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文物进出境审核管理办法 [2007-10-28] 中华人民共和国文化部令 第42号 《文物进出境审核管理办法》已经2007年7月3日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 部长孙家正 二〇〇七年七月十三日 文物进出境审核管理办法 第一条为加强对文物进出境审核的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本办法。 第二条国家文物局负责文物进出境审核管理工作，指定文物进出境审核机构承担文物进出境审核工作。 文物进出境审核机构是文物行政执法机构，依法独立行使职权，向国家文物局汇报工作，接受国家文物局业务指导。 第三条文物进出境审核机构由国家文物局和省级人民政府联合组建。省级人民政府应当保障文物进出境审核机构的编制、办公场所及工作经费。国家文物局应当对文物进出境审核机构的业务经费予以补助。 第四条文物进出境审核机构应当具备以下条件： （一）有7名以上专职文物鉴定人员，其中文物进出境责任鉴定员不少于5名； （二）有固定的办公场所和必要的技术设备； （三）工作经费全额纳入财政预算。 第五条国家文物局根据文物进出境审核工作的需要，指定具备条件的文物进出境审核机构承担文物进出境审核工作，使用文物出境标识和文物临时进境标识,对允许出境的文物发放文物出境许可证。 第六条文物进出境审核机构的工作人员实行持证上岗制度，不得在文物商店或者拍卖企业任职、兼职。文物进出境审核机构的主要负责人应当取得国家文物局颁发的资格证书。 文物进出境责任鉴定员应当取得大学本科以上学历和文物博物专业中级以上职称，并经国家文物局考核合格。 第七条文物进出境审核机构的日常管理工作由所在地省级文物主管部门负责。省级文物主管部门应当制定相关管理制度，并报国家文物局备案。 文物进出境审核机构应当采取措施，保证审核工作高效公正。 第八条下列文物出境，应当经过审核： （一）1949年（含）以前的各类艺术品、工艺美术品； （二）1949年（含）以前的手稿、文献资料和图书资料； （三）1949年（含）以前的与各民族社会制度、社会生产、社会生活有关的实物；
谈谈那些被移动了的不可移动文物 不可移动文物之所以不可移动，是为了保护文物本体的整体性和文物与周边环境的整体性。然而在今天，很多文物周边环境荡然无存，自身也无立锥之地，在“保护”的目的下被迫移动，文物也有移动中被破坏、构建代替的遭遇；令人诧异的是，一些迁移案例甚至被奉为成功经验推广，全然不知文物环境的整体性已经被破坏。不可移动文物被移动的案例 整体迁移型锦纶会馆：始建于清雍正元年的锦纶会馆，是旧广州纺织业老板们聚会议事的场所，见证了中国资本主义的萌芽，是广州唯一幸存的行业会馆。1920年，国民政府要将会馆收入公产，孙中山先生获悉后，立即作出批示要'永远保留'。然而，2001年，广州为修建南北主干道康王路，锦纶会馆进行了国际首例连地基完整平移。 ▲锦纶会馆唐庄宋代壁画墓：该墓是在高速公路建设过程中发现的，共11幅，均保存较完整，主要反映墓主人日常生活场景和当时社会佛家、道家、世俗等超度及吊孝时的场景，具有重要的学术价值。2011年，郑州市文物考古研究院为避免壁画墓遭受破坏，完整地加以保护，决定将此墓整体搬迁。▲唐庄宋代壁画墓拆解重建型永乐宫：又名大纯阳万寿宫，元代时，为奉祀中国古代道教“八洞神仙”之一的吕洞宾而
建。永乐宫以壁画艺术闻名天下，它的壁画布满在四座大殿内，总面积达960平方米，题材丰富，画技高超，它继承了唐、宋以来优秀的绘画技法，又融汇了元代的绘画特点，形成了永乐宫壁画的独特风格，成为元代寺观壁画中最为引人的一章。永乐宫因黄河三门峡工程动工处于淹没区内，所以从1959年起，历经六年，将永乐宫全部迁移到芮城县城北。▲永乐宫张飞庙：又名张桓候庙，蜀汉末期，为纪念三国名将张飞而建的民间祠庙，后经历代修葺扩建，距今已有1700年的历史。庙内保存了大量珍贵的字画碑刻，稀世文物200余件，被誉为'巴蜀胜景、文藻胜地'。因三峡工程建设，于2002年10月8日闭馆拆迁，迁建后的张飞庙，整体西移了32公里，2003年7月19日“搬旧如旧”的新张飞庙正式开馆。但是，因庙内张飞的塑像是泥塑，无法搬迁，新的张飞庙内供奉的张飞像是用铜塑来代替的。 ▲张飞庙迁出又迁回型天梯山石窟：也称大佛寺，创建于东晋十六国时期的北凉，距今约有1600年历史。石窟中大佛依山而坐，脚下碧波荡漾，薄云缠绕其身，构成了一幅山、水、佛、云浑然一体的壮观奇景，是凉州颇负盛名的旅游胜地。1958年4月，为解决黄羊河下游居民用水问题，在天梯山石窟右侧兴修水库，大量的塑像和壁画被拆了下来，搬运到甘肃省博物馆。2006年，国家文物局要求将这批文物进行修复并运回原址，于是这批文物又被运回了武威。
不可移动文物保护办法 第一条为加强对不可移动文物的保护与管理，规范不可移动文物的合理利用，继承优秀历史文化遗产，弘扬地域文化特色，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内不可移动文物的保护、管理和利用工作，适用本办法。 第三条本办法所称不可移动文物，是指被县级以上人民政府核定公布的文物保护单位，以及依法登记的尚未被核定公布为文物保护单位的不可移动文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等。 第四条不可移动文物保护遵循政府主导、部门协作、社会参与、合理利用的原则。 第五条市、区县（市）人民政府（管委会）及乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内不可移动文物保护工作。
