附1：
《城乡规划法》知识竞赛试题
一、单项选择题（每题所给选项中只有一个正确答案。本部分共60题，其中1-20题每题0.5分，21-60题每题1分，共50分）
1、《城乡规划法》自年月日起施行。（ C ）
A、2007、10、28
B、2007、12、1
C、2008、1、1
D、2008、2、1
2、协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的。
（ C ）
A、直接目的
B、根本目的
C、主要目的
D、终极价值目标
3、《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、D。( )
A、乡村规划
B、村庄规划
C、乡规划
D、乡规划和村庄规划
4、城市规划、镇规划分为和。（ C ）
A、控制性详规、修建性详规
B、总体规划、建设规划
C、总体规划、详细规划
D、分区规划、详细规划
5、在城市总体规划、镇总体规划确定的D范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（）
A、建成区
B、规划区
C、农业用地
D、建设用地
6、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。A （）
A、土地管理自然资源环境保护
B、土地管理水源保护环境保护
C、土地管理耕地保护环境保护
D、土地管理生态保护环境保护
7、城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经C审议。（）
A、本级党委
B、本级人民代表大会
C、本级人大常委会
D、本级人民政协
8、建设单位应当在竣工验收后C个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。( )
A、3
B、5
C、6
D、8
9、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为C年。近期建设规划的规划期限为年。( )
A、10 5
B、15 10
C、20 5
D、20 10
10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报D审批。（）
A、乡、镇人民代表大会
B、村民大会
C、县（市）人大常委会
D、上一级人民政府
11、城乡规划组织编制机关应委托其具有B的单位承担城乡规划的具体编制工作。（）
A、规划行政等级
B、相应资质等级
C、技术资质等级
D、规划编制经历
12、修建性详细规划应当符合。（ D ）
A、城镇总体规划
B、城镇详细规划
C、城镇体系规划
D、控制性详细规划
13、村庄规划在报送审批前应当经讨论同意。（ C ）
A、村委会
B、村党支部
C、村民会议或者村民代表会议
D、乡、镇人民代表会议
14、城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予
以公告，公告时间不得少于日。（ C ）
A、10
B、15
C、30
D、60
15、按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发A。（）
A、选址意见书
B、建设用地规划许可证
C、建设工程规划许可证
D、规划条件通知书
16、B未纳入国有土地使用权出让合同时，该国有土地使用权出让合同无效。（）
A、土地所有权
B、规划条件
C、土地使用权
D、规划要点
17、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报市、县人民政府城乡规划主管部门核发D。（）
A、建设用地规划许可证
B、建设工程规划许可证
C、规划条件通知书
D、乡村建设规划许可证
18、在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经D批准。（）
A、城市、县人民政府
B、城市、县建设行政主管部门
C、城市、县人民政府国土资源主管部门
D、城市、县人民政府城乡规划主管部门
19、城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、A予以公布。（）
A、建设工程设计方案的总平面图
B、规划条件通知书
C、建设用地规划许可证
D、建设工程施工图
20、因依法修改城乡规划，给被许可人合法权益造成损失的，应当C。（）
A、依法给予困难补助
B、依法给予生活补助
C、依法给予补偿
D、依法给予赔偿
21、经依法审定的修建性详细规划，建设工程设计方案总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管部门应当采取D等形式，听取的意见。（）
A、座谈会建设单位
B、座谈会本地居民
C、听证会被许可人
D、听证会利害关系人
22、对城乡规划的监督检查情况和处理结果应当A。（）
A、依法公开
B、依法保密
C、依法归档
D、依法上报
23、对未取得B的建设单位批准用地的，由撤销有关批准文件。（）
A、选址意见书县级以上人民政府
B、建设用地规划许可证县级以上人民政府
C、建设工程规划许可证所在地市、县人民政府
D、施工许可证所在地市、县人民政府
24、城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地以外作出。（ B ）
A、规划核准
B、规划许可
C、规划核定
D、规划备案
25、临时建设应当在批准的使用期限内B。（）
A、强制拆除
B、自行拆除
C、没收
D、转让
26、建设工程规划管理的行政法律关系客体是A。（）
A、各建设单位
B、各建设、设计、施工单位
C、各类建筑物、构筑物
D、各城市土地所有者
27、建设单位或个人未经批准进行临时建设的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以临时建筑工程造价以下的罚款（ D ）。
A、处 200%
B、并处 200%
C、处 100%
D、并处 100%
28、规划管理部门和土地管理部门对建设用地管理职责的区别是A。( )
A、规划管理负有实施城市规划责任，而土地管理负有维护国家土地管理制度责任
B、规划管理是在城市规划区内，而土地管理是在城市规划区外
C、规划管理负责国有土地，而土地管理负责集体土地
D、规划管理负责非耕地，而土地管理负责耕地
29、城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取B等措施。( )
A、罚款
B、查封施工现场、强制拆除
C、申请人民法院强制执行
D、没收违法建筑物
30、在乡村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业及农村村民住宅建设（二层以上建筑），确需占用农用地的，在①办理农用地转用审批程序手续、②取得乡村建设规划许可证、③办理用地审批手续、④取得建筑施工许可证中，合法的程序是：A（）
A、①②③④
B、①③②④
C、③①②④
D、②①③④
31、下面四种行为中，属于抽象行政行为的是（C ）
A、核发规划许可证
B、对违法建设作出行政处罚决定
C、制定城乡规划
D、对违法行政责任人员作出处理决定
32、城乡规划主管部门的工作人员在履行对城乡规划的实施情况进行监督检查职责时，被监督检查的单位和人员B予以配合，不得妨碍和依法进行的监督检查。（）
A、可以阻挠
B、应当阻挠
C、可以拒绝
D、应当拒绝
33、制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和D的原则。( )
A、先城市后乡村
B、先建设后规划
C、边建设边规划
D、先规划后建设
34、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据B，并与土地利用总体规划相。( )
A、城镇体系规划衔接
B、国民经济和社会发展规划衔接
C、省域城镇体系规划协调
D、国民经济和社会发展规划协调
35、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依
据，C修改。( )
A、可以局部
B、可以根据领导意图
C、未经法定程序不得
D、不得
36、《城乡规划法》所称规划区，是指C。（）
