心理科学进展 ２００４，１２（１）：８７~９５
Advances in Psychological Science
安全文化的内容、影响因素及作用机制
于广涛 王二平
（中国科学院心理研究所，北京 １００１０１）
摘 要 安全文化研究反映了现代安全管理向社会控制的发展。大多研究在态度与价值观水平上采用问卷调查的方式研究安全文化，也称安全气氛研究，不同研究中安全文化的维度结构差异很大；另一种研究取向则主张采用各种定性方法研究组织现象背后的基本意会。民族文化、生产特点与组织环境等因素都对安全文化产生影响，而安全文化则通过个体变量影响组织的安全绩效。该文进一步分析了研究分歧的原因以及组织水平研究中变量整合水平问题。文章认为，应该采用三角方法来测量安全文化，弄清它的原因及结果，以指导安全管理实践。．
关键词 安全文化，安全气氛，三角方法。
分类号 B849:C93
20世纪30年代的霍桑实验引起了研究者对组织中社会因素的重视，引发了对组织气氛（organizational climate）及组织文化（organizational culture）的研究热潮。在高风险组织中，“安全第一”是人们的共识，是其组织文化的显著特征。人们的安全态度、安全承诺以及组织对安全员、安全培训的态度等社会因素均影响安全绩效或不安全行为。由此形成了组织的安全文化（safety culture）研究领域。Coyle等人认为通过对安全文化中事故先行变量的评估，可以为事故预防提供一个有力的前摄性（proactive）管理工具[1]。Glendon认为，安全文化是组织安全管理的一个重要指标，是安全管理成功与否的一个决定性因素[2]。
１ 安全气氛与安全文化的概念辨析
安全文化（safety culture）和安全气氛（safety climate）安全研究中两个常见的术语。辨析这两个概念的异同是许多研究者探讨的问题。尽管这两个概念都是指组织中的社会因素，但二者还是有着本质上的不同。
首先，从时间上来说，1980年Zohar首次在研究中使用安全气氛的概念，并把安全气氛定义为组织内员工共享的对于具有风险的工作环境的认知[3]。1986年，Chernobyl核电站事故后，国际原子能机构的核安全咨询组认为是核电站内长期存在的不良安全文化导致事故发生。之后，安全文化这一术语逐渐滥觞于各种安全管理研究与事故调查报告中。
其次，从组织气氛与组织文化的区别来看安全气氛与安全文化的区别。如Ekvall把组织中的社会系统分成组织文化、社会结构、组织气氛、工作关系等四个相互区别又相互联系
收稿日期：２００３－０７－２５
通讯作者：王二平，E-mail:Wangep@https://www.doczj.com/doc/681082873.html,
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的部分[4]。而Schein则从层次的角度对组织文化进行解释，即：基本意会（basic assumption），价值观（espoused values），人工产物（artifacts）。相较于组织气氛，组织文化代表更为广泛，表现形式更为多样，“气氛是那些文化意会的反映与表现”[5]。而具体到组织的安全气氛与安全文化，大多研究者认为安全气氛是用于描述员工关于安全与风险的认知、态度和信念等的集合体，通常用问卷的形式测量，给出当前安全状态的一个“快照”（snapshot）；而安全文化则是更复杂更持久的特质，反映了人们的基本价值观、规范以及基本意会，与社会文化密切相连[6]。
最后，安全气氛反映了人们对文化的功能主义看法，认为存在一种理想的状态，组织可以对其进行干预来服务于组织目的；而安全文化则更多地预示文化的解释学倾向，认为安全文化是组织涌现出来的一种复杂现象，是组织成员的行为参照系[2]。
尽管在理论上人们从多角度对安全气氛与安全文化进行了区分，但在实际研究中，这两个概念又经常交叉使用，而概念本身则只反映了研究者个人对概念的偏好，在两个不同的概念框架下进行着相同内容的研究。
２ 安全气氛
２．１ 安全气氛的维度
通常社会构念的结构都是多维的，安全气氛研究延续了社会心理学或组织心理学的传统，假设可以在有限的维度上刻画各种不同的安全气氛。Zohar在以色列食品加工、钢铁、化工和纺织等工业组织的安全气氛研究中，利用探索性因素分析发现安全气氛有8个维度：安全培训课程的重要性、安全的管理态度、个体的社会地位、安全操行在晋升时的作用、工作场所的风险水平、安全员的地位、安全操行在社会地位中的作用、安全委员会的作用[3]。而其后采用类似方法的诸多研究却得到了不同的结论。如Glennon应用Zohar的方法开发了澳大利亚各种工业组织中的安全气氛问卷，结果是7个维度：安全与健康的立法程度、公司态度、安全顾问的地位、安全培训的重要性、在提高安全时鼓励的效率、部门的安全纪录对晋升的影响、工作场所的风险水平[7]。而Brown 和Holmes在美国用与Zohar相同的问卷对相同的行业的调查结果却是3个维度：员工对于领导关心他们福利的体会、员工知觉到的针对他们关心事情的管理积极性、员工的身体风险认知[8]。Coyle等人用同样的问卷在两个相似的组织中探讨安全气氛的因素结构，因素分析的结果是一个组织中出现7个维度，而另一个组织却只有3个维度[1]。Guldenmund综述了20年间问卷调查的方法得到的安全文化的维度结构，发现各研究结果维度差异很大，从2维度到16维度各不相同[4]。
对于这种因素结构上的差异可以有诸多解释，如调查工具的差异、样本差异、方法上的差异等。首先，Dedobbeleer和Beland认为差异来源于行业的不同[9]。样本从工业到建筑业，从能源部门、航空公司以至到保健与服务行业，不同行业的特征不同，员工的态度对象不同。但是，在同类组织中重复相同的研究也没能得到相同的因素结构[10]。所以，McDonald和Ryan 认为不同的组织管理风格不同、安全规章不同，就会导致不同的安全认知，从而表现出不同的因素结构[11]。其次，在研究工具上，由于行业的特殊性，一种组织中得到的工具并不能
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推广到另一种组织中，人们在研究中大多都自行开发工具，通过文献、小组专题座谈、个体深度访谈、事故分析或者从其它研究工具中摘取项目的方法构建自己的问卷。但即使用相同的问卷，结果也存在差异，有的研究得到一致性的结果[11]，也有的结果却不一致[1]。第三，不同的统计程序影响研究结果，一则人们在问卷制定时筛选项目的标准不一样，二则采用因素分析的方法不同，有的是探索性因素分析，有的则用验证性因素分析。这些原因或多或少能够解释安全气氛研究维度结构的不一致，但无法说安全文化存在一致性的结构。Coyle干脆认为，安全气氛不存在一致性的因素结构[1]。
其实，这种研究结果的不一致性从根本上来说可能源于对安全气氛内涵理解的分歧，人们对安全气氛认识不一致，每人都有自己的定义和操作。反映在研究过程中，诸如变量的提取、项目的编排和筛选的标准都会不同。另外，不同问卷项目表述上的差异，都会导致最后因素结构的差异。再者，对各维度的命名带有研究者个人的随意性，反映各研究者不同的观点。显然，研究者头脑内的先置模型左右了研究的方向。所以，有可能实际上因素结构比数据表面有更多相似性。Flin等人归纳不同研究结论时发现，有三个主要因素还是一致的，如管理监督、安全系统、风险，再加上两个经常出现的如工作压力、胜任力，构成了安全气氛的“大五”因素[12]。