市、区县（市）文物行政主管部门对本行政区域内不可移动文物保护实施监督管理。 市、区县（市）人民政府（管委会）规划、住房城乡建设、国土资源、公安、财政、教育、旅游、宗教、消防等部门在各自职责范围内负责有关的不可移动文物保护工作。 第六条本市行政区域内不可移动文物保护工作纳入各级领导责任制内容，并纳入各级政府目标管理考核。 健全市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级不可移动文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任。 建立不可移动文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。
第七条市、区县（市）人民政府（管委会）应当将不可移动文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需不可移动文物保护经费列入本级财政预算，并随财政收入的增长而增加。 不可移动文物安全管理专项资金列入市、区县（市）财政预算，专项用于不可移动文物安全设施维护和文物保护员工资。 不可移动文物保护单位的事业性收入和社会捐赠专门用于不可移动文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。 第八条文物行政主管部门应当会同教育、科技、网信、新闻出版、广播电视等部门单位，共同做好不可移动文物保护的宣传教育工作。 第九条任何单位和个人都有保护不可移动文物的义务，有权制止和举报破坏、损害不可移动文物及其保护标志的行为。
文物出境展览管理规定 国家文物局关于发布《文物出境展览管理规定》的通知 （文物办发[2005]13号2005年5月27日） 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），局机关各司（室）处，局各直属单位： 为规范文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定了《文物出境展览管理规定》，现予以发布实施，请遵照执行。特此通知。 文物出境展览管理规定 第一章总则 第一条为加强文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本规定。 第二条本规定所称文物出境展览，是指下列机构在境外（包括外国及我国香港、澳门特别行政区和台湾地区）举办的各类文物展览： （一）国家文物局； （二）国家文物局指定的从事文物出境展览的单位； （三）省级文物行政部门； （四）境内各文物收藏单位。 第三条出境展览的文物应当经过文物收藏单位的登记和定级，并已在国内公开展出。 第四条国家文物局负责全国文物出境展览的归口管理，其职责是： （一）审核文物出境展览计划，制定并公布全国文物出境展览计划； （二）审批文物出境展览项目； （三）组织或指定专门机构承办大型文物出境展览； （四）制定并定期公布禁止和限制出境展览文物的目录； （五）监督和检查文物出境展览的情况； （六）查处文物出境展览中的违法、违规行为。 第五条省级文物行政部门负责本行政区域文物出境展览的归口管理，其职责是：（一）核报文物出境展览计划； （二）核报文物出境展览项目； （三）协调文物出境展览的组织工作； （四）核报禁止和限制出境展览文物的目录； （五）核报展览协议书及展览结项有关资料； （六）监督和检查文物出境展览的情况； （七）查处文物出境展览中的违法、违规行为。 第六条文物出境展览应确保文物安全。文物出境展览的承办单位应落实文物安全责任制，
第三次全国文物普查不可移动文物年代标准 第三次全国文物普查不可移动文物年代，按下列标准确认和标示。 1 纪年采用标准 采用公元纪年、历史（朝代）纪年和考古学年代三种。各类纪年均按国家规定的方法标示。 2 时限划分标准 2.1古代文物年代上限为旧石器时代，下限为清代。 2.2 近现代文物年代自公元1840年至当代。 3 确定纪年的方法 3.1 古遗址：依据文化遗存确定年代。 3.2 古墓葬：依据结构形制、随葬品及墓志铭等确定年代。 3.3 古建筑：依据现存建筑物形制、结构特点及相关题记等确定年代。 3.4 石窟寺及石刻：石窟寺依据洞窟及造像形制、题记、文献等确定年代。石刻依据形制、内容等确定年代。 3.5 近现代重要史迹及代表性建筑： 3.5.1 重要历史事件发生地和纪念地，依据重要事件发生的时间确定年代。3.5.2 重要机构旧址，依据机构占用时间确定年代。 3.5.3 行业性建筑和典型风格建筑及构筑物，依据始建时间确定年代。 3.5.4 名人故居、旧居，依据名人出生、居住时间确定年代。 3.5.5 名人墓、烈士墓及纪念设施，墓葬依据墓主人埋葬或迁葬以及陵园设立时间确定年代，纪念设施依据设立时间确定年代。 4 年代标示规则 4.1 史前文物用考古学年代，如：旧石器时代、新石器时代。 古代文物用历史朝代纪年，年代明确的同时用公元纪年；个别地区历史朝代纪年不明确的可使用考古学年代。 地方政权控制时期用国家认定的“中国历史年表”中的政权纪年标示，并用公元纪年标示。 示例： 大理国仁寿三年（1238）
近现代文物用公元纪年，公元纪年不详的用“清末”、“民国”、“中华人民共和国”标示。 4.2 含两个以上连续时代的，应标示起止时代；时代不连续的，中间用顿号间隔；不能确认具体时代的，应标示跨度年代；时代不详的，标示“不详”。 示例1： 唐—元 示例2： 新石器时代、商、汉 示例3： 商周、唐宋 4.3 用历史朝代纪年和公元纪年同时标示的，先标示朝代纪年，同时在括号内标示公元纪年。 示例： 清康熙五年（1666） 4.4 历史朝代标示容易产生歧义的，可遵循以下原则： 4.4.1 夏商周：年代明确的分别标示为夏、商、西周、春秋。商或周不明确的可标示为商周，西周或春秋不明确的可标示为周。 4.4.2 汉代：分为西汉、东汉，不明确的标示为汉代。 4.4.3 三国：具体分为三国魏、三国蜀、三国吴，不明确的标示为三国。 4.4.4 晋代：分为西晋、东晋，不明确的标示为晋代。 4.4.5 十六国：可标示时代及国别；不明确的标示为十六国。 示例： 十六国前燕 4.4.6 南北朝：标示南北朝各代；不明确的可标示为北朝、南朝或南北朝。 示例： 北魏 4.4.7 五代十国：标示时代及国别；不能确定的可标示为五代十国。 示例： 五代后唐 4.4.8 宋代：分为北宋、南宋，不明确的可标示为宋代。
