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云南省国有企业破产实施办法
发布部门: 云南省人民政府办公厅
发布文号: 云政办发[2004]100号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，省属大中型企业，中央驻滇有关单位：
为进一步指导和规范全省国有企业破产工作，《云南省国有企业破产实施办法(暂行)》经省政府第十六次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
二○○四年四月三十日
云南省国有企业破产实施办法(暂行)
第一章总则
第一条为了规范国有企业破产工作，根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)及有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
关联法规：
第二条本办法适用于本省行政区域内具有法人资格的地方国有企业。纳入国家政策性破产计划的，按国家有关政策规定执行。
第三条国有企业破产的司法审理程序按法律和人民法院有关规定执行。
第四条国有企业破产应遵循如下原则：
(一)依法规范操作，防止国有资产流失；
(二)维护债权人的合法权益；
(三)妥善安置职工，维护职工合法权益；
(四)积极稳妥，精心组织，确保稳定。
第五条凡借用外国政府、国际组织、世界银行贷款或转贷款，偿还
任务尚未落实的企业，债务人不得申请破产。
第二章组织领导和工作职责
第六条省人民政府成立省企业兼并破产工作领导小组，由省级有关部门组成，领导小组办公室设在省国资委。负责全省国有企业破产工作的组织领导和协调监督，配合人民法院做好破产案件的审理工作。
各级人民政府(行署)要加强对破产工作的领导，应成立由政府领导牵头，有关部门参加的企业兼并破产工作领导小组或建立联席会议制度，统一负责组织、协调和解决所属企业破产及遇到的有关问题，配合人民法院做好破产案件的审理。破产工作组织机构所需办公经费由同级财政予以解决。
第七条实行企业破产审查制度。按照企业隶属关系，省属企业破产由企业出资人或现有主管部门报省企业兼并破产工作领导小组办公室审查通过后，报请省政府批准，由省企业兼并破产工作领导小组发文，纳入年度实施计划；申报国家政策性破产计划的，由省企业兼并破产工作领导小组审核后，上报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组。
州市及县属企业破产报同级人民政府(行署)或其指定的机构审查。申报国家政策性破产计划的，由地州市人民政府(行署)报省企业兼并破产工作领导小组审查通过后，上报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组。
省属企业实施破产和申报国家政策性破产计划的，于每年10月份以前向省企业兼并破产工作领导小组办公室报送破产预案等相关材料，以作为制定下年度企业破产实施计划以及财政进行费用预算安排的依据。
第八条地、州、市、县人民政府(行署)的主要职责：
(一)组织和协调企业的破产实施工作；
(二)维护企业和社会稳定，防范和处置突发事件；
(三)按规定安置职工，积极做好职工再就业工作；
(四)加强社区建设工作，建立相应机构，做好破产企业办社会职能的接续和退休人员的社区管理工作；
(五)协助和配合人民法院成立企业监管组、企业破产清算组(管理人)，履行有关工作职责；
(六)协助做好企业破产善后工作。
第九条企业出资人或现有主管部门的主要职责：
(一)组织企业制定破产预案并做好各项前期准备工作；
(二)在地方人民政府领导下，及时协助有关部门，做好政策的衔接和落实；
(三)具体组织企业破产的实施；
(四)督促企业召开职代会或职工大会，组织企业做好政策宣传和思想政治工作，全力维护企业的稳定；
(五)配合人民法院依法实施破产还债程序；
(六)做好企业破产的善后工作。
第十条各级国资、经(贸)、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源、税务等部门，应做好企业破产的政策指导和协调服务工作。
第十一条根据人民法院指定，国资、经(贸)、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源和银行监管等部门，要指派业务骨干参加破产清算组工作，认真履行清算组的各项职责，落实各项政策。
第三章破产申报及预案编制
第十二条符合下列条件之一的国有企业(作为债务人)可申请破产：
(一)因经营管理不善等原因造成严重亏损，不能清偿到期债务的；
(二)长期亏损的，资不抵债需要清算的。
法律、法规另有规定的从其规定。
第十三条企业申请破产要编制破产预案。预案可由企业出资人或现有主管部门组织企业或者委托中介机构制定。破产预案应征求债权人的意见。
预案应载明下列主要内容：
(一)企业的基本情况。主要包括企业概况、人员状况、资产状况以及近三年企业生产经营及亏损状况；
(二)申请破产的主要原因。其中重点反映不能偿还到期债务或需要清算的真实情况；
(三)实施破产工作的主要原则；
(四)破产工作预安排。包括破产适用的主要法律、法规及政策依据，破产财产及土地使用权处置，人员分流安置，破产费用测算及债务清偿顺序等；
(五)破产工作的组织领导及维护稳定的主要措施；
(六)有关附件。包括企业资产负债表、审计报告、有关基础数据表等；
(七)其他有关问题。
第十四条破产预案及职工安置方案应当经职代会或职工大会进行审议和表决通过。企业应按照人民法院的相关规定，提供案件受理的各项必备材料。
第十五条建立企业破产项目责任制，明确项目责任人并由其负责做好企业破产的各项前期准备工作。
第十六条企业自愿向法院申请破产，需经其出资人或现有主管部门和企业职代会(职工大会)同意，并出具相关批准文件。
第四章企业破产的相关费用
第十七条企业破产的相关费用主要由破产费用(清算费用)、职工安置费用、社会保险费用、拖欠费用、社会职能移交补助费用等构成。各项费用应依照有关规定及政策进行预决算，严格审查确定。
第十八条破产费用(清算费用)包括：
(一)破产财产的管理、变卖、分配所需要的费用。包括清算组办公费用、清算组工作报酬以及审计、评估、拍卖等中介费用；
(二)破产案件诉讼费用。包括破产案件受理费、破产程序公告费等；
(三)债权人会议费用；
(四)催收债权所需费用；
(五)为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用；
(六)清算期间职工基本生活费、医疗费和其他人员生活补助费等费用。
第十九条职工安置费用包括：
(一)全民所有制职工的安置费；
(二)合同制职工的经济补偿金；
(三)工伤职工的有关伤残待遇，遗属及精简下放人员的生活补助费等。
第二十条社会保险费用主要包括：
(一)基本养老保险费；
(二)基本医疗保险费；
(三)工伤保险费；
(四)失业保险费；
(五)生育保险费。
第二十一条拖欠费用包括：
(一)职工工资；
(二)下岗职工基本生活费；
(三)社会保险费；
(四)职工的其他费用(含企业向职工的借款、医疗费、抚恤费、丧葬费等)。
第二十二条社会职能移交补助等费用。主要包括破产企业移交中小学、医院和退休人员移交社区管理等补助费用。
第二十三条依照《破产法》及其有关规定，包括破产清算期间职工生活费、医疗费在内的破产费用(清算费用)从破产财产中优先支付。
破产企业拖欠职工工资等属于劳动债权的费用、欠缴社会保险费
以及因破产而与职工解除劳动关系应给予的经济补偿金等费用，严格按《破产法》及其有关法律法规规定的条件和顺序，在破产财产中清偿。其他相关费用从处置国有划拨土地使用权所得、企业主管部门筹集和财政补助等渠道筹措的资金中解决。
欠缴的基本养老保险费清欠不足部分，对应划入职工个人账户的部分列入破产相关费用，其余不能清偿的欠缴部分，依照有关规定，报请省人民政府批准核销。
第五章资金筹措
第二十四条企业破产资金主要从破产财产变现、处置国有划拨土地使用权所得、土地出让金、企业主管部门筹集等渠道筹措，不足部分由同级财政补助。
第二十五条企业破产财产以及已作为担保物的财产(含依法设定抵押的土地使用权)，应由破产清算组委托具有资格的资产和土地评估机构进行评估，并由同级国有资产和土地行政主管部门对评估结果进行核准或备案。企业破产财产应以评估确认的价值为依据，按国家有
关规定确认底价，以拍卖方式为主，依照有关法律法规转让，转让价格由市场确定。变现所得，按《破产法》等有关规定的顺序处理，清偿各项债权及用于职工安置。
