浅谈高速公路隧道施工安全风险管理与防范措施
发表时间：2018-01-07T10:32:32.453Z 来源：《基层建设》2017年第27期作者：刘少武孟刚
[导读] 摘要：隧道与其他工程相比具有隐蔽性、复杂性、突变性、施工空间受限、地层条件和周围环境的不确定性等突出特点，从而加大了施工技术的难度并带来了诸多风险。
中交一公局厦门工程有限公司福建 361021
摘要：隧道与其他工程相比具有隐蔽性、复杂性、突变性、施工空间受限、地层条件和周围环境的不确定性等突出特点，从而加大了施工技术的难度并带来了诸多风险。近年来，隧道工程事故的频发很大程度上都同建设施工单位风险管控水平的高低与是否采取科学有效的防范措施有关，为我国的风险管理工作敲响了警钟。本文通过对高速公路隧道施工风险特征的辨识、评估、监控以及防范管理措施等进行阐述，为优化施工管理并降低事故率提供理论参考。
关键词：高速公路；隧道；风险管理；防范措施
引言
随着经济的飞速发展，我国的交通事业发展迅猛，在众多交通工程中隧道特别是高危险隧道出现的几率越来越大。隧道施工向来是交通工程施工的重点和难点，对于公路隧道施工的风险管理依然处在一个初步发展的时期。如何控制隧道施工风险，科学组织施工以减少损失、保证工程质量是所有参建单位一直思考和忧虑的问题。因此，充分了解并制定隧道风险管理措施势在必行。
一、隧道施工风险特征
高速公路隧道施工是一项技术标准要求较高的工作，其建设意义不仅利于优化空间交通结构，更加推动了社会经济的发展。由于该工作在进行过程中风险存在复杂多变性，所以应首先分析其实际风险种类，进而制定相应的处理措施。
1、隧道工程施工前取决于段落内的水文状况和地理环境。一般隧道在开展时需要明确施工区域内的水文地质状况，予以分析，由于受到这两种条件的制约，致使风险变大。
2、隧道施工前风险隐蔽现象明显。施工前期、中期一些风险未明显表露或者未被及时发现，直接导致风险增大。
3、隧道施工风险具有不确定性和随机性。施工时，人的不安全行为或自然因素会间接或直接引发新的风险，比如山体滑坡、操作失误等。
4、施工风险与现场条件密切相关。施工时，人员的安全意识、安全技术管理的手段、地质水文及环境状况等均属于施工条件，良好的管理，关系着隧道整体工程的安全与质量，因此，要有效防范风险的发生，合理把控现场条件显得尤为重要。
5、隧道施工风险存在一定的突变性。施工时，因未严格按照专项施工方案施工、工艺操作不规范或地形围岩等级变化大等易导致事故的发生。
二、隧道施工风险管理程序
隧道施工风险管理一般包括以下四个步骤和程序：
1、风险识别
风险识别指的是对目标进行明确，找出对项目有可能产生损失的因素，这是风险管理的基础，是风险评估和采取硬脆措施的前提。风险识别的整个过程包括：确定目标、明确重要参与者、收集资料、风险形势估计、识别潜在危险因素、风险识别报告编制。通过对风险源的识别，确定由各类因素所构成的几何结构，同时根据事物之间的支配关系，利用层次分析法对所有因素层次予以划分，最终形成一个有序合理的递阶层次结构。
2、风险评估
隧道施工风险评估由风险估计和风险评价两部分组成。隧道施工风险估计是对隧道施工各个阶段的风险事件发生的可能性的大小、可能出现的后果、可能发生的时间和影响范围的大小进行估计，为分析整个工程项目风险或某一类风险提供基础，并进一步为制定风险管理计划、风险评价、确定风险应对措施和实施风险监控提供依据。隧道施工风险评价是对隧道风险因素影响进行综合分析，并估算出各风险发生的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，确定项目的整体风险水平，为如何处置这些风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。具体要求如下：
①由专门的公司对隧道的风险评估全面负责，公司工程部门负责制定风险评估和风险管理工作管理办法，督导施工单位开展施工阶段风险评估工作；②施工单位根据制定的《风险评估管理办法》要求进行风险评估。根绝设计阶段的评估结果，在超前地质预报和围岩量测的基础上进一步确定风险源、风险等级，对工程措施、施工方法和支护参数进行评估，提出相应的施工举措；③监理单位督促施工单位制订并实施风险防范措施。
3、风险应对
它是在隧道施工风险发生时实施风险管理计划中预定的措施。风险应对措施一般包括两类：一类是在风险发生前，针对风险因素采取控制措施，以消除或减轻风险。具体措施包括：风险规避、缓解、分散等。另一类是在风险发生后，通过财务安排来减轻风险对项目目标实现程度的影响。具体措施包括风险自留、转移和保险等。
4、风险监控
从过程角度来看，风险监控在整个隧道施工风险管理流程的最末端，但这并不意味着项目风险控制的领域仅此而已，风险控制应该向面向风险管理全过程。同时，风险监控也是一个连续的过程，它的基本任务是以风险管理过程规定的衡量标准作为依据，全面跟踪评价风险处理活动的执行情况。
三、隧道施工风险应对措施
根据隧道设计文件的“施工安全设计”、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，应细化工程措施，必要时进行专题研究予以分析论证。尤其是对穿越段层破碎带、岩溶等不良地质和特殊岩土的隧道，必须编制专项施工方案和相应的安全保证措施。针对不同地质环境隧道开挖所存在的风险，应对措施如下：
1、塌方、冒顶风险
在进行隧道挖掘工作时，由于地质影响很容易造成隧道塌方冒顶等事故，原因一般包括：①自然因素：地质条件差、地下水位变化无