抢救不可移动文物永不言晚 (2012-08-19 14:50:38) 转载▼本文来源：《法制与新闻》（2012年第8期），作者：莫小宝 标签：文化 文物保护谢辰生 励小捷 国家文物局永不言晚抢救 文物与旅游分类：文保动态（聚焦文保热点）
■ 本刊视点■ 抢救不可移动文物永不言晚 (本刊特约撰稿) 莫小宝/文 作家王小波曾说，中国有五千年的文明史，有一半写在故纸上，还有一半埋在地下，只是缺少了一部立在地上的历史，可供后人其中漫步。一座城市的历史不可能是别的，只能是它的建筑。 昔日著名的“太太的客厅”——梁思成、林徽因故居而今只剩断壁瓦砾，被一块块蓝色铁皮包围着，上书：“驴肉往北100米”。
北京梁思成的故居被房产商“维修性拆除”了，重庆蒋介石行营也被当地文物保护部门宣布“保护性拆除”，同此“保护”的还有济南英领事馆。南京的张治中公馆变身为“天价豪宅”，挂上了6400万元的出售牌；广州的“黄埔军校同学会旧址”则成为了夜总会…… 文物保护法颁布实施30年来，全国人大常委会首次开展的文物保护执法检查落下帷幕。 2012年6月底，路甬祥代表全国人大常委会执法检查组作报告称，我国文物保护与利用的整体水平，与我们这个文明古国的地位还不相称，文物安全形势依然严峻。 报告特别指出，有地方政府和企业法人，在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹，破坏文物环境和历史风貌，刻意规避考古调查勘探而进行施工，造成一些文物损毁消失。 据第三次全国文物普查统计，消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。 去年年底结束的第三次全国文物普查历时5年，是新中国成立后，国务院直接领导的全国最大规模的不可移动文物资源调查工作。 所谓不可移动文物，是指先民在历史、文化、建筑、艺术上的具体遗产或遗址。 “北京‘梁林故居’(即梁思成故居)、重庆‘蒋介石行营’被拆除只是两个具体案例。普遍的问题是，国家目前处在工业化、城镇化、信息化快速推进的过程中，城镇人口已经超过50%。”文化部副部长、国家文物局局长励小捷直言，建设与文化遗产保护的矛盾已进入凸显期。“我们文物保护部门感到压力很大。” “现在最突出的问题是以权代法，权大于法，有法不依。”谢辰生对笔者表示，“在所有政府机构中，毫不夸张地说，文物部门是不折不扣的‘弱势群体’。”
附录一第三次全国文物普查不可移动文物分类标准 第三次全国文物普查不可移动文物的分类，按照《中华人民共和国文物保护法》的分类原则划分为六类，每类中包括若干子类。 一处不可移动文物只能归入一个文物类别，如果包含两类以上文物，以其主要文物内容归类。分类标准如下： 1 古遗址 1.1 洞穴址 1.2 聚落址 1.3 城址 1.4 窑址 1.5 窖藏址 1.6 矿冶遗址 1.7 古战场 1.8 驿站古道遗址 1.9 军事设施遗址 1.10 桥梁码头遗址 1.11 祭祀遗址 1.12 水下遗址 1.13 水利设施遗址 1.14 寺庙遗址 1.15 宫殿衙署遗址 1.16 其他古遗址 2 古墓葬 2.1 帝王陵寝 2.2 名人或贵族墓 2.3 普通墓葬 2.4 其他古墓葬 3 古建筑 3.1 城垣城楼 3.2 宫殿府邸 3.3 宅第民居 3.4 坛庙祠堂 3.5 衙署官邸 3.6 学堂书院 3.7 驿站会馆 3.8 店铺作坊 3.9 牌坊影壁 3.10 亭台楼阙 3.11 寺观塔幢 3.12 苑囿园林 3.13 桥涵码头 3.14 堤坝渠堰 3.15 池塘井泉 3.16 其他古建筑 4 石窟寺及石刻 4.1 石窟寺 4.2 摩崖石刻 4.3 碑刻 4.4 石雕 4.5 岩画 4.6 其他石刻 5 近现代重要史迹及代表性建筑 5.1 重要历史事件和重要机构旧址 5.2 重要历史事件及人物活动纪念地 5.3 名人故、旧居 5.4 传统民居 5.5 宗教建筑 5.6 名人墓 5.7 烈士墓及纪念设施 5.8 工业建筑及附属物 5.9 金融商贸建筑 5.10 中华老字号 5.11 水利设施及附属物 5.12 文化教育建筑及附属物 5.13 医疗卫生建筑 5.14 军事建筑及设施 5.15 交通道路设施 5.16 典型风格建筑或构筑物 5.17 其他近现代重要史迹及代表性建筑 6 其他
野外不可移动文物保护的难点和建议 [关键词]文物保护;问题;建议 民和县历史悠久，远在旧石器时代有人类居住的痕迹。境内仰韶、马家窑、半山、马厂、齐家、卡约、辛店、唐注式遗迹遗物丰富，尤以闻名于世的马家窑文化马厂类型的命名地马厂塬遗址和被誉为“东方庞贝”的史前灾难遗址就坐落在这里。 一、不可移动文物保护现状 近年来，在上级文物主管部门、县委、县人民政府和文化主管部门重视下，文物保护工作取得了较好的成绩。一是各级领导对文物工作的重视和大力支持，使文物保护管理工作得到了有序开展。县上与各级乡镇签订了文物保护责任书，进一步明确了保护责任和保护要求。二是在省、地和县有关部门的大力支持下，通过财政拨款、上级文物主管部门补助等多种途径对建国以来公布的国家、省、县级文物保护单位更换、维修、加固、迁移了文物保护标志牌。三是加强对农田基本建设、小城镇建设和道路建设过程中出现的遗址、墓葬都能依法保护。四是公安部门对盗掘古遗址、古墓葬，破坏文物的违法犯罪行为打击力度加大，使针对文物的犯罪活动得到遏制。 二、不可移动的文物保护工作存在的问题及原因分析 虽然我县在不可移动文物保护方面做了大量工作，但随着社会经济事业建设步伐的加快，野外文物保护也出现了许多新问题，面临着更大的压力和难度。 （一）主要问题 1、文物保护的社会氛围不浓厚。人民群众对文物保护的认识有偏差，认为文物保护是文物部门的事，与己无关。文物保护的法律意识淡薄，积极主动性差，因而在庄基修建，农田基本建设等过程中存在一些遗址、墓葬得不到保护的现象，甚至还有发现地下文物隐瞒不报的现象。 2、自然或人为因素破坏了遗址、墓葬周边环境及本体。我县古遗址、古墓葬多处于黄河和湟水河流域沿崖的一、二层占地上，植被较差，水土流失严重，对文物本体造成一定的破坏。同时距离村庄比较近的遗址和墓葬，在人们生产生活中多遭蚕食，部分遗址和墓葬周围筑建了住房和畜圈，破坏了周边环境，导致遗址和墓葬地表标识完全消失，甚至破坏了文物本体。