第二十六条企业通过划拨方式取得的无抵押国有土地使用权，在企业破产时，由县级以上人民政府收回处置，包括土地出让金在内所得，用于支付破产相关费用及安置职工。
第二十七条省属国有企业破产相关费用由省财政厅审核，其资金缺口需由省级财政补助的，由企业提出申请，省财政厅审核确认后，由省企业兼并破产工作领导小组统一平衡后给予安排。地方企业的破产资金缺口由同级财政补助。对地方个别企业实施破产资金缺口特别巨大的，由地州市人民政府(行署)上报省人民政府同意，经省财政厅审核后，由省企业兼并破产工作领导小组予以一次性补助。
资金审查办法由省财政厅商有关部门另行制定。
第六章职工安置和社会保障
第二十八条省属企业破产职工安置方案报省劳动和社会保障部门审核并出具审核意见书；州市及县属企业破产职工安置方案由所在州市劳动和社会保障部门审查后，出具审核意见书，并报省劳动和社会保障部门备案。
第二十九条职工安置方案应包括下列主要内容：
(一)破产企业职工的基本情况；
(二)离退休人员管理、基本养老保险、基本医疗保险费用的落实情况；
(三)社会保险费用的缴纳情况；
(四)社会职能移交人员情况；
(五)工伤职工和工亡遗属情况及保障计划；
(六)职工安置渠道、措施、费用来源、经济补偿办法及执行的政策依据。
凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不能到位的企业，不得进入破产程序。
第三十条企业破产清算期间职工基本生活费、医疗费等有关费用，
按不超过6个月计算。
第三十一条破产企业职工与原企业解除劳动关系。1986年10月1日前参加工作的全民所有制职工，采取领取一次性安置费的办法安置，不再保留全民所有制职工身份。标准按所在地级市(州、地区)企业职工上年平均工资3倍计算，发放时应体现工龄差别，具体发放办法应列入职工安置方案，经职代会讨论通过。1986年10月1日后参加工作的职工，采取领取经济补偿金的办法，标准按职工本人在单位的工作年限，工作时间每满1年发给本人上年度1个月平均工资的标准计发，工作时间不满1年的按1年计算。费用从破产财产变现、处置破产企业划拨土地使用权所得收入、土地出让金和企业主管部门筹集支付，不足部分由同级财政预算安排补助。
经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产经营情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。职工个人的月平均工资低于本企业职工月平均工资的，按该企业月平均工资标准计发，职工月平均工资高于企业月平均工资3倍及3倍以上的，按不高于3倍的标准计发。
第三十二条自法院宣布破产之日起6个月内，破产企业符合法定退休条件的职工，可以办理退休，并按规定计发基本养老金。
第三十三条破产企业符合以下条件之一的职工可办理提前退休手续：
(一)距法定退休年龄1-5年内的；
(二)因病或者非因工致残，经地州市级以上劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力，且基本养老保险缴费年限满15年以上的。
国家另有规定的，从其规定执行。
第三十四条破产企业中达不到提前退休条件，但男年满50周岁及其以上、女管理(技术)人员年满45周岁及其以上、女生产(工勤服务)人员年满40周岁及其以上并且属实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，经本人书面申请，并与社区管理机构或劳动保障事务代理机构签订代理协议后，可由社区管理机构或劳动保障事务代理机构按协议代发生活费，代缴养老保险费、医疗保险费，待其达到法定退休年龄时办理退休手续。代理服务费按有关规定标准从再就业资金中支付。基本生活费、基本养老保险费、基本医疗保险费分别计算5年。其中，基本生活费按照上年度最低工资标准发放；基本养老保险费按照上年度云南省社会平均工资的60％作为缴费基数，缴费费率18％计算；基本医疗保险费按照破产企业属地医疗保险的有关规定计算。费用从破产财产变现、处置破产企业国有划拨土地使用权所得收
入、土地出让金和企业主管部门筹集支付，不足部分由同级财政预算安排予以补助。5年后资金仍有缺口，由同级人民政府统筹研究解决。
第三十五条已参加基本养老保险社会统筹的破产企业，退休人员基本养老金由社会统筹基金支付。其基本养老保险费用按破产企业原缴费工资总额及缴费率计算5年，费用从破产财产变现、处置破产企业国有划拨土地使用权所得收入、土地出让金和企业主管部门筹集支付，不足部分由同级人民政府财政预算安排和积极争取国家支持等渠道予以补助。5年后资金仍有缺口，由同级人民政府统筹研究解决。未参加基本养老保险社会统筹的，按有关规定执行。
第三十六条参加基本养老保险并与企业解除劳动关系的破产企业自谋职业人员(含缴费年限满15年以上，但未达到退休年龄的)，由其户口所在地的社保经办机构续接基本养老保险关系；不续接或不继续缴纳基本养老保险费的，退休时基本养老金按省有关规定减发。
第三十七条已参加所在地医疗保险的省属破产企业，已退休及办理提前退休手续人员的基本医疗保险费用纳入当地医保统筹基金支付。其基本医疗保险费用按破产企业职工缴费工资总额及当地医疗保险
的缴费率计算5年，用破产财产变现、处置破产企业国有划拨土地使用权所得收入、土地出让金和企业主管部门筹集支付，不足部分由省级财政酌情补助。参加医疗保险的州市及县属破产企业，其退休人员医疗保险费按当地人民政府规定执行。
与企业解除劳动关系自谋职业人员医疗保险，按所在地有关规定续接或办理参保手续。
第三十八条破产企业中的离休干部交由同级老干部门管理，已参加企业职工基本养老统筹的，离休费和按规定由社会保险经办机构发放的专项经费，继续由企业职工基本养老保险统筹金支付。未参加企业职工基本养老保险统筹的，离休费和按规定由社会保险经办机构发放的专项经费由同级财政承担。医疗费和政策性规定的其他专项经费由同级财政承担。
第三十九条参加失业保险的破产企业，自法院发布破产公告之日起，当地劳动就业服务机构可对企业原在职职工按有关规定办理失业登记，领取《云南省失业人员失业证》且符合条件的可享受失业保险待遇。失业救济期满仍未就业的，按规定向当地民政部门申请城镇居民最低生活保障。
未参加失业保险的破产企业，其失业人员自法院发布破产公告之
日起，按有关规定，可到当地劳动就业服务机构办理失业登记，领取《云南省失业人员失业证》。符合当地城镇居民最低生活保障条件的，按规定向当地民政部门申请城镇居民最低生活保障。
第四十条参加工伤保险社会统筹的破产企业，按照《工伤保险条例》和《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》(云政发[2003]185号)的规定，因工致残1－4级已办理退休手续工伤人员的工伤医疗费、生活护理费在工伤保险基金中支付；因工致残1-4级本达到法定退休年龄的职工，其基本养老保险个人账户自企业破产公告之日起封存至达到法定退休年龄时再予启封，期间应享受的伤残津贴、生活护理费、工伤医疗费在工伤保险基金中支付；因工死亡职工供养直系亲属抚恤金在工伤保险基金中支付。企业破产后，上述人员领取工伤待遇的手续移交后期居住地的社区管理，未建立社区的，可委托劳动保障事务代理机构管理。工伤保险基金支付不足的，依次从破产财产变现、从处置破产企业国有拨付土地使用权所得、土地出让金和企业主管部门筹集中支付，不足部分由同级财政按企业工伤保险基金缴费办法计算5年予以补助，分别交同级养老保险和工伤保险经办机构发放。5年后资金仍有缺口，由同级人民政府统筹研究解决。
参加工伤保险社会统筹的破产企业，按《工伤保险条例》和《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》的规定，因工致残5-10级且未达到退休年龄的职工与企业解除劳动合同，应由企业支付的一次性
伤残就业补助金和工伤医疗补助金，在破产清算时优先予以拨付并终止工伤保险关系。
未参加工伤保险社会统筹的破产企业，应由企业承担的因工致残人员及因工死亡供养直系亲属的各项待遇及标准，按照《工伤保险条例》和《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》的规定，一次性计算列入破产相关费用，从破产财产变现、处置破产企业国有划拨土地使用权所得收入、土地出让证金和企业主管部门筹集中支付，不足部分由同级财政补助予以解决，分别由同级养老保险和工伤保险经办机构发放。
关联法规：
第四十一条未参加企业职工养老保险统筹的遗属生活困难补助及精简下放人员生活费按规定的待遇计算10年，一次性在破产相关费用中列支，从破产财产变现、处置破产企业以国有划拨土地使用权所得收入、土地出让金和企业主管部门筹集中支付，不足部分由同级财政预算安排补助，交当地民政部门按月发放。
