、同步发展，实行全过程、集约化、法制化、规范化管理。 第四条本办法适用于新能源公司。 第二章机构和职责 第五条环境保护组织机构 环境保护领导小组 组长:总经理 副组长:分管基建副总经理，总工程师 成员：各部门、各单位第一负责人 环境保护领导小组下设办公室。 主任：安生部主任 成员：安生部全体成员，发规部、工程部、检修部相关项目负责人，各风、光电场安全员。 第六条环境保护工作领导小组的主要职责： （一）贯彻落实国家环境保护法律法规和大唐集团、大唐国际环境保护规章制度、标准、环境保护规划和年度工作计划。 （二）组织制定公司环境保护发展战略，审定公司环境保护规章制度、工作计划。 （三）负责新能源公司环境保护工作的监督考核。
气候变化及我国的应对措施探讨本文概述了全球气候变化问题提出全球气候变化是全世界共同关心的重大问题。：摘要提出了我国应对金球气候变化问题的若干建议和总结了引起气候变化的成因，的科学背景，对策。对策成因：气候变化关键词引言 0 气候变化已经不再仅仅是一个学科问题，而日渐成为人们共同关心的重大社会问题。全这一变化已经严重影响到人类的社会活球气候正在经历一次以变暖为主要特征的显著变化，国际社会加快了应对全球气候变暖、推进《公,世纪21动，不利于人类的可持续发展。进入约》及其《京都议定书》履行的步伐。随着《京都议定书》的实施以及气候变化问题谈判进如何认在这样一个新的政治背景下，发展中国家面临着承担减限排的潜在压力，程的加快，识我国面临的形势，从而提出应对策略，是值得思考和探索的。气候变化的现状 1 再次确认了全球气候变(2007)次评估报告4第(IPCC)联合国政府间气候变化专门委员会℃。报告称，目74．0年前相比，全球平均气温已经升高了100年止，与2005化事实：到大气中二氧化碳的含量比过万年中任何一段时期都高，1前地球产生温室效应的气体比过去月，全球地表温度更是打4～1年2007％。35万年中任何时候都高，比工业革命前高65去℃。因为人为加剧的温室效应，1年以来的所有记录，平均气温比往年上升了1880破了自地球正在以前所未有的速度变暖。近年来，世界风暴、洪水和干旱发生的次数明显增加，
异常的暴雨、降雪和严酷的热浪等灾害性天气——气候事件频现。变化趋势与全球的总趋中国近百年的气候也发生了明显变化，在全球变暖的大背景下，，略高于同期全球增温8"C．0～5．0势基本一致：一是近百年来，中国年平均气温升高了10℃，增暖速率为每1．1年变暖尤其明显，地表气温年均升高50平均值，近℃，22．0年50突出体现在冬季增温、连续出现全国性暖冬和西北、华北和东北地区气候变暖。二是近而区域降水变化波动六大江河的实测径流都呈下降趋势，年来中国年平均降水量逐渐减少，华北大部分地区、西北东部和东北地毫米。9．2年减少10较大。中国年平均降水量平均每20---40年减少10区降水量平均每华南与西南地区降水明显其中华北地区最为明显；毫米，年来，中国主要极端天气与气候事件的频50毫米。三是近60～20年增加10增加，平均每长江中下游地区和东南地区洪涝华北和东北地区干旱面积扩大，率和强度出现了明显变化。5．2年来，中国沿海海平面年平均上升速率为50加重，农业生产的不稳定性增加。四是近毫米，五是中国山地冰川海岸带的极端天气事件造成的灾害更明显。略高于全球平均水平，％，并有加速趋势。中国科学家的预测结果表明，中国21快速退缩，西北冰川面积减少了气候变化将对生态系统造成不可恢如不能有效应对，未来的气候变暖趋势还将进一步加剧。社会经济发展也将受粮食安全等危机，人类健康、人类社会将面临水资源短缺、复的影响，年来的50次评
管理制度编号：LX-FS-A22600 施工环境保护与文明施工管理办法 标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