２．２ 安全气氛的整合水平
用问卷调查的方法研究安全气氛还有一个重要的问题就是变量的整合水平问题[4，13]。被试是个体，而安全文化却是组织水平上的特征。研究者需要明确个体的测量在什么程度上可以推及组织水平的特征。通常，从问卷调查结果整合个体水平后说这就是整个组织的特性或组织的部分特征。Jones与James认为这种简单的整合会导致错误推论，尤其是研究那些个体差异程度比较大的群体时[14]。有些人试图以同质性程度来说明整合的合理性，根据组织员工对于一些二分形式的问题同意与否的数量差别或ANOVA中某些指数，如η2 及其修正值来判断同质性，在此基础上才可以进行整合[15,16]。总之，这种整合水平以及整合偏差（aggregation bias）是重要的方法问题，但在具体的研究中却又极力回避，或简单地以个体反应作为处理单位或仅仅以组织内的平均数来说明组织特征。
另外，这种整合问题也反映在问卷指导语与项目的编写上。De Cock等人认为组织水平上的研究中指导语与问题的措辞上应该与组织水平一致[4]。有时候，个体的态度对象不一定就是群体或组织的态度对象，或者在组织水平上并没有此态度对象，这时候显然不能直接把个体的数据整合看作是组织或群体的特征。而且，在各个整合水平上共同度（communality）问题就会出现——即只有达到一定程度的同质性后才可以说某些态度或信念是组织所共享的。这并不是说没有必要比较整合数据，而是在整合数据时必须明确在这一整合水平上的态度对象。而要保证被试的反应与组织一致而不是关于工作群体的，需要对指导语进行限定。然而，对于问题的回答要基于整个组织而不仅是工作的个人环境又会增加被试的认知负荷。
问卷调查的缺陷是显而易见的，从方法学来说，首先要求每个维度是两极的，而在实际研究中，经常会发现有些维度其实并不是两极的，而是单极的。例如，政治倾向维度不是具
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有保守和自由两个极端，而是分成两个维度，一个是保守性，另一个就是自由性。保守主义者并不反对自由观念，而是漠视这些观念。其次，因素分析的适用性受变量测量水平的限制，尽管人们假设这些测量都是等距的，但这种假设不一定成立。如果在研究中变量的这些前提条件不满足，就可能导致理论上有但实际上不存在的维度[4]。其实，从安全文化的概念特征来说，问卷可以测量态度、信念、和认识等文化的中间层次上的东西，而且仅限于当前状态，或者刚刚过去的一些态度，只能体现文化某些方面的快照。如果人们不管安全文化构念的产物，只关注狭窄的安全气氛上，通过问卷调查的结果解释组织的安全文化，就会忽视了安全文化概念本身的整体性和多侧面属性。
３ 安全文化
３．１ 文化的本质：基本意会
人们认为安全文化或组织文化有不同的层次[2,5,17]，最外层的是那些可观察的行为与人工产物，包括规章制度、故事、仪式、习语等；中间层次是信念与价值观，是人们行为的内在意向，是内隐的，但个体能够明确意识到，并且可以从各种行为中推测出来；最深层次的则是基本意会，个体意识不到，已经成为想当然正确和合理的。Schein认为，实际上是基本意会在指导人们的行为，告诉群体成员如何观察、思考和感知事物[5]。至于安全态度、行为、组织实践等等都是基本意会在各个层次、各个问题上的具体表达。在高风险组织，这些意会不一定就是针对安全问题的，但决定了人们对安全问题的看法。例如，如果一个人认为组织的规章制度是无效的，那么他对安全规章制度也是持否定态度。Guldenmund根据Schein提出的文化的维度对安全文化做出了解释：对什么是安全的、什么是不安全的看法反映了人们对现实的看法；关于车间、隐患与环境卫生的看法以及在安全问题上花费的时间反映了人们的空间观；对人必犯错、有些人更容易出事故等看法反映了对人性的看法；在什么事情上应该发挥人的主观能动性、在什么事情上采取必要的等待反映了对人类活动的看法；人与人之间的是竞争的、个人主义的还是合作的，对于他人的不安全行为采取什么样的态度，反映了关系的本质[4]。
３．２ 文化的维度
衡量一种文化，对每一种文化要素既要看它有没有，还要看它在组织内的共享程度、相互之间的联系，以及是否有一个核心价值观的存在。Eldridge与Crombie认为可以从三个维度来衡量组织内的文化：深度（depth）、宽度（breadth）和演变（progression）[2]。文化的层次说在这里仅是文化在深度上的表现，除此之外，还要看不同的组织内容之间的连接状况以及文化在时间维度上的发展过程。这一模型充分考虑了基本意会以及组织的历史在组织文化中的作用，并把二者称之为文化的驱力因子。并且认为组织气氛是组织文化的表现，是当前时刻在价值观水平上的表现。Gorman也是从三个维度定义组织文化：强度、普及性、方向[2]。强度说明了个体对组织的认同程度，这一模型的优点是考虑了文化的厚度以及亚文化的存在。
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３．３ 安全文化的研究方法
对安全文化的测量依赖于对安全文化的定义，而后者又取决于采取的观点。考虑到安全文化概念本身的整体性和多侧面属性，问卷调查这种分析取向的研究方法就可能掩盖安全文化本来面目。有些人认为基本意会才是文化本身，应该深入挖掘各种文化现象背后的基本意会，应该关注文化的动态过程，看它如何产生、如何稳定下来[18]。有人建议从现象上进行探讨，通过观察、访谈、通过不断地试误、相互比较等等，揭示特殊工作背景的人们如何在日常工作中理解、解释各种情景并采取行动[19]。这要求加强数据分析中的综合性，采用人类学研究范式，用定性研究方法测量安全文化。
观察法：深入观察是研究文化现象的有效方法，可以发现“这儿的人做事情的方式”(the way people do things around here)。研究应该介于行为（acts）研究与行动（actions）研究之间，探讨行为背后的意向以及价值观。这种研究表面上看具有较高的生态效度，但无法大样本观察，也特别费时间。
个体深度访谈（in-depth interview）和专题小组座谈会（focus group discussion）：这些方法能够了解人们心中的一些基本信念，可以用于探讨员工对安全文化的理解。从而能够对理论建构和新理论的验证提供丰富的定性信息。这些方法也常常与定量研究结合起来，为定量研究确定关键主题，帮助定量研究结果的解释。这两种方法对于解释文化深层次的基本意会是有效的，但其巨大的经济成本和时间消耗令人不愿接受。
还有一些是把各种基本研究方法组合起来，如软系统方法（soft systems methodology）、方格小组分析（grid-group analysis）等。这些方法都为安全文化或组织文化研究提供了丰富的成果。Locatelli & West（1996）比较了测量组织文化的三种定性研究方法，目录格（repertory grids）、二十命题测验（twenty statement test，TST）、专题小组座谈会。比较的标准是：
(1) 评估文化信息的层次，包括特殊的文化要素（人工产物、价值观、信念）。