A、城市市区、近郊区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域
B、城市市区、镇区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域
C、城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行
规划控制的区域
D、城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的行政区域
37、申请办理建设工程规划许可证，应当提交D等材料。（）
A、建设工程设计方案
B、环境影响评估报告
C、使用土地的有关证明文件
D、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案
38、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业以及农村村民住宅建设，不得占用；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发C。（）
A、耕地耕地转用村镇建设许可证
B、耕地耕地转用乡村建设规划许可证
C、农用地农用地转用乡村建设规划许可证
D、农用地农用地转用村镇建设许可证
39、各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入A。（）
A、本级财政预算
B、本级财政决算
C、上级财政预算
D、上级财政决算
40、城市新区的开发和建设，应当合理确定C，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态资源，体现地方特色。（）
A、新区性质
B、发展方向
C、建设规模和时序
D、结构布局
41、城市地下空间的开发和利用，应当符合城市规划，履行规划手续。（ A ）
A、申请
B、报建
C、审批
D、批准
42、城市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，D。（）
A、报上一级人民政府备案
B、报省、自治区人民政府审批
C、报同级人大常委会审议
D、报总体规划审批机关备案
43、城市人民政府城乡规划部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府D。（）
A、修建性核准
B、修建性备案
C、控制性核准
D、控制性备案
44、在编制城乡规划时，组织编制机关应当充分考虑A和的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。（）
A、专家公众
B、专家当事人
C、政府部门专家
D、政府部门公众
45、《城乡规划法》第53条第二款中未规定城乡规划主管部门的工作人员在履行监督检查职责时，如与被检查人有利害关系时应当回避。试问城乡规划主管部门工作人员履行监督检查职责时, A。（）
A、应当遵循回避原则
B、可以不遵循回避原则
C、可以由规划部门规定
D、当事人申请回避时，才应当回避
46、《城乡规划法》第61条规定的“县级以上人民政府有关部门”包括：（ D）
A、城乡规划主管部门
B、发展改革部门和国土资源主管部门
C、发展改革部门、国土资源主管部门和其他有关部门
D、以上三者都是
47、对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门依法进行行政处罚时，下列哪一项可以并处罚款？（ D ）
A、责令停止建设仍继续建设的
B、尚可采取改正措施，责令限期改正的
C、无法采取改正措施，责令限期拆除的
D、责令限期拆除而不能拆除，没收实物或者违法收入的
48、城乡规划主管部门工作人员受到C以上处分者和触犯刑律者，不得再从事城乡规划行政管理工作，其中已经取得城市规划师执业资格者，其注册城市规划师执业资格。（）
A、降级撤销
B、降级取消
C、撤职取消
D、记大过撤销
49、城乡规划编制单位应当及时经依法批准的城乡规划。
城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并C。（）
A、公布公告
B、公开公示
C、公布公示
D、公开公告
50、在城乡规划组织编制程序中，不包括的内容是A。（）
A、进行规划编制成果的决策
B、制定规划编制要求
C、协调城乡规划编制中的重大问题
D、确定规划编制单位
51、根据《城乡规划法》第67条的规定，行政机关对逾期不补报有关竣工验收资料的建设单位罚款后，A再要求其补报有关竣工验收资料。（）
A、应当
B、可以
C、不应当
D、可以视情况裁量
52、《城乡规划法》规定的依法应当给予国家机关工作人员行政处分
的行为有C种。（）
A、9
B、10
C、11
D、12
53、在临时用地上建永久性建筑物、构筑物和其它设施，按《城乡规划法》的规定应当B。（）
A、允许
B、禁止
C、可以
D、视具体情况而定
54、下列不属于违法建设行为的是A。（）
A、经规划主管部门批准的临时建设工程
B、因建设单位需要而对建设工程规划许可证规定的设计图纸做局部修改的建设工程
C、建设单位未按照批准内容进行的临时建设工程
D、超过规定期限拒不拆除的临时建设工程
55、城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾C和周边农村经济社会发展，村民生产和生活的需要。（）
A、廉租房建设
B、经济适用房建设
C、进城务工人员生活
D、城市低收入者生活
56、城市规划区的具体范围，应在B中划定。（）
A、城镇体系规划
B、城市总体规划
C、城市分区规划
D、近期建设规划
57、近期建设规划的法定重点内容为：D、公共服务设施、居民住房建设和生态环境保护。（）
A、重大工程设施最低收入
B、重要基础设施低收入
C、重大工程设施中收入
D、重要基础设施中低收入
58、下列建设用地，可以依法通过划拨方式取得的有（ D ）
①国家机关用地②军事用地③城市基础设施用地④公益事业用地⑤国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地⑥法律、行政法规规定的其他用地。
A、③④⑤⑥
B、①②③④⑥
C、①②④⑤⑥
D、①②③④⑤⑥
59、修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的进行论证，征求规划地段内的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关后，方可编制修改方案。（ C ）
A、可行性当事人批准
B、可行性利害关系人同意
C、必要性利害关系人同意
D、必要性当事人批准
60、为加强城市绿地的控制与管理、城市水系的保护与管理、城市基础设施用地管理、城市历史文化街区和历史建筑的保护，促进城市健康、协调和可持续发展，国家建设部依照有关法律法规规定了城市规划“四线”制度。以上对应的“四线”分别指绿线、蓝线、A和。（）
A、黄线紫线
B、红线紫线
C、紫线黄线
D、红线黄线
二、不定项选择题（每题所给选项有一个或一个以上正确答案，不选、少选、多选均不得分。本部分61-80题，每题1.5分，共30分）
61、根据《城乡规划法》第21条的规定，如果城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府认为需要编制重要地块的修建性详细规划，那么编制修建性详细规划的义务人应当是 AC。（）
A、建设单位
B、城市、县人民政府
C、城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府
D、县级以上人民政府城乡规划主管部门
62、村庄规划在报批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。此处的“同意”是指D。（）
A、一致通过
B、相对多数通过
C、三分之二以上通过
D、过半数通过
63、根据《城乡规划法》第40条第二款的规定，规划主管部门可否要求申请人提供使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案和修建性详细规划之外的有关材料？（ AB ）
A、可以。因该规定属于例示性规定的授权条款