浅谈隧道工程施工技术中的安全管理措施(最新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0537
浅谈隧道工程施工技术中的安全管理措施 (最新版) 摘要：本文针对隧道工程施工安全管理、隧道施工安全控制措施与制定施工应急方案等几个大的方面展开讨论，对生产中可能产生的不安全因素进行分析、总结，力求通过多种渠道实现安全施工。 关键词：本文针对隧道工程施工安全管理、隧道施工安全控制措施与制定施工应急方案等几个大的方面展开讨论，对生产中可能产生的不安全因素进行分析、总结，力求通过多种渠道实现安全施工。 随着我国国民经济快速发展和西部大开发，西部地区迎来了高速公路和铁路建设的高潮。由于西部地区地形地质条件的特殊性，山高坡陡，沟壑纵横,在这一地区修建高速公路和铁路不仅工程投资多，而且施工难度也很大，同时，隧道工程在整个工程所占的比重
较大，隧道工程施工与一般的民用建筑和路桥工程相比有其特殊性，不仅难度非常大，而且风险也很大，安全事故也是频繁发生。施工安全是企业形象和信誉的窗口，是经济效益的基本保障，关系到国家经济的发展和稳定。 1.隧道工程施工安全管理 1.1制定安全控制主要措施 主要包括组织措施、技术措施、制度措施。制定各种完善的安全控制措施及安全生产规章制度和施工作业规程是安全施工的基础和有效保证。施工中能自觉地遵守各种安全生产规章制度和施工作业规程,这是避免或减少事故发生的最根本、最有效的措施。 1.2安全教育 针对每座隧道的具体实际情况,施工前对全体员工进行安全教育。主要包括施工安全意识、工程概况及技术交底(包括设计文件、施组,说明地质、施工方法、使用机具、开挖与衬砌断面尺寸、预留下沉量和施工误差,掌握工序、工艺、循环进尺、安全措施、质量标准以及中线水平控制办法等)、各种安全控制措施及安全生产规章制
编号：SM-ZD-54531 隧道工程安全管理办法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
隧道工程安全管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为加强大西铁路客运专线隧道工程安全管理，明确安全生产责任，细化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规和规定，结合本项目特点，制定本办法。 第二条隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制。 第三条本项目隧道工程的所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。 第四条本项目隧道工程安全目标：杜绝死亡事故、杜绝塌方事故、杜绝爆炸事故、杜绝爆破物品丢失事故。 第二章隧道工程施工安全控制 第五条公司按照有关法律、法规、规章和设计文件有
建筑工程施工安全风险管理及防范研究 摘要:在施工过程中，对安全风险的把控管理是一项极为重要的工作，因建筑施工现场发生意外的机率非常高，若在施工过程中出现任何问题，都会使施工人员的生命安全受到非常严重的威胁。为此，若想施工过程中工人的安全得到保障，其安全风险管理便是不可替代的工作。如何将安全风险管理与防范措施落实到位，便是当前最为重要的问题。 关键词:建筑工程;施工安全;风险管理;防范研究 在当下，我国建筑行业以获得了较为出色的成绩，为国家的建设与城市的发展做出了不可估量的贡献。但是，随着建筑行业的发展，与其相关的安全问题也逐渐增加，根据数据显示，我国建筑安全正处于危险时期，每年都会频繁发生重大或特大安全事故，这给我国建筑企业带来了无法估量的损失，并为群众的生命财产安全带来了非常严重的危害。因此，如何解决建筑施工时的安全问题便成为了当下最为重要的任务。 1建筑施工中存在的安全隐患 截止目前，建筑工程施工过程中会出现很多的问题，在这之中，最为严重的便是施工过程中可能出现的安全隐患。下面本段将对常见的安全隐患进行重点介绍。第一项，高空作业安全。作为当今一种最为常见的施工过程，高空作业已成为当下施工之中不可缺少的环节之一。然而，因施工的地理位置与施工方法的难度非常大，且对于施工人员的心理也是一种极为强大的负担，因此，这项工作出现事故的机率要远远大于其他环节。这就代表着高空作业人员不仅仅要有着良好的心理素质与心理素质，还要保证自身的工作素质非常专业，并对自身的安全有着较为强烈的意识。但就目前而言，高空作业的工作人员对于自身的安全并不够重视，且施工的技术也并不达标。这导致了高空作业的危险性非常高;第二项，地理条件安全。在建设建筑工程的过程之中，地基是最先进行建设的环节，且也是整个建筑中最为重要的一个环节之一。因此，若想要建起高楼大厦，九必须将地基打牢打实。然而，随着地基的不断深入，其地质也受到了非常严重的影响，其周边环境与土层会因施工的影响出现某些问题，严重者还会出现坍塌事故，这也是施工过程之中所存在的，较为严重的隐患之一。此问题也是施工方格外重视的问题;第三项，环境条件安全。因施工场地处于露天状态，具有一定的流动性，且常会受到自然环境的干扰与现场条件的影响，如下暴雨天时无法施工、因地下土质导致施工无法正常继续或因天气过热导致员工中暑等。这会为施工人员带来极其恶劣的影响，使施工无法正常运转;第四项，机械设备安全。因建筑施工时的项目过于繁琐，导致其使用的机械设备种类的规模非常的庞大。而大多数机械设备的出处并不统一，且型号不
