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关于农业科研院所科研经费管理问题的几点意见
作者：易丽虹
来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第11期
摘要：随着农业科研院所体制改革的不断深入，农业科研院所科研经费投入不断增加，
如何更好的管理和使用科研经费，发挥其应有的作用，是农业科研院所改革的重要课题。本文分析了农业科研院所在科研经费管理中所存在的经费立项、预算、内控、规范、监督等方面的问题，并提出了有针对的对策建议。
关键词：农业科研院所经费管理问题对策
科研经费是农业科研院所申请的各种来源渠道的、用于科学研究的经费，主要包括财政性的纵向经费和企业合作的横向经费，这些经费是其从事科研活动的基础和保障。近年来，随着农业科研院所体制改革的不断深入，“科技兴农”战略的深入实施，农业科研院所财务的自主权不断扩大，已形成多渠道办科研的格局，科研经费投入不断增加，科研经费管理工作面临着更大的挑战。如何更好的管理和使用科研经费，完成科研任务，使其达到预期效果并发挥应有
作用，是农业科研院所改革的重要新课题之一。本文试就农业科研院所科研经费管理中存在的问题进行分析，同时提出相应的改善措施。
一、目前农业科研院所科研经费管理存在的问题
1.科研项目立项随意。尽管近些年国家在财政制度上进行了一些改进，实现了提前预算、政府集中采购、国库支付等，对科学研究费用的管理逐渐加强，但是，还没有从根本上控制科研项目的立项。有些科研单位不是从当前产业重大科技需求出发，而是为了争取科研经费费尽心机、巧立名目挂个牌子立项。这种随意立项，严重违反了科学精神，使国家财政资金的效率大为降低。因此，要做到既鼓励科研人员进行研发，也要注意避免一些科研人员巧立名目，套取资金。
2.科研项目预算简单笼统，缺少科学性。农业科学研究具有自己的独特性，一般具有研究周期长、季节性强等特点，科研经费预算通常很难覆盖农业科研的全过程，也很难合理预测可能发生的突发事件。恰恰是在科研经费预算管理方面，项目负责人又不考虑这一特点，他们只是依据经验来估算项目经费，甚至不对项目的进程及资金的需求进行合理划分，也不调查了解团队已有的资源和设备，时常会造成大量的浪费。加之预算时又缺少财务人员的参与，所
以，编制的预算缺少合理性、科学性，在实际支出过程中，与预算存在一定差距。
3.科研经费管理内控制度薄弱。首先，农业科研院所单位领导往往重立项轻管理，忽视建立规范、科学、完整的有关管理制度；其次，一般而言，科研项目以课题制形式进行管理，课