关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报
2013-12-30 | 来源：地籍管理司| 【大中小】【打印】【关闭】
（2013年12月30日）
国土资源部
国家统计局
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室
根据国务院决定，自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查（以下简称二次调查），并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。
现将主要数据成果公布如下：
一、全国主要地类数据
耕地：13538.5万公顷（203077万亩）
其中，有564.9万公顷（8474万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷（6471万亩）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。全国基本农田10405.3万公顷（156080万亩）。
园地： 1481.2万公顷（22218万亩）
林地：25395.0万公顷（380925万亩）
草地：28731.4万公顷（430970万亩）
城镇村及工矿用地：2873.9万公顷（43109万亩）
交通运输用地：794.2万公顷（11913万亩）
水域及水利设施用地：4269.0万公顷（64036万亩）
另外为其他土地。
二、全国耕地分布与质量状况
（一）耕地分布
全国耕地按地区划分，东部地区耕地2629.7万公顷（39446万亩），占19.4%；中部地区耕地3071.5万公顷（46072万亩），占22.7%；西部地区耕地5043.5万公顷（75652万亩），占37.3%；东北地区耕地2793.8万公顷（41907万亩），占20.6%。
（二）耕地质量
全国耕地按坡度划分，2度以下耕地7735.6万公顷（116034万亩），占57.1%；2~6度耕地2161.2万公顷（32418万亩），占15.9%；6~15度耕地2026.5万公顷（30397万亩），占15.0%；15~25度耕地1065.6万公顷（15984万亩），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6万公顷（8244万亩），占4.1%，主要分布在西部地区（见表1）。
全国耕地中，有灌溉设施的耕地6107.6万公顷（91614万亩），比重为45.1%，无灌溉设施的耕地7430.9万公顷（111463万亩），比重为54.9%。分地区看，东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大，西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大（见表2）。
三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定
二次调查数据显示，2009年全国耕地13538.5万公顷（203077万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷（20380万亩），主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。
从耕地总量和区位看，全国有996.3万公顷（14945万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。
从人均耕地看，全国人均耕地0.101公顷（1.52亩），较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷（1.59亩）有所下降，不到世界人均水平的一半。
综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我国耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。
四、相关政策说明
充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。
二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。
第二次土地调查数据库建设 技术报告 XXX国土资源局 二○○九年七月 目录
洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库建设
技术报告 洛阳市XXX第二次土地调查外业工作从2008年10月至2009年12月，数据库建设工作从2009年1月至2009年2月28日，经过6个月的不懈努力工程现已全部结束，特编写本数据库建设技术报告，对第二次土地调查数据库实施过程、技术方法、技术管理等工作进行全面的总结。 1．建库概述 根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》及《江苏省第二次土地调查总体方案》的要求，按照《XXX第二次土地调查实施方案》的具体方法，进行洛阳市XXX第二次农村土地调查工程，根据国土资源部土地利用数据库标准的要求，建立洛阳市XXX农村土地调查数据库。 数据库建库目的和任务 第二次土地农村调查目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、土地统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 通过第二次农村土地调查，建立集影像、图形、地类、面积、权属和基本农田、后备资源为一体的第二次土地调查数据库及管理系统，建立规范化、信息化、城乡一体化的土地管理体系，为我局实现高效、准确的动态国土资源管理工作奠定基础，为用途管制、农用地转用和农业产业结构调整提供依据，为城市建设发展、土地利用总体规划修编及制订土地利用计划提供依据。
洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库建设的任务是建立洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库，包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田、后备资源等内容，集图形、图像、属性、表格和文档资料等数据为一体的、互联共享的农村土地调查数据库。 数据库建设依据 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码； GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码； GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号； GB/T 16820-1997 地图学术语； GB/T 17798 地球空间数据交换格式； GB/T 19231 土地基本术语； GB/T 21010-2007
第二次土地调查工作总结报告 县第二次土地调查工作报告 随着社会、经济日益发展，国土资源基础信息的需求也日益增多，为保证国民经济持续、快速、健康发展，切实做好国土资 源规划、管理、保护和合理利用，我县根据国家、省、市业务主 管部门的安排，启动了第二次土地调查工作。XX年前期准备，XX 年12月开始招标，安徽省煤田地质局物探测量队承担了此项工作。至XX年3月外业调查结束，完 成了**县第二次土地调查的外业工作。成果经自检、自查，基本达到《第二次全国土地调查技术规程》的质量要求，现提交检查 验收。 一、基本情况 （一）全县概况 **县位于安徽省西北隅，地处东经115 ° 53’ - 116 ° 33',北纬33° 20‘一33° 47’之间。东靠濉溪、蒙城，南连 利辛，西接太和、北与河南省永城县为邻，是安徽省的北大门。 总面积2109.3平方公里。全县辖27个乡镇，379个行政村，4667个村民组，人口132万元人。 **县总的地势是西北高，东南低，海拔26.5 —34.5米，坡降约七千分之一。由于降雨、河流的侵蚀作用和人类的长期活
动及近代黄泛影响，平原地区又有不同的微域地貌，具有大平小不平的特点。中部的涡河、北部的包河和南部的西淝河两岸受黄泛的影响最大，为近代黄泛沉积所覆盖，地势较高。涡河与包河、涡河与西淝河之间是两片低洼的平原。 全县地貌大致可分为石灰岩岛状残丘、河间平原、黄泛沉积平原三种类型。 **县属暖温带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中， 四季分明，光热资源丰富，生长期较长。年均日照时数2327.4 小时，年均太阳辐射总量为124.7千卡/平方厘米，适合喜光作物的生长。年均气温14.6 oC，无霜期215天，年平均降水量818.6mm,但时空分布不均，降水年际变化大，灾害性天气时有发生。 （二）调查原始资料情况 按照第二次土地调查有关规程要求，收集以下资料： 1、1：1万正射影像图套合工作底图。 2、县级以上人民下放确定的国有土地集体土地的登记 资料。 3、政府最新划定、调整、处理争议权属争议界线的图 件、说明及有关文件等确权资料。 4、集体土地登记发证资料。 5、土地的征用、戈I］拨、出让、转让等相关资料。 6、建设用地审批文件等资料。
第二次土地调查成果管理和使用保密协议 甲方：市国土资源局 乙方： 为确保市第二次土地调查成果安全保密，根据国家《保密法》、《测绘法》、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》等有关规定，为防止数据丢失、拷贝或者被盗等泄密问题发生，经双方协商达成如下保密协议： 第一条:保密的内容和范围 保密数据指甲方提供给乙方的市第二次土地调查（标准时点）标准分幅图幅，图幅号。 、 第二条:保密数据使用范围 仅允许乙方在项目中使用该成果。 第二条:双方的权利与义务 1、乙方从事涉密测绘成果生产、加工、保管和使用应当遵守国家有关保密法律、法规和有关规定。对生产、加工、提供、传递、使用、复制、保存和销毁成果，应建立严格的登记制度。必须按照保密要求，对数据严格管理。未经甲方同意不得向其他单位和个人提供该数据。 2、乙方必须根据国家基础地理信息数据的密级按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密。
3、乙方对数据只享有有限使用权，不享有所有权，不得擅自将数据转让、转卖、借给他人（第三方），该数据的任何格式或者任何复制品视同原始数据；乙方可根据需要对数据内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供，并应将修改、转换的情况及修改、转换的内容向提供单位备案；不得将原始数据或者其衍生成果在计算机互联网上登载。确需委托第三方加工生产的，经甲方同意后必须与第三方签订成果保密责任书，并报甲方备案。乙方应监督第三方在项目实施中加强数据保密管理，并在项目完成后监督其销毁，项目实施过程中和事后发生的该数据相关的泄密事故，乙方应承担连带责任。 4、甲方要按照项目的要求，及时向乙方发放数据。 第三条责任 * 1、甲方因管理数据不善，造成泄密损失，由甲方承担。甲方不因该数据本身的瑕疵而对使用方所造成的任何后果承担任何责任。 2、乙方在使用该数据过程中违反国家法律法规或者国家基础地理信息数据主管部门的规定，其使用权即无条件终止；乙方因管理数据不善，造成泄密损失，由乙方承担一切法律责任。第三人擅自将数据转让、转卖、借给他人，使资料所有权人和国家蒙受重大政治、经济损失,由泄密方负全部法律责任，乙方承担连带责任。 第四条协议时效 本协议长期有效。 第四条其他