B、可以。但必须是与许可有关的材料
C、只要事先公示了，就可以
D、不可以。否则属于擅自增加许可条件
64、规划违法行为发生在《城乡规划法》实施之前，终了在《城乡规划法》实施之后，行政机关在实施行政处罚时，理论上可以适用下列哪些原则？（ C ）
A、实体从旧，程序从新
B、从旧兼从轻
C、从新兼从优
D、原则上不溯及既往
65、规划违法行为发生和终了均在《城乡规划法》实施之前，行政机关在实施行政处罚时，理论上可以适用下列哪些原则？（ BD ）
A、实体从旧，程序从新
B、从旧兼从轻
C、从新兼从优
D、原则上不溯及既往
66、根据《城乡规划法》第44条第三款的规定，由省、自治区、直辖市人民政府制定临时建设和临时用地规划管理的具体办法，属于A。（）
A、法律授予的立法权力
B、法律设定的作为义务
C、既是权力也是义务
D、自由裁量授权
67、行政机关对临时建设的审批应遵循哪些限制性的规定（ ABCD）
A、临时建设影响近期建设规划实施的
B、临时建设影响控制性详细规划实施的
C、临时建设影响交通、市容、安全等的
D、必须明确规定临时建设建成后使用期限，并明确在规定期限内自行拆除的要求
68、根据《城乡规划法》第68条的规定，该条赋予了行政机关查封施工现场、强制拆除等措施，但未规定具体的行政程序。对此，行政机关在查封施工现场、实施强制拆除等措施时，A。（）
A、应按照一般法律原则，遵循一般行政程序
B、因法律未规定，不需要遵循一般行政程序
C、可以自由裁量
D、强制拆除时应当遵循，查封施工现场时可不遵循
69、《城市规划法》废止后，对《村庄和集镇规划建设管理条例》，AD。（）
A、继续适用，因为未废止
B、不继续适用，因《城乡规划法》已包括村庄和集镇规划
C、不继续适用，因《城乡规划法》是上位法，按照上位法优先原则，应适用《城乡规划法》
D、可以继续适用，但与《城乡规划法》抵触的条款不能继续适用
70、《城市规划法》废止后，原依据《城市规划法》制定的地方性法规、部门和地方政府规章，未宣布废止的，BC。
A、可以继续适用
B、依据已废止，根据依据制定的下位法应自动废止，不能继续适用
C、与《城乡规划法》不抵触的条款，可以继续适用
D、可以自行选择。即：可以适用，也可以不适用
71、《城乡规划法》第36条所称的“国家规定”主要包括ABC。（）
A、法律的规定
B、国务院及国务院有关部门的规定
C、行政法规的规定
D、地方法规和政府规章的规定
72、《城乡规划法》中的“先规划后建设”原则，直接体现在下列哪些条款中。（ A ）
A、第4条
B、第30条第二款
C、第37条第二款
D、第42条
73、下列选项属城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的有( ABCD)。
A、规划区范围、规划区内建设用地规模
B、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系
C、基本农田和绿化用地、环境保护
D、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等
74、下列选项属乡规划、村庄规划的内容的有（ABCD）
A、规划区范围，住宅、道路、供排水等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求
B、对耕地等自然资源和历史文化遗产保护的具体安排
C、对防灾减灾等的具体安排
D、本乡的村庄发展布局
75、下列属近期建设规划的重点内容的有（ ABCD ）
A、重要基础设施
B、公共服务设施
C、中低收入居民住房建设
D、生态环境保护
76、城乡规划主管部门在监督检查中，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其提出处分建议。（ BC ）
A、本级政府
B、任免机关
C、监察机关
D、所在机关
77、镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门违反《城乡规划法》作出行政许可，由AB依据职权责令改正，通报批评。（）
A、本级人民政府
B、上级人民政府城乡规划主管部门
C、本级监察机关
D、上级监察机关
78、城市总体规划的编制依据包括（ ABC ）
A、国民经济和社会发展计划
B、全国城镇体系规划
C、省域城镇体系规划
D、土地利用总体规划
79、控制性详细规划的编制依据为（ABD ）
A、城镇体系规划
B、城市总体规划
C、城市分区规划
D、近期建设规划
80、《城乡规划法》的法律责任对有关责任人员依法给予处分作出了若干规定，此处“依法”的所依之法为（BC ）
A、城乡规划法
B、行政机关公务员处分条例
C、公务员法
D、有关城乡规划管理的法律、法规、规章
三、判断正误题（请将正确的答案在答题卡中涂黑。本部分81-100题，每题1分，共20分）
81、城乡规划是维护社会公平、保障公共安全和公众利益、提供服务的重要公共政策之一。（ 1 ）
82、规划区范围、规划区内建设用地规模，以及涉及资源利用、生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、保障城市公共安全和公众利益等方面重点内容，一并作为城市总体规划的强制性内容。（ 1 ）
83、《城乡规划法》所称的城乡规划是指覆盖全部国土面积的规划。（ 2 ）
84、乡规划和村规划划分为总体规划和详细规划。（ 2 ）
85、经依法批准的的城乡规划凡未公布或公布不及时，以及公布未经
依法批准的城乡规划，任何单位或个人可以不遵守。（ 2 ）
86、编制修建性详细规划的依据是控制性详细规划，是对控制性详细规划的具体落实，不需要再审定或备案。（ 2 ）
87、城市规划的组织编制机关认为应当修改城市总体规划的，该机关可以按照法定的权限和程序修改城市总体规划。（）
88、进行城市地下空间的开发和利用，只要符合城市规划的，就不需要履行规划审批手续。（ 2 ）
89、规划区内的临时建筑在批准期限届满后未自行拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除措施。（ 2 ）
90、核发乡村建设规划许可证仅限于在乡、村庄规划区内进行的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设。（ 1 ）
91、凡未经核实或经核实但不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，这一规定不具有行政许可的性质。（2 ）
92、城市总体规划、详细规划和近期建设规划，其编制依据、组织编制主体均各不相同。（ 2 ）
93、《城乡规划法》第55条中的“国家机关工作人员”，仅指各有关行政执法机关工作人员，不包括属于行政相对人的国家机关工作人员。（ 2 ）
94、所有工程建设项目在办理用地手续前，均需向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。( 2 )
95、城乡规划主管部门违反《城乡规划法》规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。( 1 )
96、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。( 1 )
97、控制性详细规划修改涉及城镇总体规划的强制性内容的，应当先
修改强制性内容。( 2 )
98、《城乡规划法》第26条规定的城乡规划的批前公告，适用于所有的城乡规划，包括近期建设规划。（ 2 ）
99、依法修改后的城市总体规划，其审批程序与原城市总体规划的制定审批程序完全一致；依法修改后的控制性详细规划，其审批程序与原控制性详细规划的制定审批程序完全一致。（ 2 ）
100、无论是设立各类开发区和城市新区，还是城乡规划主管部门作出规划许可，都必须仅仅限定在城乡规划确定的建设用地范围之内。( 1 )