第四十二条破产企业退休人员纳入社会化管理。省属破产企业退休人员移交当地社区服务机构的，有关经费补助按年人均200元(包括
活动费年人均60元，节日慰问费年人均100元，其他费用年人均40元)标准，计算3年，列入破产相关费用，一次性拨付。暂不具备移交条件的，先由社会保险机构直接管理和委托企业主管单位退休人员管理服务机构实行过渡管理。
第七章相关工作
第四十三条各级人民政府及相关部门应将破产企业职工的再就业作为社会经济发展的重要工作统筹规划。按照政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针，加速建立完善就业和再就业服务网络，多渠道开辟就业渠道，加强就业培训，落实各项政策措施，帮助破产企业下岗失业人员实施再就业。
第四十四条各级人民政府及相关部门认真做好职工的思想政治工作，帮助职工解决好实际困难和问题，争取职工的理解和支持，切实维护职工的合法权益。
第四十五条各级人民政府对辖区内企业破产的稳定工作负全责。要
建立维护企业和社会稳定的工作机构和责任制，制定相应预案及防范措施，加强信息沟通，及时发现处理各种矛盾，防止突发事件的发生和扩大。
第四十六条各级人民政府及相关部门要协助债权银行和金融资产管理公司做好呆坏帐及债权清偿和损失的上报核销等工作。
第四十七条破产企业的党、团、工会组织要正常履行工作职责，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做到组织不散，工作不断。企业破产后，按照属地化管理的原则，及时做好党、团和工会组织关系的接转。
第四十八条破产企业档案处置要与破产清算工作同步进行，防止破产企业档案流失。需要向国家综合档案馆寄存档案的破产企业，其档案寄存费在破产相关费用中一次性支付。
第四十九条破产企业职工住房、工会财产以及移交的医院、中小学校、公安等公益设施不计人破产财产，使用的国有划拨土地可继续以
公司破产清算的工作流程内容 ----清算组的主要职责和内部分工--- 清算组有主要以下职责： （一）接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。 （二）负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。 （三）负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。 （四）决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。 （五）对破产企业财务进行审计，出具审计报告。 （六）对破产债权进行清理，审核债权人申报的债权。 （七）对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产。 （八）根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议。 （九）制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准执行。 （十）、破产企业内属于他人的财产，通过清算组由该财产的权利人取回。 （十一）在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物。 （十二）对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的1、隐匿、私分或无偿转让财产；2、非正常压价出售财产；3、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保；4、对未到期的债务提前清偿；5、放弃自己的债权等行为，清算组有权向法院申请追回财产。 （十三）于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程序。
（十四）破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销登记。 （十五）决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产经营。 清算组内部的分工： （一）清算组组长的工作（一般由律师担任）： 1、编制清算组工作计划并报告法院； 2、主持清算组的清算工作，包括确定分工、掌握清算进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系； 3、负责与法院联络，向法院报告工作； 4、代表清算组对外签定合同、参加谈判、出席会议、代理诉讼等活动； 5、以清算组名义向法院及债权人会议起草各类报告； 6、掌管清算组公章； 7、审批破产清算支出； 8、出席债权人会议并代表清算组做工作报告； 9、.主持清算会议，并形成清算组清算工作会议纪要。 （二）清算组内部律师的工作，包括： 1、破产企业债权的审查； 2、破产企业对外债权的审查； 3、破产企业财产的产权界定； 4、对破产企业投资，包括项目投资及投资形成的法人实体进行权益比例和股权比例的界定，并负责起草权益转让和股权转让协议书； 5、代理破产企业进行起诉和应诉活动；
遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/691140666.html, 国有企业申请破产的条件 作为国有企业，应该具备破产条件，经过主管部门批准，才可以向法院申请破产。 《中华人民共和国企业破产法》第8条第1款规定：债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。” 债务人申请破产以上级主管部门同意为条件，这是就国有企业而言。因为，国有企业的所有权人是国家，而上级主管部门享有代表国家行使所有权的权力。这与非国有企业作为债务人申请破产时需要其所有权人同意是相类似的。例如，我国《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。
公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。 根据《中华人民共和国企业破产法》第3条的规定，国有企业法人的破产原因由三项事实构成： 1、企业经营不善。 2、严重亏损。 3、不能清偿到期债务。
这意味着，首先，不能清偿到期债务，如果不是由于经营不善造成的，不具备破产条件。至于经营不善”的具体认定标准，目前尚无明确规定。其次，不能清偿到期债务，但尚不能证明为严重亏损的，不具备破产条件。至于严重亏损”与非严重亏损”的区别，目前尚无明确界限。 关于不能清偿到期债务”，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第8条规定了三个要件： 1、债务的清偿期限已经届满； 2、债权人已要求清偿；
3、债务人明显缺乏清偿能力。 该条还规定，债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务”。 案情简介 G市煤炭（集团）有限责任公司是国有独资企业。2003年，因为经营不善，不能偿还到期债务，向法院申请破产。企业尚存： 1、流动资金70万元。
公司破产清算流程 公司破产清算流程 主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处分和分配。 (一)、破产企业财产的清理，主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。如: 破产财产范围:破产宣告时破产企业的所有财产;破产宣告后至破产程 破产财产的清算，主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处分和分配。 (一)、破产企业财产的清理，主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。如: 破产财产范围:破产宣告时破产企业的所有财产;破产宣告后至破产程序终止前所取得的财产;破产企业行使的其他财产权利，如专利权、商标权、著作ā?ㄓ屑际酢?毯诺取?BR>已作为担保物的财产，其变现的价额超过其担保的债务数额的，超过的那部分财产。 破产企业财产自然状况的核实。该部分工作主要是对企业的各项财产一一核实与确认，一般对企业的有形资产进行，包括核实与确认财产名称、形成时间、原值、坐落、型号、新旧程度、法律手续是否完备等。 (二)、破产财产的评估。这是为破产财产的处理作准备，提供参考价格和底价。一般由专业的评估师进行。 (三)、破产企业财产的处理。一般指清算组对破产财产中非货币财产变现为货币财产的过程，是整个财产清算的最后一项工作。一般由清算组按照公开、公平、公正的原则，遵循先估价再公开最后经债权人会议讨论通过的程序，在债权调查完结后，以不公开变卖或公开拍卖的方式进行。