关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土
地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。
第二次全国土地调查国家级数据库 及管理系统建设总体方案 第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）国家级数据库及管理系统建设是二次调查工作的一项重要内容。为保证二次调查国家级数据库及管理系统建设工作的顺利开展，特制定本方案。 一、目标任务 （一）目标 建设二次调查国家级数据库及管理系统，实现国家对二次调查成果的集中管理，借助于国土资源主干网和金土工程及“一张图”工程的支持，保证调查成果充分应用于国土资源管理日常业务，为土地资源宏观规划和管理决策，提供快速、准确、翔实基础数据，满足国家对县级土地调查数据管理和应用的迫切需求。建成长效的数据上报和快速更新机制，保持土地调查数据库的现势性，实现国家、省、市、县四级土地调查数据库的互联互通和同步更新，满足国民经济与社会发展对国土资源基础数据的广泛需求。 （二）任务 1．建设国家级土地调查数据库。
按照统一的标准和规范，以县为单位进行成果统一汇交和整合集成，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各区域数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。 2．数据库管理系统开发。 按照土地调查和软件开发的有关标准和程序，开展数据库管理的系统分析、系统设计、软件开发、测试运行等建设工作，开发具有数据输入输出、数据编辑、统计汇总、更新交换等功能完备的国家级土地调查数据库管理系统，满足国土资源日常应用需求。 3．长效的数据更新和上报机制建立。 开展土地调查数据上报及更新技术方法的研究，在试点示范的基础上，建立数据更新和上报的长效机制，开展国家级土地调查数据库更新，实现对变更信息的及时汇总统计，以及对数据库的及时更新维护，保证全国土地调查数据库成果的现势性。 二、原则与依据 （一）原则 1．统一标准。
附件： 第二次全国土地调查县级土地调查 数据库建设标准补充规定 一、关于《土地利用数据库标准》的补充内容 （一）基本农田。基本农田数据的数据结构按《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》（TD/T 1017-2008）附录A的规定执行。基本农田图斑图层“基本农田图斑编号”字段长度由18位改为20位。 （二）数字高程模型。数字高程模型的层要素的约束条件修改为O（可选），地方汇交国家的县级数据库中不提交。 （三）坡度图。表9坡度图属性结构描述表，删除“田坎扣除系数”字段。 （四）地类图斑。表10地类图斑属性结构描述表，增加“地类备注”字段，序号为“14”，字段名称为“地类备注”，字段代码为“DLBZ”，字段类型为“Char”，字段长度为“2”，约束条件为“O”，备注为“条件可选”。批而未用土地填写“P”。 增加“耕地坡度级”字段，序号为“15”，字段名称为“耕地坡度级”，字段代码为“GDPDJ”，字段类型为“Char”，字段长度为“2”，值域为“见表35”，约束条件为“O”，备注
为“耕地必选”。原序号为14-23的字段序号依次顺序递加。 （五）行政区。表5行政区属性结构描述表，增加“描述说明”字段，序号为“7”，字段名称为“描述说明”，字段代码为“MSSM”，字段类型为“Char”，字段长度为“2”，值域为“非空”，约束条件为“M”，海岛区域填写代码01，非海岛区域填写00。 （六）宗地。“土地用途”字段约束条件改为“O”。地方汇交国家的县级数据库不需要提交宗地的相关扩展表（包括表15、16、17、18、19）。表21界址点属性结构描述表中，“界址点号”字段的备注内容为“全县统编”。
全国第二次土地调查河南省××县二调文字成果 ××县第二次土地调查 成果分析报告 （农村部分） 组织实施单位：××县第二次土地调查领导小组办公室工程承担单位：××××××科技有限公司 二〇一〇年四月
目录 一、概述 (1) （一）县域概况 (1) （二）土地利用特点 (1) 二、农村调查成果 (2) （一）外业调查成果 (2) （二）数据成果 (2) （三）图件成果 (2) （四）文字成果 (3) （五）数据库成果 (3) 三、成果分析 (3) （一）土地利用现状与结构分析 (3) （二）土地利用权属结构分析 (6) （三）区域分布规律分析 (7) （四）与前成果对比分析 (7) （五）成果应用前景分析 (16) 四、土地利用的经验及问题 (17) 五、合理利用土地资源的措施和建议 (18) 六、挖掘土地资源潜力的措施和建议 (20) （一）向居民点要潜力的主要措施和建议 (21) （二）向违规用地要潜力的措施和建议 (21) （三）向低效土地要潜力的措施和建议 (22) 七、结论 (22)
一、概述 （一）县域概况 ××县位于豫东平原，…………。 （二）土地利用特点 1、土地开发利用程度高 ××县全县未利用地仅有3161.64公顷，土地开发利用率高达97.77%，土地垦殖率70.65%。 2、人口密度大，人均资源量少 ××县人均耕地量已接近土地承载极限。××县总人口131.56万，人口密度为896.28人/ Km2，是河南省人口密度（554人/Km2）的近一倍，人均土地资源量仅为0.11公顷（1.65亩）；人均耕地量为0.08公顷（1.20亩），是全国人均耕地量(0.11公顷)的72.73%，河南省人均耕地量(0.09公顷)的88.89%。 3、城镇村及农村居民点用地比重大 城镇村及工矿用地（22110.58公顷）比重较大，占全县土地总面积（141981.39公顷）的15.57%，高于河南省平均比重（11.08%）约4个百分点；纯农村居民点用地19993.45公顷，占全县土地总面积的14.08%，人均居民点用地0.0171公顷（171m2），远远超出了《河南省实施（土地管理法）办法》规定的农村居民用地标准。
