清洁生产审核
第一节清洁生产概述
1.1清洁生产的产生及发展
清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业污染预防审计；79年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；尤其在80年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们，在经历了几十年末端治理之后，以美国为首的一些发达国家重新审视了他们的环保历程，人们逐渐意识到，仅仅靠污染治理来改善环境是有限的，关心产品生产过程更为有效，于是清洁生产应运而生。
国际：
·89年5月联合国环境署工业与环境规划中心制定《清洁生产计划》；
·92年6月巴西里约热内卢联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，号召开展清洁生产技术；
·98年10月韩国汉城第5次国际清洁生产研讨会，出台《国际清洁生产宣言》，中国签字；
国内：
·92年5月，我国举办第一次国际清洁生产研讨会，中国推出了《中国清洁生产行动计划》草案；国务院发布了《环境与发展十大对策》，明确宣布实行可持续发展战略，需采用清洁工艺；
·93年10月，上海召开第二次全国工业污染防治会议，高度评价推选清洁生产意义，把实施清洁生产作为开展污染治理的重要手段和途径；
·94年，在中国《21世纪议程》白皮书中，专门设立了“开展清洁生产
和生产绿色产品”这一技术方案领域；
·96年8月，国务院《关于环境保护若干问题的决定》明确规定：新扩改工程采用清洁生产工艺；
·97年4月，国家环保总局制定发布《关于推行清洁生产的若干意见》；
·99年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择10个城市，石化、冶金等5个行业进行试点,山西、陕西、辽宁、江苏、沈阳等省市颁布了地方性清洁生产政策法规；
·2003年国家颁布了《清洁生产促进法》；
从机构上，95年国家环保总局成立了《清洁生产中心》；
1.2 清洁生产的定义
（核心：污染预防）
1.2.1联合国环境规划署的定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；
——对产品，要求从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；
——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
创造性的思想：末端治理(被动)——变主动行动(污染预防)；
中华人民共和国清洁生产促进法给出的定义：“不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改进经管、综合利用等措施，
从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”。
1.2.2清洁生产的内涵：体现污染预防为主的方针，实现经济、环境效益统一；对产品生产过程采用预防污染，减少废物产生；
“污染预防”方面的内涵表现在：
·采用消耗少、效率高、无污染或少污染的工艺和设备替代消耗高、能耗高而效率低的产污量大、污染重的工艺和设备；
·加强经管，减少跑、冒、滴、漏、物料流失；
·处理排放的污染物时采取低费用、高效能的净化处理装置和三废综合利用措施，进行最终的处置和处理；
·最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；
·用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；
除“预防”外，还有以下两层含义：
·可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；
·防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移；
1.2.3清洁生产的内容：清洁的产品、清洁的生产过程、清洁的服务；
1.3 为什么要实行清洁生产
·可持续发展战略要求，实现环境和资源保护和有效经管；
·是控制污染的有效手段（被动主动，强调污染预防）；
·降低末端治理负担；
·提高企业市场竞争力，树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持；
1.4企业如何实施清洁生产：
·清洁生产审计；
·开发长期的企业清洁生产战略计划，有步骤地实施清洁生产技术方案以实现清洁生产的目标；
·对职工进行清洁生产的教育和培训；
·进行产品全生命周期分析；
·进行产品生态设计；
·研究清洁生产的替代技术。
进行企业清洁生产审计是推行企业清洁生产的关键和核心。
第二节清洁生产审计（审核）
2.1清洁生产审计的定义
清洁生产审计是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的技术方案。2.2清洁生产审计的特点
·鲜明的目的性：节能、降耗、减污、增效；
·系统性：以生产过程为主体，从原料投入到产品改进，从技术革新到加强经管，发现问题，解决问题，持续实施的系统的完整的方法学；
·突出预防性；·符合经济性；·强调持续性；
·注重可操作性；·与企业实际情况相结合；
2.3清洁生产审计的对象及目标
2.3.1清洁生产审计对象
清洁生产审计的对象是企业（组织）。
2.3.2清洁生产审计目标
1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；
2）确定废物来源、数量、类型，确定废物削减目标，制定经济有效的削减废物产生的对策；
3）提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识；
4）制定组织效率低的瓶颈部位和经管不善的地方；
5）提高组织经济效益、产品和服务的质量。
2.4清洁生产审计的适用范围
包括第一、二、三产业和所有类型组织。
第一产业：农业；第二产业：工业；第三产业：服务业（餐饮、酒店、洗浴）2.5清洁生产审计思路
总体思路：判明废物的产生部位；分析废物的产生原因；提出技术方案以减少或消除废物。
2.6分析污染物产生的主要途径
技术工艺设备过程控制经管员工
原辅材料
和能源
将一个生产和服务过程抽象成八个方面，即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、经管、员工等六方面的输入，得出产品和废物的输出。不得不产生的废物，要优先采用回收和循环使用措施，剩余部分才向外界环境排放。废物产生的原因跟这八个方面可能相关，这八个方面中的某几个方面直接导致废物的产生。
