科技富民强县专项行动计划
实施方案
申报县（人民政府盖章）：庆阳市合水县人民政府
所在省甘肃市（州）庆阳
项目名称：合水县特色瓜菜产业技术示范及产业化项目起止年限：2012年7月1日至 2014年6月30日
2012年2月15
填报说明
一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组
织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政
府公章。
二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。
三、试点县基本情况。试点县基本情况中所用数据均为上年度数据。
人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。
五、本实施方案须上报一式八份，同时报送电子版。
目录
一、申报县(区)基本情况 (1)
(一)合水县支柱产业发展情况 (1)
(二)近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况 (4)
(三)县科技行政管理机构设臵及其工作基础 (5)
(四)省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况 (6)
1.政策措施 (6)
2.科技投入 (8)
二、项目概述 (9)
(一)项目的意义和必要性 (9)
1.项目建设的意义 (9)
2.项目实施的必要性 (11)
(二)工作基础和优势 (14)
1.工作基础 (14)
2.产业优势 (17)
(三)总体目标和任务 (20)
1.总体目标 (20)
2.总体任务 (20)
(四)预期效果 (21)
三、具体任务 (21)
(一)建设思路 (21)
(二)项目实施区域 (22)
(三)项目实施内容 (22)
1.建立新品种引进繁育体系 (22)
2.建立产业技术示范体系 (22)
3.建立循环经济模式示范体系 (23)
4.特色瓜菜基地建设 (23)
5.完善瓜菜科技服务体系建设 (25)
6.完善特色瓜菜合作组织 (25)
7.加强科技培训 (26)
8.加快蓓蕾金菜有限责任公司的扩建改造 (26)
四、技术内容和指标 (26)
(一)主要技术来源、技术依托单位情况 (27)
1.西北农林科技大学 (27)
2.甘肃省农业科学院 (28)
3.甘肃农业大学 (30)
4.陇东学院 (31)
（三）科技服务能力情况 (32)
（四）技术集成、转化、推广方式及其技术路线 (32)
1.技术集成与技术路线 (32)
2.推广方式 (37)
(五)预期的技术、经济指标 (37)
1.技术指标 (37)
2.经济指标 (38)
五、市场与效益分析 (39)
（一）市场分析 (39)
1.黄花菜市场分析 (39)
2.白瓜籽市场分析 (40)
3.板桥白黄瓜、绿色西瓜、甜瓜市场分析 (41)
（二）产品市场竞争优势 (41)
（三）效益分析 (42)
1．经济效益分析 (42)
2.社会效益分析 (43)
3.生态效益分析 (44)
六、组织实施及保障措施 (45)
(一)加强组织领导 (45)
(二)强化技术和人才保障 (46)
(三)增加资金投入，确保项目正常进行 (47)
(四)加强资金管理 (47)
(五)加大监管力度，落实监管措施 (48)
(六)落实信息服务措施 (48)
(七)项目组主要成员 (49)
(八)加大宣传培训力度，提高瓜菜产业化发展意识 (49)
(九)完善社会化服务体系，营造良好的产销环境 (50)
(十)严格实施方案，保证项目实施质量 (50)
七、进度安排 (51)
(一)第一阶段：2012年7月1日—12月 (51)
(二)第二阶段：2013年1月—2013年12月 (51)
(三)第三阶段：2014年1月—6月30日 (52)
八、经费需求 (53)
九、审核意见 (58)
十、批复意见 (59)
十一、项目附件材料 (60)
一、申报县(区)基本情况
二、项目概述