隧洞施工安全管理制度 批准： 审核： 编制： XXXXXXXXXXX公司 XXXXXXXXXXXXXX项目部 X年X月X日
1、总则 为规范XXXXXXXXX项目隧洞施工的安全管理工作，满足业主、监理对隧洞施工安全管理要求，减少和避免发生安全事故，保障隧洞内施工安全。根据我项目部隧洞施工特点，特制定本制度。2、职责 1）安全环保办：负责隧洞施工安全管理的监督工作； 2）技术质量办：负责隧洞施工安全技术措施和作业指导书的制定，并实施交底及安全技术措施的检查指导工作； 3）工程管理办：科学合理编排隧洞掘进计划，落实隧洞内施工安全标准化工作及文明施工管理工作； 4）土建工区、TBM工区：负责落实隧洞施工安全技术措施及现场的施工安全的具体管理、协调、监护工作。 3、隧洞安全检查 一、隧洞安全检查的重点 1、光面爆破控制和监控量测、初期支护(包括二次衬砌)跟进进度和施工质量、地质情况（是否与设计相符）； 2、施工用电、火工品管理、应急预案及演练、应急物资装备保障情况； 3、安全员履行职责及特殊工种持证上岗情况等； 4、隧洞内有毒有害气体检测、通风情况检查和排水设施的检查。 二、检查要求 1、安全总监每周检查不少于一次，项目经理每月检查不少于2次，安全员每日对洞内进行巡查； 2、检查人员每次检查均应做好检查记录，对发现的问题提出口头或书面整改措施，安全人员跟踪落实。 4、隧洞施工安全管理要求 4.1 基本要求 1、所有进、出洞人员必须实施登记、刷卡或翻牌，洞口值班人员做好记录工作，违反规定的遵照项目部安全奖惩制度进行处罚；外来参观人员进行进洞安全告知后，由项目部专人引导和监护安全。 2、进入施工区域，所有人员遵照项目部规定佩戴好劳动防护用品（如安全帽、防尘口罩、耳塞），进洞人员穿戴有明亮反光条的工作服或反光马甲； 3、隧洞内照明线路敷设严格遵照《水利水电施工标准化图册》布设为的三相五线制，照明灯使用LED节能灯，6-10m一盏，保证照明充足，并在弯道、洞口处安设一定数量的应急照明灯。 4、隧洞洞施工用电遵照临时用电规范进行，机具设备用电严格遵照”一机、一闸、一漏、一箱“安
隧道施工安全管理 一、一般规定 1、隧道工程应编制安全专项施工方案，经项目技术负责人审核报监理工程师批准后严格实施。分项工程施工前，应进行技术交底。 2、隧道施工应严格遵循“五不挖”原则，即：不探不挖、不护不挖、不测不挖、不定不挖、不符不挖。施工中应按要求进行监控量测，并及时做好量测数据分析。长大隧道和岩溶、突水等不良地质隧道应采取长、中、短距离相结合的综合物探技术进行超前地质预报，并采取水平地质钻探核实验证，每个水平地质钻探断面至少布设3个钻孔，前后两次钻孔搭接应达到5m以上。 3、对于IV级、V级、VI级围岩隧道的施工，严禁采用全断面法开挖。采用台阶开挖法，台阶长度应在设计要求和施工规范要求范围内，不宜过长。初期支护的挖、支、喷三环节须紧跟。仰拱距开挖面距离IV级不得大于50m，V级不得大于40m，VI级不得大于30m。二次衬砌的施工时间须在围岩和锚喷支护变形基本稳定后及时进行，且距离开挖面不得大于90m。 4、进入隧道工地的人员，须正确佩戴安全防护用品。隧道施工的各班组间，须建立完善的交接班制度，且须严格落实领导带班制度、洞口进出登记24小时值班制度。隧道开挖面作业人员不宜超过9人，钻孔过程中应当有专职安全管理人员随时检查工作面状况。 5、单元工程（分部分项工程）应设置明显的风险告知牌。 6、施工单位应根据本单位实际情况，编制隧道塌方、机械伤害等安全事故的应急救援预案，应急救援预案应具有适应性和操作性。对于可能存在塌方、涌突水等地质灾害的隧道，应当对应急预案至少进行一次预演，检验其可操作性和有效性。 7、爆破、临时用电、个人防护、设备管理等参照通用篇相关要求执行。 二、一般隧道安全防护设施
目录 前言 一、工程概况 二、现场布置 三、安全管理目标 四、安全生产、文明施工管理组织机构及岗位责任制 五、项目工程安全计划与措施 六、施工现场应急预案 八、建立文明施工的各项管理制度 七、安全生产、文明施工的宣传教育与口号 八、安全生产、文明施工小组成员及其职责 九、附述 前言 为更好地对施工现场的安全管理，贯彻《中华人民共和国安全生产法》与安全管理方针“安全第一、预防为主”，从而通过科学管理，为国家的财产及人民的生命提供一个有效保证的管理措施。 一、工程概况 青岛平度郑州路35kv变电站第二电源工程 本工程各工种交叉作业较多，施工机电设备较多，因此安全用电、施工设备的安全尤其重要。为确保人员的人身安全和生产设备、工程建设的安全，特制定以下具体安全措施。 二、现场布置 1、施工现场 在施工现场各出入口显眼位置处挂上施工现场平面布置图及施工铭牌。 在施工现场，设置宣传安全教育栏和安全生产示警标志。在生活区内设置质量规范及法制知识报刊等方面的宣传教育栏。 现场建筑材料标志挂牌，散体材料砌池围堆放，架管、竹杆料立杆设栏堆放，各种快料起堆交错叠放，叠放高度不超过米。