第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定 国务院第三次全国国土调查领导小组办公室 2019年5月
1 范围 本规定规定了第三次全国国土调查成果国家级核查的目的、任务、程序、内容、方法、要求和质量控制及评价等。 本规定适用于第三次全国国土调查成果国家级核查。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《土地调查条例》 《土地调查条例实施办法》 《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发﹝2017﹞48号） 《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号） 《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019） 《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》（国土调查办发〔2019〕4号） 《第三次全国国土调查技术问答》（国土调查办发〔2019〕6号） 《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号） 《第三次全国国土调查技术问答》（第二批）（国土调查办发〔2019〕9号） 3总则 3.1目的与任务 3.1.1目的 国家统一组织，遵循实事求是、以现状认定地类的原则，按照统一的成果核查规范和标准，对各省（自治区、直辖市）提交的国土调查成果进行内业全面核查和外业重点核查，保证调查成果真实、准确、可靠。 3.1.2任务 国家组织专业队伍，对经省级检查合格的地方调查成果进行核查，检查图斑的地类、边界、属性标注等信息与实地现状的一致性和准确性，检查专项调查成果的正确性。 核查的主要任务是：开展土地利用现状调查成果核查（含相关专项用地调查成果核查），同时，开展土地权属调查成果核查，并相应开展调查成果质量评价等工作。 3.2程序
第二次土地调查个人工作总结 第二次土地调查个人工作总结 土地是人类赖以生存的生产，生活的物质基础，是立国的基本要素之一。真实、准确的土地调查数据是国民经济建设和社会发展的重要基础，是实施国土资源管理工作的重要依据。1984-1996年我国开展了第一次土地利用现状调查，全面查清了当时我国的土地利用类型、面积、分布、权属、和利用状况等土地资 源家底。随着社会经济的发展，现有的土地调查成果已难以全面满足新形势下经济宏观调控和国土资源管理的客观需要。开展第二次土地调查，全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的
土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。实现科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。 作为一名普通的农村土地调查人员，具备朴实的工作作风，认真、严谨、负责的工作态度，从而为第二次土地调查提供准确的基础数据。现将参加三个月的工作情况汇报如下： 1、为期一个月的庄里及周边乡镇土地调查。作为80后，我们对新的工作充满新奇与挑战。为了熟悉工作，前几天我们没有分组，拿着解译的航片，从最基础的识图开始，一边实地操作，一边了解工作内容，感觉其实没有想象的那么艰苦。随着农村土地调查工作的熟悉，分组后工作量增大，要求带队人员自行确定路线，并且对测量的数据准确性负责。由于当时农作物还未收获，航片上标识的线状地物、地类、零星地物及图
斑补测、权属界线，必须看到、走到、问到、量到。由于工作经验不足，到石川河调查时，方向感不好，出来后方位判断不准确，航片接边处又解译不清楚，河道及河流走向判读有困难，始终不到位，反复几次实地调查才完成工作任务。 2、城镇变更地籍调查。刚接触街坊图，不像航片有比例尺，实地调查比较容易确定位置。街坊图如果不熟悉环境，很难准确定位。这次城镇变更地籍调查，主要是对国有土地使用权出让、转让、土地分割、合并及土地权利人更名等进行变更调查，通过接收土地登记人员初审的变更土地登记或设定土地登记申请文件后，对宗地权属状况及界址进行调查。根据实际工作情况，我个人总结工作流程为：变更资料收集——界址点标记、测量、绘制草图——绘制地籍调查表宗地图——本宗、邻宗指界人签字、填写申请表——绘制街坊图、界址点编号——填写变更权属调查记事及调查员意见。工作繁琐，业务量大，内外
附件： 第二次全国土地调查数据库面积汇总统计规定 一、基本要求 县级农村土地调查数据库进行成果汇总统计上表之前，应对数据库成果进行检查，数据满足如下要求： （一）数据库图形面积计算要求 数据库中图形的面积计算应严格按照《图幅理论面积与图斑椭球面积计算公式及要求》（国土调查办发[2008]32号）的要求进行，经过控制修正的图斑面积应满足第二次全国土地调查成果数据质量检查软件椭球面积检查规则的要求。 （二）县辖区控制面积计算要求 县辖区控制面积计算应严格按照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014/2007）的要求，进行图幅面积控制和分幅累加计算，并制作《图幅理论面积与控制面积接合图表》。 （三）各级面积统计逻辑基本要求 1．县辖区控制面积应等于村级单位控制面积之和，等于全县所有图斑面积之和（地类图斑层的图斑面积字段汇总值）。 2．村级单位控制面积应等于本村所有图斑面积之和（地类图斑层的图斑面积字段汇总值）。 3．乡级控制面积等于各村级单位控制面积汇总值。