施工环境保护与文明施工管理办法 标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一节管理目标 要求各施工单位依据GB/T24001-(1996) / ISO14001-(1996)环境管理标准和我集团环保手册，建立ISO14000环保体系，制定环境方针、环境目标和环境指标，配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节能减废，实现施工与环境的和谐，达到环境管理标准的要求,确保施工对环境的影响最小，并最大限度地达到施工环境的美化，选择功能型、环保型、节能型的工程材料设备，不仅在施工过程中达到环保要求，而且要确保整体工程成为使用功能完备的绿色
浅议法务会计在企业中的应用 [摘要] 法务会计的产生为我国会计行业带来了新的机遇，同时也对会计人员提出了更高的要求。单纯的会计知识已不适应我国新型经济的发展需要，作为新世纪的会计人员，应抓住机遇，不断提高自身素质，增强业务水平和能力，尽快适应跨学科复合型人才的需要。应从构建法务会计的根本目标，完善企业治理结构及法律法规，建立内部监督控制机制等方面做好评审和风险估计工作，以有效发挥法务会计在企业中的具体应用，促进企业健康发展。 [关键词] 法务会计；科学应用；应注意的问题 一、我国法务会计产生的必然性 随着我国经济的高速发展，现代经济秩序更要强调法治的规范。在保障其符合现代市场经济的有序运行规律，全面履行法律、法规规定的各种责任与义务。至此，会计工作也面临着越来越复杂、越来越完善的法律环境，于是产生了将会计学与法学相结合的新型学科体系——法务会计学科（法务会计也称之为复合型人才）。这种学科即涉及法律知识的会计业务事项，又涉及会计技术、会计知识的法律业务领域。其涉及的法律知识既有国内的也有国际的。因此，为适应现代经济发展需要，专业的会计人员也应即熟练掌握会计专业知识技能、又熟悉相关法律、法规知识的法务会计。法务会计发展的时间不长，但在西方国家中己得到普遍运用，西方很多政府机构司法机关、私人侦探所、会计师事务所、律师事务所均拥有相应的法务会计人员。法务会计经历了一个由产生到逐步发展完善的过程，各个不同国家在经历这个过程时也不完全相同，表现出了一些自己的特色。上世纪50年代法务会计首先起源于苏联，在80年代美国又开设了法务会计专业，由此，西方发达国家把法务会计广泛应用于经济活动中，法务会计从此诞生。 法务会计理论的完善大大推动了法务会计在实务中的作用，从国外已有的研究成果看，它们更侧重于对法务会计实务的探讨，较多关注热点问题和技术解决方案，而且司法案例对法务会计理论的完善起着巨大的推动作用。各国都成立了专门的法务会计职业组织，这些组织在法务会计人员培养方面，规范法务会计人员诉讼行为方面，各个领域提供实务帮助和指导层面都发挥了巨大作用。国外法务会计的理论研究和实践经验已经颇为成熟，这些都可以为我国未来法务会计发展提供有益启示。另外，从各国法务会计的机构设置和研究范围来看，法务会计的职业领域已经衍生到了预防犯罪层次，而非仅仅帮助解决现实诉讼纠纷。 1.单纯的专业会计知识已使现代会计发展力不从心 单纯的专业会计知识与核算已不能适应现代经济发展的需要，会计自产生以来经历了多次挑战，从单纯手工会计发展为电算化会计，由电算化会计发展到税务会计，再由税务会计发展至今天的法务会计。在社会主义市场经济的今天，会计行为不仅对经济活动的全过程进行监督，参与企业的经济决策，同时国家也通过会计信息进行综合分析，对国民经济运行状况进行判断，从而制定正确合理的