(2) 收集信息的质量和有用性。
(3) 便利性，包括时间和花费。
结果发现，没有任何方法能够涵盖组织文化框架中的所有方面，相对来说，TST最好，方便迅速，收集的信息又是最相关的，然而，评价者间信度比较低 [20]。这就需要几种方法的结合，如TST与问卷调查相结合，既能获得关于价值观和信念方面的数据，也能得出潜在的基本意会的信息。而更全面的测量还需要核检表（checklists）和行动分析（activity analysis）来进一步的补充。
要全面地评估安全文化就必须从一个完备的文化模型出发，考虑文化的多侧面属性，从而获得更多的关于价值观层面上的数据以及价值观背后的基本意会。根据组织文化或安全文化的内容，三层次模型包括外显的、中间的、深层的，最外显的层次指那些可观察的行为以及相关的行为规范；中间层次指那些态度与认识，不能直接观察到，但可以通过行为进行推测或问卷评估；而最深层的核心价值观则很难评估，可能需要一些人类学的方法探讨。由此可以应用不同的方法在安全文化的三个层次上分别研究，即人们提出的三角方法
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（triangulation methods）[2,21,22]。研究中有四种类型的三角：数据三角，即多来源的数据；研究者三角，多个研究者参与；方法三角，运用多种研究方法；理论三角，从多种理论角度解释结果。这样，定性研究与定量研究互相补充，从不同的角度，运用不同的研究方法对每一个假设或理论进行验证，从而增强结论的信度和效度。
４ 安全文化的影响因素
基于社会技术系统的观点，有些人认为安全文化是那些关于人、技术、组织在安全问题上交互作用中产生的基本意会[23]。安全文化就是员工对安全问题的认知，不同的组织类型由于其不同的安全要求和不同的生产特点而产生不同安全文化。
Schneider研究发现员工对他们工作环境会形成不同的气氛认识。这些气氛认识（包括领导行为、创造性、工作团队、职位等）基于组织内既有的不同事件、程序和实践[24]。Marek 等人研究了海上石油组织不同工作群体的风险认知、压力和事故，发现对于安全影响最大的就是安全政策的落实、正确的安全管理和安全促进活动，以及在设计安全程序时采纳员工的意见[25]。Flin和Mearns在英国的同类组织的研究中发现，三方面特征可能影响事故与事故征候：个人特征，包括经历、知识和对安全的态度等等；职务特征，如工作任务、环境、工作压力；平台特征，包括安全文化、社会支持和安全管理系统。这一研究也表明，管理对安全的承诺、工作满意度、对安全与效益的态度、职务处境对员工的风险认知及他们对安全措施的满意感有很显著的影响[26]。Alexander等人用问卷调查方法研究了一个海上组织的安全文化，探讨了公司职员与合同工以及那些在岸上与海上工作的人对一些流行文化的认知差异。结果发现，相比那些正式员工，合同工对风险有更高的知觉，更强的个人安全需要。同样，海上员工比那些岸上员工也具有更高的风险知觉、更大的个人需求，更相信管理对安全的承诺[21]。Mearns等人的安全气氛研究中集中在对人与组织因素的探讨，发现工作团队的亚文化对员工的总体安全知觉至关重要，而对安全问题的管理承诺和知觉到的“安全第一”对良好气氛的形成相当重要[27]。
Helmrich和Merritt探讨了民族文化对飞行员行为的影响[28]。结果表明，权力距离、个人主义与集体主义、不确定性回避、男性化-女性化等四个维度中的前三个维度对驾驶舱内机组成员行为有显著影响，具体是：高权力距离文化，比如中国和许多拉美洲国家，强调领导的绝对权威。这些文化中的下级很少去质疑上级的决策和行动，因为他们不想表现出不尊敬。高个人主义文化的国家比如美国，强调独立于群体和个人目标优先性，个人主义者会成为坚持独立作战的飞行员的勇敢元素，但不太会附和飞行中团队管理。高不确定性回避的国家，比如希腊、韩国和一些拉丁美洲国家，可能更容易接受机组资源管理（crew resource management, CRM）中需要对行为做限制的概念。美国是低不确定性回避的文化，在操作行为中反映出更多的灵活性，同时较少遵从那些标准操作程序 [29]。Helmrich与Merritt调查了美国两家航空公司飞行员对有关管理部门落实飞行安全工作的情况，发现组织文化影响安全文化[28]。
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５ 安全文化的作用机制
文化是一个组织对外适应和对内整合的机制[5]。一个组织具有良好文化，管理者和员工都能很好地融入进去，将会产生更强的组织承诺，运行更有效率，也会有更好的效益。尽管组织可能拥有一个主流的文化，但在整个组织中对相同主题的表达很可能存在着巨大的差异。例如，有些部门把安全放在效益之前，也由一些部门则把效益放在安全之前。对于前者，在开始每一项工作之前都要对风险进行评估，而后者则可能为保证生产的连续性而故意忽视某些安全规则和程序。Pidgeon认为不同的亚文化起着促进作用，有利于人们认识由于系统不确定性导致的集体忽视，为涌现的安全现象提供一个多样化的视角和解释[30]。
Margolis发现，单纯的技术设备进步并不能完全避免事故，员工的态度影响操作的安全性，而员工对安全的态度与管理对安全的态度直接相关。Beck等人认为，安全工作实践的落实取决于员工的期望[31]。Cohen比较了成功的与不成功的安全管理程序，发现好的安全管理程序取决于人的变量，对这些人的变量全面研究能够提高整体安全[32]。这些研究表明，一切组织措施或安全措施的落实最终落脚在员工行为上，不良安全文化作为潜在失效威胁组织的安全，而良好安全文化通过社会途径把员工的行为控制在组织期望的目标上，从而保证组织的安全运行。
安全气氛包括许多重要的因素，如管理价值观（对员工福利的关注）、管理和组织实践（培训的充分性、安全设施的供应、安全管理系统的质量）、沟通以及员工对车间健康与安全的卷入。这些气氛因素影响许多组织过程，从而产生与安全有关的结果，诸如事故和事故征候。Neal与Griffin基于Campell等人的职务绩效理论提出了一个安全绩效模型，这一模型区分了安全绩效的内容、决定因素和绩效的先行变量 [33]。绩效的内容是给定职务涉及的与工作有关的关键行为。模型包括两种安全绩效：安全遵守和安全参与。组织气氛对安全绩效的影响受安全气氛变量的调节，而安全气氛对安全绩效的影响则受安全知识和激励程度的调节。安全知识与技能影响更多的是遵守，而安全动机更多地影响参与。
近年来，对于安全问题的关注已经从个体因素，如人误与违章，转移到组织因素上来，如安全文化[34]。安全文化研究为安全管理的提高和有效地预防事故提供了一个新的视角。但这一概念上有许多不足，安全文化的内容并没有一个有说服力的结论。而对其评估方式，目前多采用问卷调查的方法，除了问卷本身的缺陷外，这种方法也忽视了安全文化的整体性和多侧面性。要全面地评估安全文化，必须基于一个文化的完备模型，考虑它的多侧面本质，不能仅限于态度与价值观层次，还要深入探讨它们背后的基本意会。研究者应该采用多种方法相结合，定性与定量相互补充，利用多种方法收集数据，获得更准确的安全文化描述。另外，安全文化能够为组织的安全管理效率提供一个整体性认识，但这不能仅仅作为一个漂亮的术语，而要进一步揭示安全文化的影响因素及作用的机制，并采用干预研究在实践中验证安全文化的理论。