1）工程概况表 2）天气晴雨表 3）项目部管理人员构架图 4）施工总进度计划表和形象进度表 5）施工平面布置图 6）安全、防火责任任命书 7）施工许可证 8）每日记事板 9）悬挂一定的有关质量、安全、文明施工的标语、口号。 施工场地内适当位置宣传栏和黑板报，组织工地宣传教育园地，宣传栏、黑板报要做到大小规格标准，式样大方。 施工使用的设备、材料必须按施工布置平面图的要求进行合理有序的布置，使其位置排列合理，材料堆放整齐。 三、安全管理目标： 安全管理目标是全年实现“五无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌；负伤频率控制在2‰以内，实现重大伤亡事故为零的目标。 四、安全生产、文明施工管理组织机构及岗位责任制 1、安全生产、文明施工组织机构 公司成立安全生产、文明施工领导小组：小组设组长一人，副组长一人，成员若干名。组长由公司经理担任，成员包括公司经理，公司总工程师，质安部主任、技术部主任等。 项目部成立安全生产、文明施工领导小组，组长由项目经理担任，成员由项目部技术负责人、施工员和质安组负责人组成。 每个项目部根据工程大小设专职安全生产、文明施工监督员1～2人。 2、安全生产岗位责任制 、项目经理（项目安全生产第一责任人）安全生产责任制 2、负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、批示和决定。 3、督促本项目工程技术人员，工长及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥。 4、组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施。 5、在组织基础上工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
隧道施工安全管理规定 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
第一章隧道施工安全管理规定 一、一般安全规定 1、从安全生产出发，对施工现场出进料、材料堆放需作出详细妥善的布置，在进洞前应完成对风、水、电、路等设施的统一安排。 2、进洞前应先做好洞口工程，稳定好洞口的边坡和仰坡，作好天沟、边沟等排水设施，确保地表水不危及隧道的工程安全。 3、隧道施工各班组间，应建立完善的交接班制度，并将施工、安全等情况记载于交接班的记录簿内。工地值班负责人应认真检查交接班情况。 4、进入隧道工地的人员，必须按规定配带安全帽防护用品，遵章守纪，听从指挥。 5、不良地质施工应按照：先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌的原则，稳步前进。设计文件中指明有不良地质情况时，必要时进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施。 二、开挖及凿孔安全规定 1、开挖人员到达工作地点时，应首先检查工作面是否处于安全状态，并检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的土石或裂缝，应先予以清除或支护。 2、人工开挖土质隧道时，操作人必须相互配合，并保持必要的安全距离。 3、机械凿岩宜采用湿式凿岩机，或带有捕尘的凿岩机。站在渣堆上作业时，要注意碴堆的稳定，防止坍滑伤人。
4、风钻钻眼时，应先检查机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好；管头接头是否牢固，有无漏风；钻杆有无不直、带伤以及钻孔堵塞现象；湿式凿岩机供水是否正常；干式凿岩机捕尘设施是否良好。不合格的应予修理或更换。 5、带支架的风钻钻眼时，必须将支架安置稳妥。风钻卡钻时应用扳钳松动拨出，不可敲打，未关风前不得拆除钻杆。 6、电钻钻眼应检查把手胶套的绝缘和防止电缆脱落的装置是否良好。电钻工必须戴绝缘手套，穿绝缘胶鞋，不得用手回转钢钎，不得用电钻处理卡住的钎子。 第二章隧道安全施工强制性要求 1、洞口边仰坡必须在进洞前按设计做好防护和排水系统，在项目验交前必须有专人进行巡视，发现有开裂、排水不畅等现象，必须及时进行修复，保证边仰坡处于持续稳定状态。 2、反坡施工的隧道及斜井必须根据设计文件标明的出水量和相关验证资料进行排水专项方案设计，保证一定的排水能力富余量，富水隧道必须执行两套以上独立排水系统并列运行的规定。 3、斜井施工必须按设计或经审批的优化设计方案进行施工，严禁随意改变斜井中线线路方向和坡度，以控制围岩松动圈的范围并防止出现局部坡度过大的情况。 4、斜井等辅助坑道进正洞挑顶必须有专项施工方案，并须逐级审核批准后方可实行，一般项目由公司工程部为最终审批单位，特殊地质条件隧道至少由公司总工程师批准，严禁冒进。 4、超前预报必须纳入施工工序管理。设计文件中有明确要求的按设计执行，设计文件有说明但不明确的或设计文件未提及的但长度大于4公里、有特殊
仅供参考[整理] 安全管理文书 隧道施工安全管理要点 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