根据《破产法》的规定，已作为担保物的财产不属于破产财产。对其的处理按以下程序进行: 1. 法院对破产企业的担保财产进行单独登记， 2. 抵押权人将担保财产全部证明资料向清算组移交， 3. 抵押权人将其直接占有或管理的担保财产向清算组移交， 4. 抵押人向清算组出具解除抵押关系的书面证明，由清算组办理担保财产过户手续， 5. 清算组将担保财产交由拍卖行拍卖， 6. 清算组将担保财产拍卖款项单列，扣除费用后，交给抵押权人。 对外投资的清算。 企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三种形式，因此对破产企业的对外投资的清算也相应的分为: (一)、对破产企业项目投资的清算。首先，应了解该项目的具体情况，包括了解相关法律文件、破产企业对该项目的实际投资情况、该项目本身的实际运作情况、投资各方对投资协议的履行情况等。接着，应委托评估师对该项目及破产企业在该项目中的投资权益进行评估。得到相应的参考依据后，清算组对该项目投资进行处理，一般有两种方式:清算或将投资权益有偿转让。 (二)、对破产企业证券投资的清算。清算前，一般应对以下情况进行了解: 1. 证券投资的凭证情况， 2. 证券的所有权归属情况， 3. 该项投资的现状， 4. 投资的数量及投入的时间。 由于证券投资的特殊形式，对其的处理一般应按照国家有关证券交易的规定进行。
浅析国有企业破产中的土地问题 关键词：国有划拨出让 不破不立。像大自然中的淘汰法则，市场经济中的也有生有死，当一个不能清偿到期债务时，就应通过破产制度，进入重整、和解或清算等法定程序，依法保护当事人的利益。 国有在其存续期间，作为法人存在的，必有其财产；国有所享有的财产是其成为法人的基础。国有占有和使用的动产，均可作为国有的责任财产，似乎没有人对之提出异议，司法实践对之有充分的认同；但国有占有和使用的不动产特别是土地，是否能够作为责任财产，或者哪种土地可以成为责任财产，人们对之以不同的理由提出了不同的异议。 其实国有破产时的责任财产的构成，并不是一个十分复杂的问题。但因为政府行为的介入和最高法院的司法解释的区分，使得本不应复杂的问题复杂化了。 一、国有的土地使用权问题 国有享有使用权的土地，依其来源可以区分为三种：以出让方式取得使用权的土地、以划拨方式取得使用权的土地、以承租方式取得使用权的土地 .以出让方式取得的土地使用权和以划拨方式取得的土地使用权，为设定于国家所有的土地上的用益物权；以承租方式取得的土地的使用权，为基于合同而使用他人土地的权利，非用益物权。国有得依照上述方式取得具有用益物权性质的土地使用权。 《城市房地产管理法》第7条规定：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。第19条规定：国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。依照我国现行法律和行政法规的规定，因出让而取得之土地使用权可依法转让、出租、抵押，因出让而取得之土地使用权不受限制地成为交易标的，当属独立的财产权利。国有因出让取得之土地使用权，非有社会公共利益的需要，国家不得收回。 《城市房地产管理法》第22条规定：土地使用权划拨，是指县级以
工作行为规范系列 公司破产清算工作流程（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-28953公司破产清算工作流程 Company bankruptcy liquidation workflow 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 根据《中华人民共和国企业破产法(试行)(1986年12月02日)，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉的若干问题的意见》(1991年11月01日)，《中华人民共和国民事诉讼法》和有关其它法律法规的规定，及实践中的具体操作，企业破产清算工作应包括以下内容: 破产程序前期工作和清算组总体工作: 一、进入破产清算程序 破产清算程序是破产制度的一部分，破产清算程序的进入取决于破产程序的开始，根据我国法律，企业进入破产程序按以下步骤进行:首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业，由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请;其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。
二、成立清算组 企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组，清算组由人民法院与同级人民政府协商指定，由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师、会计师等专业人员组成。 三、清算组成立前的准备工作 (一)法院指定清算组人员 (二)刻制清算组图章 (三)在银行开立帐号 四、明确清算组的主要职责，并进行内部分工 (一)接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。 (二)负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。 (三)负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。 (四)决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。
浅谈国有破产企业职工安置的法律与政策 作者：戴瑞熠肖楠发布时间： 2009-04-23 14:50:59 近年来，随着经济体制改革的进一步深化，国有企业改制、破产进入了攻坚阶段，其职工安置工作更是难点中的难点，破产法和大量部门规章、地方政策对此均有规定。目前，法院在审理国有企业破产案件时，不仅要适用相关的法律法规，还要依照部门规章和地方政府的有关政策，破产企业职工安置中也存在着法律与政策并行、甚至矛盾交织的局面。究竟如何处理法律与政策的关系，已成为国有企业破产案件审判中必须面对的首要问题。 一、我国国有破产企业职工安置的法律与政策 我国的国有企业破产制度是伴随着经济体制改革进程逐步建立和完善的，自始至终存在着大量的行政因素，在国企的破产申请、资产处置、职工安置等方面都有所体现。在国有破产企业职工安置上，法律与政策对用于职工安置的财产和实际清偿的范围都做出了不同规定。 法律方面，我国1986年颁布了适用于国有企业破产的一般性法律规范《中华人民共和国企业破产法（试行）》，明确“破产企业所欠职工工资和劳动保险费用”按第一顺序清偿，2002年《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》中，把“职工解除劳动合同补偿金”和“职工集资款”也列为第一顺序清偿；2006年颁布的《中华人民共和国企业破产法》（简称“新《破产法》”），明确列入第一顺序清偿的包括“破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及