参考文献
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Safety Culture’s Contents, Causes and Working Mechanism
Y u Guangtao, Wang Erping
(Institute of Psychology, Chinese Academy of Sciences, Beijing, 100101)
Abstract：The research of safety culture indicates that contemporary safety management begins to focus on social control. Many researchers measured safety culture by measuring employees’ attitudes and beliefs, which traditionally belonged to safety climate, but the results differed vastly. Others argued that safety culture refers to the basic assumptions underlying those organizational phenomena, which should be studied qualitatively. Such factors as national culture, production process, and organizational characteristics, impact safety culture, and the later influences safety performance through some individual variables. The authors argue that triangulation methods should be used to totally assess safety culture, and the intervention be put into practice.
Key words：safety culture, safety climate, triangulation methods.
安全文化在生产中的作用(标 准版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0016
安全文化在生产中的作用(标准版) 一、加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。张集矿坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，结合“煤与瓦斯”矿井实际，突出“打造通防安全文化”这一主题，不断丰富和提升安全文化，构建起具有张集特色的通防安全文化体系。 二、加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键。人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要。张集矿在安全生产管理中，加强对职工的安全技能和安全知识的系统培训。针对安全生产任务繁重，人员紧张的实际，他们采取以会带训：半脱产和全脱产相结合；送出去和请进来相结合等简单实用、灵活
方便的培训形式进行安全教育。在培训内容上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。 三、加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本。将加强人的管理贯穿企业安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。张集矿不断创新安全管理机制，建立完善了严格的安全生产责任体系。一是安全风险押金制。实行安全风险抵押金制，把安全管理和个人50%的工资利益挂钩，增强了各级安全管理的责任心。二是安全检查拉网制。成立安全监察大队，加大安全监察的力度，使安全生产的各项制度得以真正落实。三是安全隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。 四、加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。张集矿始终坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，
2021新版企业安全文化建设的 重要意义 Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0473
2021新版企业安全文化建设的重要意义 安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，逐渐被越来越多的企业重视起来，用于推动企业管理水平的全面提高。安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一，在企业管理中的地位与作用日趋重要。安全文化作为一种价值观进一步的树立和强化，成为了安全生产中弘扬和倡导的主流。 安全文化的建设无论是对于国家还是企业，或者个人，都具有相当重要的意义。对于国家，安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会的基本方针；从企业来说，安全生产事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展和管理水平的全面提升；对员工而言，安全事关生命，是人的第一需求。随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。 安全文化建设可以在企业意识领域起到引领作用。
长远意识。安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，在这个长期的建设过程中，对相关工作的常抓不懈，使得企业得以认真研究安全管理方面的问题，并制订出长远的安全管理规划。同时这个过程，也是企业组织实施，强化安全生产基础管理工作的过程，从而实现安全生产管理长效机制得以建立的目的。 超前意识。安全文化的全面建设，能够使员工提升安全防范意识，进而提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。 全局意识。安全文化建设直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益。 随着安全文化建设进度的推进，能够使员工逐步树立全局观，在生产、工作中能从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，自觉以个体服从集体、局部服从全局的原则来处理与协调好各方面的关系。 创新意识。安全文化的建设与实施，能够促进广大员工积极参与安全生产技术与管理改革与创新，安全目标、安全计划的制订与