主要包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果等。
(一)项目的意义和必要性
1.项目建设的意义
发展农村经济，提高农业经济效益，增加农民收入是当前和今后一段时期我国农村和农业的主要工作，2012年2月1日中央一号文件发布了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。意见强调要狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国瓜菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。特色瓜菜产业是合水县农业经济的重要支柱产业。项目的实施可达到产业强县、财政增收、农民富裕的目的。项目建设的意义表现在：
（1）有利于产业结构的调整优化。本项目充分利用项目区气候资源、土地资源、人力资源以提高瓜菜品质，生产安全优质特色瓜菜，保障人民身体健康为目标，紧密结合国
家西部大开发战略以及产业结构调整方针，将改变农业传统的发展观念，推动人们消费观念的变革，更有利于优化人们的饮食结构。
（2）有利于关键技术的集成和组装配套，加快瓜菜产业发展步伐。本项目从特色瓜菜生产关键环节入手，改进常规生产方式，推广集成栽培技术，建立健全生产技术规范和质量监控体系，可带动全县农业向技术型、规模型和高效型发展，提高科学技术对产业的支撑和贡献，增强瓜菜产业竞争能力和可持续发展能力。
（3）有利于科技资源的整合和有效配臵，促进科技服务体系建设。实施本项目，将优化市、县瓜菜产业发展方面的科技研发和推广机构组织网络，发挥人才、技术、设施优势，进行全方位、多层次的技术合作，使科技资源得到合理配臵和有效利用，形成更加完备、高效的瓜菜产业公共科技服务体系、示范体系和培训体系，促进全县经济社会发展与科技进步的良性互动。
（4）有利于培育壮大特色优势产业，促进企业升级改选，延伸产业链条，提高产品质量和市场竞争力。
（5）有利于发挥区位优势，对全市及周边地区起到示范辐射带动作用。
2.项目实施的必要性
富民强县产业选择
合水黄花菜、白瓜籽、西瓜等以其优良的品质享誉省内外，具有较高的市场知名度和较强的市场竞争能力，具有良好的富民强县产业前景。经过近几年的发展，合水县以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、西瓜、甜瓜为核心的特色瓜菜产业，品种不断增多，面积逐步扩大，效益显著增长，已成为县域三大支柱产业之一，在增加农民收入、促进区域经济增长、有效吸纳农村剩余劳动力、推动新农村建设等方面发挥了重要作用，为解决市民的菜篮子、增加农民收入发挥了积极的作用。经县富民强县领导小组和专家充分论证，确立了以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜为核心的特色瓜菜产业为富民强县产业。
需要解决产业发展中存在的问题
合水县以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜为核心的特色瓜菜产业还没有真正形成基地规模化、生产标准化、加工精细化、销售一体化、管理现代化的产业格局，瓜菜“按标生产、市场检测、标准准入、警示退出”制度还不健全。具体表现在以下几个方面：
(1)特色瓜菜种苗扩繁困难，品种退化严重。我县黄花菜品种有马兰黄花、线黄花、火黄花和黑咀黄花四种，后三
种抗旱、耐瘠薄，但产量较低，可作为育种亲本材料。马兰黄花品质优良、产量较高，是目前主栽品种。黄花菜种子小、采集困难，且发芽率低，育苗周期长，生产上多采用无性繁殖，即分根繁殖和切块育苗。分根繁殖成苗量小，对原来黄花根系破坏大，产量降低；切块育苗成苗量大，苗齐苗壮，但费时费工；白瓜籽我县目前只有平凉大板白瓜籽一个品种，栽培上较为单一，品种退化严重；板桥白黄瓜是我县传统的地方品种，品质优良，适口性好，种子多为农户自繁自育或大田留种，由于隔离区设臵不科学，关键技术环节掌握不到位，混杂严重。