法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金”。而关于用于清偿的破产财产，则扣除了优先受偿的债权。 政策方面，国务院从1994年开始陆续发布了一些行政规范，包括《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号），1996年国家经贸委、中国人民银行也发布了《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》（国经贸企[1996]492号），对依照这些规范进入破产的企业（我们一般称“政策性破产”）的职工安置给出了超越法律规范的特殊优惠，在用于清偿的破产财产上明确土地使用权必须首先用于解决职工安置问题，甚至已抵押的土地所有权变现也可以用于偿付职工安置费，并将职工住房及其它社会性资产如幼儿园等排除在破产财产之外；而实际清偿的范围和标准也有所突破。自2007年6月1日起开始施行的新《破产法》依然为政策性破产留出了空间，规定在该法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院有关规定办理。 法律与政策的交织，给国有企业破产案件的审判实践带来了困扰，适用法律法规以及政策的难度进一步加大。一是法院在破产程序中的主导地位被严重削弱。审判实践中，法院既要适用破产法律法规，还要遵照国务院、国务院各部门甚至当地地方政府的一些特殊规定，尤其是职工安置上基本只能跟着政策走，大大增加了破产案件的审理难度。二是国有破产企业职工实际安置困难。由于国有企业历史包袱沉重，破产时一般都严重资不抵债，而政策对清偿范围的扩大和清偿标准的提高又造成第一顺序分配数额无限膨胀，职工内债数量大，即使牺牲其他债权人的利益也难以得到有效安置，稍有不慎就有可能造成群体上访事件，影响社会稳定。三是债权人的合法权益很难得到有效保护。审判实践中，企业被设
企业破产基本的工作流程 总体步骤： 破产申请与受理→(一)破产申请→(二)立案审查→(三)案件受理→(四)案件受理后的工作→债权的申报与登记→债权人会议→破产和解→企业整顿→破产宣告→破产清算→裁定破产程序终结→企业注销登记。 每一步具体工作内容及注意事项： 第一步、债务人（拟破产企业名称）提出破产申请的应当提交如下材料： (1)破产申请书；见附件。 (2)企业主体资格证明；（营业执照） (3)企业法定代表人与主要负责人名单；（写一份申请人企业的法定代表人、主要负责人的名单） (4)企业职工情况和安置预案；（写一份报告） (5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；（写一份说明；委托审计部门进行审计并出具报告） (6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；（会计账册）
(7)资产负债表等有关会计报表；（工商年检报表、会计账册报表） (8)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；（写一份说明） (9)债权清册，应列明企业的债务人名称、住所(包括邮政编码、电话等)、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；（按项目列表） (10)债务清册，应列明债权人的名称、住所(包括邮政编码、电话等)、债权人债权数额、发生时间和偿还情况；（按项目要求列表） (11)企业涉及的担保情况；（提供担保合同） (12)企业已发生的诉讼情况。（提供对被破产企业破产以前做出的法院判决或起诉文书） 附申请书文本格式： 企业法人破产还债申请书 ________________________________________ 申请人：（基本情况）
清算审计业务 概述 广义上讲，清算审计是对清算企业的清算原因、责任和过程等进行检查和评价，并向委托人提供审计报告，以保护债权人和投资者合法权益，维护正常经济秩序的一种经济活动。 狭义上讲，清算审计就是注册会计师对被审计单位的清算会计报表进行审查，并发表意见。 在实务中，委托方委托注册会计师办理清算审计业务时，往往不是已经编制好清算会计报表后委托，而是在清算委员会没有成立或成立后还没有确认清算财产和清算债权前委托，这实质上是委托注册会计师协会办理与清算相关的一些事务。这时，如果注册会计师不加分辨，盲目与委托方签订清算审计业务约定书，不仅会混淆会计责任和审计责任，也混淆了注册会计师的鉴证业务和咨询服务业务。 虽然企业清算是市场经济环境下企业竞争的必然结果，但由于不同原因的清算涉及不同相关人的利益，因此，清算企业是否合法、公正、公开地进行全部清算活动至关重要，注册会计师在参与企业清算活动中，必须谨慎地控制清算审计的风险。我们在承接业务委托时，注册会计师必须关注不同阶段委托人真正的委托目的及其要求，以评价承接业务的风险。同时，注册会计师应当了解企业清算的程序，并与委托方协商在企业每一阶段工作中注册会计师能够提供什么样的服务以及责任划分。 从清算原因看，企业清算分为：（1）合同期满清算；（2）产业调整清算；（3）无法持续经营清算；（4）企业兼并清算；（5）企业经营清算。 解散清算由于能够充分保障债权人利益，所以法律对解散清算的程序、过程和结果较少进行约束，相关的审计服务和会计服务基本上属于自愿委托行为，在有些情况下税务部门可能要求清算组聘请会计师事务所对清算日前会计报表和清算损益表进行审计。但不论是自愿委托，还是税务部门的指定要求，相应的审计服务和会计服务除较破产清算简单外，其他无论是业务分类还是业务处理的过程以及所从事的工作容，与破产清算无重大区别。 破产清算是法定要求最为严格、清算程序最为复杂的清算业务。在最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的第六条中，明确规定如果债务人提出破产申请，债务人必须提交经审计的财务报告，该财务报告一般是申请破产年度年初至破产申请提出最近月度的财务报告，由于企业尚未被宣告破产，以及根据财政部《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》（非国有企业也可以比照执行），财务报告仍然按照法定的会计制度和会计准则编制，并且该财务报告的编制人为破产申请企业，因此，无论是符合法定要求，应遵
国有企业破产清算计划 国有企业破产清算计划 根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（1986年12月02日）,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉的若干问题的意见》（1991年11月01日）,《中华人民共和国民事诉讼法》和有关法律法规的规定,及实践中的具体操作,企业破产清算工作应包括以下内容： 破产程序前期工作和清算组总体工作 1．破产清算程序的进入 破产清算程序是破产制度的一部分,破产清算程序的进入取决于破产程序的开始,根据我国法律,企业进入破产程序按以下步骤进行：首先,严重亏损,无力清偿到期债务的企业,由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请;其次,人民法院依法裁定并宣告企业破产,企业由此正式进入破产程序。 2．清算组的成立 企业进入破产程序后,由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组,清算组由人民法院指定,由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师、会计师等专业人员组成。 3．清算组成立前的准备工作 （1）法院指定清算组人员 （2）刻制清算组图章 （3）在银行开立帐号 4．明确清算组的主要职责并进行内部分工 5．破产企业的全面接管 当清算组正式成立,并进驻破产企业后,清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作,对破产企业的全面接管,包括以下内容的工作： （1）破产企业印章的接收; （2）破产企业法人营业执照的接收; （3）破产企业重要文件、合同的接收; （4）破产企业财务的接收; （5）破产企业财产的接收。 对破产企业的全面接管后,清算组作为替代破产企业运作的实体,还须对破产企业进行必要的管理,包括： （1）对破产企业的人事管理,如留守人员的确定,员工的安置及人事档案的管理。 （2）对破产企业生产经营的管理 （3）对破产企业的资产管理,如固定资产的管理,流动资产的管理,无形资产的管理,投资资产的管理,在建工程的管理。 （4）对破产企业的财务管理,如财务帐册、财务凭证的管理,银行帐号的管理,日常开销的管理和控制。 国有企业破产清算系列二清算组的主要职责和内部分工 1．清算组主要职责 （1）接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理,接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。 （2）负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。 （3）负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。 （4）决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。