隧道施工安全管理要点 为加强隧道施工安全质量控制，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）的精神，在认真执行《公路隧道施工技术规范》（JTGF60-2009）、《公路隧道施工技术细则》（JTG/TF60-2009）和《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）的基础上，强调下列事项： 1、完善专项施工方案编审。隧道开挖和初期支护为高危险性项目，施工前施工单位要按高危险性分部工程的要求完成安全专项施工方案 的编审，并向我站书面报告。 2、加强施工过程的监控量测。量测方案根据危险性较大项目安全专项施工方案的程序报批；坚持每次开挖后对开挖工作面进行观察，及时绘制开挖工作面地质素描图，填写开挖工作面地质状况纪录表和施工阶段围岩级别判定卡（见附件）；对已支护地段的观察每天进行一次，主要观察围岩、喷射混凝土、锚杆和钢架等的工作情况；监理单位隧道工程师及时对量测结果进行复核。观察中发现围岩条件恶化时，立即报告业主，采取相应处理措施。 3、加强超前地质预报。不良地质地段应进行超前地质预报，在前期地质勘察成果的基础上，进一步查明掌子面前方一定范围的地质条件，进而预测前方的不良地质以及隐伏的重大地质问题，地质预测预报应作为必备工序纳入施工组织设计。 4、初期支护及时跟进。初期支护必须及时跟进，初喷混凝土必须在开挖面清理后第一时间完成，锚杆、挂网、钢架、复喷等初期支护工序施工全部完成距掌子面的距离，对Ⅳ级以下围岩不得超过一个开挖循环的长度，Ⅲ级以上围岩在保证安全的情况下可以放宽到10米；每个循环开挖前，上个循环的初期支护质量必须经过自检和监理抽检，质量 第 2 页共 4 页
编号：SM-ZD-13350 隧道施工安全管理的控制 要点 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
隧道施工安全管理的控制要点 简介：该规程资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 随着国家基础建设的快速发展和规模的不断扩大, 近些年来全国各地铁路、轻轨铁路、磁悬浮铁路、高速公路、城市高等级公路等建设掀起高潮。隧道施工是铁路、轻轨铁路、高速公路建设施工中重要的一个环节。因此, 搞好隧道施工安全管理是搞好铁路、公路建设施工安全工作的关键。近几年来, 隧道安全事故的曝光率也越来越高, 这便让隧道施工的安全管理越来越引起社会的关注。隧道施工有着一般工程的通性又具备其独特的特性, 施工环境复杂、施工条件恶劣、不确定性因素较多成了隧道施工的几大特征, 这些都是引起施工安全事故的重要因素, 本文将对常见隧道施工安全风险提出规避建议。 1 隧道施工中的安全管理环境 许多研究资料显示, 隧道施工安全隐患具备如下特点: 第一, 由于地基岩土性质、工程水文地质条件复杂, 隧道施
安全管理编号：YTO-FS-PD191 隧道工程安全生产管理体系通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
隧道工程安全生产管理体系通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1、人员保证： 桥梁施工安全生产领导小组 2、安全管理小组职责： 2.1项目经理安全职责 2．1.1、对本项目工程的安全生产负全面责任，要认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产环境保护法律、法令、规定、制度、标准、规范。不论以何种形式组织生产，项目经理对本项目的安全生产负全责。 2.1.2、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案及环境保护措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作。 2.1.3、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组等）定期进行安全活动。 2.1.4、创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施
文件编号：GD/FS-9415 （解决方案范本系列） 施工安全监理风险管理措 施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
施工安全监理风险管理措施详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 0 引言 建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单
位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。 1 风险及风险管理概述 研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 建设工程安全风险管理(通用版)
建设工程安全风险管理(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节建设工程风险管理概述 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 风险要具备的条件：1、存在性，即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果 风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素 风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。 损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。 风险的分类：1、按风险类型分：纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分：政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。