(2)绿色、无公害栽培技术规范虽然已经建立，但生产环节监管不到位，产业化程度不高。目前我县黄花菜、白瓜籽、西瓜已被中国绿色食品中心认定为绿色食品，板桥白黄瓜通过农业部农产品安全中心认定为无公害产品，无公害产地认定2.4万亩，但在生产过程中，关键技术普及率低，种植模式单一。
(3)循环经济模式不健全，产业关联不紧密。我县特色瓜菜中，黄花菜面积最大，花蕾采取后其茎杆、叶和瓜类的枝蔓多作为燃料或就地焚烧，南瓜（其种子称为白瓜籽）外壳多就地丢弃，造成资源浪费和环境污染。特色瓜菜产业发展同养殖业、沼气工程结合不紧密，“畜-沼-肥-菜”模式有待加强。
(4)科技服务体系不全。科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要载体，对农业农村经济发展发挥着重要的作用。我县农业科技源头创新乏力，科研、生产“两张皮”；基层科技推广服务体系薄弱，经费缺、待遇差、人员少、素质低、服务功能弱；社会化农业科技服务体系经营不规范、组织规模小、缺乏自我发展的机制与动力，跨地区合作少、覆盖面窄、带动力弱。
(5)市场体系不健全。我县瓜菜和农产品批发市场多建在县城和乡镇府所在地，城乡距离远、链条长、环节多，在瓜菜产区缺少较为集中的批发市场。瓜菜生产旺季，多为农户自销，成本较高，效益低；瓜菜专业合作组织和经纪人作用不突出，特色瓜菜买难卖难现象仍然存在，农产品商业化步伐缓慢，农民收益难以预测，种植风险大。虽然瓜菜需求量大，市场广阔，但销售较粗放。
(6)特色瓜菜总体规模较小。除黄花菜面积达到10.4万亩以外，我县特色瓜类面积只有2.6万亩，分布较为零散，规模化程度不高，无形中增加了生产和运输成本，集中技术指导难度大，“一乡一业”、“一村一品”的格局尚未形成。
(7)企业规模小，科技含量低，产品单一。现有的蓓蕾金菜有限责任公司主要是以黄花菜初加工为主，企业生产周
期短，且产品处于初级加工和简单的分拣包装。目前企业加工能力3000吨（其中黄花菜1000吨，白瓜籽200吨，黑木耳350吨，小杂粮1450吨），黄花菜加工仅占到全县产量的16%，白瓜籽占全县产量的62.5%左右。黄花菜采收周期长，干制困难，我县黄花菜采收时间在7-8月，正值雨季，年阴雨天气霉烂的黄花菜占总产量的15%以上，损失很大。改变落后的加工工艺，扩大加工量，提高产品档次和知名度已成为当务之急。
因此需要通过实施本项目、扩大产业种植规模，提升标准化种植水平，建立具有竞争力的产业发展模式，完善科技体系和市场营销体系等。
(二)工作基础和优势
1.工作基础
(1)产业基础良好
合水县委、县政府始终坚持把瓜菜产业作为发展县域特色经济的重中之重，提出了“兴一个产业、强一方经济、富一方百姓”的基本战略，制定政策，优化环境，强化服务，并在人员、资金等方面重点扶持。至2011年底，全县瓜菜总面积达到21.5万亩，总产18.8万吨，实现产值2.14亿元。初步形成黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、绿色西瓜、甜瓜为主的五个具有地方特色的优势产口，瓜菜产业也发展成
为农民增收致富的支柱产业。
(2)特色瓜菜生产标准制定、产地认证、标准化生产得到加强
为加快特色蔬菜的发展步伐，我县按照《农产品质量安全法》的要求，结合我县地理、气候、土壤等实际条件，编写制定了《板桥白黄瓜无公害栽培技术规范》、《合水县西瓜无公害生产技术规范》、《绿色食品甜瓜生产技术规范》，使合水县特色瓜菜生产步入了规范化轨道。“蓓蕾牌”黄花菜、白瓜籽2003年获得国家绿色食品认证，2007年“蓓蕾牌”黄花菜被评为甘肃名牌产品，2009年申报获得了农业部颁发的《板桥白黄瓜地理标志登记》证书，2010年，西瓜被国家绿色食品中心认定为绿色食品A级产品，我县无公害优质农产品板桥白黄瓜于2011年11月15日在甘肃省农产品展销会上，获优质农产品金奖。进一步打响了我县特色蔬菜品牌。
(3)合作交流广泛、科研成果丰富，形成有自主知识产权的特色瓜菜生产技术体系
合水县瓜菜科技推广工作坚持以试验、示范推广为手段，提质增效为目的，把科研工作列入工作的重点，在人才、技术引进等方面予以资金、政策保障，县政府与省农科院签订了院地合作协议，聘请了省农科院蔬菜所侯栋、杨永刚，