公司注销清算的流程 一、清算程序 1、由公司股东会作出公司解散的决议，决议必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。 2、股东会作出公司解散决议后15日成立清算组。清算开始之日(决议解散之日)起十日内，书面通知登记机关、税务部门、劳动部门及开户银行。 3、到工商行政管理局领取《清算指南》、《清算报告书写格式》、《清算备案申请书》等表格，办理清算组备案。 自清算开始之日起15日内向市工商局清盘管理处报送备案材料： (1)股东会关于公司解散的决议; (2)清算组成立文件; (3)清算组各成员的基本材料; (4)有社会中介机构专业人员参加的还应提交授权委托书。 附：修订后《公司法》第173条规定：清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。清算组应当对债权进行登记。清算组核定债权后，应当将核定结果书面通知债权人。 4、在工商局认可的报刊上刊登清算公告。 书面通知和清算公告应包括企业名称、住址、清算原因、清算开始日期、申报债权的期限、清算组的组成、通讯地址及其他应予通知和公告的内容。 5、制作清算开始日的资产负债表和财产清单。 6、办理国税、地税完税证明。 7、制作清算分配方案。 清算财产拨付清算费用后按下列顺序清偿： (1)员工工资和社会保险费用; (2)税款; (3)企业债务。 (4)企业未到清偿期的债务，也应予以清偿，但应当减去未到期的利息;
(5)清算方案应经股东会确认;清算财产清偿后的剩余财产，按投资比例分配给股东; (6)因债权争议或诉讼原因致使债权人、股东暂时不能参加分配的，清算组应当从清算财产中按比例提存相应金额。 8、由清算组制作清算报告、清算期内收支报表和各种财务帐册，报股东确认。 二、注销登记程序 清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记： 申请公司注销登记应提交的文件： 1、清算组织负责人签署的公司注销登记申请书; 2、股东会通过的关于公司注销的决议; 3、股东会确认的清算报告; 4、《企业法人营执照》正、副本及公章; 5、登载清算公告的报纸(原件1份，公告之日起45日后方可办理注销登记); 6、其他。 公司注销清算所得税怎么处理 公司合并、分立和重组都少不了对公司进行清算，公司注销清算所得税怎么处理?企业不再持续经营，发生结束自身业务、处置资产、偿还债务以及向所有者分配剩余财产等经济行为时，对清算所得清算所得税、股息分配等事项的处理。公司注销清算所得税的处理包括两个方面，企业层面，是从事实体生产经营的公司(清算的公司)应进行企业所得税的清算;股东层面，是企业投资者的投资行为而取得的所得进行企业(个人)所得税清算。 哪些企业需进行企业所得税清算 1、按公司法、企业破产法等规定，需要进行清算的企业(即公司除特殊原因合并或分立而解散外，其余原因引起的解散，均须经过清算程序); 2、企业重组中需要按清算处理的企业(视同清算)。 不符合《财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)规定的适用特殊税务处理原则的重组业务，如企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业、个体工商户等非法人组织、或将登记注册地转移至中华人民共和国境外(包括港澳台地区);不适用特殊性税务处理的企业合并、分立等，改组企业不需要履行上述清算程序，但需要视同清算进行所得税处理。 公司开始清算的日期确定
[分享]公司破产清算的工作流程及内容公司破产清算的工作流程及内容 -----清算组的成立----- 根据《中华人民共和国企业破产法(试行)(1986年12月02日)，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉的若干问题的意见》(1991年11月01 日)，《中华人民共和国民事诉讼法》和有关其它法律法规的规定，及实践中的具体操作，企业破产清算工作应包括以下内容: 破产程序前期工作和清算组总体工作: 一、进入破产清算程序 破产清算程序是破产制度的一部分，破产清算程序的进入取决于破产程序的开始，根据我国法律，企业进入破产程序按以下步骤进行:首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业，由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请;其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。 二、成立清算组 企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组，清算组由人民法院与同级人民政府协商指定，由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师、会计师等专业人员组成。 三、清算组成立前的准备工作 (一)法院指定清算组人员 (二)刻制清算组图章 (三)在银行开立帐号 四、明确清算组的主要职责，并进行内部分工
(一)接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。 (二)负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。 (三)负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。 (四)决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。 (五)对破产企业财务进行审计，出具审计报告。 (六)对破产债权进行清理，审核债权人申报的债权。 (七)对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产。 (八)根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议。 (九)制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准执行。 (十)破产企业内属于他人的财产，通过清算组由该财产的权利人取回。 (十一)在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物。 (十二)对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的1、隐匿、私分或无偿转让财产;2、非正常压价出售财产;3、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保;4、对未到期的债务提前清偿;5、放弃自己的债权等行为，清算组有权向法院申请追回财产。 (十三)于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程序。 (十四)破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销登记。 (十五)决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产经营。 五、清算组内部的分工 (一)清算组内部律师的工作，包括: 破产企业债权的审查 破产企业对外债权的审查
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/691140666.html, 国有企业破产操作问题分析及对策 作者：曹垒发 来源：《今日财富》2018年第01期 《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）颁布实施以来，加快了企业改革的步伐，推动了市场经济的发展，妥善安置了破产企业职工，维护了社会稳定。近年来，国有企业改革工作成为深化我国经济体制改革，促进经济社会发展的重要方面。国有企业是贵州省经济的重要组成和支柱。国企改革对贵州省扩大开放，增强经济活力具有重要意义。 一、国有企业破产工作特点 （一）全局性和复杂性 国企破产工作涉及股东、债权人、职工等多方主体和政府、法院、管理人等多个部门，需要在多种利益中权衡。另外，受历史和现实因素的影响，很多破产或濒临破产的国有企业规模大、职工人数多、资产负债数量大，在破产程序中，一旦问题处理不好，极易引起上访和群体性事件。 （二）程序性和专业性 从企业提出破产申请到程序终结，往往需要经历较长的过程。随着新《破产法》及相关规定的颁布和实施，破产工作的程序性、专业性要求进一步提高。 然而，一些经营者和监管者对相关问题的了解还有待提高。国有企业按照《破产法》实施破产操作是一个程序性非常强的过程。目前很多国有企业不敢、不愿、不想、不会进行破产申请工作。因为按照破产法实施破产的专业性非常强，涉及的问题面广且敏感；而法院方面也出现了不想、不愿、不敢受理的现象。 （三）一般性与特殊性 新《破产法》将国有企业破产纳入统一的商事法律基本概架。国有企业与民营企业相比，其在职工组成、企业规模、历史发展等方面均有特殊性，但是在考虑国有企业破产问题上，应注重破产法一般规定和国有企业特殊性的结合。 二、国企实施破产操作相关问题分析 在企业运作过程中，破产原因被看作是一把衡量企业经营状况的标尺，正是通过对这些具备破产原因的企业市场进行过滤，达到优胜劣汰，促进产业转型，同时平衡保护债权人、债务人的利益。破产目的是为了更好的管理企业市场，使得企业市场更好的在良性竞争中健康发展。
