组织机构图
第三章质量治理体系文件
福州万山电力咨询有限公司质量手册
（本手册符合GB/T19001-2008 idt IS09001: 2008标准）文件编号：OS-IS0-2009
版本： 1
公布日期：2009年5月1 8日
生效日期：2009年5月1 8日
批准人：颜家晓
手册公布实施令
为建立全员质量治理，完善质量治理体系，本公司依据GB/19001-2008 idt IS09001:2008《质量治理体系一一要求》标准，结合
本公司工程斟测、设计（咨询）服务特点，编制了本版《质量手册》。
本手册阐述了本公司的质量方针、目标，概括描述了本公司质量管
理体系。本公司所有涉及质量治理的部门、岗位，其治理特点、职责权限、
相互关系均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量
治理活动的纲
领性文件。
本手册现批准公布，本公司全体职员必须遵照执行。
福州万山电力咨询有限公司
公司总经理：颜家晓
2009 年5月18日
治理者代表授权书
为了贯彻GB/T19001-2008 idt IS09001：2008标准，确保本公司
工程勘测、设计（咨询）服务质量治理体系能持续、有效地运行，兹授
权罗均为本公司治理者代表，其职责和权限是：
1 负责本公司质量治理体系所需的过程得到建立、实施和保持；
2 向本公司最高治理层报告本公司质量治理体系运行的情况，包括业绩
和改进的需求；
3确保本公司全体职员为客户服务意识和遵守法律法规意识的形成和强化；
4 就本公司质量治理体系有关事宜对外联络。
福州万山电力咨询有限公司
公司总经理：颜家晓
2009年5月1 8日
1.1范围总则
本手册依据GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准编制，对福州万山电力咨询有
限理体系的过程及其顺序和相互作用进行了识不和规定，并按照该标准的
要求进行治理。本手册阐明了公司的质量方针并描述满足顾客要求的质量治理体系过
程。本手册要紧目的在于通过对过程的持续受控和不断改进，提
高服务质量，增强顾
客中意。
1.2应用
1.2.1手册适用于指导本公司承接的工程勘测、设计（咨询）服务（包括电力系统接
入、规划设计和变电工程项目的初步可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设
计、施工配合、竣工图和标书、标底编制等项目及相关的服务）的从同意托付到后续
服务全过程的相关部门和活动的质量操纵。符合GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标
准的质量治理体系要求，因本公司工程勘测（测量）、设计（咨询）服务过程中无特
殊过程，因此本公司对GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准的7.5.2条款进行删减。
1.2.2手册适用于向社会和客户证实本公司有能力稳定地提供满足客户和相关法律法
规要求的工程勘测、设计（咨询）服务。
1.2.3本质量手册对本公司内部是规范质量治理的原则，对本公
司外部作为向客户、
第三方提供质量保证及质量审核的依据。
2引用标准
GB/T19000-2008 idt IS09000:2005 《质量治理体系…一基础和术语》
GB/T19001-2008 idt IS09001:2008 《质量治理体系…一要求》3术语和定义
本手册除下列术语和定义外，全部采纳GB/T19000-2008 idt IS0 9000:2005 《质量管
理体系基础和术语》中的术语和定义：
3.1客户：同意产品的组织或个人。按福建省电力有限公司统一标识要求，本公司质
量治理体系文件称“客户”等同于GB/T19000-2008 idt IS0 9000:2005《质量治理体
系基础和术语》中的“顾客”，指同意公司勘测设计等服务产品的托付方。
3.2工程勘测：指本公司线路、变电及配电工程的测量。
3.3工程设计：包括本公司工程项目的设计和技术开发。
3.4工程咨询：包括本公司工程项目的项目建议书、可行性研究
报告、项目投资估算、
技术方案等文件的编制。
3.5本公司：福州万山电力咨询有限公司。
3.6分公司：福州万山电力咨询有限公司在异地设立的能够独立开展勘测设计业务的
分支机构。
3.6项目部：福州万山电力咨询有限公司在异地设立的勘测设计部门。
4.1质量治理体系总要求
本公司按GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准的要求建立文件化的质量治理
体系，加以实施和保持，并持续改进其有效性。
a)本公司质量治理体系所需的过程要紧包括治理职责、资源治理、托付方关系
治理、工程勘测、设计服务过程（外包过程：部分勘测、设计服务过程）治理、内部审核、持续改进等。
b)本手册确定并描述了这些过程的顺序和相互作用和过程的接口。
c)通过程序文件、质量治理体系其他文件以及非文件形式的治理惯例、作业要
求等方式，本公司规定了为确保这些过程有效运作和操纵所需的准则和方法。
d)本公司确保获得必要的用于过程运行的资源和对过程监视的信息，以支持这
些过程的有效运作和对这些过程的监视。
e)对这些过程进行测量、监视和分析。
f)实施必要的措施，以实现对这些过程策划的结果和对这些过程的持续改进；
本公司将按照GB/T19001-2008 idt IS09001：2008标准的要求治理这些过程，并确
保对事实上施操纵。