安全文化在企业安全生产中的重要性 安全引起事故的直接原因一般分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违 律、规范、制度、规程等，约束企业职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。
随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能 道德、 从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。倡导安全文化的效果可能要在2～3代人的身上才能显现出来，必须从孩童时期抓起。另外，安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。文化在企业安全生产
中的重要地位“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义。笔者认为企业安全文化建设应分三个层次进行，包括表层物态文化、中层制度文化及深层精神文化。其中塑造企业共同的安全价值观是精神安全文化建设的核心，是安全文化建设的最高境界，也是衡量企业安全文化建设成功 的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围就需要党群部门结合自身特点发挥“造势“作用。
浅谈构建企业安全文化(通用 版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0266
浅谈构建企业安全文化(通用版) 前言 随着社会的发展和人类的进步，人们的安全意识越来越强烈，世界上越来越多的企业愈加重视和强调安全生产，安全思想和安全理念在市场竞争激烈的今天得以更新、强化，以安全保发展的思路逐渐成为了企业成长的主流趋势之一。但遗憾的是，多年来国内大部分企业在安全管理工作中往往将重点置于安全设施的改善、危险源的辨识和控制等硬环境建设上，对于安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术并未加以足够重视。由此，回顾过往安全管理工作我们常常会发现这样一种现象：尽管做了很多工作，采取了很多措施，我们的行业、企业在发展历程中还是在经历着种种事故、惨痛。正是企业安全文化缺失才导致以上苦果，我们应在完善安全硬件设施的基础上，加强企业安全文化建设，使全体员工乃至
企业覆盖影响地区群众能熟知安全知识，将安全意识贯彻于心。因此，建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设势在必行。 一、企业安全文化的内容 “安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国。随着科技进步和经济建设的发展，安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展，并赋予新的时代特点和新的内涵。企业安全文化总的是指企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。作为安全生产及管理的基础和背景、理念和精神支柱，安全文化一经形成便对企业安全生产形成惯性和持久性的影响力。浓厚的安全文化能不断地提升人的安全素质，优化安全管理制度和基础条件，营造良好的安全氛围。 一般来说，企业安全文化可以分为以下几个内容，即：精神层、物质层和制度层。三个层次之间的关系安全文化建设的物质层、制
安全文化建设对安全生产的作用 一、安全文化建设对安全生产工作的影响及推动性作用 安全生产是企业发展中的一件大事，更是确保社会或企业稳定和谐发展的一项基础工作。从发生的各类事故分析来看，87%以上的事故是因人的不安全行为而造成的。再先进的设备，再精准的检测仪器也需要作业人员来操作，因此说，只有加强人的责任意识、安全意识、切实提高作业人员的业务技能，才能有的放矢的防止事故发生。而“安全文化建设”工作是一项系统的全面的工作，它是围绕人这个中心来做的一项具体工作。安全文化建设是就安全抓安全，以把安全管理做好为出发点开展的一项具体工作。通过开展安全文化建设可以有效提升职工素养，促进现场工作质量，激发班组这个基础“细胞”活力，推动企业安全稳定发展。 坚持以人为本，构建和谐社会，是当前一个十分重要而崭新的课题。企业要构建和谐，首先必须确保安全生产。安全生产历来是一件大事情，从发生的事故分析，所有事故的发生不外乎是由人的不安全行为或物的不安全状态而造成。在实际工作中，通过营造良好的安全文化氛围，建立贴合实际的安全生产长效机制，尤为重要。下面根据实际情况就安全文化建设对安全生产工作的影响及推动性作用作简述。 近年来，按照党中央、国务院的部署和一系列宏观调控、治理整顿、提高。但随着经济的升温，各类事故仍然时有发生，事故总量仍居高不下。究其原因，人的因素是一个不可忽视的问题。 (一)安全素质不高，不能达到安全生产的需要。一是部分干部职工对安全工作重视不够，为利益所趋，一些单位突击赶产、超能力生
产，出现了安全讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的不正常现象；二是安全教育培训不够，教育培训流于形式，没有针对性和实效性，职工没有真正做到入耳、入心、入脑，对危险源的识别、隐患的辨识、安全自保能力不强，培训机制、内容、方法急需改进和创新；三是安全理念没有真正落实到职工的意识深处，马虎、凑合、不在乎的行为随处可见，图省事、怕麻烦的思想在作怪，缺乏责任意识、忧患意识，各工序或工种之间不互相创造条件，甚至留下事故隐患。 (二)安全保障体系和制度不健全。一是规程措施针对性不强、不细致、不全面，贯彻落实的力度不够，使其成为开工护照。超前事故防范不到位，安全隐患和危险源辨识不及时、不具体，事故隐患处理不及时，事故和违章责任追究不能做到从严、从快。二是系统保障缺失，安全装备、安全设施尤其是监测监控系统不完善，造成失灵、失控、失效，不能真正起到安全保护、安全防范的作用。 (三)安全管理沿袭固有模式，改革创新不够，重复性事故发生较多。目前普遍存在的问题：一是重视事后的总结和整改，忽视事前的防范和事中的控制，事故发生了，往往采取“头痛医头，脚痛医脚”的手段，不能系统地采取措施，安全工作缺乏预见性和前瞻性。二是不能做到举一反三，对事故的分析只停留在表面，不深、不细、不严，不能从深层次反映问题的本质，以致同类事故重复发生。三是安全管理方法落后。新的形势下，职工队伍素质的不断变化、价值取向的不同，要求我们更新安全思维方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我约束的安全长效机制，促进企业安全生产长治久安。 二、开展安全文化建设在安全生产中作用发挥
( 安全文化 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 建设运用安全文化,引领企业安 全发展(新编版) Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.
