无锡特色小镇打造考察学习心得
区文旅广新局王政
2018年3月11日到16日，在区委、区政府主要领导率领下，西区党政代表团赴无锡市考察学习。下面我就对标学习灵山小镇拈花湾、荡口古镇等考察点位，结合西区实际，就如何推进我区特色小镇打造谈谈几点心得：
一、考察情况
灵山小镇〃拈花湾，坐落在无锡马山国家风景名胜区的山水之间，是灵山集团历时五年打造的继梵宫之后又一精品力作。从小镇的总体布局来看，拈花湾通过三条主要交通道路和水系的组织，规划了“五谷”、“一街”、“一堂”的主体功能分布，并配以禅意的命名体系，形成以“五瓣佛莲”为原型的总平面。小镇总面积1600亩，以佛教文化、禅意胜境为核心，打造成为国家5A 景区，中国知名的文化宗教禅意小镇。
荡口古镇位于苏锡常三地交界，素有“小苏州”之美誉。秀丽的鹅湖孕育了这座历史文化名镇。荡口古镇一期（历史文化街区）用地面积20余公顷，规划建筑面积11万平方米。锡山区人民政府投入近10亿建设资金，经过近五年的保护修缮、开发建设，现已完成建设任务。共修缮、复建建筑6.2万㎡（其中历史建筑、文保单位2.8万㎡）。沟通景区水系，丰富景区河网，修复古桥28座，完成1200米的北仓河河道整治和两岸古码头古民
居的修复提升工程，按照国家5A级旅游景区精心打造成了一个集旅游、休闲、观光、度假为一体的江南水乡历史文化古镇。
二、考察反思
两小镇打造的模式有不少值得借鉴的成功经验：
一是目标明确的高水准规划：两个小镇都明确了打造国家5A景区的目标，邀请国内外知名或熟悉本土文化及挖掘方向的规划设计公司，一开始就形成了高水准的定位和和规划思路，为小镇后期建设的推进奠定了基础。
二是结合实际的精细化布局：两个小镇前期都没有贪大，规划区域面积在特色小镇中，属于小而精的类型。灵山小镇〃拈花湾1600亩，荡口古镇核心区仅20公顷多一点，以精品核心区带动后续发展。
三是全面深入的大文化挖掘：两个小镇无不以深入细致的文化挖掘作为自身发展的灵魂，灵山小镇突出了禅意宗教文化，荡口古镇突出了孝道文化为代表中华传统文化，形成了小镇的文化灵魂。
四是多管齐下的全方位推进：两个小镇前期分别以政府和政府控制的文化旅游公司为主体，政府投入与招商引资相得益彰，确保了项目建设全方位推进。
五是全面科学的大营销模式：两个小镇均地处长三角经济圈腹地，有天时地利的大市场背景，但两个小镇依然通过自身内部活力，加强对外营销，吸引游客，做大做强市场。荡口古镇的四时八节、拈花湾的一系列佛事活动，融入全市或长三角旅游圈的大营销模式等，都充分体现了宣传促销的重要作用。
三、借鉴运用
两个小镇成功经验如何融入到我区特色小镇打造之中，值得借鉴：
一是高标准加快特色小镇规划。目前我区三大特色小镇中，庄上金沙文旅小镇，作为格里坪康复辅具生态小镇的重要组成部分之一，正在由上海合院设计进行规划设计，西佛山禅意小镇正结合大水井新区开发由上海浦东设计院规划设计，这两个小镇，需要进一步指导其精细化设计内容，形成自身特色。河门口三线文创小镇，需要加强与北大青鸟的沟通，督促已经成立的攀枝花青鸟公用投资管理有限公司，认真做好前期规划，确立符合区委区政府的目标意向，高标准推进前期规划。