文物出入境管理相关规定 一、根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》和《文物出境鉴定管理办法》，下列物品均必须进行文物出境鉴定： 1.凡一九四九年中华人民共和国成立以前中国和外国制作、生产或出版的陶瓷器、金银器、铜器及其它金属器、玉石器、漆器、玻 璃器皿、各种质料的雕刻品，雕塑品，家俱、书画、碑贴、拓片、 图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术 品等; 2.一九四九年以后，我国已故近、现代著名书画家、工艺美术家的作品等; 3.古脊椎动物与古人类化石。 二、有关文物出境鉴定，必须由国家文物局批准的下列省、自治区、直辖市文物行政主管部门设立的文物出境鉴定站负责办理： 北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、云南。 三、凡经鉴定允许出境的文物，一律钤盖允许出境的标识和有关出境证明、发票。 如： 1.“A”字头火漆印为文物商店提供鉴定允许携带出境所用。出 境时，必须持印有《文物商店统一发票》和钤盖编号“A”字头火漆 标识。 2.“B”字头火漆印为私人携带旧存文物允许出境所用。出境时，必须持印有《文物出境许可证》和钤盖编号“B”字头的火漆标识。 3.“C”字头火漆印为暂时入境文物复运出境所用。凡境外携带、邮寄、运输文物暂时入境时，必须向海关提出书面申报，并说明有 关文物需要复运出境。入境地海关必须将有关文物加封后，交由当 事人送往国家文物局指定的文物出境鉴定站办理复出境手续。出境
时，必须持印有《文物出境许可证》和钤盖编号“C”字头的火漆标识。 四、严禁持有旧货市场(古玩城)发票、拍卖公司发票和其它未经国家文物局批准经营文物的销售单位发票出境;严禁贴有“文检”字 样标识的旧工艺品(旧货或文物)出境。若需携带文物出境，必须到 具有文物出境鉴定资格的工作站办理有关出境手续。 五、严禁使用“仿品”、“复制品”等内容的发票携带旧工艺品或文物出境。存有疑问的可请当地文物出境鉴定站或当地文物行政 管理部门鉴定。 六、未经国家文物局批准，严禁文物拍卖人私自将文物拍卖标的携运出境;买受人如将买得文物携运出境，须依法按照私人携带文物 出境办法，另行办理文物出境鉴定手续。 七、文物出境使用的“火漆印”、《文物出境许可证》、《文物商店统一发票》是文物出境的主要凭证，是提供海关允许放行的重 要标识。因此，凡携带出境手续完备的文物出境时，海关关员应把 器物上钤盖的“火漆印”和《文物出境许可证》或《文物商店统一 发票》进行技术处理(即毁坏火漆印，在证书和发票上注明“已出关”字样)，严禁让其携带完整火漆印和没有注销的证书和发票出关。 八、违反以上规定的，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止出口文物出境的，依照有关法律追究其刑事责任。
文物进出境责任鉴定员管理办法 第一章总则 第一条为加强对文物进出境责任鉴定员（以下简称责任鉴定员）的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《文物进出境审核管理办法》，制定本办法。 第二条责任鉴定员是指获得国家文物局规定的鉴定资格，并在文物进出境审核机构承担文物进出境审核业务，签署文物进出境审核文件的文物鉴定专业人员。 第三条责任鉴定员应当依据国家有关法律法规要求，科学、客观、公正地开展文物进出境审核工作，承担相应的法律责任。 第二章鉴定资格认定 第四条责任鉴定员鉴定资格认定，原则上实行全国统一的分类考试制度。边疆省区民族类文物责任鉴定员的考试，经国家文物局批准后可以单独组织。 第五条参加责任鉴定员鉴定资格考试的人员应具备以下条件： （一）拥护中华人民共和国宪法，遵守有关文物保护的法律法规，具有良好的品行； （二）具有大学本科以上学历和文物博物专业中级以上职称，或在国有文物收藏单位工作五年以上； （三）身体健康，具有正常履行职责的身体条件； （四）国家文物局规定的其他条件。 第六条按照统一安排，报名者应当向省级文物行政主管部门报名，经国家文物局审查合格后参加考试。 第七条考试合格人员，由国家文物局颁发《文物进出
境责任鉴定员资格证》并在国家文物局政府网站予以公布。 第八条取得《文物进出境责任鉴定员资格证》并在文物进出境审核机构工作的人员，由国家文物局向海关部门备案。 未取得《文物进出境责任鉴定员资格证》的人员不得从事文物进出境审核业务。 第三章权利和义务 第九条责任鉴定员享有下列权利： （一）独立表达鉴定审核意见； （二）要求申请人如实提供审核业务所需的相关信息和资料； （三）拒绝办理单证不真实、手续不齐全的审核业务； （四）参加文物行政主管部门组织的相关业务培训； （五）参加其它文物门类的鉴定资格考试； （六）法律法规规定的其他权利。 第十条责任鉴定员履行下列义务： （一）认真履行文物进出境审核机构职责和工作规定； （二）完成上级部门指派的审核任务； （三）如实表达审核意见，对审核结论负责； （四）保守在审核过程中知悉的商业秘密或个人隐私； （五）参加文物行政主管部门举办的有关业务培训； （六）法律法规规定的其他义务。 第四章监督和管理 第十一条国家文物局负责全国文物进出境审核管理工作，负责组织鉴定资格考试、鉴定培训和责任鉴定员年检等工作。 第十二条国家文物局就下列事项对责任鉴定员进行