企业注销清算流程及涉税注意事项 企业清算的企业所得税处理 企业清算的所得税处理，是指企业不再持续经营，发生结束自身业务、处置资产、偿还债务以及向所有者分配剩余财产等经济行为时，对清算所得清算所得税、股息分配等事项的处理。 应注意的是，这个规定包括两个层面的清算：企业层面，就是从事实体生产经营的公司（清算的公司）应进行企业所得税的清算；股东层面，指企业投资者的投资行为而取得的所得进行企业（个人）所得税清算。 哪些企业需进行企业所得税清算 1.按公司法、企业破产法等规定，需要进行清算的企业（即公司除特殊原因合并或分立而解散外，其余原因引起的解散，均须经过清算程序）； 2.企业重组中需要按清算处理的企业（视同清算）。 不符合《财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）规定的适用特殊税务处理原则的重组业务，如企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业、个体工商户等非法人组织、或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台地区）；不适用特殊性税务处理的企业合并、分立等，改组企业不需要履行上述清算程序，但需要视同清算进行所得税处理。
企业终止生产经营开始清算之日的确定 1.企业章程规定的经营期限届满之日； 2.企业股东会、股东大会或类似机构决议解散之日； 3.企业依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日； 4.企业被人民法院依法予以解散或宣告破产之日。 清算期确定、清算备案和时间要求 根据《财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕60号）文件规定，企业应将整个清算期作为一个独立的纳税年度计算清算所得。因此，企业清算期所在的年度内，有两个所得税纳税年度，第一个纳税年度为1月1日到终止生产经营之日，第二个纳税年度为终止生产经营之日到注销税务登记之日。 1.第一个纳税年度 企业在年度中间终止生产经营，按照公司法、企业破产法等规定需要进行清算的，依据企业所得税法第五十五条规定，应将终止生产经营当年度1月1日至实际经营终止之日作为一个纳税年度，于实际经营终止之日起60日内完成当年度企业所得税汇算清缴，结清当年度应缴（应退）企业所得税税款。 2.第二个纳税年度 进入清算期的企业应对清算事项，报主管税务机关备案。企业应当自终止生产经营活动开始清算之日起15日内向主管税务机关提交《企业清算所得税事项备案表》并附送以下备案资料：
国有企业法人破产时的财产地位问题- 一问题的由来 当国有企业法人（以下简称国有企业）时，究竟国有企业经营管理的哪些财产应当受程序的支配，在实践中似乎是一个怎么也理不清的问题，其原因可能是国有企业的模糊的财产权属现状。事实上，国有企业的责任财产的范围在立法上并不十分清楚。民法通则第48条规定，国有企业以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。但究竟什么样的财产属于国家授予国有企业经营管理的财产，并没有明确的立法依据。而且，涉及到国有企业的财产和财产权利的其他法律、行政法规，也没有明确国有企业的责任财产范围。我国立法对国有企业的责任财产的范围的模糊规定，必然导致实践中的困惑。 国有企业在其存续期间，作为法人存在的，必有其财产；国有企业所享有的财产是其成为法人的基础。国有企业占有、使用并收益的财产，包括但不限于不动产（土地、房屋或建筑物、地上定着物等）、动产。国有企业占有和使用的动产，均可作为国有企业的责任财产，似乎没有人对之提出异议，司法实践对之有充分的认同；但国有企业占有和使用的不动产，是否能够作为责任财产，人们对之以不同的理由提出了不同的异议，司法实践甚至采取了模棱两可的立场。国有企业的财产是否属于责任财产，事关国有企业破产时可用于破产清算的财产的范围。 国有企业破产时的责任财产的构成，并不是一个十分复杂的问题。但因为政府行为的介入和最高法院的司法解释的区分，使得本不应复杂的问题复杂化了。 二国有企业的土地使用权问题
国有企业享有使用权的土地，依其来源可以区分为三种：以出让方式取得使用权的土地、以划拨方式取得使用权的土地、以承租方式取得使用权的土地.以出让方式取得的土地使用权和以划拨方式取得的土地使用权，为设定于国家所有的土地上的用益物权；以承租方式取得的土地的使用权，为基于合同而使用他人土地的权利，非用益物权。我国法律对于具有用益物权性质的土地使用权的取得，规定有划拨和出让两种基本方式。国有企业得依照上述方式取得具有用益物权性质的土地使用权。对于以承租方式取得的土地的使用权，我国的法律和行政法规亦有相应的规定。例如《城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》（1990年5月9日）第28条规定，土地使用者可以将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用。 《城市房地产管理法》第22条规定：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。《城市房地产管理法》对于因划拨取得的土地使用权，除在用途和转让条件上有一定的限制外，并没有附加特别的限制，反而规定该等土地使用权是一种无使用期限的权利。我国的现行法律和行政法规对于因划拨而取得之土地使用权，也没有规定国家可以将因划拨而取得的土地使用权收回，故国家不得因该等土地使用权没有期限而可以随时收回。现实的状况应当是，国有土地一旦划拨，土地使用权人原则上永久使用。同样需要说明的是，我国法律和行政法规并没有规定，对国有企业因划拨而取得之土地使用权，国家在国有企业破产时可以收回，故国家不得以国有企业破
公司清算注销的详细流程 一、注销原因 公司因下列原因之一的，应当自清算结束之日起30日内向公司登记机关申请注销登记： 1.公司被依法宣告破产； 2.公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出时； 3.股东会决议解散； 4.公司因合并分立解散； 5.公司被依法责令关闭。 公司申请注销登记，应由公司指定或者委托公司员工或者具有资格的代理机构的代理人作为申请人办理注销登记。企业所得税在国税交纳的企业应先办理地税注销手续，注销流程按先后程序共分为五个步骤分别为注销地税、国税、银行账户、工商登记、组织机构代码证及统计证。 二、清算流程 （一）清算适用法规 公司清算因清算的性质不同而分别适用不同的法律： 1、公司因破产而清算，适用《企业破产法》和《民事诉讼
法》。 2、公司因非破产清算（是指公司自愿解散和被责令依法解散的情形，适用《公司法》和《民事诉讼法》。 （二）公司清算组备案提交的材料 1.公司清算组负责人签署的《公司备案申请表》(公司加盖公章)； 2.公司签署的《制定代表或者共同委托代理人的证明》(公司加盖公章)及制定代表或委托代理人的身份证复印件(本人签字)； 3.有限责任公司提交股东会关于成立清算组的决议(由代表三分之二以上表决权的股东签署；股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章)； 4.公司《企业法人营业执照》副本复印件(公司加盖公章)。（三）清算报告的主要内容 1.清算组的构成及何时开始清算； 2.企业的主要资产情况； 3.企业的主要债权债务情况； 4.企业的对外投资情况； 5.债权债务的清理情况、对外投资的处置情况； 6.剩余资产的分配情况。 （四）清算的具体流程 1.股东会决定公司解散，形成决议，停止一切经营活动； 2.决议形成后，15日内成立清算组，清算组由股东组成；清算组自成立之日起10日内将清算组成员、负责人名单向公司登记机