2.7清洁生产审计程序:包括7个阶段、35个步骤。
阶段1：筹划和组织——进行宣传、发动和准备工作。
阶段2：预评估——选择审计重点和设置清洁生产目标。
阶段3：评估——建立审计重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。
阶段4：技术方案产生和筛选——针对废弃物产生原因，产生相应的技术方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审计报告。
阶段5：可行性分析——对阶段4筛选出的中/高费清洁生产技术方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产技术方案。
阶段6：技术方案实施——实施技术方案并分析、跟踪验证技术方案的实施效果。
阶段7：持续清洁生产——制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审计报告。
审计工作程序图: 活动产出
第三部分清洁生产审计程序
第一章筹划和组织
目的：通过宣传教育使组织的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍，了解组织清洁生产审计的内容、要求及工作程序。
本阶段工作重点：取得领导支持、组建审计小组、制定工作计划、开展宣传教育。
1.1取得领导支持
高层领导的支持和参与是保证审计工作顺利进行的不可缺少的前提条件。是审计过程提出清洁生产技术方案是否符合实际、是否容易实施的关键。
1.1.1宣讲效益
1）经济效益
·由于减少废弃物产生带来的综合经济效益；
·无/低费技术方案的实施所产生的经济效益的现实性；
——减少污染处理费用；
——提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；
2）环境效益
——提高组织环境经管水平和环境形象，是企业竞争的有力手段；
——减少废弃物产生，改善生态环境；
——对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋；
——清洁生产审计尤其是无/低费技术方案可以很快产生明显的环境效
益；
3）无形资产
——树立组织形象，扩大组织影响；
——提高职工素质；
——有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡。
4）技术进步
鼓励采用节能降耗高效的清洁生产技术，开展技术革新，淘汰落后的工艺及设备，促进企业技术进步。
1.1.2阐明投入
实施清洁生产需要一定的投入，主要体现在以下方面：
——需要经管人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；
——需要一定的监测设备和监测费用的投入；
——承担聘请外部专家的费用；
——承担编制审计报告的费用；
——承担实施中、高费用清洁生产技术方案可能产生不利影响的风险，包括技术风险和市场风险。
1.2组建审计小组
首先要在组织内部组建一个有权威的清洁生产审计小组，审计小组中应有一个成员来自组织的财务部门。
1.2.1推选审计小组组长
组长应由组织内具有权威性和较高威望的厂级领导（厂长或负责生产或环保的副厂长、总工程师）担任，或由组织领导任命一位资深的，具备以下条件
的人员担任：
·具备企业生产、工艺、经管与新技术的知识和经验；
·掌握有关环保法规、污染防治原则和技术及相关知识；
·了解审计工作程序，熟悉审计小组成员情况；
·具备领导和组织工作的才能，并善于和其他部门合作，有一定协调能力等。
1.2.2选择审计小组成员
通常需要有3~5位全时制从事审计工作的人员。
成员应具备以下条件之一：
·具备组织清洁生产审计的知识或工作经验；
·掌握组织的生产、工艺、经管等方面的情况及新技术信息；
·熟悉组织的废物产生、治理和经管情况以及国家和地区环保法规和政策等。
·具有宣传、组织工作的能力和经验。
除以上人员外，随着审计的不断深入，视具体情况可及时补充所需的各类非全时制人员，人数可由几人到十几人不等。
1.2.3明确审计小组的任务
·制定工作计划——进度、工程名称、负责人、参与人、监督人、工作责任部门；
·开展宣传教育；
·确定审计重点和目标；
·组织和实施审计工作；
·编写审计报告；
·归纳总结经验，并提出持续清洁生产建议；
1.3制定工作计划
清洁生产审计工作计划包括审计过程的所有主要工作，如工作内容、进度、参与部门、负责人、产出等。
1.4开展宣传教育
广泛开展宣传教育，克服审计工作中的各种障碍：思想观念障碍、技术障碍、资金物资障碍、政策法规障碍。
也有的将以上障碍称为观念障碍、生产技术障碍、经济障碍、经管障碍及其他。
第二章预评估
目的：预评估是清洁生产审计的初始阶段，是通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审计的重点。
重点：评价企业的产污排污状况，确定审计重点，并针对审计重点设置清洁生产目标。
2.1组织现状调研
收集资料，包括：企业简况、地埋、地质、水文、生态环境等等基本情况；了解企业生产状况、环境保护状况、经管状况、发展规划等。
2.2进行现场考察
考察内容包括：企业整个生产过程，重点为各产污排污环节、水耗和（或）能耗魇环节、设备事故多发的环节或部位及企业实际经管状况。
2.3评价产污排污状况
初步分析产污原因，评价企业环保执法状况、作出评价结论。
2.4确定备选审计重点
备选取审计重点的原则：
·污染严惩的环节或部位；
·消耗大的环节或部位；
·环境及公众压力大的环节或问题；
·有明显的清洁生产机会。
2.5确定审计重点
一般一次选择1个审计重点（取决于企业实际情况）
方法：
（1）简单比较：根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况进行对比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最显明的部位定为第一轮审计重点。
（2）权重总和计分排序法：工艺复杂、产品品种和原材料多样的企业通过定性比较难确定，选用此法。
（3）其他：如头脑风暴法、打分法、投票法等。
2.6设置清洁生产目标
清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标。一般应在评估前进行。
设置的原则：
·要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。
·具有时限性，要分近期和远期，近期一般指本轮审计基本结束并完成审计报告时为止。
·具有先进性,可达性,符合国家产业政策和环保要求,经济效益明显.
2.7提出和实施无/低费技术方案
无/低费技术方案：无需投资或投资很少.