涉案文物鉴定评估管理办法 第一章总则 第一条为适应人民法院、人民检察院和公安机关等办案机关办理文物犯罪刑事案件的需要，规范涉案文物鉴定评估活动，保证涉案文物鉴定评估质量，根据《中华人民共和国文物保护法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称涉案文物，专指文物犯罪刑事案件涉及的文物或者疑似文物。 本办法所称涉案文物鉴定评估，是指涉案文物鉴定评估机构组织文物鉴定评估人员，运用专门知识或者科学技术对涉案文物的专门性问题进行鉴别、判断、评估并提供鉴定评估报告的活动。 第三条国家文物局指定的涉案文物鉴定评估机构和予以备案的文物鉴定评估人员开展涉案文物鉴定评估活动，适用本办法。 第四条涉案文物鉴定评估机构开展涉案文物鉴定评估活动，应当遵循合法、独立、客观、公正的原则。 第五条文物鉴定评估人员在涉案文物鉴定评估活动中，应当遵守法律法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守标准规范。 第六条国家文物局负责遴选指定涉案文物鉴定评估机构，制定涉案文物鉴定评估管理制度和标准规范，对全国涉案文物鉴定评估工作进行宏观指导。 第七条省级文物行政部门负责推荐本行政区域内涉案文物鉴定评估机构，对涉案文物鉴定评估工作进行监督管理。 省级文物行政部门应当保障本行政区域内涉案文物鉴定评估机构开展涉案 文物鉴定评估工作所需的业务经费。 第八条涉案文物鉴定评估机构的发展应当符合统筹规划、合理布局、严格标准、确保质量的要求。 第二章鉴定评估范围和内容 第九条涉案文物鉴定评估范围涵盖可移动文物和不可移动文物。 （一）可移动文物鉴定评估类别包括陶瓷器、玉石器、金属器、书画、杂项等五个类别。 （二）不可移动文物鉴定评估类别包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等六个类别。 第十条已被拆解的不可移动文物的构件，涉案文物鉴定评估机构可以应办案机关的要求，将其作为可移动文物进行鉴定评估。
一、文物的出境许可证办理流程 申办人向文物进出境审核机构（省、自治区、直辖市的国家文物出境鉴定站）提出申请 提交申办材料（包括携运人准出境证件、本人身份证件） （申办人提交的材料齐全、规范、有效） 文物进出境审核机构受理 审定 期限：文物出境鉴定站在收到申请之日起15个工作日内进行鉴定，作出是否准许出境的决定。 费用：收取文物鉴定费。 二、法律依据 （一）《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第76号）第六十一条 文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。 任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。 （二）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（中华人民共和国国务院令第377号）第四十五条 运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前依法报文物进出境审核机构审核。文物进出境审核机构应当自收到申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的决定。 （三）《文物进出境审核管理办法》（中华人民共和国文化部令第42号）第四条 文物出境鉴定，由省、自治区、直辖市文物行政主管部门设立的文物出境鉴定组负责办理。 （四）《文物出境审核标准》 说明 一、为加强我国文化遗产保护，防止珍贵文物流失，根据《中华人民共和国文物保 符合文物出境审核标准准予出境的文物钤盖允许出境的标识并发给《文物出境许可 证》 经鉴定不符合文物出境标准的文物，不发给《文物出境许可证》，文物发还申办人
护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本标准。 二、文物进出境审核机构在开展文物出境审核工作时，执行本标准。 三、本标准以1949年为主要标准线。凡在1949年以前（含1949年）生产、制作的具有一定历史、艺术、科学价值的文物，原则上禁止出境。其中，1911年以前（含1911年）生产、制作的文物一律禁止出境。 四、少数民族文物以1966年为主要标准线。凡在1966年以前（含1966年）生产、制作的有代表性的少数民族文物禁止出境。 五、现存我国境内的外国文物、图书，与我国的文物、图书一样，分类执行本标准。 六、凡有损国家、民族利益，或者有可能引起不良社会影响的文物，不论年限，一律禁止出境。 七、未列入本标准范围之内的文物，如经文物进出境审核机构审核，确有重大历史、艺术、科学价值的，应禁止出境。 八、本标准所列文物分属不同审核类别的，按禁止出境下限执行。 九、本标准由国家文物局负责解释并定期修订。 十、本标准实施后，此前国家文物局发布的其他规定与本标准不一致的，以本标准为准。 审核类别禁限 1．化石 古猿化石、古人类化石以及与 人类活动有关的第四纪古脊椎 动物化石 一律禁止出境 2．建筑物的实物资料 2.1建筑模型、图样建筑的木制模型、纸制烫样、 平面立面图、内部装修画样及 工程作法等 一九一一年以前的禁止出境 具有重要历史、艺术、科学价 值的 一九四九年以前的禁止出境 2.2建筑物装修、构件包括园林建筑构件一九一一年以前的禁止出境具有重要历史、艺术、科学价 值的 一九四九年以前的禁止出境 3．绘画、书法 3.1中国画及书法 一九一一年以前的禁 止出境 一九一一年后参照名 单执行 肖像、影像、画像、风俗画、 战功图、纪事图、行乐图等 一九四九年以前的禁 止出境 属于本人或其亲属的 肖像、影像、画像等不 在此限 3.2油画、水彩画、水粉画包括素描（含速写）、漫画、版 画的原作和原版等一九四九年以前的禁止出境