企业破产清算有关会计处理规定(继续教育)
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《企业破产清算有关会计处理规定》解读 一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.在破产宣告日余额结转时，原“应付账款”、“其他应付款”等科目中属于破产法所规定的破产费用的余额，应转入的科目是（）。 A.破产费用 B.应付共益债务 C.应付债务 D.应付破产费用 A B C D 答案解析：原“应付账款”、“其他应付款”等科目中属于破产法所规定的破产费用的余额，转入“应付破产费用”科目。 2.清算期间处置破产资产时，应按照收回的款项，借记“现金”、“银行存款”等科目，按照破产资产的账面价值，贷记相关资产科目，按其差额，借记或贷记的科目有（）。 A.资产处置净损益 B.清算净值 C.破产资产和负债净值变动净损益 D.债务清偿净损益 A B C D 答案解析：清算期间处置破产资产时，应按照收回的款项，借记“现金”、“银行存款”等科目，按照破产资产的账面价值，贷记相关资产科目，按其差额，借记或贷记“资产处置净损益”科目。 3.下列各项中，破产企业一般增设的清算净值类会计科目有（）。 A.应付破产费用 B.清算净值 C.应付共益债务 D.破产费用 A B C D 答案解析：破产企业一般增设的相关负债类会计科目有应付破产费用和应付共益债务。 4.下列不属于清算资产负债表中的“金融资产投资”项目构成内容的是（）。 A.长期股权投资 B.可供出售金融资产 C.以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 D.持有至到期投资
企业破产清算工作流程与内容（精简版） 一管理人的成立 （一）破产清算程序的进入 根据我国法律，企业进入破产程序按以下步骤进行：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业，由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请；其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。 （二）管理人的成立 企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立管理人，管理人由人民法院指定。 （三）管理人成立前的准备工作 ● 法院指定管理人人员 ● 刻制管理人图章 ● 在银行开立帐号 （四）明确管理人的主要职责并进行内部分工 （五）破产企业的全面接管 当管理人正式成立，并进驻破产企业后，管理人便正式替代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业的全面接管，包括以下内容的工作： ●破产企业印章的接收； ●破产企业法人营业执照的接收； ●破产企业重要文件、合同的接收； ●破产企业财务的接收； ●破产企业财产的接收。 对破产企业的全面接管后，管理人作为替代破产企业运作的实体，须对破产企业进行必要的管理，包括： ●对破产企业的人事管理，如留守人员的确定，员工的安置及人事档案的管理。 ●对破产企业生产经营的管理 ●对破产企业的资产管理，如固定资产的管理，流动资产的管理，无形资产的管理，投资资产的管理，在建工程的管理。 ●对破产企业的财务管理，如财务帐册、财务凭证的管理，银行帐号
的管理，日常开销的管理和控制。 二管理人的主要职责和内部分工 （一）管理人有以下主要职责： ●接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同等。 ●负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。 ●负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产。 ●决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。 ●对破产企业财务进行审计，出具审计报告。 ●对破产债权进行清理，审核债权人申报的债权。 ●对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产。 ●根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议。 ●制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准执行。 ●破产企业内属于他人的财产，通过管理人由该财产的权利人取回。 ●在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物。 ●对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的1、隐匿、私分或无偿转让财产；2、非正常压价出售财产；3、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保；4、对未到期的债务提前清偿；5、放弃自己的债权等行为，管理人有权向法院申请追回财产。 ●于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程序。 ●破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销登记。 ●决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产经营。 （二）管理人内部的分工： 1. 管理人组长的工作： ● 编制管理人工作计划并报告法院； ●主持管理人的清算工作，包括确定分工、掌握清算进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系； ● 负责与法院联络，向法院报告工作； ● 代表管理人对外签定合同、参加谈判、出席会议、代理诉讼等活动； ● 以管理人名义向法院及债权人会议起草各类报告； ● 掌管管理人公章；
国有企业改制中的职工安置问题 一、国企改制中员工经济补偿金的标准 解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题。根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。 （一）国企员工经济补偿金的一般标准 对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企[2002]313号文件精神，"企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照劳部发[1994]481号文件规定的标准执行"。尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发[1994]481号文件的有关规定。 劳部发[1994]481号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。 （二）破产企业员工经济补偿金的标准
国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内。根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。 （三）事业单位员工经济补偿金标准 由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经济补偿标准。根据国经贸企改[2002]859号文件和国资分配[2003]21号文件规定，向员工支付经济补偿金，具体标准相同。 但是考虑到事业单位员工大部分是事业工人身份，其中有一部分还是国家公务员身份，由于各种原因，相当一部分人还没有开设养老保险账户，一旦改制后，这部分员工的退休金也是个麻烦事。因此，完全参照国有企业的员工经济补偿标准执行对这部分人来说确实欠缺公平，各单位可以根据本地区的实际情况向上级主管部门申请除经济补偿金外其他形式的补贴，具体标准由上级主管部门确定。 （四）经济补偿金外的其他补偿 我们注意到，国经贸企改[2002]859号文件规定中，"改制企业可用