. 第三章评估
目的：通过对审计重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废物产生的原因，查找物料在储存、运输、生产、加工、经管等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供科学依据。
工作重点：实测输入；输出物流建立物料平衡，分析废弃物产生原因。3.1实测建立物料平衡的方法及步骤
3.1.1准备审计重点的有关资料
（1）收集资料与现场调研
收集资料：所用原、辅材料及其物理化学性质、检验情况；原、辅材料、能源与资源的消耗情况；工艺流程；操作规程；所用的设备名称及其设备规范；管道系统；平面布置；产品逐月产量、生产的周期性、车间成本；人员状况；设备的维护维修情况；废物处理设施日常运行及维护情况，废物排放情况及其监测数据；废物的经管与处理费用，收取的排污费；国内外同行业的情况消耗与排污状况；
深入到现场察看，与员工座谈、提问，以掌握第一手资料，补充与验证已有的数据，进一步发现问题。
（2）编制审核重点的工艺流程图，并予以标示。（最好是设备工艺流程
图）。
（3）编制单元操作工艺流程图和功能说明表。
（4）编制工艺设备流程图——为实测和分析服务。
3.1.2实测输入输出的物流（为了建立物料平衡图）
（1）做好实测工作的准备
·制定实测计划；
·确定测试工程、测试点位、测试时间和周期；
·准备测试仪器（校准）、采样的工具等；
·测试人员的准备（培训、人员的分工）；
·记录本；
（2）实测
输入物料指：投入生产的所有输入物（原辅材料、水、汽、中间产品、循环利用的物料）；
输出物料指：排出的所有物料（产品、副产品、各种废弃物、循环利用物）测试内容：数量、组份（有利于废物的分析）；
注意测试量的工艺条件（输入与输出尽量同步测试）
（3）汇总数据（对各单元操作数据、实测数据填汇总表）
3.2建立物料平衡
（1）物料平衡分析的目的
建立物料平衡的目的，旨在准确地判断审计重点的废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成分以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失，并为产生和研制清洁生产技术方案提供科学依据。
（2）进行平衡测算
物料平衡原理：输入总量=输出总量，其偏差应≤5%，否则应予以重测或补测，对有毒有害物料其偏差应更小一些，要满足行业规定的要求。
（3）编制物料平衡图：用图解的方式将测算结果标示出来，是针对审核重点来编制的。编制之前，应编制一个审核重点的物料流程图。
物料流程图以单元操作为基本单位，各单元操作用方框图表示，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品按流程标示，而其他输出则画在右边。
物料平衡图以审计重点的整体为单位，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品标在右边，气体排放物标在上边，循环和回用物料标在左下角，其他输出则标在下边。
另外还需编制水平衡图。
（3）阐述物料平衡的结果
·物料平衡分析的目的；
·物料平衡的偏差；
·实际原料利用率；
·物料的流失部位（无组织排放）、废物产生的环节和产生部位；
·废弃物（包括流失的物料）的种类、数量和所占比例，对产生和环境影\响的部位；
3.3分析废弃物产生的原因
从影响生产过程的八个方面来进行。
（1）原辅材料：本身特性（有毒有害——选择无害的）；
能源：（节约能源、清洁能源）；
（2）技术工艺：先进的生产工艺（技术改造）；
（3）设备：（设备的维护保养）；
（4）过程控制：（工艺反应参数、指标）；
（5）产品：（产品性能、种类、包装）；
（6）废弃物：（是否可循环利用）；
（7）经管：（加强经管）；
（8）员工：（提高员工素质，积极激励）。
3.4提出和实施无/低费技术方案
第四章技术方案的产生和筛选
目的：通过技术方案的产生、筛选和研制，为下一阶段可行性分析提供足够的中/高费清洁生产技术方案。
工作重点：根据评估阶段结果，制定审计重点的清洁生产技术方案，在分类汇总基础上，经过筛选确定出2个以上中/高费技术方案，供下阶段进行可行性分析，同时对已实施的无/低费技术方案进行实施效果核定与汇总，最后编写清洁生产中期审计报告。
4.1产生技术方案
·广泛采集，创新思路：鼓励员工提出清洁生产技术方案或合理化建议；制定奖励措施；
·根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生技术方案：技术方案产生应紧密结合物料平衡与废弃物产生原因分析结果；
·广泛收集国内外同行业先进技术：通过类比产生技术方案；
·专家咨询：组织行业技术专家进行技术咨询；
·全面系统地产生技术方案：可从影响生产过程的八个方面产生技术方案。
4.2分类汇总技术方案
从生产的八个方面列表简述清洁生产技术方案的原理和实施后的预期效果。
4.3筛选技术方案
可用二种方法：一是用比较简单的方法进行分类汇总；二是采用权重总和计分排序法进行筛选和排序。
（1）初步筛选
组织企业领导、工程技术人员讨论决策筛选因素，筛选因素可考虑技术可行性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产品的影响等几方面。
技术方案简易筛选方法
（2）权重总和计分排序
此法适合于：技术方案较多、指标较多，相互比较有困难的技术方案，一般仅用于中/高费技术方案的筛选和排序。
方法和确定审核重点时用权重总和计分排序方法是一样的，只是权重因素、权重值有差别。
权重值和因素：
·环境效果，权重值W=8~10 主要考虑是否减少对环境有害物质的排放量及其毒性；是否减少了对工人安全和健康的危害；是否能够达到环境规范等。
·经济可行性，权重值W=7~10 主要考虑费用效益比是否合理。
·技术可行性，权重值W=6~8 主要考虑技术是否成熟、先进；能否找到有经验的技术人员；国内外同行业是否有成功的先例；是否易于操作、维护等。
·可实施性，权重值W=4~6 主要考虑技术方案实施过程中对生产的影响大小；施工难度，施工周期；工人是否易于接受等。
技术方案的权重总和计分排序
（3）汇总筛选结果
按可行的无/低费技术方案、初步可行的中/高费技术方案和不可行技术方案列表汇总技术方案的筛选结果。
4. 4 研制技术方案
对筛选出的技术方案、初步可行的中/高费技术方案，需要进一步研制进行工程分析，提供2个以上供下一阶段作可行性分析。
（1）研制内容
·技术方案的工艺流程；
·技术方案的主要设备清单；
·技术方案的费用和效益估算；
·编写技术方案说明；
（2）技术方案研制和细化应考虑原则
·系统性：考虑每一个单元操作在一个新的生产工艺流程中所处的层次、地位、作用、其他单元操作的关系，确定新技术方案对其他生产过程影响综合考虑经济效益和环境效果；
·闭合性：尽量闭路循环；
·无害性：无害（少害）生态工艺；
·合理性：合理利用原料，优化产品设计结构，降低能耗、物耗，减少劳动量、劳动强度；
4. 5 继续实施无/低费技术方案
4. 6核定并汇总无/低费技术方案实施效果
对已实施的包括预评估、评估阶段的实施的无/低费技术方案，应及时核定实施效果并进行汇总分析；
核定汇总内容包括：技术方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、经济效益和环境效果。
4. 8编写清洁生产中期审计报告
目的：汇总四个阶段的清洁生产审计成果，及时归纳总结经验，发现问题，为以后阶段的改进，继续打好基础。
时间：在技术方案的产生筛选工作完成之后，部分无/低费技术方案已实施情况下编写。
第五章中/高费技术方案可行性分析评估可行性分析主要是分析比较：技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，环境效益是否明显，是清洁生产审计工作的深入和继续。
目的：通过技术方案的分析比较，以选择技术上可行又获得经济和环境最佳效益的技术方案供投资者进行科学决策，以得到最后实施的污染预防技术方案。
工作重点：在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行技术方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行技术方案。
5.1市场调研
当清洁生产技术方案涉及以下情况时，首先要进行市场调查，为技术方案的技术与经济可行性分析奠定基础。
·拟对产品结构进行调整；
·有新的产品（或副产品）产生；
·将得到用于其他生产过程的原材料时。
5.1.1调查市场需求
·国内同类产品的价格、市场总需求量；
·当前同类产品的总供应量；
·国际市场的需求及本产品进入国际市场的能力；
·产品的销售对象——行业、部门、地区；