文物政策法令 1、文物的特性： 1文物的物质性2文物的时代性（历史性）3文物的不可再生性4文物的不可替代性5文物价值的客观性6文物作用的永续性 2、文物的工作方针： 保护为主，抢救第一 3、立法宗旨 为加强文物保护和发挥文物作用 4、文物的作用 1文物的证史作用：历史的见证；对文献记载的证实 2文物的正史作用：是校正古籍记载之谬误，订正史传，纠正错讹 3文物的补史作用：对无文字可考的历史提供实物资料，对有文字记载的历史，则补充记载的缺佚 4文物史料的功能：形象、具体、直观、多样也是文物的特点之一 5、文物教育的特点 1文物是人类社会生产和生活的物质文化遗存 2文物是直观的、形象的物质文化遗存，具有极大的感染力 6、国家所有文物所有权特征 国家所有文物是有形的文化遗产，是国家重要的文化财产，是社会主义国家财产的重要组成部分。 1所有权主体的唯一性 2所有权主体的统一性 3所有权客体的广泛性 4受国家法律特殊保护 7、文物分类的原则 在研究文物特性基础上进行： 1文物的复杂性与可分性 2物以类聚 3一个标准与一种方法 4复合体文物归类与约定俗成 8、文物分类的方法： 1时代分类法2区域分类法3存在形态分类法4质地分类法5功用分类法6属性分类法7来源分类法8价值分类法 1、我国文物工作的适用法律、法规和行政规章制度 1982年11月19日，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过并颁布《中华人民共和国文物保护法》，分8章33条 1法律： 《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》） 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国拍卖法》 《中华人民共和国广告法》 《中华人民共和国治安管理处罚条例》 《中华人民共和国海关法》 2法规： 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 《中华人民共和国水下文物保护管理条例》 《中华人民共和国消防条例实施细则》 《国务院关于进一步加强文物工作的通知》 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<公安部、国家文物局关羽严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见>的通知》 3行政规章： 《关于加强文物市场管理的通知》 《关于禁止非法买卖文物的通告》 中华人民共和国海关《关于进出境旅客通关的规定》 《纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法》 《古建筑消防管理规则》 《田野考古工作规程》（试行） 《文物出境鉴定管理办法》 《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范》（试行）《关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定》 《博物馆藏品管理办法》 《文物藏品定级标准》 《省、市、自治区博物馆工作条例》 《博物馆安全保卫工作规定》 《上海市优秀近代建筑保护管理办法》 2、文物的定义及其范畴： 文物，在古代被称作古器、骨董、古董、古玩。主要有两种含义：一是广义的，泛指人类历史发展过程中所保留至今的文化遗存，包括已发现和尚待发掘、整理的地上地下全部遗迹和遗物。二是狭义的，指人类历史发展过程中所保留至今，具有文物价值并受国家保护的遗迹和遗物。 3、文物的特点： 1一般具有历史、科学和艺术三方面的价值 2应是重要的有代表性的实物 3国家保护的文物应具有广泛性，是反映历代社会制度、社会生产、社会生活、文化艺术、科学技术等方面的有代表性的实物 4、文物分类方法及存在形态种类： 依时间可分为古代、近代、和现代文物；从文物的存在形态可分为可移动文物（包括出土文物、传世文物、馆藏文物等）和不可移动文物（包括古建筑、石窟寺、古遗址、古墓葬等）；按文物质地又可分为石器、陶器、铜器、铁器、瓷器、骨角器、竹木器、玉器等 5、文物的所有权： 1国家所有：A我国境内地下、内水和领海中存在的一切文物B古文化遗址、古墓葬、石窟寺
第三次全国文物普查不可移动文物登记表
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》指标顺序变更情况对照表
附件2： 《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》著录补充说明 为了保证第三次全国文物普查调查指标数据的准确、规范，现将《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》（以下简称“《登记表》”）部分调查指标的含义补充说明如下： 一、调查对象 根据《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》确定，每一调查对象为一个独立文化遗存，不以构成的要素多少、体量大小为依据。每一个调查对象填写一份《登记表》。调查对象与现有文物保护单位不属同一计量概念，两者不得混淆。 二、新发现和复查 《第三次全国文物普查不可移动文物登记表著录说明》（以下简称“《著录说明》”）之“3.2复查”、“3.3新发现”修改为“新发现和复查调查对象应以2007年9月30日前，是否经过确认并相关文物管理机构进行了登记为据”。 三、编号和代码 （一）《著录说明》之“3.1编号”，增加“编号是在文物普查过程中对一个调查对象数据录入工作过程中随机产生数量登记的流水号”。 （二）《著录说明》之“4.2代码”，删除“根据《文物保护单位记录档案档号编制规则》确定的不可移动文物代码”，修改为“是以数字形式表示调查对象主要要素状况的字符串，编码规则由国家文物局制