现场工作环境管理办法 现场工作环境管理办法 第一章目的 通过推行现场工作环境管理6S活动，使公司办公和作业区域处于清洁、整齐、有序的状态，持续改进工作环境，以提高员工的工作积极性和工作效率，提高产品质量，提升公司管理水平，改善公司现状，形成自主完善、自我特色的管理机制。 第二章. 范围 本办法适用于贵研铂业股份有限公司各部门及全体员工。 第三章6S活动的定义和意义（表略） 名称定义意义口诀 第四章职责 第一条总经理 任命6S活动推进领导小组组长，授权“6S活动推进领导小组”推行6S活动，以及6S活动的奖惩。 第二条“6S活动推进领导小组”组长 全面负责6S活动。 第三条6S活动推进工作小组 一、负责6S活动推进方案的拟定； 二、负责6S活动管理文件和质量记录的整理、整顿； 三、负责指导各部门推进6S活动； 四、负责组织6S活动的检查和评分。 第四条党政办 一、负责组织各领导办公室开展6S活动； 二、负责在本部门开展6S活动。 第五条生产质量部 一、负责组织各部门开展6S活动； 二、负责在本部门开展6S活动。 第六条资产管理部 一、负责对各部门整理出的废弃物资进行确认和处置； 二、负责在本部门开展6S活动。 第七条人力资源部 一、负责组织6S活动的考核； 二、负责在本部门开展6S活动。 第八条安全委员会办公室 负责组织、指导、监督各部门开展安全（4S）活动。 第九条各部门 一、负责在本部门开展6S活动； 二、负责参加6S检查。 第五章. 组织 第十条由总经理任命“6S活动推进领导小组”组长，授权“6S活动推进领导小组”推行6S活动。 第十一条“6S活动推进领导小组”组长由生产副总经理担任，成员由各部门负责人组成。
中铁十五局集团第五工程有限公司 龙永高速公路工程环境保护管理办法 第一章总则 第一条为加强工程施工环境保护管理，切实履行企业社会责任，落实科学发展观和实现可持续发展要求，根据国家《环境保护法》等法律、法规，结合集团公司工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总称，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第三条龙永高速公路五标项目部、架子队都要遵照法律、法规的要求，依据GB/T24001－2004环境管理体系标准，按照“保护环境，绿色施工”的环保工作方针，建立和完善工程环境保护管理制度，采取切实有效的措施，防止产生废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波等对环境的污染和水土流失。 第四条本办法适用于龙永高速公路五标项目部。 第二章机构及职责 第五条项目部设安质环保处，至少配1名专职环保监察工程师，架子队至少配1名专（兼）职环保监察工程师，架子队
各作业工班也相应配备环保监察检查人员。 第六条项目部职责 1．贯彻执行国家、行业环境保护法律、法规和规定。 2．充分了解业主和设计文件对环保的要求，负责项目环境因素的识别，制定环境目标、指标、管理方案、作业指导书，建立重大环境因素台帐及控制计划。 3．针对项目开展培训；建立环保技术交底制度。 4．针对项目排查、确定主要环境因素，制定应急预案，组织定期检查、实时监控。 5．参与环境污染、水土流失调查处理。 第七条架子队（工区）职责 1．负责施工全过程环境保护控制要求的全面落实。 2．严格技术交底制度。 3．及时上报环保事故并参与事故调查。 第八条班组职责 1．严格按照技术交底要求进行施工，落实各项环保要求。 2．坚持班前讲话制度，认真执行各项检查监控措施。 3．对发现的环境污染及水土流失情况及时上报。 第三章环保管理 第九条强化培训工作。项目部、作业队都要结合工作实际，开展有计划、有层次的宣传培训活动。使员工了解相关法律、法规的要求，熟悉施工企业常规的污染防治及处理规定和水土保持