建设运用安全文化,引领企业安全发展(新 编版) 随着改革开放不断深入，和建筑市场规模的不断扩大，建筑业成为拉动我国国民经济快速增长的重要因素，同时也成为我国发生安全事故的高危行业之一，安全生产也因此成为建筑施工项目的重要控制目标之一。如何搞好安全生产，也便成为各建筑施工企业不断探讨和研究的课题。 北京住总集团，作为大型国有企业，通过安全理念的创立和解决安全生产源头问题的深层次探索，逐步形成了企业特有的安全管理理念和安全文化，同时运用安全文化引领企业安全生产管理，成效显著。 一、安全管理理念暨安全文化的创立 长期以来，由于建筑施工企业施工项目存在建筑施工综合性、
建筑产品多样性、施工现场机械设备及电气设施临时性，以及操作人员劳动强度大，人员流动性大，施工作业环境和作业条件差，交叉作业、不安全因素动态多变等特点，加上参加施工人员的“麻痹心理、侥幸心理、从众心理……”等心理因素导致人产生的不安全行为，以及图省事、走捷径等管理因素，形成诸多不安全因素，使之成为仅次于矿产行业的高危险行业。为了扭转这种不利局面，确保企业生产经营活动的正常开展，必然要求我们建筑施工企业要转变观念，规范管理，寻求科学有效的安全管理办法，从而保障企业安全、科学、有序发展。 我国原劳动部部长李伯勇同志早在1993年就曾指出：要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。北京住总集团，正是顺应企业安全发展需求，结合行业特点和企业安全生产实际，通过多年探索和实践，在企业安全管理现实基础上，提出“‘0123’安全管理模式”；并在此基础上进一步扩展到施工安全、消防安全、交通安全、维稳安全、食品安全、资产安全、个人安全和品牌安全等“八大安全”，逐渐形成并创立了企业特有的“大安全”安全文化体系。特别是
编号：AQ-WH-01311 ( 安全文化) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 浅谈安全文化的地位 On the status of safety culture
浅谈安全文化的地位 备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。 电力企业的安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全。安全文化在安全管理与生产中有着十分重要的作用。 电力安全文化是指影响电力安全发展的一切物质和意识形态的东西，是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合。 人文性。人文性就是营造企业文化氛围，通过广泛宣传，把“关爱生命、安全发展观”的理念深入社会，深入人心，让广大职工从思想上有“企业为我、我爱企业”，在安全上有较强的自我保护意识与我要安全的主观愿望。 严肃性。电力安全文化要求我们在安全管理中必须加强制度建设，根据安全生产新规律、新特点、新问题，不断修订完善各项规章制度，特别是讲评考核制度和责任追究制度。 广泛性。电力安全文化大到电力安全总体思路、总体规划，小
到一线班组的宣传口号、各个工种岗位职责，凡是有电延伸的地方，就有电力工人的身影，就有电力安全文化的传播。 融合性。电力安全文化围绕安全生产，与目标同向、工作同步、风险共担、成果共享。无论生产部门，还是党政工团组织，始终都应融合到安全生产中，造就一种大氛围的安全文化。 在企业内部，每位职工都是安全文化的创造者、倡导者、遵从者。安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力；二是向外辐射，这种辐射功能体现在安全管理中。通过企业人员和社会多方面的交往，扩大对外营销，向客户提供安全优质的服务。 管理者要遵循“人的全面发展”原则，完善用人机制、完善竞争上岗机制、激励职工好学上进，做到尊重人、培养人、依靠人；营造开放、宽松、良好的工作环境，激发职工保安全的首创精神和积极性。这样既可以提高干部思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以强化干部保安全的过硬技能，还可把青年干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全
建设安全文化的目的及意义 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
建设安全文化的目的及意义 建设安全文化思想的提出，使人类在实现安全生存和保障企业安全生产的行动中，又增添了新的策略和方法。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。 1.在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法的具体行为过程中，用安全文化建设的理论来指导，其意义在于： （1）从安全原理的角度，在“人因”（人的因素）问题的认识上，具有更深刻的认识和理解，这对于预防事故所采取的“人因工程”，在其内涵的深刻性上有新的突破。过去我们认为人的安全素质仅仅是意识、知识和技能，而安全文化理论揭示出人的安全素质还包括伦理、情感、认知、态度、价值观和道德水平，以及行为准则等。即，安全文化 对人因安全素质内涵的认识具有深刻性的意义。 （2）要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。这就使得对于实施安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全目标，必须是全社会、全民族的发动和参与，因此，在人类安全活动参与面的广泛性方面，有了新的扩展。即表现出：从生产领域向生活领域扩展；从产业、工厂、企业向社会、学校、消防、交通、民航等领域扩展；从工人、在职人员 向社会公众、居民、学生等对象扩展。 （3）安全文化建设具有的内涵，既包容安全科学、安全教育、安 第 2 页共 5 页
浅谈安全文化建设的主要途径 (新版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0642
浅谈安全文化建设的主要途径(新版) 通过宣传教育推动安全文化建设。人的行为要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是发挥安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，提高全民族的安全文化素质。 坚持科技进步，促进安全文化建设的创新与发展。科学技术在人类文化进步中占有重要的地位，并起着巨大的推动作用。科学技术成果是文化的构成要素，是文化发展和创新的坚实基础和驱动力。科技作为第一生产力，不但是推动安全生产形势稳定好转的巨大动力，也是安全文化建设的强力支撑。 加强法制建设，保证安全文化的健康发展。文化作为一种社会意识，其发展必须有相应的法律法规作保障。安全法律法规既是安全文化的重要组成部分，也是保证安全文化健康发展的有力武器。
安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化建设的需要。依法治理安全，有利于安全文化的发展。 引入先进经验，推动安全文化不断进步。企业的安全状况与管理人员的安全文化素质紧密相关。一方面，要推广好的经验和做法，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正得到落实，另一方面，要学习借鉴国内外先进的管理理论和管理机制，不断强化安全管理，完善安全生产的自我约束机制和激励机制，从而推动安全文化建设的不断发展。 加快安全文化产业的发展，推动安全文化创新。安全文化产品和安全文化产业是安全文化的物态表现，两者互相依存、互相促进。科技进步和社会发展，需要安全文化产业体系的尽快形成和安全文化产品市场的进一步完善。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改
企业安全文化建设的意义 企业安全文化建设具有重要的意义和作用。主要体现在以下几个方面：（1）企业安全文化建设体现了“以人为本”的先进理念，对于建设和谐企业和和谐社会具有重要的意义。 “以人为本”是企业安全文化建设的核心理念，“一切为了人”的人本观念是安全文化建设的基本准则，是安全物质文化、制度文化、精神文化的最终落脚点。企业安全文化建设的最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。重要内容是形成以人为本的安全管理理念和自觉遵章守纪的价值观，形成安全和健康、保护环境、遵章守纪、尊重人和平等待人的理念。明确一切生产的目的都是为了人，为了人活得更好,为了满足人的需要,为了人的发展。这些都反映了尊重生命价值，保护员工身心健康、实现员工价值的的文化。企业安全文化把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起完善的企业安全生产的经营机制和安全管理机制，保护广大职工从事生产经营活动过程中的身心安全与健康，珍惜、爱护和尊重员工的生命。大力推进企业安全文化建设，也是为建设社会主义和谐社会提供精神动力和理论支持。 （2）加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。企业安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，有的企业存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视