·市场对产品的改进意见。
5.1.2预测市场需求
·国内市场发展趋势；
重点企业清洁生产审核评估 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： 1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。 2．基本完成清洁生产无/低费方案。 3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： 1．企业申请清洁生产审核评估的报告。 2．《清洁生产审核报告》。 3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。 4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。 三、重点企业清洁生产审核评估过程 1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。 2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。 3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。
4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。 5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。 四、企业清洁生产审核评估标准和内容： 1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。 2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。 3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。 4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。 5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。 6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物
清洁生产审核的主要程序: 3个层次/ 8条途径/ 7个阶段 3个层次（即清洁生产审核方法学）： ——废物在哪里产生 Where ？ ——为什么会产生废物 Why ？ ——如何消除这些废物 How ？ 8条途径 废物原因分析示意图（类别示例） 员工操作 原材料及能源的选择与品控 过程控制 管理状况 废物产生原因 设备状况 废物价值 工艺技术的水平 生产效率 产品特性清洁生产常用手段示意图（类别示例） 员工培训教育 输入物料替代与调整 改善过程控制 改善管理 预防废物解决方案 产品变更 设备改进改造 工艺改进改造 废物循环利用 人员 管理 过程控制 工艺技术 设备 输入产出—服务与产品
方案要体现节能降耗减污增效(包括节水、节电、节煤、节蒸汽、减少污染物排放，污染物包括COD、悬浮物、二氧化硫、烟尘、粉尘或其他污染物)，方案要求至少能体现其中一个方面。方案尽可能写详细，能够读懂，可以从以下几个方面提出： 1 原辅料和能源 (1)原辅料不纯或(和)未净化；(2)原辅料储存、发放、运输的流失；(3)原辅料的投入量或(和)配比的不合理；(4)原辅料及能源的超定额消耗；(5)有毒、有害原辅料的使用；(6)未利用清洁能源和二次资源。 2 技术工艺 (1 )技术工艺落后，原料转化率低；(2 )设备布置不合理、无效传输线路过长；(3 )反应及转化步骤过长；(4 )连续生产能力差；(5 )工艺条件要求过严；(6 )生产稳定性差；(7 )使用对环境有害的物料。 3 设备 (1 )设备破旧、漏损；(2 )设备自动化控制水平低；(3 )有关设备之间配置不合理；(4 )主体设备和公用设施不匹配；(5 )设备缺乏有效维护和保养；(6 )设备的功能不能满足工艺要求。 4 过程控制 (1)计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求；(2)某些工艺参数(例如温度、压力、流量、浓度等)未能得到有效控制；(3)过程控制水平不能满足技术工艺要求。 5 管理 (1)有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行；(2)现行管理制度不能满足清洁生产的需要，岗位操作规程不够严格，生产记录(包括原料，产品和废弃物)不完整，信息交换不畅，缺乏有效的奖惩方法。 6 员工 (1)员工素质不能满足生产需要，缺乏优秀管理人员，缺乏专业技术人员，缺乏熟练操作
重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报 告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的 监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。
上述材料按顺序装订成册，一式七份。 三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； 资料核查及现场考察；)三( (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。 四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求： （一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理； （三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价； （四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理； （五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案实施的绩效核定全面、合理； （六）审核报告结论完整、准确、可信。 五、重点企业清洁生产审核档案资料技术评估要求: （一）宣贯、培训资料完备； （二）企业现状资料齐全： 1．企业基本概况; 2．企业生产情况资料（企业生产工艺及排污节点，近三年原辅材料
化工公司清洁生产审核 报告 GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-
×××××化工有限公司 清洁生产审核报告 ×××××化工有限公司 天津×××××公司 二〇一五年六月三十日 公司：×××××化工有限公司 邮政编码：442100 联系人： 地址： 电话： 传真： 目录 前言..................................................... - 1 -第一章筹划与组织......................................... - 2 - 1.1审核小组....................................... - 2 - 1.2审核工作计划................................... - 2 -
1.3宣传与教育..................................... - 5 -第二章预审核............................................ - 11 - 2.1现状调查...................................... - 11 - 2.2现场考察...................................... - 20 - 2.3确定审核重点.................................. - 22 - 2.4 清洁生产目标................................. - 24 - 2.5提出和实施无低费方案.......................... - 24 -第三章审核.............................................. - 26 - 3.1 审核重点概况................................. - 26 - 3.2 物料平衡..................................... - 28 - 3.3水平衡........................................ - 28 - 3.4平衡结果分析.................................. - 30 - 3.5浪费产生原因分析.............................. - 30 -第四章实施方案的产生与筛选.............................. - 34 - 4.1 方案产生与汇总............................... - 34 - 4.2方案的筛选.................................... - 39 -