世界主要国家应对气候变化战略 尽管国际气候谈判举步维艰，但低碳发展已经成为各国主动采取行动的重要动机。近年来，世界各国陆续出台了相关的应对气候变化的行动计划法案，政策和措施。 美国 美国在2001年宣布退出以温室气体强制减排为目标的【京都议定书】，主张在不妨碍经济发展的情况下减缓气候变化。长期以来，美国并未在国际气候变化行动中发挥与其国际政治经济地位性对应的作用。美国应对气候变化的立场为基础，寻求现实的解决方案。在适应行动上，美国也针对相对突出的气候变化问题和比较敏感的部门采取了旨在提高使用能力的行动。自2009年以来，美国一转以前的态度，出台了很多积极应对进出口石油依赖的【清洁能源安全法案】。2009年12月宣布一项总额3.5亿美元的应对气候变化的计划，其中美国将提供8500万美元，用于在未来5年内帮助发展中国家尽快掌握可再生能源技术和提高能效的技术，以减少温室气体排放，降低对话是能源的依赖。 2010年11月2日，美国举行了20世纪以来最关键的中期选举共和党人在众议院获胜，一些气候变化怀疑论者成为新成员。这一选举加大了美国采取全国减排行动的难度，是的全面气候立法在短期内既无可能，【清洁能源安全法案】包含的总量管制和交易机制条款胎死腹中。然而，一些区域减排市场却受到鼓舞。在加利福尼亚州，选民用选票捍卫了盖州2006年通过的一项气候法案。根据这一法案，加州将从2012年开展碳交易。在马萨诸塞州，现任州长德瓦尔.帕特里克成功连任，而他支持该州成为美国区域温室气体减排行动的一员。2003年发起的美国区域温室气体减排行动，催生了首个区域温室气体总量管制和交易项目，目前已有美国东北部10个州加入，其目标是将2018年有关个州的发电厂温室气体排放量在2008年的基础上消减10%。在同为区域温室气体减排行动成员的纽约州，民主党人安德鲁.科莫击败了以为称全球变暖为“闹剧”的对手，当选州长。 欧盟 欧盟在其后变换问题上一直持积极的态度。2007年6月29日，欧盟委员会发布有关适应气候变化的政策性绿皮书{欧盟适应气候变化-欧盟行动选择}，确立了欧盟适应行动的四大支柱： 在欧盟开展的早期行动，包括将是应纳入欧盟法律和资助计划的制定和执行过程中。 将是应纳入欧盟的外部行动中，特别是加强与发展中国家的合作。 通过集成气候研究扩大知识基础，从而减少不确定性。 准备协调,全面适应战略的过程，涉及欧洲社会，商务和公共部门。 2009年4月1日，欧盟委员会发布【适应气候变化白皮书:面向一个欧洲的行动框架】，以提高欧盟应对气候变化影响的应变能力。欧盟气候政策的核心是其碳排放交易体系(EUEmissons Trading System,ETS).ETS交易系统分阶段实施，第一阶段（2005-2007年）主要集中在CO2的排放源；第二阶段（2008-2012年），ETS讲解那清洁发展机制（Clean Development Mechanism,CDM）经核准的减排制度和联合履约机制的信用额度，计划2010年将航空部门的排放也纳入交易体系；第三阶段（2012年后）将所有的温室气体排放部门，包括航空，海洋运输和林业都纳入ETS，拍卖60%的排放配额。 2010年5月，欧盟发布题为“后哥本哈根国际气候政策：重振全球气候变化行动刻不容缓”的政策文件，明确了欧盟后哥本哈根气候变化谈判战略。文件认为，虽然根本哈根会议令人失望，但会议所达成的“哥本哈根协议”支持了欧盟将全球升温控制在2℃以内的核心目标，而且加入该协议的发达国家和发展中国家温室气体排放量一合计超过了全球排放总
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 环境保护运行管理制度(标准版)