《中华人民共和国城乡规划法》测试卷一 一、填空题 1、城市规划、镇规划分为和。详细规划分为和。 【答案】总体规划，详细规划，控制性规划，修建性详细规划 2、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据和，并与相衔接。 【答案】国民经济，社会发展规划，土地利用总体规划 3、根据本地农村经济社会发展水平，按照、的原则，确定应当制定、的区域。 【答案】县级以上地方人民政府，因地制宜、切实可行，乡规划、村庄规划 4、任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并就涉及其的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 【答案】有权，利害关系 5、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。 【答案】土地管理，自然资源，环境保护 6、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告 的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当并组 织、。【答案】违反城乡规划，及时受理，核查、处理 7、省、自治区人民政府组织编制，报审批。 【答案】省域城镇体系规划、国务院 8、省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 【答案】本级人民代表大会常务委员会 9、省域城镇体系规划的内容应当包括：和，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 【答案】城镇空间布局，规模控制 10、城市人民政府组织编制城市规划。【答案】总体 11、镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。【答案】镇人民代表大会审议 12、规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将或者镇人民代表大会代表的审议意见和一并报送。 【答案】本级人民代表大会常务委员会组成人员，根据审议意见修改规划的情况 13、城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，，，，禁止、限制和适宜建设的，各类专项规划等。【答案】功能分区，用地布局，综合交通体系，地域范围 14、乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的、，以及对耕地等自然资源和、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。 【答案】用地布局、建设要求，历史文化遗产保护，村庄发展布局 15、城乡规划组织编制机关应当委托的单位承担城乡规划的具体编制工作。 【答案】具有相应资质等级 16、城市人民政府城乡规划主管部门根据，组织编制城市的，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
现代城市规划中存在的问题及对策探讨 目前，城市正处在高速发展的阶段，城市化速度加快也带来了一系列问题。通过几年的学习和实习中对城市和城市规划设计的了解，发现了现代城市规划中存在的一些问题，并试图探讨解决的方法。 通过分析后大致可以把这些问题分为总体规划、专项规划、新城建设和旧城改造及规划管理几个方面。 总体规划中的问题： 1、总体规划的调控与城市发展不协调 目前，城市总体规划的制定短则10年，长则20年，很难准确把握城市的发展速度。很多城市都提前完成了规划，以至于规划频繁制定、修改，耗费人力、财力。从中我们可以看出了，城市总体规划的制定人员以及政府对城市发展的前瞻性不够，对城市的发展速度把握的不准确。 2、总体规划的制定受高层部门的限制 总体规划的制定不只是规划设计人员的任务，其中会有各个部门的参与，但是最终出来的方案并不是最合理的，而是最合领导口味的。规划人员在经过多次会议讨论后经过专家评论会修改，最后得到的方案是比较合理的，但是之后再经过一些会议后，这个方案就被否了，原因是市里领导不喜欢这样做。这是中国城市规划中的一大弊病，由领导来决定城市的规划、城市的人口、城市的用地，而不是经过规划人员的理性分析得出的。这样做出来的规划只能体现政府的业绩，不能真正做到为了城市发展而做规划。 3、总体规划过程中各部门机构不统一 目前，全国各设市城市虽然都设置有规划管理机构，但由于归属部门不同，如有的属建委领导，有的与建委平行；有的设直属分局，有的设非直属分局，导致其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差别很大。规划主管部门的名称更是五花八门，有规划局、城乡规划管理局、城乡规划环境保护局、规划国土局、规划国土房产局、规划建设局等等，以致有些城市出现外商找不到规划主管部门的现象。之所以如此，关键是城市的规划、国土、建设三者难以协调所致，其中既有体制不顺的原因，也有利益界定不清的原因。 在实习的时候曾参与过沈阳城市总体规划的制定（画图而已），也熟悉了城市 总体规划的编制审批程序，因此，以此为例。沈阳市城市总体规划（2011-2020）是从2011年开始编制的，经过了一年多，按程序经多个业务会审批，最后报国务院审批。但是，却因为土地利用规划的改变，不得不对刚做完的总体规划进行修编，所有的会议和程序都要重新启动，其复杂程度可想而知。 专项规划中的问题： 专项规划是伴随着总体规划进行的设计，对城市各个专项进行总体规划，如：城市道路、公共设施、城市绿地系统、城市景观系统、环境保护、给排水、供热供电等等。 1、各项专项规划之间缺乏协调统一 专项规划虽然是在制定城市总体规划的时候同时制定的，但是就设计和实施的统一性来讲还存在缺陷。在实习中参与的沈阳市城市结构性绿地规划中就感觉存在这问题，城市的绿地系统规划就是将总规中的G类用地更详细的标明出来，缺乏与其他专项的联系。 2、专项规划制定时重点不突出 专项规划在制定时不能分明轻重缓急，个人认为专项规划中有关市政和民生的是最重要的，是应该先行的。 4、专项规划实施中困难重重
2014 年《城市规划管理与法规》一、单选题( 共80 题，每题1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意) 1、根据《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的（） A. 主攻方向 B. 重要支撑 C. 根本出发点和落脚点 D. 重要着力点 2、下列法律法规的效力不等式中，不正确 的是（）A. 法律>行政法规 B. 行政法规>地方性法规 C. 地方性法规>地方政府规章 D. 地方政府规章>部门规章 3、下列规范中不属于社会规范 的是（）。 A. 法律规范 B. 道德规范 C. 技术规范 D. 社会团体规范 4、行政法制原则对行政主体的 要求可以概 括为（）。 A. 依法行政 B. 积极行政 C. 廉洁行政 D. 为民行政 5、普通行政责任不包括（）。 A. 政治责任 B. 法律责任 C. 社会责任 D. 道德责任 6、根据行政法学知识，下列对 《城乡规划 法》立法的叙述中不正确的是 （）。 A. 属于行政立法范畴 B. 属于从属性立法 C. 立法机关是全国人民代表大 会常务委员 会 D. 有权进行法律解释的机关是 国务院 7、根据《行政许可法》，行政 法规可以在 （）设定的行政许可事项范围 内，对实 页脚内容1
2 施该行政许可作出具体规定。 A. 法律 B. 地方性法规 C. 部门规章 D. 规范性文件 8、下列关于城乡规划行政许可的叙述中， 不正确的是（）。 A. 属于依职权的行政行为 B. 属于外部行政行为 C. 属于具体行政行为 D. 属于准予行政相对人从事特定活动的行 政行为 9、行政许可过宽过乱会引起很多消极作 用，下列不属于行政许可消极作用的是 （）。 A. 可能会使贪污受贿现象日益 增多 B. 可能会使社会发展减少动 力，丧失活力 C. 可能使被许可人失去积极进 取和竞争的 动力 D. 可能严重影响法律法规效力 10、根据《立法法》，较大的市 的人民代表 大会及其常务委员会可以制定 （）报省、 自治区人民代表大会常务委员 会批准后施 行。 A. 行政法规 B. 地方性法规 C. 地方政府规章 D. 部门规章 11、下列对城市规划图件的定位 叙述中，符 合《城市规划制图标准》的是 （）。 A. 单点定位应采用城市独立坐 标系定位 B. 单点定位应采用西安坐标系 或北京坐标 系定位 C. 竖向定位宜单独使用相对高 差进行竖向 定位 D. 竖向定位应采用东海高程系 海拔数值定 位 12、在城乡规划管理中，当（） 就属于 页脚内容2