针对任何阻碍本公司产品符合要求的供方，在采购过程（见本手册7．4条款）中给予识不并对事实上施操纵。
4.2.1文件要求总则
本公司质量治理体系文件有纸质和电子文件两种形式，包括：
a)形成文件的质量方针和质量目标；b）质量手册；
GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准所要求的程序文件；
为确保质量治理体系各过程有效策划、运行和操纵所需的治理性文件；
质量治理体系文件所要求的记录。
4.2.2质量手册
本公司依据GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准
（7.5.2条款除外）制定实施
并保持质量手册，质量手册的条款编号与GB/T19001-2008 idt IS0 9001:2008标准条
款编号相对应，内容包括：
a)本公司质量方针和质量目标；
质量治理体系的范围；
质量治理体系过程间的相互作用（包括有关接口及相互
要求）；
GB/T19001-2008 idt IS09001:2008标准所要求的程序文件目录；
为确保本公司质量治理体系各过程有效策划、运行和操纵所需的支持性文件目
录。
对《质量手册》的操纵按照本公司《文件操纵程序》（OS-CX-01）执行。
4.2.3文件操纵
为了对质量治理体系所要求的文件进行有效操纵，本公司制定了《文件操纵程序）
(OS-CX-01)。
本公司质量治理体系所要求的文件包括：质量治理体系文件、本公司形成文件的
质量方针和质量目标、技术标准文件（法律、法规、规程、规范、规定、标准图集等）、
工程项目文件（图纸、讲明书、报告、设计依据性资料等）和计算机软件版本文件。
对以上文件按下列过程进行操纵：文件批准与公布、文
件的治理与更改、文件更
新、作废文件处理、文件标识和文件归档。过程操纵达到如下要求：
a)文件公布前得到批准，以确保文件是充分与适宜的；
b1必要时对文件进行评审与更新，并再次批准；
c)确保文件的更改和现行修订状态得到识不；
d)确保在使用处可获得适用文件有效版本；
e1通过编目等方式确保文件保持清晰、易于识不；
f）保外来文件得到识不，并操纵其分发；
g)防止作废文件的非预期使用，若因任何缘故而保留作废文件时，应对这些文
件进行适当的标识。
4.2.4记录操纵
记录是一种专门类型的文件，为了对其进行操纵以提供产品、过程符合要求以及
质量治理体系有效运行的证据，本公司制定了<记录操纵程序》(OS-CX-02)文件。
记录按下列过程进行操纵：记录的制定、保持、使用和处置。对记录的填写、标
识、贮存、爱护、检索、保存期限和处置方式等进行了规定，使记录保持清晰、易亍
识不和检索。本公司还通过设计统一的通用记录表式使一些记录规范化。
5.1治理承诺
本公司总经理通过开展以下活动，并提供证据，证实其建立、实施质量治理体豸
并持续改进有效性的承诺：
a)在宣传、贯彻、实施本公司质量方针的同时，向全体职员传达满足客户和法
律法规要求的重要性；
b)主持制定本公司质量方针；
c)确保本公司质量目标的制定；
d)负责每年至少召集一次本公司治理评审会议；
e)确保可获得必要的资源。
5.2以客户为关注焦点
总经理以实现客户中意为目标，主持制定包含对客户中意和满足法律法规要求承
诺的质量方针和目标，通过对产品要求的评审，了解和确定客户的要求，将其转化为
产品要求，并通过工程项目承揽过程、工程设计过程、出版交付和交付后服务过程质
量治理体系的有效运行确保客户的要求得到确定并予以满足；通过对客户中意的监视
和测量，得到客户中意方面的信息，持续改进质量治理体系，有效地满足客户的要求，
争取超越客户的期望。
5.3质量方针
科学治理、精心设计、开拓创新、服务顾客
质量方针的含义是：
本公司要在市场竞争中求生存、谋进展，在遵守法律法规的前提下，始终以客户
为关注的焦点，服务客户至上为工作中心。利用IS0 9001的科学治理体系规范本公
司的勘测设计工作，在勘测设计成果上追求更优化、更精细化，提供的勘测设计咨询一
报务更细致。与时俱进地持续改进质量治理的有效性，不断地开拓创新和搓高本公司
勘测设计的质量和服务水平。始终以提供让所有客户中意的高标准、精巧化、零缺陷
的完美设计成果作为本公司追求的目标。争取超越客户的期望，走在市场进展的前面，
以获得良好的社会综合效益，实现本公司的可持续进展。
本公司采纳宣传、培训等方法，使质量方针在本公司各层次上达到沟通和理解，
对质量方针的持续适宜性进行评审，以确保质量方针符合以下要
求：
a)对满足客户要求和持续改进质量治理体系有效性作出承诺；
b)提供制定和评审本公司质量目标的框架。
5.4策划
5.4.1质量目标
a)遵循国家法规、标准，充分满足客户要求，按照本公司《电力勘测设计成品
质量评定方法》考核，使“设计成品优良率”等要紧技术经济指标达到行业同期同类
工程先进水平；
b)提供优质高效的服务，达到客户中意，按照本公司《客户中意度监测方法》
考核，不断地提高“顾客中意度”；
为确保质量目标的制定和实现，本公司制定了《目标、指标操纵程序》（OS-CX-03）。
本公司每年由总经理组织制订和公布年度《质量目标展开表》，各部门依照公司的质
量目标制定相应的质量分目标，填写本部门的《质量目标展开表》，并交公司总经理
工作部备案、治理，公司治理者代表负责各部门质量分目标的批准，总经理工作部负
责对各部门质量分目标实施情况的检查，项目负责人结合设计评审，对项目质量目标
的实施情况进行检查。各部门每次治理评审时对本部门质量分目标进行分析、评价、
总结，并提出质量分目标分析、评价报告，为治理评审和下一年