环境保护运行管理制度(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 环境保护是每一个公民应尽的一份义务，只有有一个清洁优美的环境，我们的生活才能更加美好。为保护环境，搞好企业的环境卫生，制定本制度。 1、职责 1.1车间负责对本厂不符合环境保护要求的生产设备及操作法，进行改造及修改，保证生产过程中不产生对环境有影响的废水、废气、废渣。 1.2安全环保科负责环境卫生的检查，对于查出的问题要及时通报整改，并上报厂长。 1.3实行环境保护责任制制度，各级安全生产负责人即为环保负责人，负责对生产现场的环保工作，负责对各生产岗位环保问题的巡视、检查、处理工作。 2、生产管理 2.1质检科化验室分析完的样品，要放到专门的容器中收集，不准
随便倒入下水道中，废液要统一收集放到盛废液的大桶中交车间（制作腻子），发现往下水道倾倒废液者应按考核办法进行处罚。 2.2生产班组出现人为跑、帽、滴、漏现象，按考核办法进行考核处罚。 2.3任何人不准往厂区内的下水道口倾倒有机废物，违者应按考核办法进行处罚。 2.4发现跑、帽、滴、漏要立即修复处理，跑、帽、滴、漏的物料应尽量收集入桶，短时间无法修复的要用小桶盛接滴漏的物料。 2.5在每年总结生产情况时，同时总结环保工作，使之逐步完善。 3、生产工艺 3.1不使用国家明令禁止的生产工艺进行生产、储存，对于现有的生产工艺要不断的进行改进，尽量采用先进的生产工艺，从源头上杜绝“三废”的产生。 3.2尽量采用无毒、无害和能源强度低的原、辅材料。 3.3按时检修装置，保持良好的运行状态，减少因检修设备污染环境。 4、教育和培训 4.1经常对职工进行环保法规教育，严格遵守国家及地方环保法
论我国法务会计 经济越发展会计越重要，随着我国经济的不断腾飞，经济环境也越来越复杂化，经济舞弊案件高发，经济纠纷频发，法务会计的重要性日益显露。会计实践与法律制度有着不可分割的关系。法律环境是影响投资者对会计信息需求的因素。在法国、德国和日本会计准则由政府制定和执行，对公司的管理由控股股东进行，由于控股股东可以通过内部途径随时掌握公司动态，而降低了市场对公司会计信息披露的需求。在英国、美国和加拿大等国家股票交易市场大都很活跃，许多个人投资者手中都有公司的股权，公司由股东管理，董事会由个人投资者选举产生，为方便他们及时作出投资或撤资决定，他们要求公司及时披露各种重要的会计信息，所以在这些国家的会计准则由会计、会计师专业组织根据投资市场对会计信息的需求来修调。可见，不同法律制度下的会计准则决定了各国会计事务的不同。我国由最初的计划经济到现在的市场经济，国力日益增强，经济迅速发展，然而随着经济环境的日益复杂化，经济案件频发，所以会计职业者必须具备一些法律知识，法律职业者必修具备一些会计知识，这是适应经济发展的必然要求。 一、法务会计相关理论 (一)法务会计基本理论 ⒈法务会计的产生 法务会计是西方国家在市场经济实践中逐步发展起来的新领域。它始于20世纪七十年代的美国。由于现代经济发展的迅速化与多元化，经济犯罪、经济纠纷的形式也趋于复杂化和专业化，各国通过法律加强对经济活动的监管力度，颁布了许多会计制度和会计准则，从而达到调节市场经济行为的目的。市场经济主体需要通过诉讼来保护自身的合法权益，也就出现了法律与会计的结合，法务会计应运而生。它不同于会计工作也不同于审计工作，主要涉及会计和法律的特殊领域。伴随着会计师与律师作为合伙人的跨专业合伙（MDP）的出现，一种融合会计师与律师为一体的新兴职业——法务会计师从哈佛开始登上历史舞台，并立即引起人们的广泛关注。我国对法务会计的研究始于20世纪九十年代较美国晚了20年。随着经济舞弊案件的增多，法务会计逐渐受到重视。 渤海集团民事侵权案是我国证券市场的第一例民事侵权赔偿案。