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 一,单项选择题(每题所给选项中只有一个正确答案.本部分共60题,其中1-20题每题0.5 分,21-60题每题1分,共50分) 1,《城乡规划法》自年月日起施行.( C ) A,2007,10,28 B,2007,12,1 C,2008,1,1 D,2008,2,1 2,协调城乡空间布局,改善人居环境是城乡规划法的 .( C ) A,直接目的 B,根本目的 C,主要目的 D,终极价值目标 城乡规划的根本目的是规划人们的行为，直接目的是加强管理，目标是可持续性，所以主要目的比较适合。 3,《城乡规划法》所称城乡规划,包括城镇体系规划,城市规划,镇规划, .( D ) A,乡村规划 B,村庄规划 C,乡规划D,乡规划和村庄规划 4,城市规划,镇规划分为和 .( C ) A,控制性详规,修建性详规 B,总体规划,建设规划 C,总体规划,详细规划 D,分区规划,详细规划 5,在城市总体规划,镇总体规划确定的范围以外,不得设立各类开发区和城市新区.( D ) A,建成区 B,规划区 C,农业用地D,建设用地 6,在规划区内进行建设活动,应当遵守 , 和等法律,法规的规定.( A ) 第四条 A,土地管理自然资源环境保护 B,土地管理水源保护环境保护 C,土地管理耕地保护环境保护 D,土地管理生态保护环境保护 7,城市总体规划在报上一级人民政府审批前,应当先经审议.( C ) A,本级党委 B,本级人民代表大会 C,本级人大常委会 D,本级人民政协 8,建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料.( C ) A,3 B,5 C,6 D,8 9,城市总体规划,镇总体规划的规划期限一般为年.近期建设规划的规划期限为年.( C ) A,10 5 B,15 10 C,20 5 D,20 10 10,乡,镇人民政府组织编制乡规划,村庄规划,报审批.( D ) 第二十二条 村民大会 B,镇人民代表大会,乡A,． 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. C,县(市)人大常委会D,上一级人民政府 11,城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作.( B ) A,规划行政等级B,相应资质等级 C,技术资质等级 D,规划编制经历 12,修建性详细规划应当符合 .( D ) A,城镇总体规划 B,城镇详细规划 C,城镇体系规划D,控制性详细规划 13,村庄规划在报送审批前应当经讨论同意.( C )
对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨石剑锋 发表时间：2018-10-16T17:24:28.070Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：石剑锋[导读] 摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。 河池市城市规划管理办公室广西河池 547000 摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。但是，在城乡规划管理过程中存在着许多问题，对城乡规划产生负面影响。因此，本文首先概述了城乡规划与建设管理的重要性，进而分析了城乡规划与建设管理中存在的问题，最后针对城乡规划与建设管理问题提出了一系列解决措施，希望为相关领域及相关人士提供一些借鉴。 关键词：城乡规划;资源统筹;问题;对策 引言 随着经济社会的发展，城市化进程不断加快，城乡规划与建设管理成为社会关注的重点，因而国家经济将不断渗透到人们日常生活中。现如今，城乡规划与建设管理是属于政策性、科学性以及系统性都极为强的工作，应当在保证资源节约和生态安全的前提上，坚持可持续发展战略，促进小城镇后期经济发展，从而做好城乡规划与建设管理已经成为当今社会稳定发展亟待解决的问题。但是，在进行城乡规划建设与管理过程中，由于各种因素的制约和影响，从而城乡规划建设不可避免存在一些问题。因此，本次探讨城乡规划与建设管理存在的问题及对策对于有效缓解城乡规化建设矛盾，促进社会主义现代化建设具有重要意义。 1城乡规划与建设管理的重要性 1.1有利于合理分配空间，促进城乡的建设与发展。 近年来，无论是从城镇建设方面还是经济发展方面，小城镇都呈现出迅猛发展之速，并且在科学技术的带动下，经济出现持续增长。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。 1.2有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距。 一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。 2城乡规划与建设管理中存在的问题 2.1城市生态环境污染严重 自然环境是人类生存的生态系统，但在城市扩张的过程，自然条件被破坏的很大，导致自然生态平衡，人类活动造成的自然问题需要几十年或几百年的时间来治理。城市人口生活中超过80%的城市生活污水和垃圾没有得到有效的治理，直接在城市污水排放会造成污染，流到外面，会导致周围的农村、河流和地下水严重污染，使自然生态系统失去平衡，形成一个恶性循环，我们的城市发展对生态破坏严重和治理的紧迫性，更加突出。 2.2规划管理缺乏科学合理的理论指导 在经济体制的影响之下，由于某些地区在制定城乡规划方案时，未真正做到对空间布局的合理配置，加上缺乏长远规划方案，从而导致在城乡规划期间，缺乏有效合理的理论指导，造成城乡规划建设管理工作不明确，并且难以取得明显效果，因而城乡规划与建设管理工作方案亟待进一步完善。 2.3管理职能不明晰 目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，很多时候会把现实中的已经制定好的规划进行更改甚至否定，不能因地制宜，而是全部按照上级的指示进行实施，导致城市规划的管理不能够顺利进行。目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，导致很多部门无法配合或参与到城乡规划实施中去，无法有效推动城乡规划管理体制的改革。除此之外，城乡规划管理还存在人员素质，土地管理，规划编制等一系列问题急需我们去解决。 3解决城乡规划与建设管理问题的对策 3.1更新规划理念，保护生态协调 为了确保城市建设的合理性，需要考虑生态环境在城市建设和发展的需求，关注生态环境的需要，这是未来城市的发展历年的方向，在城市规划和设计时，我们需要不断创新理念，将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类活动和生态环境的健康发展，确保城市的生态平衡。“区域绿地”是一个新概念，它是一个城市参考的新概念，区域绿地主要指的是保护区域生态环境安全，整个景观突出地方文化特色和改善城乡环境，绿色空间需要划定整块，在一个特定的区域设立，形成一个长久而持续的保护区域，限制人类发展和建设形成良好的生态保护，这种规划理念重视自然和人文的结合，是一个有着区域影响的绿色开敞空间。当前，我国已经经济实现了全球化，但重心在城市，因此乡镇经济面临着发展的危机仅依靠市场进行调整的话，无法使城乡协调发展得到很好的实现，因此需要更科学、更合理的进行城乡规划，最终实现城乡规划管理的可持续发展。而在进行资源调配时，所以在进行城乡资源的调度时，应合理处理环境资源与规划建设的矛盾，在基础建设期间对生态环境加以保护。另外，还应制定出可行的城乡规划管理方案，使资源的利用率得到有效的提升，最终实现城乡规划的科学管理以及人与自然的和谐发展。 3.2培养人才，引进人才 首先应当制定并完善人才引进策略，确保引得进、能留住、用得好人才，只有如此才能进一步促进城乡规划与建设管理事业的有序健康发展；其次在对当前人才资源充分了解后，应当为当前人才的事业发展、能力提升以及知识更新提供更多可能，全力落实好用待遇留人、事业留人的相关政策举措，充分发挥当前人才的潜能和优势，鼓励其敢于干事、勇于创举以及大胆创新；再次应当发展建设一支充满生机、综合素质较高、结构优化并且数量充足的城乡规划与建设管理的专业技术人才队伍。