第三讲企业清洁生产审核 一、什么是企业清洁生产审核（cleaner production aduit） 定义： 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 从清洁生产审核的定义可以看出，清洁生产审核的重点工作在于找出问题，并提出可行的清洁生产实施方案。此外，清洁生产审核提出的一些无费、低费方案较容易实施，而一些中高费方案由于受到资金的限制，必须与企业的技术改造相结合才能够实施，而且这些方案需要几年甚至更长时间才能够完成。如果将方案的实施归在清洁生产的范畴，势必延长审核的时间，增加政府部门对清洁生产审核的管理难度，因此，《清洁生产审核暂行办法》在界定清洁生产审核时，没有把清洁生产方案的实施包括在内。 意义： 《清洁生产促进法》中对企业实施清洁生产审核提出要求：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行检测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心，持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于企业在生产和服务过程中逐步实施清洁生产，从而实现环境绩效的持续改进。 目标： 通过清洁生产审计，达到： （1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料； （2）确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策； （3）提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识； （4）判定企业效率低度的瓶颈部位和管理不善的地方； （5）提高企业经济效益和产品质量。 二、怎么做清洁生产审核？ 清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产生废物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方案实施、持续清洁生产） 清洁生产审核基本思路（三个层次） 判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物。
关于发布河北省地方标准 《清洁生产审核评估和验收技术导则》的公告 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，由河北省环境保护厅提出，由河北省环境科学学会起草编制了《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）。该标准由河北省质量技术监督局批准发布。2012年8月15日起实施。 特此公告。 二○一二年十一月二十八日附：《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）
DB13/T 1579—2012 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，编制本标准。 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由河北省环境保护厅提出。 本标准起草单位：河北省环境科学学会清洁生产分会、河北省清洁生产技术服务中心。 本标准起草人：孙彦敏、白进杰、魏志刚、杜静、于海、李志勇、周奇、韩建山、崔朝晖、程飞、谭金生、王婷、柳领君、冯建斌、杜鹏芳、于树梅、耿媛媛。
清洁生产审核评估和验收技术导则 1 范围 本标准规定了清洁生产审核评估和验收的原则、内容、工作程序及要求、方法与结果。 本标准适用于强制性清洁生产审核的评估和验收。自愿开展清洁生产审核的可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 HJ 469 清洁生产审核指南制定技术导则 国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 清洁生产审核评估 Assessment of Cleaner Production Audit 是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行技术审查。 3.2 清洁生产审核验收 Acceptance of Cleaner Production Audit 是指企业通过了清洁生产审核评估，并落实了中/高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证并给出结论性意见。 3.3 强制性清洁生产审核 Compulsory Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.4 自愿性清洁生产审核 Voluntary Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.5 无/低费方案 Non/low Cost Option 是指无需投资或投资较少、容易在短期（如审核期间）内见效的清洁生产方案。 3.6 中/高费方案 Medium/high Cost Option 是指需要较大或很大投资、技术性较强的清洁生产方案。 3.7 合规性分析 Compliance Analyze 是指与法律、法规、规章或标准符合程度的分析。
附件1 广东省清洁生产审核及验收工作流程 为全面推进我省清洁生产工作，规范清洁生产审核和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》和《广东省关于全面推进绿色清洁生产工作的意见》的规定，结合我省实际情况，制定清洁生产审核及验收工作流程如下： 一、清洁生产审核 （一）各地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门根据本地区清洁生产推进工作方案，结合当地节能环保工作实际，每年1月底前确定并发布本年度清洁生产审核企业名单，并按照国家或省有关规定，明确企业清洁生产审核管理工作的牵头部门，以及企业应采取的审核方式和验收时限。 （二）企业应在名单公布之日起一个月内登陆“广东省清洁生产信息服务平台”（以下简称“服务平台”）注册及公布相关信息，并在两个月内启动清洁生产审核。 （三）鼓励未列入名单的企业积极开展清洁生产审核，企业可向所在地的地级以上市经济和信息化部门提出开展清洁生产审核的申请，并登陆“服务平台”注册及公布相关信息。申请材料包括：
1.广东省实施清洁生产审核申请表（附件1）； 2.企业营业执照复印件； 3.如委托咨询服务机构开展审核的，应提供技术服务合同复印件。 （四）企业开展审核工作可采用下述两种方式： 1.有下列情形之一的企业，清洁生产审核流程应包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产等。 （1）国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展清洁生产审核工作的企业； （2）国家级能耗、环保重点监控名单的企业； （3）申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业； （4）其他能耗较高或环境影响较大的企业，如超过单位产品能源消耗限额标准，污染物排放超过国家或地方排放标准，或超过重点污染物排放总量控制指标的企业。 2.上述情形以外的企业，可以采用快速清洁生产审核流程，原则上包括审核准备、现状调研及问题分析、方案的确定与实施、绩效分析与汇总等。 （五）企业可自行组织开展审核工作，或通过聘请外部专家、委托具备相应能力的咨询服务机构等方式开展审核工作。 1.自行开展审核的企业，应具备以下条件：
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 企业清洁生产审核工作意见