本案原被告双方在财务报告中是否存在虚假财务数据、应赔偿损失如何计算、损失与违约行为是否有必然联系等关键问题上争论不休。由于这些问题涉及到非常复杂的会计专业知识，引起了司法界与会计界的高度重视。 ⒉法务会计的内涵 关于法务会计的内涵，学者对法务会计的定义各不相同。我国国内尚未形成统一意见。美国人默瑞克·派勒博特于1946年首次使用“Forensic Accounting”。“forensic”根据《牛津词典》解释为“属于、适合于法庭的”。所以法务会计也称为法庭会计。国外主流观点有，美国著名会计学家G·杰克·贝洛各尼和洛贝特·J·林德奎斯特认为法务会计是运用相关的会计知识，对财务事项中有关法律的问题进行解释与处理，并向法庭提供相关证据。1998年3月，毕马威会计师事务所在XX召开的主题为“舞弊与法务会计”全球化研讨会上，将法务会计定义为：通过财务技能的运用以及对未解决问题的调查方法，将证据规则与此相结合的一种会计学科。 国内主流观点有，李若山等认为：法务会计是特定主体运用会计知识、财务知识、审计技术与调查技术，针对经济纠纷中的法律问题，提出自己的专家意见作为法律鉴定或者在法庭上作证的一门新兴职业或专业领域。X蕊认为：法务会计是针对特定的经济犯罪，经济过失和经济纠纷案件进行会计反映，为法庭和诉讼当事人提供专门服务的一
附件 环境治理管理办法 一、目的 为加强我工区生产设备及环境的管理工作，不断改善我工区的设备和环境状况，为员工创造一个洁净舒适的生产、工作环境，依据集团公司一流火力发电企业指标体系必备条件“全面推行文明、清洁生产，生产现场整洁、规范、有序”的指标要求，特制定本管理办法，望各部门认真执行。 二、职责 1.环保部 （1）环保部是全工区生产设备及其区域卫生的管理部门，负责日常生产维护和机组大（小）修期间的生产设备及其区域卫生管理工作； （2）环保部各专业高管、主管、检查员及班长是本专业设备及其区域文明生产负责人，进行每日专业检查的同时必须进行专业区域文明生产的检查和考核工作，确保生产设备及其区域卫生达到“四保持”（即：保持区域整洁、保持区域无泄漏、保持设备完整、保持建筑结构完整），对在检查中发现的卫生问题，及时通知相关单位处理。 2.安全监察部 安全监察部是工区文明生产管理工作的监督部门，负责对全工区文明生产状况进行检查、监督和考核。定期组织对生产现场的文明卫生检查，对生产现场发生的不文明行为或现象及时予以通报和考核。 3.质检部职责 质检部负责所辖生产区域卫生的打扫。在巡检中，对发现的影响文- －2－
明生产的缺陷，要立即进行缺陷登录并通知处理。 4.助力部职责 助力部负责办公区域卫生日常打扫，对发现影响文明生产的缺陷、问题，立即进行缺陷登录并处理。 5.组装单位 组装部、修缮单位、粉煤灰公司负责所辖生产区域及设备的文明生产的治理工作，及时处理因“七漏”造成的污染。 6.保洁公司职责 保洁公司负责合同范围内的保洁工作。 7.外委施工单位职责 外委施工单位在施工期间负责所承包设备及其作业区域的卫生保洁。 三、文明生产责任区划分 1.质检部文明生产责任区： （1）输渣皮带栈桥及落渣平台，一、二期小油库，#3、4炉输渣皮带拉紧装臵下部积渣（质检部清理并联系，粉煤灰公司派车运输到渣场），#3、4炉各磨手动排渣门处，一、二期真空皮带机及废水处理间（废水处理间二楼）等地面卫生。灰控楼二楼至三楼楼梯及三楼走廊。#1、2、3、4机直流配电室，生活泵房后院。 （2）网控楼三楼以上楼梯，网控楼东楼梯，网控楼三楼卫生间。（3）老检修楼二、三楼走廊及一楼到三楼楼梯以及楼层突出部分，老检修楼各更衣室、集控楼各休息室及门口地面、墙壁、玻璃等。 －3－