定”。 四、《登记表》 《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》（以下简称“《补充说明》”）对《登记表》的部分调查指标顺序和含义作了适当调整和补充，具体是： （一）《登记表》指标顺序的调整（见《登记表》指标顺序变更情况对照表） （二）指标内容变更情况 1．级别：将“级别”改为“复查对象”。撤销“地（市）级文物保护单位”、“县（市）级文物保护单位”，改为“市（县）级文物保护单位”。“未定”改为“尚未核定为保护单位” 2．面积：撤销“保护范围面积”、“建设控制地带面积”两个指标，“分布面积”、“建筑占地面积”统一改为“面积”。 其中：古遗址、古墓葬为分布面积，古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑为占地面积，石窟寺、摩崖石刻、岩画为立面面积，碑刻、石雕为占地面积。 3．统计年代：将《登记表》11个指标分解为21个指标。撤销“近现代”，增加“中华民国”、“中华人民共和国”两个指标，将“不详”改为“待定”。 4．所有权：“国家所有、集体所有、私人所有、其他”改为“国家、集体、个人、不明” （三）调查对象年代限定和表示方法 1．古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻：年代下限统一为清
文物法律法规 国际公约 全国性 中华人民共和国文物保护法 文物保护法实施条例 部门规定 历史文化名城名镇名村保护条例 可移动文物修复资质管理办法(试行) 关于请立即纠正擅自改变文物保护单位管理体制问题的通知 文物认定管理暂行办法 水下文物保护管理条例 博物馆管理办法 博物馆藏品管理办法 长城保护条例 文物复制暂行管理办法 文物复制拓印管理办法、文物保护工程管理办法、文物拍卖管理暂行规定、文物出境鉴定管理办法、文物行政处罚程序暂行规定、考古发掘管理办法 文物拍摄管理暂行办法、文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定 关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定 文物保护行业标准管理办法（试行） 中华人民共和国水下文物保护管理条例中华人民共和国海关对旅客携运和个人邮寄文物出口的管理规定 长城保护条例(全文)[中华人民共和国国务院令(第476号)] 对外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口鉴定、管理办法 关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定《世界文化遗产保护管理办法》 文物出境鉴定管理办法文物进出境审核管理办法 中华人民共和国文物保护法文物保护行业标准管理办法（试行） 中华人民共和国水下文物保护管理条例中华人民共和国海关对旅客携运和个人邮寄文物出口的管理规定
长城保护条例(全文)[中华人民共和国国务院令(第476号)] 对外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口鉴定、管理办法 关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定《世界文化遗产保护管理办法》 文物出境鉴定管理办法文物进出境审核管理办法 博物馆管理办法中华人民共和国文物保护法实施条例 禁止珍贵文物图书出口暂行办法文物复制暂行管理办法 文物藏品定级标准国家文物局突发事件应急工作管理办法 《典当行管理暂行办法》古玩收藏法规 文物保护单位保护管理暂行办法革命纪念建筑、历史纪念建筑、古建筑、石窟寺修缮暂行管理办法 文物商店工作条例（试行稿）一级文物级标准举例（供参考） 文物商店向国内群众销售文物试行办法文物、博物馆事业单位财务管理办法考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法国家文物局文物科学技术进步奖励办法（试行） 国家文物局文物科研项目开题及经费管理办法(试行) 国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法 全国文物、博物馆系统人文社会科学重点研究课题管理暂行办法文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行） 文物保护工程施工资质管理办法（试行）田野考古工作规程（试行） 国家文物局文物科学技术成果鉴定办法依法没收、追缴文物的移交办法 省、自治区、直辖市文物考古研究所工作条例（试行）省、市、自治区博物馆工作条例 地方文物管理委员会暂行组织通则中华人民共和国文物保护法实施细则 关于地方文物名胜古迹的保护管理办法关于管理名胜古迹职权分工的规定 文物出口鉴定参考标准中央古物保管委员会各地办事处办事细则 出国（境）文物展品包装工作规范博物馆安全保卫工作规定 暂时入境文物复出境管理规定拓印古代石刻的暂行规定 纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法古建筑消防管理规则 古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法关于使用文物古迹拍摄电影、电视故事片的暂行规定 古物保管会组织条例修正古物保存法第九条条文文物出国（境）展览管理规定（试行） 文物、博物馆单位接受国外及港澳台地区捐赠管理暂行规定出国（境）文物展览展品运输规定 文物拍摄管理暂行办法考古发掘品移交管理办法（试行） 一级文物定级标准举例博物馆藏品保管试行办法 博物馆一级藏品鉴选标准（试行）国务院关于进一步加强文物保护和管理工作的指示 中央人民政府政务院关于保护古文物建筑的指示关于改变文物商业的性质和管理体制的方案（节录） 古遗址、古墓葬调查、发掘暂行管理办法中央人民政府政务院关于在基本建设工程中保护历史及革命文物的指示 外国学术团体或私人参加掘采古物规则古物出国护照规则 采掘古物规则文物特许出口管理试行办法