企业清洁生产审核工作意见 各乡镇环保所、局相关科室： 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《省环境保护厅、省经济贸易委员会》和市环保局《关于进一步推进重点企业强制性清洁生产审核工作的意见》的文件精神，重点企业强制性清洁生产审核完成情况，既是国家环境保护模范城市考核验收的前置条件，又是全国文明城市考核指标。为了进一步推进辖区重点企业强制性清洁生产审核工作，确保国家环境保护模范城市和全国文明城市考核验收得满分，现提出以下意见，请认真贯彻落实。 清洁生产审核的重要性 清洁生产审核是降低污染物总量，实现经济与环境协调发展的有效手段。应当把清洁生产审核作为引导、督促企业发展循环经济、实施清洁生产的切入点，作为实现经济与环境协调发展的有效手段来抓。强制性清洁生产审核是加强工业污染防治工作的有效途径，是促进污染源达标排放的有力手段，是对现有环境管理制度的有效补充。为此，XX年国家环保部将重点企业强制性清洁生产审核完成情况作为国家环境保护模范城市考核验收的前置条件，同时全国文明城市考核也将其列为考核指标。 各乡镇环保所、局相关科室必须以科学发展观为指导，全面开展重点企业强制性清洁生产审核工作，同时要加强宣传，推动企业环境信息的公开，健全社会监督机制，并以此为契机，推动“两高一低”的传统 第 2 页共 5 页
经济发展模式的转变，降低污染物排放总量，减少环境事故隐患，改善环境质量。 加强组织领导 各乡镇环保所、局相关科室应严格按照《清洁生产促进法》、国家环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等法律法规的要求，切实抓好强制性清洁生产审核工作，将审核工作作为重要工作，主要领导亲自抓，统筹推进，确保辖区清洁生产审核工作扎实有效开展。 明确任务，扎实工作 我局负责统筹辖区内企业强制性清洁生产审核工作，负责文件的送达、日常的检查。市环保局、市经委组织专家对强制性清洁生产审核工作进行验收。 加强环境管理 各乡镇环保所、局相关科室要将清洁生产审核纳入日常环境监察范畴。对于污染物排放超过国家和地方排放标准或者超过总量控制指标的企业，除责令其限期治理外，在限期治理期间，还应要求企业开展清洁生产审核。对审核过程、评估过程发现的环保问题，如环保“三同时”、环境安全隐患等，应及时查处。通过清洁生产审核评估、验收的企业，其审批结果应用为核准排污许可证的依据。 长效管理，加强监督 各乡镇环保所、局相关科室要督促省、市下达审核任务的企业，切实按照省环保厅和省经贸委《关于公布XX年度清洁生产审核企业名单 第 3 页共 5 页
清洁生产审核报告内容框架 目的 总结本轮企业清洁生产审核成果，汇总分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会，实施并评估清洁生产方案，建立和完善持续推行清洁生产机制。 前言 第1章筹划和组织 1．1审核小组 1．2审核工作计划 1．3宣传与教育 本章要求有如下图表 审核小组成员表（见工作表1-1） 审核工作计划表（见工作表1-2） 第2章预评估 2．1 企业概况 包括产品、生产、人员和环保等概况。 2．2 产污和排污现状分析 包括国内外情况对比，产污原因初步分析以及企业的环保执法情况等，并予以初步评价。2．3 确定审核重点 2．4 清洁生产目标 本章要求有如下图表 企业平面布置简图 企业组织机构图； 企业主要工艺流程图 企业输入物料汇总表（风工作表2-7） 企业产品汇总表（见工作表2-8） 企业主要废弃物流特性表（见工作表2-9） 企业历年废弃物流情况表（见工作表2-12） 企业废弃物产生原因分析表（见工作表2-13） 清洁生产目标一览表（参见正文表2-3） 第3章评估 3．1 审核重点概况 包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和各单元操作流程图 3．2 输入输出物流的测定 3．3 物料平衡 3．4 废弃物产生原因分析 本章要求有如下图表 审核重点平面布置图 审核重点组织机构图 审核重点工艺流程图 审核重点各单元操作工艺流程图 审核重点单元操作功能说明表（见工作表3-2）
审核重点工艺设备流程图 审核重点物流实测准备表（见工作表3-3） 审核重点物流实测数据表（见工作表3-4） 审核重点物料流程图 审核重点物料平衡图 审核重点废弃物产生原因分析表（见工作表3-5） 第4章方案产生和筛选 4．1 方案汇总 包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。 4．2 方案筛选 4．3 方案研制 主要针对中/高费清洁生产方案 4．4 无/低费方案的实施效果分析 仅对已实施的方案进行核定和汇总 本章要求有如下图表 方案汇总表（见工作表4-2） （若实际使用的话）方案的权重总和计分排序表（见工作表4-3） 方案筛选结果汇总表（见工作表4-4） 方案说明表（见工作表4-5） 无/低费方案实施效果的核定与汇总表（见工作表4-6） 第5章可行性分析 5．1 市场调查和分析 仅当清洁生产方案涉及产品结构调整、产生新的产品和副产品以及得到用于其他生产过程的原材料时才需编写本节，否则不用编写。 5．2 技术评估 5．3 环境评估 5．4 经济评估 5．5 确定推荐方案 本章要求有如下图表 方案经济评估指标汇总表（见工作表5-3） 方案简述及可行性分析结果表（见工作表5-4） 第6章方案实施 6．1 方案实施情况简述 6．2 已实施的无/低费方案的成果汇总 6．3 已实施的中/高费方案的成果验证 6．4 已实施方案对企业的影响分析 本章要求有如下图表 已实施的无/低费方案环境效果对比一览表（见工作表6-2） 已实施的无/低费方案经济效益对比一览表（见工作表6-3） 已实施的中/高费方案环境效果对比一览表（见工作表6-4） 已实施的中/高费方案经济效益对比一览表（见工作表6-5） 已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表（见表6-8）
. 重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报 告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的
监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。 上述材料按顺序装订成册，一式七份。 三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； (三)资料核查及现场考察； ;. . (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。 四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求： （一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理； （三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价； （四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理； （五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案
×××企业清洁生产审核报告 （××稿） 此处添加企业形象图片 ×××公司 2013年4月23日 目录 0 前言 (01) 0.1 推行清洁生产的意义和必要性 (01) 0.2 企业基本情况 (01) 0.3 公司开展清洁生产的背景 (02) 0.4 公司清洁生产项目情况介绍 (03) 0.5 企业存在的主要资源和环境问题 (04) 1 清洁生产审核概述 (05) 1.1 审核依据 (05) 1.2 审核目的 (06) 1.3 审核原则 (07) 1.4 审核主要内容 (08) 1.5 审核思路 (09) 2 审核准备 (10) 2.1 取得企业领导的支持 (10) 2.2 组建审核小组 (10) 2.3 审核工作计划 (11) 2.4 开展宣传和教育 (11) 2.4.1确定宣传的方式和内容 (11) 2.4.2克服障碍 (12) 2.5 建立激励机制 (12) 3 预审核 (13) 3.1 企业现状调研 (10) 3.1.1企业概况 (11) 3.1.2企业生产状况 (12) 3.1.3企业环境保护状况 (12) 3.1.4企业的管理状况及科技研发情况 (12) 3.2 现场考察 (10) 3.3 评价产污排污状况 (11) 3.3.1污染物现状 (11)