隧道施工安全管理制度 第一条、编制依据 根据《公路隧道施工技术规范》（60-2009）、《公路隧道工程施工安全技术规程》（1-2009）、《公路隧道通风照明设计规范》（026.1-1999）、《隧道工程安全管理办法》以及项目经理部的《隧道工程安全管理办法》，结合本工区实际制定本制度。 第二条、隧道工程安全方针与目标 一、隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。 二、安全管理目标： 1、杜绝较大及以上施工安全责任事故。 2、杜绝责任死亡事故。 3、杜绝严重塌方、突水、突泥事故。 4、杜绝火灾、爆炸事故。 5、杜绝爆破物品丢失事故。 6、杜绝违章指挥、违章作业。 第三条、安全生产管理机构 一、工区成立以经理为组长，安全总监、副经理、总工程师为副组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组，对隧道工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。各架子队相应成立队长为组长的安全生产管理小组，设立专职的安全管理部门并配备足够数量的专职安全管理人员。工区经理是安全生产管理第一责任人，对工区安
全生产负有全面责任；安全管理部门是工区安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对工区安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。 二、管理职责 1.周密准备、精心组织，对隧道工程施工安全负具体责任； 2.严格按照设计及有关规范、规程要求并结合实际，组织编制实施性施工组织设计及重大安全技术方案，报监理单位审核和公司审批，并严格实施； 3.严格执行铁道部、路局及公司有关隧道施工安全的管理规定和技术要求，严格组织管理、工艺管理、人员管理、设备管理、技术管理和风险评估与管理，全方位、全过程做好安全管理工作； 4.严格按设计要求做好地质超前预报工作，密切联系设计单位，接受监理单位的监督，努力提高预报水平； 5.做好隧道安全管理的过程控制和管理，抓住各项管理重点，把隧道超前地质预报和围岩监控量测纳入施工工序进行严格管理； 6.负责编制隧道工程各项应急预案，并定期组织演练。 第四条、风险评估与管理 1.工区成立风险管理小组，成员包括隧道、地质、物资、设备、试验、测量等专业人员，人数不少于8人，其中隧道、地质专业人员应具有8年以上工作相关经验；进行隧道工程风险的预测、辨识、评估和风险管理的计划的制定；在工程项目实施的各阶段对风险管理计划的执行情况进行监督和评价；进行风险的监控和跟踪。
一、近期铁路隧道安全生产主要问题 二、质量问题严重影响安全 三、质量问题是引发隧道施工安全和运营安全事故的重要因素。 1、原材料方面 以次充好的现象依然存在，有的原材料不经检验或者检验结果未出来就提前投入使用。 超前支护、初期支护方面，主要表现是：不按设计进行超前支护或超前支护不到位；不按设计的长度、数量施做锚杆；不按设计设置锁脚锚杆等控制拱脚位移的措施；不按设计要求设置钢筋网；喷射砼厚度、强度不足；钢架间距超标；初支背后空洞不按设计要求处置等，此类问题十分突出，是上半年接到举报较多的问题。 二衬施作方面，主要问题是对欠挖、初期支护侵限不处理，局部二衬厚度不满足设计要求；有的对仰拱与二衬纵向施工缝、二衬环向施工缝不处理，甚至夹杂大量杂物；有的二衬钢筋排距误差严重超标；有的混凝土强度不满足要求，造成二衬出现大量超标裂缝。 防水设施方面，存在防水板搭接宽度不够、焊接不密实、漏焊、破损现象及止水带安装位置不准确、不顺直的问题。内业资料方面，资料不全、弄虚作假的情况依然存在，尤其是变形监控量测资料弄虚作假现象对安全危害较大。 2．违章违规作业 最明显的是仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，有的跟进不及时，有的仰拱及二衬距离掌子面安全距离严重超标，造成隧道塌方
“关门”事故时有发生。近期检查中，发现这类问题比去年有所抬头，造成大量安全隐患。 3．施工工法工艺不落实 存在不具备变更条件、未履行变更手续的情况下，擅自改变开挖方法的情况；有的施工单位在技术指标、工艺参数均未明确的情况下，盲目采用未经批准的施工工艺组织施工。 施工工法缺乏动态管理，钻爆法施工中存在作业工人凭经验实施钻爆开挖，参数不随围岩等级变化和爆破效果进行调整，造成单次开挖进尺过大、超欠挖失控现象；仰拱施工中存在仰拱与仰拱填充一次浇筑的现象，影响隧道结构受力，造成安全隐患。 4．超前地质预报及变形监控量测不规范、不专业、针对性差有的单位不按设计要求开展超前地质预报，有的预报方法单一、设备简陋。 有的预报人员缺乏专业知识，判识水平不高，对预报结果和观测数据缺乏有效分析，不仅无法有效及时预测、预报前方不良地质情况，更不能起到指导隧道动态设计和二衬施工的作用。有的隧道变形监控量测断面设置不合理，间距太大，量测点设置不规范，数量不足。5.风险管理工作不到位 主要问题是：有的项目未按部有关规定开展隧道风险评估工作；有的尽管开展了风险评估，但缺乏隧道实施过程中的风险管理，流于形式，没有起到应有作用。 6.应急救援管理存在漏洞