无睹，违章作业屡见不鲜，究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生这样怪现象的关键所在。 首先，加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观。通过加强企业安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全，就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。 其次，加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识。加强企业安全文化建设，增强安全防范意识，主要表现在以下几方面：①超前意识。搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。②长远意识。根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。③全局意识。对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。④创新意识。必须大胆地对现有的安全生产技术与管理
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 企业文化引领企业安全(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
企业文化引领企业安全(通用版) 党的十七届六中全会强调，物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。历史表明，国家的富强、民族的振兴，不仅需要强大的物质基础，也需要强大的精神力量。这就要求我们把丰富员工的精神生活作为文化建设的重要着力点，大力发展社会主义先进文化，积极推动社会主义精神文明建设，不断地推动企业科学发展。 对于企业来说，增强文化软实力，使企业员工的基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，进一步深化了企业的管理基础。努力把思想性、知识性、趣味性有机结合起来，积极开展丰富多彩的活动，努力探索和创新管理的有效途径；充分运用互联网、手机等先进传播手段，努力使新兴媒体成为提供健康向上精神文化产品的有效平台。 “十年发展靠管理，百年发展靠文化”。为了铸就引领企业发展
的灵魂，推动企业文化落地生根，深深熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力。 企业文化作为一种组织文化，需要确立全体员工共同的价值标准、道德观念和价值取向，需要理念形成、精神凝聚、形象塑造、制度保障，从而达到内化于心、固化于制、外化于行，不断发挥对干部职工的凝聚、引导、激励和塑行作用。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
安全文化建设的意义和作用 1、有利于安全管理体系的建立和完善。 安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善 和落实。 2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。 工程局目前的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、 技术装备等方面存在的缺陷。 3、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。 人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。 4、提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。 安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。
浅谈安全文化 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈安全文化国家安监总局在《“十一五”安全文化建设纲要》中指出：目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。《纲要》中44次提及安全文化，本文就这一方面提出一些看法。 一、安全文化的起源与发展 安全文化发端于核安全领域。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害，损失惨重举世震惊。1990年前后，国际原子能机构的专家学者率先提出了安全文化的理论。1992年，我国核工业专家也开始探索和研究安全文化。1994年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，时任劳动部长李伯勇要求“把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识”。1995年，全国第五次“安全生产周”活动的主要内容为“坚持预防为主、加强隐患治理，积极贯彻《劳动法》、《矿山安全法》等有关
法律法规，倡导安全文化、提高全民安全意识”，首次正式提出了“安全文化”的理念。1995年和1997年，由中国劳动保护科学技术学会等单位发起，召开了全国安全文化高级研讨会和中国安全文化推进计划专家座谈会，随后一批安全文化的专家学者崭露头角，一批安全文化的论着应运而生，安全文化建设的热潮在祖国大地涌动，不少产业部门开始倡导建立企业安全文化机制。 近年来，伴随着世界军工、航天、核工业及原子能事业的快速发展，意外灾害和重大事故也不断发生，带来了巨大损失和恶果。国内外的安全专家通过对切尔诺贝利等重大事故的反思研讨，一致认为，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说还是不够的。依靠安全科学技术和工程技术，借助良好的防护设施设备，可以在一定程度上改善物的不安全状态，降低安全风险，但由于科技发展水平及经济上的原因，依靠工程技术的安全防护具有很大的局限性，且不能控制人的不安全行为，达不到生产的本质安全化，需要用管理手段来补充。企业安全管理就是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束员工的不安全行为。安全管理虽然具有一定的效果，但是管理的有效度很大程度上依赖于管理者是否能有效地实施监督，以及被管理者对监督管理的认同。管理者要想时时、事事、处处监督企业每一位员工都遵章守纪，事实上是不可能的，而被管理者对安全规章制度从心理上或多或少存在着抵制，主要因为制度所要约束
建设安全文化的目的及意义 建设安全文化思想的提出，使人类在实现安全生存和保障企业安全生产的行动中，又增添了新的策略和方法。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。 在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程中，用安全文化建设的理论来指导，其意义在于： １.从安全原理的角度，在“人因”（人的因素）问题的认识上，具有更深刻的认识和理解，这对于预防事故所采取的“人因工程”，在其内含的深刻性上有新的突破，如过去我们认为人的安全素质仅仅是意识、知识和技能，而安全文化理论揭示出人的安全素质还包括伦理、情感、认知、态度、价值观和道德水平，以及行为准则等。即，安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻性的意义。 ２.要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。这就使得对于实施安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全目标，必须是全社会、
全民族的发动和参与，因此，在人类安全活动参与面的广泛性方面，有了新的扩展。即表现出：从生产领域向生活领域扩展；从产业、工厂、企业向社会、学校、消防、交通、民航等领域扩展；从工人、在职人员向社会公众、居民、学生等对象扩展。 ３.安全文化建设具有的内涵，既包容安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神层和软科学的领域，同时也包含安全技术、安全工程、安全环境建设等物化条件和物态领域。因此，在人类的安全手段和对策方面，用安全文化建设的策略，更具有系统性、整体性和全面性。因为不仅安全教育、安全宣传是安全文化本身，安全科学、安全管理、安全工程技术都是安全文化的内涵。 在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方面，还有如下意义：1）企业安全文化建设是预防事故的一种＂软＂对策，她对于预防事故具有长远的战略性意义；2）企业安全文化建设是预防事故的＂人因工程＂，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义；3）企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果；4）由于安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，这需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可