二、基本步骤 （一）建立数据库面积汇总基础计算表，从数据库中各图层生成数据库面积汇总基础计算表，检查基础计算表的正确性和逻辑一致性。 （二）将数据库面积汇总基础计算表的单位转换为公顷，强制调平小数位取舍造成的误差，形成基础统计表，检查确保基础统计表的正确性和逻辑一致性。 （三）基础统计表是数据库面积汇总统计的基础，在基础数据未发生变化的情况下，各类面积统计报表均由该基础统计表生成。 三、基础计算表结构 基础计算表按村级单位为单元，分组统计排列。基础计算表的单位为平方米，参考表结构如下（基础调平的基表结构仅供参考，各软件可接合自身软件特点设计基表，调平方法需严格按照本规定执行。）：
关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报 2013-12-30 | 来源：地籍管理司| 【大中小】【打印】【关闭】 （2013年12月30日） 国土资源部 国家统计局 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 根据国务院决定，自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查（以下简称二次调查），并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。 现将主要数据成果公布如下： 一、全国主要地类数据 耕地：13538.5万公顷（203077万亩） 其中，有564.9万公顷（8474万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷（6471万亩）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。全国基本农田10405.3万公顷（156080万亩）。 园地： 1481.2万公顷（22218万亩） 林地：25395.0万公顷（380925万亩） 草地：28731.4万公顷（430970万亩） 城镇村及工矿用地：2873.9万公顷（43109万亩）
交通运输用地：794.2万公顷（11913万亩） 水域及水利设施用地：4269.0万公顷（64036万亩） 另外为其他土地。 二、全国耕地分布与质量状况 （一）耕地分布 全国耕地按地区划分，东部地区耕地2629.7万公顷（39446万亩），占19.4%；中部地区耕地3071.5万公顷（46072万亩），占22.7%；西部地区耕地5043.5万公顷（75652万亩），占37.3%；东北地区耕地2793.8万公顷（41907万亩），占20.6%。 （二）耕地质量 全国耕地按坡度划分，2度以下耕地7735.6万公顷（116034万亩），占57.1%；2~6度耕地2161.2万公顷（32418万亩），占15.9%；6~15度耕地2026.5万公顷（30397万亩），占15.0%；15~25度耕地1065.6万公顷（15984万亩），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6万公顷（8244万亩），占4.1%，主要分布在西部地区（见表1）。 全国耕地中，有灌溉设施的耕地6107.6万公顷（91614万亩），比重为45.1%，无灌溉设施的耕地7430.9万公顷（111463万亩），比重为54.9%。分地区看，东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大，西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大（见表2）。
第二次全国土地调查县级调查成果报 送方案
附件： 第二次全国土地调查县级调查成果报送方案第二次全国土地调查县级调查成果报送以县级行政辖区为单位。成果资料报送时，应同时报送资料清单（见附录1），报送的具体内容及要求如下。 一、农村土地调查数据库 包括数字正射影像图、原始矢量数据格式、标准数据交换格式、元数据和权属代码表等。 （一）数字正射影像图（DOM）。包括县级全辖区标准分幅DOM及其元数据。使用国家统一提供的正射影像图建库的县级单位，可不提交；经全国土地调查办同意使用原有影像数据为调查底图的县级单位，需提交相应影像数据。 （二）原始矢量数据格式。必须带明确的空间参考信息和图幅接合图表，并包括省级下发的县级行政辖区界线面状图层。数据文件名称采用《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）。 （三）标准数据交换格式。按照《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）规定的VCT格式，原则上一个完整的县级行政辖区提交一个VCT文件。
（四）元数据。存储描述矢量数据的元数据，格式为XML。矢量数据元数据依据《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016- ）。 （五）权属单位代码表。包括乡(镇)级行政区名称及编码、村级行政区划名称及编码、权属单位名称及代码，格式为EXCEL。 二、扫描资料 格式为JPG，内容包括“批而未用”土地审批资料等。 三、文字报告 格式为WORD，内容包括： （一）第二次土地调查工作报告。 （二）第二次土地调查技术报告。 （三）第二次土地调查数据库建设报告。 （四）第二次土地调查成果分析报告。 （五）第二次土地调查省级验收报告。 （六）第二次土地调查县级调查成果报送报告（见附录2）。 四、汇总统计表格