城乡规划法试题及答案 【篇一：《城乡规划法》知识竞赛试题含答案】 0题,其中1-20题每题0.5分,21-60题每题1分,共50分) 1,《城乡规划法》自年月日起施行.( ) a,2007,10,28 b,2007,12,1 c,2008,1,1 d,2008,2,1 2,协调城乡空间布局,改善人居环境是城乡规划法的 .( ) a,直接目的 b,根本目的 c,主要目的 d,终极价值目标 城乡规划的根本目的是规划人们的行为，直接目的是加强管理，目标是可持续性，所以主要目的比较适合。 3,《城乡规划法》所称城乡规划,包括城镇体系规划,城市规划,镇规划, .( ) a,乡村规划 b,村庄规划 c,乡规划 d,乡规划和村庄规划 4,城市规划,镇规划分为和 .( ) a,控制性详规,修建性详规 b,总体规划,建设规划 c,总体规划,详细规划 d,分区规划,详细规划 5,在城市总体规划,镇总体规划确定的范围以外,不得设立各类开发区和城市新区.( ) a,建成区 b,规划区 c,农业用地 d,建设用地 6,在规划区内进行建设活动,应当遵守, 和等法律,法规的规定.( ) 第四条 a,土地管理自然资源环境保护 b,土地管理水源保护环境保护 c,土地管理耕地保护环境保护 d,土地管理生态保护环境保护 7,城市总体规划在报上一级人民政府审批前,应当先经审议.( ) a,本级党委 b,本级人民代表大会 c,本级人大常委会 d,本级人民政协 8,建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料.( ) a,3 b,5 c,6 d,8
9,城市总体规划,镇总体规划的规划期限一般为年.近期建设规划的规划期限为年.( ) a,10 5 b,15 10 c,20 5 d,20 10 10,乡,镇人民政府组织编制乡规划,村庄规划,报审批.( ) 第二十二条 a,乡,镇人民代表大会 b,村民大会 c,县(市)人大常委会 d,上一级人民政府 11,城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作.( ) a,规划行政等级 b,相应资质等级 c,技术资质等级 d,规划编制经历 12,修建性详细规划应当符合 .( ) a,城镇总体规划 b,城镇详细规划 c,城镇体系规划 d,控制性详细规划 13,村庄规划在报送审批前应当经讨论同意.( ) a,村委会 b,村党支部 c,村民会议或者村民代表会议 d,乡,镇人民代表会议 14,城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,公告时间不得少于日.( ) a,10 b,15 c,30 d,60 15,按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发 .( ) a,选址意见书 b,建设用地规划许可证 c,建设工程规划许可证 d,规划条件通知书 16, 未纳入国有土地使用权出让合同时,该国有土地使用权出让合同无效.( ) a,土地所有权 b,规划条件 c,土地使用权 d,规划要点 17,在乡,村庄规划区内进行乡镇企业,乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或个人应当向乡镇人民政府提出申请,由乡镇人民政府报市,县人民政府城乡规划主管部门核发 .( ) a,建设用地规划许可证 b,建设工程规划许可证 c,规划条件通知书 d,乡村建设规划许可证 18,在城市,镇规划区内进行临时建设的,应当经批准.( ) a,城市,县人民政府 b,城市,县建设行政主管部门
2017年城乡规划师《城乡规划管理与法规》试题及答案 一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选选项中，只有1个最符合题意） 1.党的十八大报告强调，必须把（）放在突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设的各个方面和全过程，全面落实“五位一体”总体布局。 A.全面深化改革 B.促进社会和谐 C.城乡统筹发展 D.生态文明建设 2.构成行政法律关系要素的是（） A.行政法律关系主体和客体 B.行政法律关系内容 C.行政法律关系的形式 D. 行政法律关系产生?变更和消失的原因 3.当同一机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上的法律规范时，在实施的过程中，其等级效力是（） A.同具有法律效力 B.指导性规定优先 C.后法优于前法 D.特殊优于一般 4?“凡属宪法.法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况，行政机关才有权在其 制定的行政规范中做出规定”，在行政法学中属于（） A.法律优位 B.行政合理性 C.行政应急性 D.法律保留 5.在下列的连线中，不符合法律规范构成要素的是（） A.制定和实施城乡规划应当遵循先规划后建设的原则一一假定 B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作一处理 C.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效一一制裁 D.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质登记的单位编制城乡规划的，有上级人民政府责令改 正，通报批评一一制裁 6.以行政法调整的对象的范围来分类，《城乡规划法》属于（） A.一般行政法 B.特别行政法 C.行政行为法 D.行政程序法 7.根据行政立法程序，住房和城乡建设部颁布的法律规范性文件，从效力等级区分，属于（） A.行政法规 B.单行条例 C.部门规章 D.地方政府规章 8.行政合理性原则是行政法制原则的重要组成部分，下列不属于行政合理性原则的是（） A.平等对待 B.比例原则 C.特事特办 D.没有偏私 9.公共行政的核心原则是（） A.廉洁政府 B.越权无效 C.综合调控 D.公民第 10.下列有关公共行政的叙述，不正确的是（） A.立法机关的管理活动不属于公共行政
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施摘要:城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。 关键词:城市规划管理;城市化;可持续发展 1 城市规划管理概述 城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。 2 当前城市规划管理中存在的问题 进入21世纪以后,城市化进入快速发展阶段伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,城市规划管理面临着新的挑战。 缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力。城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面,城市规划自身存在缺陷。另一方面,我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持,规划的干预缺乏力度,违法建设屡禁不止。城市规划行政许可的自由裁量权过大。规划管理中自由裁量权限较大,对开发商而言,对应于项目开发的不确定性和投资风险,“寻租”的空间和动力也会趋大。这些就是导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因。政府行政管理体制影响规划部门行使规划审批权。当前,我国城市各个行政单位之间的协调并不充分,规划局在“规划审批权”的行使上必然会因地方政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则,即城市政府行政管理体制影响到规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上,备案制度可以发挥一定的监督作用,但存在着及时性的问题而造成监督乏力。 城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大,对行政审批缺乏约束制度和监督机制。 3 城市规划管理问题的解决措施分析 3.1 建立健全规划法规体系 在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规