浅谈安全文化建设 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈安全文化建设安全是企业生产永恒的主题，也是经久不衰的生产力，是企业赖以生存与发展的基础。过去，人们一般认为，先进的设备、良好的管理以及先进的规章制度就足以保障安全。遗憾的是，事实并不是这样。事故仍在发生，甚至有时发生社会难以承受、危及人民生命财产安全、危害社会稳定和人类生存环境的严重事故，这说明安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和严格的规章制度就能保障的事情。而企业安全文化建设正是以科学的发展观，运用系统论的方法，依靠文化力的巨大作用，不断减少安全生产事故，提高安全管理水平。 1实施安全文化的必要性 职工们在工作中为了省时、省力、省事等，往往对安全规章制度不以为然，这会促使不安全行为的产生，并可能传染给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，我们不可能时时、事事、处处监督每一位职工遵守安全规章制度，这就是安全管理上的漏洞。 实施安全文化建设，能祢补安全管理上的不足。因为企业安全文化体现的是以人为本的价值观，注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等更深层次的人文因素。企业安全文化，就是将安全渗透在一切方面、一切活动中、一切时空中，形成一个强大的浓郁的安全文化氛围，使每一职工在这种氛围中，其一切行为将自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。被安全文化熏染了的人，安全
思想已被渗透到心灵，变成了内在的信念和观念，且有高度的责任心，真正建立起“生命至上，安全第一”的思想，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”，从“要我安全”变成“我要安全”。当然，这是安全生产执行力由强制性到自觉性的一次质的飞跃，并非易事，因此不可能在短时间内产生显着的、根本的效果。这是一项基础性、长久性的系统工程，应该群策群力，全员参与，紧密结合企业的安全生产实际，通过文化的教养和熏陶，不断提高安全修养和警示，才能在预防事故发生的理性思维中发挥作用。 2实施安全文化把握的几个方面 2.1严格责任的落实 牢固树立“生命至上，安全第一”的思想，把安全生产工作始终放在一切工作的首位，正确处理安全与工作的关系。严格履行《安全生产法》所赋予的法律责任，认真查处各类事故，依法严肃追究事故责任人的责任和有关负责人的领导责任，并按照管理职责范围，对设计、采购、施工、验收、运行、检修等各个环节的安全责任进行调查处理，落实事故责任的全过程追究。总而言之，以人为本，超前防范，严格管理，努力实现企业安全生产的长治久安。 2.2严格规章制度的执行 在安全文化建设中，制度是安全生产的保障。严格执行规程、规定，特别是“两票三制”、现场作业指导书等，以此规范每一位职工的行为。坚持严格要求、严格监督、严格处罚，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪
安全文化建设纲要(2009—2010年) 为了认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《“十一五”安全文化建设纲要》，充分发挥安全文化对安全生产的引领、保障作用，营造浓厚的企业安全文化氛围，实现公司“十一五”时期安全发展的目标，努力构建社会主义和谐社会首善之区，经市委宣传部、市安全生产监督局、首都文明办、市教委、市文化局、市总工会、团市委共同研究，制定《北京市安全文化建设纲要》(2007—2010年)。(以下简称《纲要》) 一、序言 安全文化具有广泛而深刻的内涵。以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化，是社会主义先进文化的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式等的总和。安全文化具有显著的时代性、人本性、广泛性、多样性的特点，具有更新观念，传播知识，规范行为，凝聚文化等功能。安全文化作为安全生产五要素之一，是五要素的灵魂，是各要素产生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有现实社会功能的主要形式；这些形式在它们所属于的安全文化的空间结构中，从不同的层面促进着经济社会的安全发展。 大力弘扬安全文化，必须重视安全文化建设。安全文化建设是从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求出发，以提高全民安全素质为目标，通过宣传教育、制度建设、标准制定、典型示范，氛围营造等手段，不断提高政府安全生产监管执法水平，落实“两个主体、两个责任制”，增强全社会安全意识，提高广大职工乃至全体市民安全防护能力。 近年来，本市安全生产工作取得了明显的进展。但仍然存在生产安全事故总量偏多、重大事故时有发生，安全生产的基层基础工作薄弱，一些生产经营单位主体责任尚未得到落实等问题。出现这些问题的重要原因之一就是安全文化建设水平较低。安全文化建设的薄弱已经成为制约我市安全生产形势整体好转的重要因素之一。 从2007年到2010年，本市安全生产面临着经济总量快速增长、人员密集场所数量众多、城市“生命线”安全基础脆弱、机动车数量迅猛增长、建设项目和建筑规模迅速增长、流动人口数量庞大和素质差异大等复杂、多变的严峻形势，生产事故的突发性和不确定性因素日益增多。面对新的形势和挑战，不断加强安全文化建设，切实提高全体市民的安全素质，营造浓厚的安全文化氛围，是实现本市安全生产形势总体好转的重要途径；是构建社会主义和谐社会首善之区的重要内容；是推进“两个主体、两个责任制”落实的重要措施。 为了全面贯彻落实“安全发展”的理念和指导原则，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加快构建社会主义和谐社会首善之区的建设步伐，必须把安全文化当作安全生产的社会基础来建设，纳入全市两个文明建设的统一布局，切实抓出成效。要加快建设
行业资料：________ 企业安全文化建设的意义 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共9 页
企业安全文化建设的意义 企业安全文化建设具有重要的意义和作用。主要体现在以下几个方面： （1）企业安全文化建设体现了“以人为本”的先进理念，对于建设和谐企业和和谐社会具有重要的意义。 “以人为本”是企业安全文化建设的核心理念，“一切为了人”的人本观念是安全文化建设的基本准则，是安全物质文化、制度文化、精神文化的最终落脚点。企业安全文化建设的最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。重要内容是形成以人为本的安全管理理念和自觉遵章守纪的价值观，形成安全和健康、保护环境、遵章守纪、尊重人和平等待人的理念。明确一切生产的目的都是为了人，为了人活得更好,为了满足人的需要,为了人的发展。这些都反映了尊重生命价值，保护员工身心健康、实现员工价值的的文化。企业安全文化把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起完善的企业安全生产的经营机制和安全管理机制，保护广大职工从事生产经营活动过程中的身心安全与健康，珍惜、爱护和尊重员工的生命。大力推进企业安全文化建设，也是为建设社会主义和谐社会提供精神动力和理论支持。 （2）加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。 企业安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，有的企业存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视 第 2 页共 9 页
浅谈安全文化的地位(标准版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0311
浅谈安全文化的地位(标准版) 电力企业的安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全。安全文化在安全管理与生产中有着十分重要的作用。 电力安全文化是指影响电力安全发展的一切物质和意识形态的东西，是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合。 人文性。人文性就是营造企业文化氛围，通过广泛宣传，把“关爱生命、安全发展观”的理念深入社会，深入人心，让广大职工从思想上有“企业为我、我爱企业”，在安全上有较强的自我保护意识与我要安全的主观愿望。 严肃性。电力安全文化要求我们在安全管理中必须加强制度建设，根据安全生产新规律、新特点、新问题，不断修订完善各项规章制度，特别是讲评考核制度和责任追究制度。
广泛性。电力安全文化大到电力安全总体思路、总体规划，小到一线班组的宣传口号、各个工种岗位职责，凡是有电延伸的地方，就有电力工人的身影，就有电力安全文化的传播。 融合性。电力安全文化围绕安全生产，与目标同向、工作同步、风险共担、成果共享。无论生产部门，还是党政工团组织，始终都应融合到安全生产中，造就一种大氛围的安全文化。 在企业内部，每位职工都是安全文化的创造者、倡导者、遵从者。安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力；二是向外辐射，这种辐射功能体现在安全管理中。通过企业人员和社会多方面的交往，扩大对外营销，向客户提供安全优质的服务。 管理者要遵循“人的全面发展”原则，完善用人机制、完善竞争上岗机制、激励职工好学上进，做到尊重人、培养人、依靠人；营造开放、宽松、良好的工作环境，激发职工保安全的首创精神和积极性。这样既可以提高干部思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以强化干部保安全的过硬技能，还可把青年干部职