涡阳县第二次土地调查（农村土地外业调查）工作报告 [日期：2009年04月22日] 作者：阅读：次[字体：大中 小] 随着社会、经济日益发展，国土资源基础信息的需求也日益增多，为保证国民经济持续、快速、健康发展，切实做好国土资源规划、管理、保护和合理利用，我县根据国家、省、市业务主管部门的安排，启动了第二次土地调查（农村部分）工作。2007年前期准备，2008年12月开始招标，安徽省煤田地质局物探测量队承担了此项工作。至2009年3月外业调查结束，完成了涡阳县第二次土地调查（农村部分）的外业工作。成果经自检、自查，基本达到《第二次全国土地调查技术规程》的质量要求，现提交检查验收。 一、基本情况 (一)全县概况 涡阳县位于安徽省西北隅，地处东经115°53′-116°33′，北纬33°20′—33°47′之间。东靠濉溪、蒙城，南连利辛，西接太和、北与河南省永城县为邻，是安徽省的北大门。总面积2109.3平方公里。全县辖27个乡镇，379个行政村，4667个村民组，人口132万元人。 涡阳县总的地势是西北高，东南低，海拔26.5—34.5米，坡降约七千分之一。由于降雨、河流的侵蚀作用和人类的长期活动及近代黄泛影响，平原地区又有不同的微域地貌，具有大平小不平的
特点。中部的涡河、北部的包河和南部的西淝河两岸受黄泛的影响最大，为近代黄泛沉积所覆盖，地势较高。涡河与包河、涡河与西淝河之间是两片低洼的平原。全县地貌大致可分为石灰岩岛状残丘、河间平原、黄泛沉积平原三种类型。 涡阳县属暖温带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，四季分明，光热资源丰富，生长期较长。年均日照时数2327.4小时，年均太阳辐射总量为124.7千卡/平方厘米，适合喜光作物的生长。年均气温14.6oC，无霜期215天，年平均降水量818.6mm，但时空分布不均，降水年际变化大，灾害性天气时有发生。 (二)调查原始资料情况 按照第二次土地调查有关规程要求，收集以下资料： 1、1：1万正射影像图套合工作底图。 2、县级（含）以上人民下放确定的国有土地集体土地的登记资料。 3、政府最新划定、调整、处理争议权属争议界线的图件、说明及有关文件等确权资料。 4、集体土地登记发证资料。 5、土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料。 6、建设用地审批文件等资料。 7、城镇、村庄地籍调查资料。 8、相关法律、法规、政策规章。 9、已颁发的铁路、公路、水利、电力、农垦农场等的《国有土
浅谈第二次土地调查的成果及应用 【摘要】第二次土地调查已经取得重要性成果，该成果数据量大，覆盖面广，内容丰富。本文论述了第二次土地调查的主要成果，及成果在国土资源管理工作中的应用。 【关键词】二次土地调查；成果；应用；信息资源共享 0.引言 第二次土地调查是一项基础性、公益性、战略性的宏伟工程，它全面查清土地利用现状，基本农田保护现状，基本农田保护块区域，城镇宗地的界址、范围，权属等信息。二次调查成果不但可以应用于土地利用规划修编、土地开发整理复垦等国土资源管理工作中，而且，还能为政府宏观决策、国家资产管理、农业管理、城市规划、环境保护等与社会经济发展密切相关的行业和部门提供服务。建立土地信息数据库，实现土地资源信息共享，服务于经济社会建设，促进经济社会又好又快地向前发展。 1.第二次土地调查成果 1996年第一次全国土地调查以来，经济社会的快速发展，城乡建设规模的扩大，原有的土地信息已经难以满足新经济形势下社会发展的需求。掌握真实准确的土地数据，是新时代国土资源管理的迫切需要，也是政府宏观调控经济政策的重要依据，因此，第二次土地调查应运而生。 第二次土地调查分为农村土地和城镇土地调查，调查农村每块土地的地类、位置、范围、面积和权属等信息；掌握城镇每宗土地的界址、范围、数量和用途；将基本农田保护区块落实到土地利用现状图上；建立土地利用数据库和地籍信息系统，形成一系列不同尺度、不同内容的土地调查成果。 第二次土地调查，完成了数据统计、图件编绘、文字报告以及土地利用数据库的建立等重要成果，按成果的类型可分为数据成果、图件成果、文字成果、数据库成果。数据成果汇总了土地利用现状一级分类、二级分类、基本农田、耕地坡度分级、批而未用、飞入地、飞出地等数据；图件成果包含土地利用现状图、基本农田分布图、耕地坡度分级图等；文字成果有工作报告、技术报告等；成果还建立了由行政区（XZQ.WP）、行政区界线（XZQJX.WL）、行政区注记（XZQZJ.WT）、地类图斑（DLTB.WP）、地类界线（DLJX.WL）、线状地物（XZDW.WL）、零星地物（LXDW.WT）、基本农田保护区块（JBNTBHPK.WP）、基本农田保护图斑（JBNTBHTB.WP）、界址点（JZD.WT）、界址线（JZX.WL）、等高线（DGX.WL）等文件组成的第二次土地调查数据库。 其中，图件的主要成果有。
XXX县第三次全国国土调查 数 据 分 析 报 告 (参照) XXX县三调办 XXXXX
第1章引言 1.1 背景 第三次全国国土调查（以下简称“三调”）是党中央深化党和国家机构改革，深化自然资源领域改革，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，加快推进自然资源“两统一”（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责）背景之下的一次重大国情国力调查。在县委、县政府的领导下，在上级三调办的指导下，XXX县三调办认真执行全国三调办、省三调办印发的三调《技术规程》《实施方案》等相关要求，通过内业勾绘、外业调查举证、数据库建设、成果质量核查等多个流程，基本查清了全县地类数量、类型、分布、利用状况，以及权属情况，形成了一套“三调”阶段性成果。 1.2 目标 通过全面分析全县土地资源利用现状、特点，进一步提高我县“三调”成果的真实性、准确性；通过分析全县自2010年来土地利用变化情况、特点、趋势以及存在的问题，切实讲清“二调”以来的土地变化合理性；通过与自然资源管理数据对比，发现自然资源管理存在的相关问题，针对存在问题提出措施和建议，进一步提升自然资源管理工作。 1.3 分析内容 （1）土地利用现状分析。基于“三调”数据，分析土地资源规模、