编号：SM-ZD-46964 施工现场危险源安全风险评价及控制措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
施工现场危险源安全风险评价及控 制措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1 建设工程施工安全危险源及辨识 建设工程施工安全危险源，是指建设施工活动中可能导致的人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。在建设工程施工过程中，常见的单危险源以及导致的事故主要有：物体打击；高空坠落；坍塌；起重伤害；机具伤害；车辆伤害；触电；火灾；爆炸；雷击；中毒；窒息；气象灾害及地质灾害等。以上危险源或事故，既单独出现，又相互影响，互为因果。同一个危险源对于不同地域、不同环境、不同建设条件、不同建设者、不同作业技术水平、不同工程建设阶段出现的概率及导致的事故风险
马鞍山宜源电力设计院贵池项目部 XX工程 施工安全管理及风险控制方案
施工单位（章）： 2018年01月 批准：日期：安全审核：日期：技术审核：日期：
编制：日期： 目录 1概述 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1)
1.3工程概况 (1) 2安全目标 (1) 2.1安全目标 (1) 3安全管理机构及职责 (2) 3.1管理机构 (2) 3.2安全职责 (2) 4施工安全管理措施 (4) 4.1作业人员基本条件 (4) 4.2安全管理制度和台帐 (5) 4.3施工安全方案管理 (6) 4.4 施工机械管理 (7) 4.5安全文明施工费管理 (7) 4.6 作业人员行为管理 (7)
4.7 应急管理措施 (8) 5施工安全风险管理 (8) 5.1 施工安全风险管理措施 (8) 5.2 施工重大风险及预控措施 (8) 6安全文明施工管理 (11) 6.1施工准备阶段 (11) 6.2施工阶段 (11) 7环境保护及水土保持措施 (14) 7.1 防止大气污染 (14) 7.2防止水土污染 (14) 7.3 防止噪声污染 (14)
1概述 1.1编制目的 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2编制依据 1.1.1 贵池供电公司工作委托单； 1.1.2 《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW738-2012）； 1.1.3 《国家电网公司配电网工程典型设计—10kV开关站典型设计（2016版）》； 1.1.4 贵池供电公司提供的负荷数据、相关运行参数、资料； 1.1.5 国家其他相关的规程规范。
文件编号：GD/FS-5582 （管理制度范本系列） 浅议隧道施工安全管理详 细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
浅议隧道施工安全管理详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 [摘要] 本文剖析了隧道施工人身伤亡事故多发的主要原因, 提出了强化隧道施工安全管理的主要途径是: 正确选择隧道施工方法, 大力推广新奥法, 注重不良地质隧道作业, 开展安全标准工地建设, 提高职工队伍素质, 真正把隧道施工搞上去, 把各类事故降下来, 达到安全、优质、高效之目的。 关键词: 隧道施工安全管理 1 隧道施工安全态势 隧道工程是铁路、公路、水利和矿山建设常有的施工项目。从总体上看, 随着科技进步和安全管理水平的提高, 隧道施工事故大幅度减少, 但由于种种原因, 仍比其它工程作业事故相对频繁而严重, 尤其是
坍塌、爆破、触电和高处坠落等惯性事故时有发生。中国铁道建筑总公司是由原铁道兵部队集体转业组建的, 是一个拥有17 万职工的特大型施工企业, 施工队伍分布在全国各地, 从事新建铁路、高等级公路和高层建筑等基本建设任务。1997 年, 在建的隧道有197 座, 共延长160 公里,当年完成116 公里。隧道施工安全是个薄弱环节,也是企业安全管理的重中之重。近15 年来, 我公司共发生职工因工重大死亡事故22 起, 死亡88人, 其中, 隧道作业死亡25 人, 占28 %。1997年, 发生3 起重大死亡事故, 死亡19 人, 其中隧道作业2 起, 死亡12 人, 占总数 63 %。 2 发生事故的主要原因 造成事故的原因是多方面的。隧道地质条件复杂, 施工作业面狭窄, 工序之间干扰大, 作业环境差,