摘要：本文笔者结合工作实际，针对我国城市建设规划中出现的问题及对策进行了论述。 关键词：城市规划：经济发展；问题；解决策略 前言 随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化对城市规划的要求不断提高。城市规划的重要性也更加突出。城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞的同时，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，这些问题如不及时加以纠正和解决，它将有可能给我们的城市留下永久的遗憾和创伤。 1 城市规划中存在的问题及原因 城市规划是指导城市发展的基本蓝图和首要原则。近年来，我国的城市规划工作取得了很大成就，但是，总体来看，城市规划及建设工作还存在一些问题亟待解决。 1.1 在规划建设上体现出明显的盲目性 主要表现有：盲目争建国际化大都市；盲目争建cbd(中心商务区)：盲目追求高层建筑，盲目建设大量城市雕塑。以上盲目的做法其实是城市在经济发展过程中不成熟的表现。 1.2 城市规划缺乏权威性和严肃性 一些盲目的表面工程使得城市规划多是因为人为因素而改变，缺少严肃性。城市规划作为一个城市的“龙头”，其重要性可想而知，所以城市规划的严肃性和连续性更应突出体现，一旦一个城市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以个别人的更替而改变，但在我国许多城市普遍存在这种不好的现象。一换届，一换领导，规划马上就变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移而且这些规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程。极大地消耗了城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发展速度和质量。以上问题自然引起民众的不满，规划的权威性难免受到置疑。 1.3 城市规划应充分体现“以民为本”的准则，可是我们做的还不够 具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规划人员难免受其影响，使规划的独立性和公允性被打破，造成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第三，城市规划的权威性和约束力不强，极大降低了民众对规划的信任和关注。 1.4 城市规划体系有待完善 目前，不少城市只编制了城市总体规划(功能分区)，近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力措施和政策，城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。另外，许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。 1.5 脱离实际的情况依然存在 这里有两种倾向：一是中小城市规划过度超前；二是大城市规划相对滞后。造成这种结果的原因主要是规划依据问题。城市规划应该建立在对未来发展科学预测的基础上，但是由于规划依据不科学导致城市规划脱离了实际。比如在确定城市发展规模问题方面，由于我国存在着城乡分割的户籍管理体制，户籍统计往往不把流动人口计算在城市人口的范围内，所以也就没有纳入规划视野，这样造成规划基数往往偏小。另外，一些地方搞城市规划不是依据城市经济社会发展战略来思考城市如何定位，而是先搞城市建设发展规划，碰到问题后，再返过来去搞城市经济社会发展战略定位，这种程序颠倒的做法，使规划脱离城市发展实际；还有一些地方搞城市规划单纯从行政区域着眼，缺乏区域整体观念，没有看到市场经济是没有区域界限的。
中华人民共和国城乡规划法试题和答案．中华人民共和国城乡规划法 一、填空题 1、城乡规划，包括、、、和村庄规划。 【答案】城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 2、城市规划、镇规划分为和。详细规划分为和。
【答案】总体规划，详细规划，控制性规划，修建性详细规划 3、规划区是指城市、镇和村庄的以及因和，必须实行的区域。 【答案】建成区，城乡建设，发展需要、规划控制 4、城市、镇规划区内的建设活动应当符合。 【答案】规划要求 5、根据本地农村经济社会发展水平，按 照、 的原则，确定应当制定、的区域。 【答案】县级以上地方人民政府，因地制宜、切实可行，乡规划、村庄规划 6、制定和实施城乡规划，应当遵循、、、 和的原则。改善，促进、节约和综合利用，保护等自然资源和，保 持、 和。 【答案】城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，先规划后建设、生态环境，资源、能源，耕地，历史文化遗产，地方特色、民族特色，传统风貌。
7、在规划区内进行建设活动，应当遵守、 和 等法律、法规的规定。 【答案】土地管理，自然资源，环境保护 8、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据 和，并与相衔接。 【答案】国民经济，社会发展规划，土地利用总体规划 9、经依法批准的城乡规划，是和的依据。 【答案】城乡建设，规划管理 10、城乡规划组织编制机关应当经依法批准的城乡规划。 【答案】及时公布 11、任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并就涉及其的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 【答案】有权，利害关系 12、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当并组
小城镇建设中存在的问题及建议 党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。 一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。 4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规划，合理布局，逐步发展，分步实施，避免走重复规划调整、重复建设的弯路。 2、小城镇建设要与乡镇企业发展相结合。乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城
《中华人民共和国城乡规划法》试题答案 一、填空题（每空1分，共20分） 1、城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 2、城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设 3、县人民政府城乡规划主管部门、县人民政府、本级人民代表大会常务委员会、上一级人民政府 4、基础设施、公共服务设施、新区开发、旧区改建 5、城市总体规划、镇总体规划、国民经济和社会发展规划 二、单项选择题（每题3分，共15分） 1、B 2、A 3、A 4、C 5、D 二、多项选择题（每题5分，共15分） 1、ABC 2、ABCD 3、ABCD 四、判断题（每题2分，共20分） 1、√ 2、× 3、× 4、√ 5、√ 6、× 7、√ 8、√ 9、×10、√ 五、问答题（每题10分，共30分） 1、《城乡规划法》规定：地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。（第52条） 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。（第26条） 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表或者村民代表会议讨论同意。