环境保护管理体系与措施 针对本工程自然环境特点按照国家和当地政府的要求，施工现场环境保护、水土保持工作，做到全面规划因地制宜，严格按照《环境保护法》要求，维护施工地域内的自然环境和居民清洁适宜的生活、工作环境、化害为利，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，防止水土流失。为此，制定如下措施： 一、管理目标： 保护生态环境、防止水土流失、防止施工污染和扰民、保障人民身体健康，保护城市优美环境。 二、环境保护管理体系及框图 项目部由综合部管施工环境保护、水土保持工作。进场后主动与地方政府环境保护机构建立联系，了解地方环保法规，了解对土建施工环境保护的具体要求，签订有关协议，制定报审具体办法。结合设计文件和工程实际，及时提出有关环境保护、水土保持的方案，按批准后的文件组织实施，见环境保护管理体系框图。 严格履行合同中对施工环境保护、水土保持方面的承诺，任何时候都接受业主、监理工程师及地方政府环保机构工作人员的检查，执行其对环保水保工作的要求。
环境保护管理体系框图
三、环境保护管理措施 环境保护是我国的一项基本国策，与当地政府联合协调。控制施工污染，减少粉尘及噪音污染，为生态平衡创造良好的生态环境。 1、建立健全环境保护体系 成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备一定量的环保实施和技术人员，认真学习环保知识，共同搞好环保工作。 2、制定防止和减轻污水、大气污染措施 施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、饮用水源和灌溉渠道；清理场地废料和处理土石方工程的弃方，不影响排灌系统和农田水利的安全。 3、保护生态环境措施 （1）保护环境卫生，尽量保护原有植被。 （2）种植草木将在适当的条件下进行，在临时住房周围及临时便道两侧，进行植树、种草、美化环境。 4、开工前对全体职工进行环保知识教育，环境保护技术措施、技术交底，加强环保意识和以明确环保工作的重大意义。积极主动地参与环保工作，自觉遵守国家和当地环保各项规章制度。 5、项目经理部建立环保管理工作机构，制定环保工作计划和措施，自觉接受环保部门、地方政府对工地环保工作
工作环境管理制度 1 工作环境管理内容包括生产安全和环境的清洁。 2 生产安全 2.1 用电安全 配电箱顶面及四周应无其他物品，箱门关闭，闸刀不许缺盖及其他小零件，禁止乱拉、接电线，不准裸露带电部位。 2.2 设备安全 2.2.1 有防护要求的设备必须使用防护罩。 2.2.2 操作设备时，必须执行操作规程，确保安全； 按规定配备穿戴劳保用品；无此规定的不准戴手套、系围裙、穿拖鞋操作； 长发女工必须佩戴工作帽。 3 环境清洁 3.1 附属车间的外围卫生区要经常打扫，不允许有铁屑、垃圾等杂物，保持地面清洁。 3.2 车间划分责任区域，保持门窗玻璃明亮、墙壁和地面清洁。 3.3 车间通道保持畅通，不允许有占道现象。 3.4 车间内部保持整洁，每班前、后定位放置工件、工位器具，清理铁屑、砂轮末等垃圾杂物。 3.5 操作人员负责各自设备周围的环境卫生。 工位器具摆放整齐、有序；产品标识清晰、无遗漏；检具（千分尺、卡尺等）应带包装盒，合理放置；工装定位放置；闲置工装、量检具交车间保管。 3.6 每班次规定对设备进行润滑、保养，下班后将设备擦拭干净，设备表面清