3.3.2环境执法状况 (12) 3.4 企业清洁生产技术应用及清洁生产水平评估 (11) 3.5 确定审核重点 (12) 3.5.1确定备选清洁生产审核重点 (12) 3.5.2确定清洁生产审核重点 (12) 3.6 设置清洁生产目标 (10) 3.7 提出和实施无/低费方案 (11) 4 审核 (01) 4.1 审核重点概况 (10) 4.1.1审核重点概况 (11) 4.1.2审核重点工艺流程图 (12) 4.1.3工艺设备流程图 (12) 4.2 输入输出物料（能流）的测定 (10) 4.3 物料平衡 (10) 4.3.1根据物流实测数据，分别建立物料平衡 (12) 4.3.2阐述物料平衡结果 (11) 4.4 能耗、物耗以及废弃物产生应用分析 (10) 4.5 审核重点清洁生产方案 (10) 5 方案的产生与筛选 (01) 5.1 方案汇总 (10) 5.1.1方案产生 (11) 5.1.2方案汇总 (12) 5.2 方案筛选 (10) 5.3 方案研制 (10) 5.4 继续实施无/低费方案 (10) 5.5 核定并汇总无/低费方案实施效果 (10) 6 方案可行性分析 (01) 6.1 市场调查和分析 (05) 6.2 技术评估 (06) 6.3 环境评估 (07) 6.4 经济评估 (08) 6.5 推荐可实施方案 (09) 7 方案的实施 (01) 7.1 组织方案实施 (05) 7.2 汇总已实施的无/低费方案的效果 (06) 7.3 评价已实施的中/高费方案的成果 (07)
某食品公司 清洁生产审核报告 （实施稿） 报告日期：2014年
目录 前言 ...................................... - 1 - 第一章审核预备 ............................. - 6 - 1.1 赢得领导支持.................................... - 6 -1.2 成立清洁生产审核小组............................ - 7 -1.3 编制审核工作打算............................... - 10 -1.4 开展宣传和教育................................. - 12 - 1.4.1 开展宣传教育活动的目的................... - 12 - 1.4.2 宣传和教育活动开展的情况................. - 13 - 1.4.3 宣传教育活动的成效....................... - 14 -1.5 克服障碍....................................... - 15 -1.6 建立激励机制................................... - 16 -第二章预审核 .............................. - 18 - 2.1 企业概况....................................... - 18 - 2.1.1差不多信息................................ - 18 -
清洁生产审核办法 第一章总则 第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。 第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。 第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。 第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核
与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。 第二章清洁生产审核范围 第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。 第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。 其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。 包括列入《国家危险废物名录》的危险废 物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有 危险特性的废物。 第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
附件1 清洁生产审核评估、验收指南 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为科学规范推进清洁生产，保障清洁生产审核质量，指导清洁生产审核评估和验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》（国家发展改革委、环境保护部令第38号），制定本指南。 第二条本指南所称清洁生产审核评估是指在企业完成清洁生产中、高费方案可行性分析后，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。 本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完成清洁生产方案后，对企业实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。 第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的企业，其他需要开展清洁生产审核评估、验收的企业可参照本指南执行。 第四条清洁生产审核评估、验收应坚持科学、公正、规范、客观的原则。
第五条县级及以上环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估、验收工作。 第二章清洁生产审核评估 第六条申请清洁生产审核评估的企业需具备以下条件： （一）清洁生产无、低费方案全部实施，完成清洁生产中、高费方案可行性分析工作，并列出清洁生产方案实施计划清单； （二）属于强制性清洁生产审核的企业，在名单公布后一个月内已在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业主要污染物排放情况、能源使用情况和有毒有害物质使用或排放情况。以上应选取企业在正常生产情况下开展清洁生产审核前12个月内的数据。 （三）符合国家产业结构调整政策要求，无国家明令淘汰的落后产品和工艺设备，或者虽有国家明令限期淘汰的生产工艺或设备，但已列明并提出调整改造计划； （四）清洁生产审核期间，未发生重大及以上环境污染事故。 第七条申请清洁生产审核评估的企业需向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交的材料： （一）《清洁生产审核评估申请表》； （二）《清洁生产审核报告》； （三）清洁生产审核前企业与地方环境保护主管部门联网或者
清洁生产审核工作实施方案 根据国务院办公厅国办发[2003]100号文件精神，我市今年将继续认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推进清洁生产工作进程，对全市市属工业重点污染源实施清洁生产审核。为此，市环保局会同市计委、市经贸委联合下发了《关于开展我市2004年清洁生产工作的通知》（沈环保[2004]12号）规范审核。为确保清洁生产各项工作保质、按时完成，特制定本实施方案。 一、工作目标 1、根据今年市重点污染源调整方案，市重点工业污染源166家，其中130家重点工业源未进行清洁生产审核。今年将对130家企业开展清洁生产审核（名单见2004年清洁生产工作通知）。 2、通过清洁生产审核，实施清洁生产中/高费方案，使企业单位产品（或万元产值）的物耗、能耗及污染物排放达到或接近国内同行业、同工艺的先进水平。 3、实施清洁生产审核的企业污染物总量削减5—10%。 二、工作任务 1、今年重点开展百家企业清洁生产审核。通过百家企业清洁生产审核，为重点工业污染源排污总量核定、排污许可证管理、环境监督管理和环保项目包装提供依据。 2、企业是清洁生产主体。委托沈阳市清洁生产中心和市环境学会对重点工业污染源清洁生产审核进行咨询指导，使企业清洁生产规范化、科学化并卓有成效。 3、确定2004年清洁生产企业名单，对占全市排污负荷80%以上的重点源中的工业企业，全部实施清洁生产审核。 4、开展创建清洁生产先进企业活动。以资源利用率高，污染物排放量少为基本特征，形成一批资源循环型企业。 5、清洁生产审核验收。组织清洁生产专家和行业专家组成验收组，对企业清洁生产审核进行验收。 三、主要措施 （一）加强对清洁生产工作的领导