结构与分布，阐明XXX县土地利用现状以及空间分布特征。在全县土地利用现状总体分析的基础上，对土地利用现状特征合理性进行分析。 （2）土地利用变化分析。通过对比“三调”和“二调”成果数据，分析耕地、种植园用地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地的数量、质量、空间分布变化特点，流量变化特征及变化趋势等，对变化合理性进行阐述。 （3）耕地保护专题分析。从全县耕地保有量、基本农田保护目标及土地开发整理与耕地占补平衡等入手，重点分析全县耕地保护情况。从恢复属性标注、土地开发整理潜力等挖掘全县耕地潜力。从耕地坡度、耕地种植属性、耕地分布破碎度等，客观分析全县耕地变化对粮食安全影响。 （4）建设用地管理专题分析：从全县规划执行情况、建设用地利用情况、建设用地存量情况以及违法用地及查处整改情况入手，分析全县建设用地秩序、效率、潜力等。 （5）生态用地分析：从全县生态用地的面积分布情况、空间分布特征、变化趋势等入手，重点分析生态用地规模结构变化以及空间分布等变化，总结全县生态用地现状及变化特征。并结合林业部门和农业部门相关数据进一步深入分析全县生态用地分布合理性。 （6）结论。在总结全县土地利用变化特征，分析土地利用变化情况与合理性的基础上，总结“三调”成果数据的真实性与合理性，以及当前自然资源管理中存在的不足，提出合理利用自然资源的针对性对策和建议。
利用DEM确定耕地坡度分级 技术规定 （试行） 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 二〇〇八年六月
目录 前言........................................................................................................................................................... I I 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语 (1) 3.1 数字高程模型，简称DEM (1) 3.2 格网 (1) 3.3 格网单元 (1) 3.4 坡度 (1) 3.5 坡度栅格数据图 (1) 3.6 坡度分级图斑 (2) 3.7 坡度分级图 (2) 3.8 耕地坡度分级图 (2) 4总则 (2) 4.1 目的 (2) 4.2 组织形式 (2) 4.3 DEM选择 (2) 4.4 比例尺 (2) 4.5 数学基础 (2) 4.6 补充规定 (2) 5资料收集 (2) 5.1 DEM (3) 5.2 行政区域调查界线 (3) 6技术路线及流程 (3) 7生产坡度分级图 (4) 7.1 DEM预处理 (4) 7.2 坡度计算 (4) 7.3 坡度分级图 (5) 8确定耕地坡度分级 (5) 8.1 确定方法 (5) 8.2 要求 (6) 8.3 编制耕地坡度分级图 (6) 9成果 (6) 9.1 坡度分级图成果 (6) 9.2 耕地坡度分级图成果 (7) 10检查验收 (7) 10.1 坡度分级图 (7) 10.2 耕地坡度分级图 (8) 附录 A （规范性附录）坡度分级要素属性表 (9) 附录 B （规范性附录）耕地坡度分级图式图例 (11) 附录 C （参考性附录）坡度分级元数据文件 (12)
xx省xx市xx县 第二次土地调查项目 第二次全国土地调查成果核查 内业核查报告 （单位名称） 二〇〇九年月日 目录
xx核查单位于2009年月日至年月日对xx省xx市xx县的第二次全国土地调查成果进行了内业核查。 xx县总面积为平方公里，涉及1: 10000 标准分幅图幅。国家（地方）调查底图为（数据源），时相为。本次核查采用国家（地方）提供底图。 采用第二次全国土地调查数据成果质量检查软件（版本V1.5），拓扑容限为0.0001，比例尺1：10000。数据库格式为MDB（多种类型时所依据的数据库格式），图斑总数为75485个，线状地物总数为99270条，零星地物0个。 xx县内业核查共提取疑问图斑70个，疑问图斑面积共1524.3亩，另有“补测地物”图斑2698个，“批而未用”图斑21个(其他情况描述说明举例：无“补测地物”图斑，无“批而未用”图斑或另有“批而未用”图斑21个，无“补测地物”图斑)。共性问题图斑涉及类型种，图斑个，面积共亩。 一、遥感影像特征分析 （一）地形地貌。 （二）主要地类分布。 （三）解译标志。 二、核查情况 （一）数据库质量检查总体情况。
数据库质量检查汇总表
只对“是否正确”项目栏填写“否”的项目，进行展开描述。附表均放置附录中 （二）资料检查。 1．DCB文件缺失。 2. 调查底图缺失。 3. 汇总表格有效性。 4. “批而未用”扫描件缺失。 5．其他文件缺失。 （三）数据库质量检查。 采用自动检查和手工检查的方法，对数据库成果质量进行检查，检查内容主要包括以下几方面： 1．自动检查。 （1）数据库基本信息检查。 （2）属性检查。 （3）拓扑关系检查符合要求。 （4）逻辑一致性检查符合要求。 2．手动检查。 （1）非必选图层、要素缺失，非必填字段缺失不用说明。 （2）接边、套合不准确需截图说明，注明主要所在图幅。 （3）其他手动检查。 （四）面积汇总检查。