出国（境）文物展览展品运输规定 （国家文物局2001年7月30日） 第一条为了保证出国（境）文物展览的展品在国际、国内运输过程中的安全、准确、快捷，特制订本规定。 第二条展品运输是指展品包装结束后，通过运输工具将展品移动至目的地的行为（包括展品装卸作业）。其责任范围为自出发地的展品包装箱离地时始，至到达目的地的展品包装箱落地时止。 第三条展品运输实行承运人负责制并通过合同管理制度实现。 第四条展品承运人的资格由国家文物局根据本规定认定并颁发资格证书，国家文物局定期向社会公布展品承运人名单。 第五条展品承运人的资格分为国内运输和国际运输两类。国内运输承运人不得从事国际运输业务。 第六条展品国内运输承运人必须具有以下资格： 1. 在中国境内注册的能够独立承担经济责任和民事责任的企业； 2. 必须具备多年从事文物展览运输工作经验，可以确保文物运输的安全，并可承担由于运输而造成展品损坏的法律责任和经济责任； 3. 有固定的营业场所和健全的组织机构，有对文物运输业务熟悉的经营管理人员、专业技术人员及相应的运输设备。 第七条展品国际运输承运人除必须具有展品国内运输承运人的资格外，还须具有以下资格： 1. 具有国家经济贸易部核发的国际货物运输代理企业批准证书； 2. 具有国家海关总署核发的代理报关企业注册登记证书及海关批准的展品货物进出口代理报关资格证书； 3. 具有国家交通管理部门和民航管理部门核发的运输经营许可证书。 第八条国家文物局在认为有必要时可组成专家小组对申请承运人资格的企业进行考评和审核。 第九条取得展品承运人资格的企业必须在每年度3月底以前到国家文物局办理年度检验手续。
第七条历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。 历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。 县级以上地方人民政府组织编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，应当符合文物保护的要求。 第八条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日 起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。 设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。 第九条文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。 文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。 第十条文物保护单位的标志说明，应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明，应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。 第十一条文物保护单位的记录档案，应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。 文物保护单位的记录档案，应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式，有效表现其所载内容。 第十二条古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理；指定专人负责管理的，可以采取聘请文物保护员的形式。 文物保护单位有使用单位的，使用单位应当设立群众性文物保护组织；没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以
申报第一类文物拍卖经营资质企业 专业人员考试参考范围 （金属器专业知识） 考试目的： 通过本科目考试，检验考生了解、掌握中国古代金属器分类和分期断代的理论知识及鉴定辨伪的实际能力，提高考生综合运用各种手段鉴定金属器的水平。 考试内容： 一、青铜器 1、了解我国青铜器的产生和发展历史，掌握青铜器的分期及各时期青铜文化的基本特点 2、了解古代青铜器的分类，掌握各类属重要青铜器的名称、器形特点和演变情况 3、了解青铜器纹饰的发展演变情况，掌握主要青铜器纹饰的类别和特点 4、了解青铜器铭文内容的分类和铭文书体演变的情况，熟悉各时期青铜铭文的基本特点 5、了解古代青铜铸造工艺和范铸青铜器的基本过程
6、了解利用现代科技手段鉴别伪造青铜器的原理和方法；掌握结合铸造质量、器形特点、纹饰特点、铭文风格和锈蚀判别等手段进行青铜器鉴定辨伪的方法 二、铜镜 1、掌握我国古代铜镜的产生和发展历史 2、掌握历代铜镜的主要种类及其特征（器形、纹饰、铭文、工艺等） 三、古代钱币 1、掌握我国古代金属钱币（主要是铜质钱币）的产生和发展历史 2、掌握历代金属钱币的主要种类及其特征 四、金银器 1、了解我国古代金银器的产生和发展历史 2、掌握历代金银器的主要种类及其特征 五、其他金属器 1、了解我国古代金属造像、日常用具、装饰物品等其他金属器的产生和发展历史 2、掌握历代金属造像、日常用具、装饰物品等其他金属器的主要种类及其特征 主要参考书目：
1、《中国青铜器》，马承源主编，上海古籍出版社出版 2、《中国古代青铜器》，朱凤瀚著，南开大学出版社出版 3、《中国古钱币》，唐石父主编，上海古籍出版社出版 4、《古代金银器》，张静、齐东方著，文物出版社出版 5、其他有关金属器鉴定的书目