洁、无铁屑、杂物、油污，设备周围清洁，无垃圾。 3.7 工装应进行保养、维护。下场工装应擦拭干净、涂有，隔离放置。 3.8 工具箱应定置摆放，各类物品在工具箱内分类存放并摆放整齐，不准存放与工作无关的物品。 3.9 对图纸、工艺卡片要爱护，以免油污污染和破损，作业指导书放置架上不得夹杂其他物品和无关资料。 3.10 对产品标识牌及检验状态标识牌要注意保护，不得私自挪动。 3.11 车间生产现场严禁存放、晾晒、悬挂衣服、鞋、袜、饭盒等生活用品及其他与工作无关的各类物品。 4 办公室工作环境 办公室工作环境要求： 门前卫生，无杂物、纸屑、窗明几净无尘土； 室内地面天天打扫，桌、椅、文件橱无尘土； 文件放置有序，查找便捷； 办公桌、文件橱内无私人杂物。 5 考核 生产科每月对生产车间的工作环境进行检查，根据检查结果对车间进行考核。企质科负责每月对办公室环境组织进行考核。 90分为及格。每低1分罚责任车间5元，由车间主任交企质科。
环境保护管理办法 第一章总则 第一条为了认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山西省环境保护条例》等法律法规，保护和改善环境，推行清洁生产，促进可持续发展，结合公司实际，制定本办法。 第二条贯彻环境保护的基本国策，坚持经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，坚持预防为主，防治结合、综合治理的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第三条环境保护管理工作的方针：保护环境，预防为主；爱护自然、控制污染、降低环境危害，节能降耗，充分利用资源，为环境保护和可持续发展做出贡献。 第四条环境保护管理目标：使我公司的环境管理体系能有效运行，各项环境指标达到要求。 第二章环境保护机构设置和职责 第五条为确保环境保护工作的顺利进行，公司成立领导组。 组长：董事长党委书记总经理 常务副组长：总工程师 副组长：纪委书记工会主席副总经理 成员：首席高级工程师副总工程师工程管理部科技质量中心安全监察部劳动工资部财务部企业管理部 保卫武装部生活公司供应公司 租赁公司负责人及各工程公司经理 第六条环境保护机构下设办公室，设在工程管理部，办公室主任由工程管理部部长担任，各工程公司设立专（兼）职环保员。 第七条公司工程管理部为公司环保工作的主管部门，行使环境保护管理和监督职能，主要职责： 1、贯彻执行国家和各级地方人民政府有关环境保护的方针、政策、法律、法规，规范各单位环境保护工作； 2、编制公司环境管理方案，并组织实施；
3、开展环境保护宣传教育工作，组织环境保护从业人员开展专业学习和培训工作； 4、负责公司环境保护管理体系的运行、监督和考核； 第八条各施工单位行政负责人是环境保护工作的主要责任人，对本单位的环境保护工作负总责，各工程公司配备专（兼）职环保人员，具体负责本工程公司环境管理工作。 第三章监督管理 第九条各施工单位应贯彻执行国家和各级政府有关环境保护的方针、政策、法律法规及管理制度。 第十条各施工单位应接受公司工程管理部每月对其环保现状的监督、检查和指导； 第十一条各施工单位应建立健全环保管理办法及现场管理制度； 第十二条作好操作人员的业务培训工作，分析掌握本单位环境污染现状，并提出相应的措施； 第十三条作好环境保护统计工作，按照有关规定及时准确上报报表、数据和重大环境事件； 第十四条与地方环境保护部门协调关系，依法维护企业利益； 第十五条各施工单位应编制环境应急预案，防止污染事件的发生； 第十六条负责对各项工程中的噪声、粉尘、污水、固废、水电消耗进行有效控制，使各项指标、目标达标排放，并在日常工作中作好检查记录。 第四章环境保护工作制度 第十七条各基层单位要把环境保护管理工作纳入议事日程，建立完善的环保工作制度，加强日常工作的环保检查，及时对存在的问题进行整改，并提出持续改进的方案措施。 第十八条各单位环保人员应加强环保有关文件、政策和法规的学习，不断提高业务技术素质。 第十九条每年对环保人员进行一次培训。 第二十条每月工程管理部组织相关人员对各基层单位及其工程项目进行环保检查。