农村土地利用现状及规划调查报告 *考察人： *考察对象： *考察时间：2011年10月1日—2011年10月6日 *考察内容：农村建设用地，耕地和宅基地。 地区概况 ***区位于江苏省北部，是地级**市主城区、座下区，地处全市政治、经济、文化、金融、交通中心。现辖10个镇、3个乡、4个街道办事处，区域面积854平方公里，总人口87万。调查目的 *本次考察主要有三个目的： *第一个目的是提高地类判读的准确性。通过对国家土地利用现状的实地考察，实现外业考察和内业判读的结合，保证地类一致性核查的质量。 *第二个目的是了解土地利用中存在的问题。通过对土地利用现状的实地考察，完善相关土地知识，提高解决问题和分析问题的能力。*第三个目的是了解农村未来土地规划 开始调查 准备阶段 *为了保证考察工作的顺利进行，在前期做了充分的准备工作。 一是准备设备。在考察过程中主要使用了两个设备，分别是录音设备和拍照设备。二是收集资料。考察前期对相关法律、法规和国家会议指示等进行了学习，例如《土地管理法》、《宪法》、《学习周刊》和中共中央十七届三中全会等。 访谈阶段
*通过前期准备，确定了考察对象，随后开展了访谈。在访谈过程中以问答的形式获取有关信息。访谈结束后首先进行资料的分析，确定访谈所获得的资料是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理访谈资料，制作访谈问题记录表；否则重新进行访谈。*实地考察阶段 *对访谈笔录进行分析整理，首先确定考察路线，制作土地考察路线图；其次根据考察路线，确定考察实点，制作土地考察实点图；最后进行实地考察。实地考察结束后首先进行考察图片的分析，确定所获得图片是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理实地考察图片，制作土地考察图片表；否则重新进行实地考察。 考察路线: *由于三棵树乡附近存在大面积集体土地转变为建设用地，且在三棵树乡有配合考察考察人员。依据以上信息制定考察线路为三棵树乡周围村庄 * 考查成果分析 *本次主要进行城乡结合带集体土地向外流转为建设用地，耕地向内流转与荒废和宅基地空置情况的考察，并提出相应的对策。 一建设用地 *城乡结合带是耕地占用高发带，在多次的核查工作中了解到，耕地被占用后，主要用于建设用地，并且面积较大。本次考察中被反映最强烈的是耕地占用情况。 *通过前期收集资料，了解到集体土地向外流转的主要方式有两种，分别为公开流转和隐性流转。公开流转是将集体土地征用为国有土地，然后向外流转为建设用地；隐性流转主要是指集体土地的政府人员，在没有将集体土地征为国有土地的情况下，使土地用途发生变化，这是一种违法行为。 (1)公开流转案例：
XX市第二次土地调查 报告（农村部分）编写参考 为保证第二次土地调查报告规范、统一，顺利开展成果验收工作，现根据《第二次全国土地调查实施方案》和《XX市第二次土地调查实施方案》等要求，并结合我市实际编制以下意见，供各地参考。 一、总体要求 （一）报告种类 土地调查报告是土地调查重要成果之一，是对土地调查工作过程和成果的全面总结、分析和评价，是调查成果应用的基础。第二次土地调查报告包括工作报告、技术报告、成果分析报告、自检报告等，并将实施方案作为附件放在最后。上述报告应分别编写，但汇编装订在一起。 （二）基本要求 1、应符合国家和市对第二次土地调查的有关要求，阐明土地调查技术路线的科学性、作业过程的严谨性、所获成果的可信性和权威性。 2、应从工作组织、技术方法、成果分析等不同角度对二次土地调查工作做全面总结，能具体反映各级调查单位土地调查的组织实施、技术路线、成果质量等内容。 3、应以土地调查成果为基本资料，广泛收集相关资料，突出对成果的分析，使文字报告具有广泛性、实用性和现势性，为土地利用管理提供指导。 4、应反映本地特点、突出本地特色，并做到内容充实，层次清晰，文句通顺，条理性强，前后一致，文、表、图并茂。 5、文字报告中引用的资料和数据必须注明出处和原始资料数据的获取日期。 6、各报告引用数据应统一、一致。 7、报告封面需落款XX县第二次土地调查领导小组办公室、技术承担单位两家。纸质报告需加盖县级二调办专用章。 二、报告格式 （一）报告的组成 报告一般由封面、目录、正文、附录等几部分组成。可以根据结构需要增加封
一、封二，其中封一一般用于说明编委会组成，封二一般用于编写前言、序或者说明等。 文字报告结构，一般按一级标题、二级标题、三级标题、四级标题层次进行编写。成果分析报告和专题研究汇编等可以增加章、节。 正文由文字、表格、插图组成，正文后可以附图、表。 （二）排版要求 1、文字报告应使用能够进行图、文、表格等混排的文字处理软件编写，上报的电子文档应能被Microsoft Office2003的Word读出。纸质报告应双面打印装订。 2、目录、正文，均应以奇数页码开头，页码在页面底端、居中、小五号。目录用小写罗马数字编排页码，正文从“1”开始用阿拉伯数字编排页码。偶数页码无文字可以空白。 3、目录用宋体五号。正文中一级标题编号采用“一、二、……”编号，用小三号黑体，首行缩进2个字符。二级标题编号采用“（一）、(二)、……”编号，小三号楷体，首行缩进2个字符。三级标题编号采用“1、2、……”编号，小三号仿宋体，首行缩进2个字符。四级标题编号采用“（1）、（2）、……”编号，小三号仿宋体，首行缩进2个字符。二级以下标题后可加句号，并直接接正文。正文采用小三号仿宋体，“两端对齐”，首行缩进2字符。 4、正文中引用的各类图、表内容，应包括编号、名称、图表内容及注释等。其他内容根据需要增加。图、表可以统一按章编号，形式为“图N—M”（意为第N 章第M图）或“表N—M”（意为第N章第M表）。没有设章的，可以全文统一编号，形式为“图M”（意为第M图）或“表M”（意为第M表）。表的编号和名称统一置于表上方居中位置，图的编号和名称统一置于图下方居中位置。编号和名称中间空两字间距。文字内容在其所在单元格中垂直方向居中。数据内容水平方向右对齐，垂直方向居中。 5、图表编号和名称用四号黑体，图表单位用五号宋体，图表项目用五号黑体，图表内容用五号宋体，注释内容用五号宋体。 6、引用公文应当先引标题，后引发文字号。标题用书名号括起来，发文字号用圆括号括起来。 7、所有文字报告用纸统一采用国际标准纸型A4型，要求格式统一，装订整齐、