清洁生产审计报告编写提纲（新）-清 洁生产审计报告编写提纲 清洁生产审计报告编写大纲 0前言 0.1推行清洁生产的意义和必要性 0.2企业基本信息情况 0.3 XX清洁生产项目情况介绍 0.4外部专家的指导和帮助 第一章筹划和组织 筹划和组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段，即初始阶段，目的 是通过宣传教育使企业的领导和员工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。本阶段工作重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。 1.1取得最高层领导支持 1.2组建清洁生产审核小组 1.2.1推选组长
1.2.2选择成员1.2.3明确任务
表1-1 清洁生产审核小组成员与职责1.3制定工作计划
表1-2清洁生产审核计划表 1.4宣传和教育 广泛开展宣传教育活动，争取企业内各部门和广大职工的支持，尤其是现场操作工人的积极参与，是清洁生产审机核工作顺利进行和取得更大成效的必要条件。 第二章预审核 预审核是清洁生产审核的第二阶段，目的是对企业的全貌进行调查分析，分 析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定企业本轮审核的重点。本阶段工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。 2.1企业概况 2.1.1企业发展简史和规模产值 2.1.2企业组织机构和人员状况（附组织架构图、工厂部门设置与职责分工图） 2.1.3工厂地理位置 2.1.4工厂平面布置 2.2企业的生产状况 2.2.1主要工艺流程 （以框图表示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、能源、水及废弃物的流 入、流出和去向。） 2.2.2主要原材料消耗情况（近三年统计）
一、清洁生产的概念 《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条规定，所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 二、如何开展清洁生产审核工作 企业清洁生产审核是一项综合性很强的工作，分为七个阶段35个步骤，具体内容如下： 阶段1：筹划与组织：主要是进行宣传、发动和准备工作。分为4个步骤：1．取得领导支持 2．组建审核小组 3．开展工作计划 4．开展宣传教育 阶段2：预评估：主要是选择审核重点和设置清洁生产目标。分为6个步骤： 1．进行现状调研 2．进行现场考察 3．评价产污状况 4．确定审核重点 5．设置清洁生产目标 6．提出和实施无低费方案 阶段3：评估：主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。分为5个步骤： 1．准备审核重点资料 2．实测输入输出物流 3．建立物料平衡 4．分析废弃物产生原因 5．提出和实施无低费方案
阶段4：方案产生和筛选：主要是针对废弃物产生原因、产生相应的方案并进行筛选，编制企业中期生产审核报告。分为7个步骤：1．产生方案 2．分类汇总方案 3．筛选方案 4．研制方案 5．继续实施无低费方案 6．核定并汇总无低费方案实施效果 7．编写清洁生产中期审核报告 阶段5：可行性分析：主要是针对阶段4筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案，分为5个步 骤： 1．进行市场调研 2．进行技术评估 3．进行环境评估 4．进行经济评估 5．推荐可实施方案 阶段6：方案实施：实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。分为4个步骤： 1．组织方案实施 2．汇总已实施的无低费方案的成果 3．验证已实施的无低费的成果 4．分析总结已实施方案对企业的影响 阶段7：持续清洁生产：制定计划、措施在企业中持续进行清洁生产，最后编制清洁生产审核报告，分为4个步骤： 1．建立和完善清洁生产组织 2．建立和完善清洁生产管理制度 3．制定持续清洁生产计划 4．编制清洁生产审核报告
清洁生产审核企业需要准备的材料 （1）环保法律法规； （2）市监测站最新监测报告或者当地环保部门证明企业没有环保违规的材料；（3）污染物（固废、液废）出厂登记； （4）培训计划、培训课签名记录、培训讲义； （5）职工提出的清洁生产合理化建议表； （6）清洁生产知识考试试卷及考试成绩记录； （7）监测站对实施清洁生产前后污染物减排监测数据（总量、浓度）； （8）清洁生产通讯及报纸专刊等； （9）针对清洁生产绩效审核办法对本企业清洁生产情况进行总结。
第三部分企业现状各类调查表格 1．企业下发文件，后附模板，包括一个文件，三个表。 Xx关于开展清洁生产审核工作的通知 各车间、各单位： 为积极贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《山东省去清洁生产审核暂行办法》，提高企业可持续发展水平，经研究决定我公司从即日起开展清洁生产审核工作。这次清洁生产审核工作是公司发展战略的重要组成部分，对于进一步提高生产效率，实现节能、降耗、减污、增效的目的，有着重要的现实意义。 通过对企业的清洁生产审核，可以达到以下几个目的：一是通过清洁生产审核，可以发现生产过程中存在的问题，提出并实施相应的清洁生产方案，最终达到“节能、降耗、减污、增效”的目的；二是可以核对有关单元操作，原材料、产品、用水、能源和废弃料的资料；三是提高企业对由削减废物获得效益的认识；四是通过培训和实践，帮助企业建立一支强有力的清洁生产队伍；五是建立实施清洁生产文件化的程序，使企业有持续清洁生产的能力；六是提高职工的素质和技能。 清洁生产审核工作开展的好坏不仅关系到我公司实际经济效益，更关系到我矿的长远发展，是一件功在当代、利在千秋的大事和好事。为此，公司专门成立了以xx为组长的清洁生产审核小组，专门负责这项工作。为保证清洁生产审核工作的高质量、高效率和高标准，并一次性通过环保局的验收，现将有关事宜明确如下:1)提高思想认识，加强宣传力度切实让清洁生产审核工作深入人心；2)完善目前政策，大力开展清洁生产工作；3)强化管理，落实清洁生产审核工作责任；4)认真搞好档案建立和收集工作； 本次清洁生产审核将在泰安市环境保护技术开发中心的指导下完成，预计历时六个月。要求各相关部门大力配合，确保这次清洁生产审核工作顺利进行。 附1：清洁生产审核小组名单 附2：清洁生产审核工作计划 **企业 二O一一年一月*日
清洁生产审核报告 题目：四平金隅水泥有限公司清洁生产审核姓名：汪洋洋、王宏、王寅、杨明灿 班级：环境科学161
引言 开展清洁生产的背景： （1）建材行业是中国重要的材料工业。建材产品包括建筑材料及制品、非金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用 于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。（2）中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量 多年居世界第一位。在发展较快的同时，建材行业又是一个资 源能源消耗较大的部门，建材行业量大面广、品种繁多，且大 多数是以窑炉生产为主，资源和能源依赖度比较高。与发达国 家相比，存在整体水平低，产品档次低、配套能力差，资源、能源消耗高，环境负荷大等问题。那么坚持科学发展观，节约 资源和能源，走可持续发展之路，成为建材行业发展必须解决 的突出问题。 （3）建材行业从原料开采（进厂）到产品出厂整个生产过程中，产生的主要污染物有：废气、粉尘、烟尘、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、废水及固体废物等，尤其是以工业废气、烟尘、粉 尘和二氧化硫对环境的危害最大。 （4）水泥工业的主要环境问题是空气污染，主要污染物是粉尘。水泥工业污染严重的主要原因是多数水泥企业，特别是中小水泥 厂缺乏有效的污染控制设施。 （5）我国水泥行业对于NOx 及SO2的排放及控制仍不够重视，特别是对于NOx的削减还没开发出运行成本较低的脱销技术。（6）水泥生产是建材行业里的污染大户，其原材料及产品的特点使得其生产过程中产生并排放出大量的粉尘，不仅严重破坏大气 环境质量，还对员工的身心健康造成严重的危害，企业承受着 巨大的环境压力和经济压力，同时产生的废气也对环境造成严 重危害。 清洁生产要求从源头控制，追求资源最大化，污染最小化，因此，水泥企业开展清洁生产审核是很必要的。 开展清洁生产的依据： （1）2004年8月16日，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制订并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》，自2004年10月1日起施行。2005年12月13日，国家环境保护总局发布了《关于印