二是高起点挖掘特色小镇文化。文化是旅游的灵魂。国家层面已组建了文化和旅游部，充分说明了文化与旅游是不可分割的有机整体，需要文旅融合推进产业发展。三个特色小镇的文化挖掘和区域文化软实力的整体提升，是三个小镇打造的核心与关键。庄上需要进一步挖掘金沙江流域文化和水彝文化，河门口需要进一步挖掘三线红色文化，西佛山需要丰富提炼禅意文化，这都需要深入细致的工作。目前我局正在推进西区文化旅游服务指南和解说词的编辑工作，力争今年能够出版成书。这只是对西区文化的初窥，要深入推进文化挖掘，还任重道远。
三是高质量推进特色小镇打造。通过此次考察学习，建议我区三个特色小镇可适度缩小规模，要精细化高质量推进具体的打造。庄上金沙文旅小镇建议建设规模控制在1500亩以内，河门口三线文创小镇要把盘活存量资产与新开发建设有机统一，新建
规模控制在1000亩甚至更小。西佛山禅意小镇要充分利用已经建成部分，着重推进功能完善与配套服务设施建设，减少或基本不考虑大规模用地项目。做到小处见精，高质量推进小镇建设。
四是高精细改进招商引资项目包装。建议统筹招商引资项目包装，请专业公司设计制作。在新的招商引资项目上，适度改变过去大而全、不精不细的不足。从特色小镇打造来看，一方面积极鼓励本土创业者创业或吸引小额投资者，一户农家乐、客栈、酒吧等打造也纳入招商引资体系，给予优惠政策。另一方面，针对招大商、引大资的项目，也要梳理区分、掌握真实情况，细化招商引资工作路径。
五是高品位提升西区对外形象宣传。西区文化旅游发展特别是三个小镇打造的现状，要求我们高品位宣传西区，适度营销已经形成的旅游产品和旅游线路。在文化旅游节庆活动、旅游宣传促销、本地旅游线路开发、吸引游客等方面，通过市场化运作和政策引导相结合，通过宣传营销助推特色小镇打造。
四、融会贯通
几天的考察安排，收获满满，如何将无锡的先进经验融会贯通到西区的大发展中，有三点个人想法：
一是学理念，务必与时俱进求突破。无锡市跳起摸高，提出了面向全球视野的高科技产业发展战略，培育和壮大具有前瞻市场核心竞争力的产业体系。西区康养旅游产业发展特别是特色小镇打造，也要有这样的胆魄和敏锐，要充分引进高科技理念，生态环保理念，宜居宜业宜游理念，切实打造适应新时代美好生活追求需要的特色小镇。
二是学思路，务必跳出西区找优势。无锡大发展深受长三角总体经济的影响，体量大、人口多、消费旺。我区特色小镇打造，需要跳出西区考虑问题，要充分利用攀枝花的钒钛、阳光、三线文化三大独特优势，在格里坪康复辅具生态小镇中，引进有实力的企业，形成产业核心和龙头；在特色小镇文化旅游产业中，切实挖掘区域文化旅游和资源优势，吸引康养旅游地产、文化创意产业引进，从而集聚人气，提升总体消费能力。建议由西区平台公司全面梳理全域旅游土地基本情况，对可建设用地逐步完成土地一级整理，推进政府平台公司资本运作，便于针对性推进招商引资和项目落地。
三是学办法，务必凝心聚力搭舞台。最近，习近平总书记在全国“两会”上强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。看了无锡市的工业、商务、农业及特色小镇开发建设情况，无一不是这一重要论述的成功典范和生动实践，让我强烈感受到高起点的创意策划、规划设计的重要，而基础条件、配套设施、人才资源、创新动力和全方位服务同等重要。只要全区上下在区委、区政府的坚强领导和统一指挥下，齐心协力，开拓创新，求真务实，为项目落地扫清障碍，为项目建设搭建舞台，为项目发展群策群力，打开思路拼命搏，撸起袖子加油干，一定会取得实质性的产业大发展，城市大繁荣和经济社会全面进步的大提升。
2018年3月20日