（第22条） 城乡规划经批准后应及时向社会公布，但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。（第8条） 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。（第46条） 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。（第9条） 2、《城乡规划法》规定：“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。”（第4条） 将自然与历史文化遗产保护作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，以及乡规划和村庄规划的内容。（第17、18条） 在城市新区的开发和建设中，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色；在旧城区改建中，保护历史文化遗产和传统风貌；在城乡建设和发展中，依法保护和合理利用风景名胜资源。（第30、31、32条） 3、《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条规定，有下列情形之一的，组织编制机关方可
当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析 改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。在新的形势下，城市规划行政主管部门应如何在市场经济的大潮中把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。这对城市规划管理工作可以说是机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。 一、正确认识城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方
向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 二、当前城市规划管理存在的问题 （一）实施手段相对缺乏造成了规划管理难度加大 一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式
《中华人民共和国城乡规划法》试题及详细答案解析 一, 单项选择题(每题所给选项中只有一个正确答案 . 本部分共60题, 其中1-20题每题0.5分,21-60题每题1分, 共50分) 1, 《城乡规划法》自年月日起施行 . ( C ) A,2007,10,28 B,2007,12,1 C,2008,1,1 D,2008,2,1 2, 协调城乡空间布局, 改善人居环境是城乡规划法的 .( C ) A, 直接目的B,根本目的C,主要目的D,终极价值目标 城乡规划的根本目的是规划人们的行为,直接目的是加强管理,目标是可持续性,所以主要目的比较适合。 3, 《城乡规划法》所称城乡规划, 包括城镇体系规划, 城市规划, 镇规划, . ( D ) A, 乡村规划B,村庄规划 C, 乡规划D,乡规划和村庄规划 4, 城市规划, 镇规划分为和 . ( C ) A, 控制性详规, 修建性详规 B, 总体规划, 建设规划 C, 总体规划, 详细规划 D, 分区规划, 详细规划 5, 在城市总体规划, 镇总体规划确定的范围以外, 不得设立各类开发区和城市新区 . ( D ) A, 建成区B,规划区C,农业用地D,建设用地 6, 在规划区内进行建设活动, 应当遵守, 和等法律, 法规的规定 . (A ) 第四条A, 土地管理自然资源环境保护 B, 土地管理水源保护环境保护 C, 土地管理耕地保护环境保护 D, 土地管理生态保护环境保护 7, 城市总体规划在报上一级人民政府审批前, 应当先经审议 . ( C ) A, 本级党委B,本级人民代表大会 C, 本级人大常委会D,本级人民政协 8, 建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料 . ( C ) A,3 B,5 C,6 D,8 9, 城市总体规划, 镇总体规划的规划期限一般为年 . 近期建设规划的规划期限为年 . ( C ) A,10 5 B,15 10 C,20 5 D,20 10 10, 乡, 镇人民政府组织编制乡规划, 村庄规划, 报审批 . (D ) 第二十二条A, 乡, 镇人民代表大会B,村民大会 C, 县(市) 人大常委会D,上一级人民政府 11, 城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作 . ( B ) A, 规划行政等级B,相应资质等级 C, 技术资质等级D,规划编制经历 12, 修建性详细规划应当符合 . ( D ) A, 城镇总体规划B,城镇详细规划 C, 城镇体系规划D,控制性详细规划 13, 村庄规划在报送审批前应当经讨论同意 . ( C ) A, 村委会B,村党支部 C, 村民会议或者村民代表会议D,乡, 镇人民代表会议 14, 城乡规划报送审批前, 组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告, 公告时间不得少于 日 . ( C ) A,10 B,15 C,30 D,60
《城乡规划法》习题 一、单项选择题（每题所给选项中只有一个正确答案。本部分共60题，其中1-20题每题0.5分，21-60题每题1分，共50分） 1、《城乡规划法》自年月日起施行。（C） A、2007、10、28 B、2007、12、1 C、2008、1、1 D、2008、2、1 2、协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的。（D） A、直接目的 B、根本目的 C、主要目的 D、终极价值目标 3、《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、。(D) A、乡村规划 B、村庄规划 C、乡规划 D、乡规划和村庄规划 4、城市规划、镇规划分为和。（C） A、控制性详规、修建性详规 B、总体规划、建设规划 C、总体规划、详细规划 D、分区规划、详细规划 5、在城市总体规划、镇总体规划确定的范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（B） A、建成区 B、规划区 C、农业用地 D、建设用地 (第三十条) 6、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。（A ）(第四条) A、土地管理自然资源环境保护 B、土地管理水源保护环境保护 C、土地管理耕地保护环境保护 D、土地管理生态保护环境保护 7、城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经审议。（C ）（第十六条） A、本级党委 B、本级人民代表大会 C、本级人大常委会 D、本级人民政协 8、建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。( C ) (第四十五条) A、3 B、5 C、6 D、8 9、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为年。近期建设规划的规划期限为年。( C) ( 第十七条) A、10 5 B、15 10 C、20 5 D、20 10 10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报审批。（D）(第二十二条) A、乡、镇人民代表大会 B、村民大会 C、县（市）人大常委会 D、上一级人民政府 11、城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作。（B）（二十四条） A、规划行政等级 B、相应资质等级 C、技术资质等级 D、规划编制经历 12、修建性详细规划应当符合。（D）（二十一条） A、城镇总体规划 B、城镇详细规划 C、城镇体系规划 D、控制性详细规划