建筑施工安全风险管理制度 1.目的和适用范围 2.1工程项目实行风险管理的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除项目施工中的风险所导致的各种灾害及事故后果。通过对施工过程中的危害进行辨识、风险评价、风险控制，从而针对本车辆段存在的风险做出客观而科学的决策，预防事故的发生，实现安全技术，安全管理标准化和科学化。 2.2 本制度适用于生产机械设备、设施、存储、运输的风险评价与控制，适用于施工作业现场，生产经营活动的正常和非正常情况，包括本项目工程范围内各个施工阶段的风险管理、风险评价、风险控制以及风险信息的更新。 2.职责 3.1 项目总经理直接负责风险管理和风险评价的领导工作，组织制定风险评价程序和指导书，明确风险管理的目的和范围。 3.2 生产副总协助风险管理和评价工作，成立风险管理组织，进行风险评价，确定风险等级，主持年终风险评审工作。 3.3 项目总工程师必须对项目的风险管理人员进行教育和培训，并组织风险管理人员进行定期的风险巡查，主持处理施工过程中出现的安全风险问题。 3.4 项目安质部是风险管理的归口管理部门，负责对项目重大风险分析记录的审查与控制，定期进行风险信息更新。 3.5 项目各级管理人员应积极参与配合风险管理和风险评价工作，提供相关资料。 3.风险管理和评价机构（详见附件：风险管理组织机构图） 组长：经理 副组长：生产副总项目总工 成员：工程部安质部办公室 财务部经营部物资设备部 4.内容 4.1 风险分级制。根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低分为：1级、2级、3级、4级、5级。分级标准见表4.1.1
表4.1.1 风险分级 风险级别风险名称风险说明 1 不可容许风险 事故潜在的危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡 2 重大风险 事故潜在的危险性较大，较难控制，发生事故的频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，会造成多人伤亡 粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者 3 中度风险 虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险 粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者，高温作业危害程度达Ⅲ、Ⅳ级 4 可容许风险 具有一定的危险性，虽然重伤的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险 高温作业危害程度达Ⅰ、Ⅱ级者;粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者 5 可忽视风险危险性小，不会伤人的风险 事故的后果与可能性的综合评价结果可得出风险级别见表4.1.2 表4.1.2 事故后果与可能性综合评价结果 后果 可能性 极不可能不可能可能 轻微伤害 5 4 3 一般伤害 4 3 2 严重伤害 3 2 1 4.2 危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤。 1、单位工程要详细划分作业活动；编制作业活动表，其内容包括作业区域、设备、人员和流程，并收集有关信息。 2、辨识与各项作业活动有关的主要危害(见重大危险源清单）。 3、在假定现有的或计划的控制措施有效的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。 4、制定并保存辨识工作场所存在的各种物理及化学危害因素和生产过程的危险、生产使用的设备及技术的安全信息资料。 5、进行工作场所危险评价，包括事故隐患的辨识，灾难性事故引发因素的辨识，估计事故影响范围，对职工安全和健康的影响。别 6、根据评价结果确定风险级，并编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。 7、建立一套管理体制或控制措施落实工作场所危险评价结果，包括事故预防、减缓以
编号：SM-ZD-77717 隧道工程施工安全管理细 则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
隧道工程施工安全管理细则 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为加强隧道工程施工安全管理，预防事故发生，保障作业人员安全与健康，减少经济损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）等有关规定，特制定本管理细则。 第二条本规定适用于二工区项目部所属各施工单位的隧道工程项目。 第二章总体规定 第三条管理规定 （一）施工单位在编制施工组织设计时，必须结合工程特点，运用现代管理技术、方法与手段，制定隧道工程施工安全技术方案，对危险源和重大危险源进行辨识和全过程的
跟踪、检查。 （二）施工单位必须制定发生紧急情况时的生产安全事故应急救援预案，建立完整的应急救援组织或配备应急救援人员、必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 （三）各施工单位必须采取有效措施贯彻落实安全责任，设置专门的安全组织机构，配置足够的安全器材。提供专项安全资金，并用好用足，不得挪用。 （四）各施工单位必须实行隧道工程施工安全目标管理，并建立相应的安全保证体系和管理网络，机构健全，人员到位，责任到人。 （五）各工区经理、施工队负责人为安全生产主要责任人，对隧道施工的安全生产全面负责，各级人员安全生产职责要逐层落实到人。 （六）进入隧道工程施工现场的各类人员均要按照国家有关法律、法规的要求，经专门安全知识培训教育。须持证上岗的人员必须持有相关证件。 （七）隧道施工人员作业要接受安全技术交底。在采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，应对相关人员进行安