“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划
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污染物排放总量控制分析
8.污染物排放总量控制分析 8.1.总量控制原则 总量控制是我国环境保护管理工作的一项重要举措。而实行污染物排放总量控制是环境保护法律法规的要求，它不仅是促进经济结构战略调整和经济增长方式根本性转变的有力措施，同时也是促进工业技术进步和管理水平的提高，做到环保与经济的相互促进。根据环境保护的要求，因地制宜，以区域环境容量为基础，目标总量为手段，实施区域污染物总量控制，严格控制排放标准，规范化设置排污口，达到环境功能标准要求。此外，根据本项目性质、周边环境质量要求、环境目标及区域污染物总量控制目标的要求，本项目总量控制既要为城市和工业经济发展提供可利用的环境容量，又要保证环境质量要求，进而实现保护资源、保护环境和社会经济可持续发展目标。 8.2.总量控制因子 根据新颁布的《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发[2014]197号），结合本项目污染物排放特征，确定本项目总量控制因子为：废水：COD、氨氮； 废气：SO2、NOx、烟粉尘、TVOC（苯酚+VOC+甲醇）； 8.3.拟建项目污染物总量指标核算 8.3.1.本环评核算的污染物排放总量 本项目所需蒸汽来自天华公司动力车间，根据天华及富邦公司目前实际蒸汽消耗量（约为204t/h），目前天华动力车间仅开了1台220t/h燃煤锅炉和一台75t/h循环流化床锅炉。待本项目建成投产后，天华动力车间需同时启动原环评批复的2台220t/h 燃煤锅炉，可满足本项目所用蒸汽（218t/h）的需要。鉴于本项目启用的1台220t/h燃煤锅炉产生的SO2和烟尘排放量已在《四川天华股份有限公司利用清洁生产技术3×220t/h锅炉节能扩产改造项目环境影响报告书》批复（见附件21）中下达了污染物总量指标，故本次环评不考虑锅炉SO2和烟尘排放总量，仅将锅炉NOx的排放量纳入本
洛钢集团一轧有限公司（钢铁有限公司） 40万t/a生铁异地配套技改工程 环境影响整改计划 我公司遵守环境保护有关法律法规，自觉接受各级环境保护部门的监督管理，自觉承担企业应尽保护环境的社会责任。40万t/a生铁异地配套工程将于2004年年底建成投产。我公司在项目建设过程中认真落实环境影响报告书提出的污染控制措施、建议以及省环保局提出的整改计划要求。现对我公司投产后，生产过程中的污染防治措施，列整改计划如下： 一、废气污染防治整改计划 废气为钢铁行业的主要污染源，其废气的排放可分为三类：一为烧结、冶炼生产过程中产生的烟气；二为燃料在炉、窑中燃烧产生的烟气；三是原料、燃料运输、装卸、加工过程中产生的粉尘。并具有以下特征： （1）烟气量大，吨钢废气产生量约2～3万m3。 （2）烟尘颗粒细，冶炼过程中排放的多为氧化铁烟尘，多数粒径小于10um。 （3）烟气温度高，约1/3为高温烟气（400～1000℃），治理难度大。 （4）烟气多为阵发性，且随冶炼过程的不同，其烟气的散发量波动较大。 （5）氧化铁尘粒、高炉转炉煤气具有较高的回收价值。
因此采用先进可靠、经济可行的废气治理措施，是工程营运后主要污染物达标排放的关键，本公司对其污染防治措施如下：（一）原料运输、贮料场扬尘 大宗原料、燃料及成品由铁路运输，其它辅助材料由汽车运输。为防止运输及卸载时产生扬尘，我们将对可能散发粉尘的物料采取覆盖或洒水等防护措施，并避免野蛮装卸，尽量降低高度，以减少粉尘的散发。 原料准备系统的贮料场，堆取料机为露天作业，难以密闭集气，采用喷雾洒水抑尘措施。 （二）烧结烟气 烧结机在抽风烧结过程中，产生大量的含有烟尘和SO2的烟气，烟气含尘浓度高（机头2～6g/m3、机尾5～15g/m3），目前国内外对烧结机烟气治理常用旋风除尘器和电除尘器，旋风除尘器具有结构简单、设备造价低、耐高温等优点，缺点为除尘效率低（80～90%）、难以捕集微细粉尘（5um以下），不能满足排放标准要求。电除尘器具有除尘效率高（98%以上）、运行稳定、适合于不同粒径粉尘、能耗低、耐高温等优点，目前国内大型烧结机广泛采用电除尘器，其烟尘排放浓度均低于100mg/m3，达标排放。 本工程选用先进、成熟、可靠的电除尘器对烧结机头（尾）烟气进行净化处理，处理后的废气分别经60m、40m高排气筒排放，烟（粉）尘排放浓度分别为95 mg/Nm3、60 mg/Nm3达标排
国家科技攻关计划项目 可行性研究报告 （格式） 项目名称: 项目编号: 项目组织单位: 科学技术部 二O 年月
项目信息表
编写说明 1．“项目可行性研究报告”编写要求： （1）总体目标集中、明确、可考核，要充分考虑经济、技术等方面的可行性； （2）研究任务和内容重点突出，课题设置合理，各课题之间关联度高； （3）所选的技术路线切实可行，关键点突出、有所创新； （4）配套条件落实，关联行动要明确与重大工程、基地建设及相关计划（工作）的衔接、配套； （5）管理措施具体，项目的管理方式及招投标等符合项目的特点； （6）经费预算根据充分，支出合理符合有关规定，配套经费落实； （7）相关证明文件等附件齐全。 2．报告涉及到外文缩写要注明全称。 3．本报告规定为大16开或A4，内容一律用4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印，一式十五份。 4．课题的可行性研究报告可参考项目可行性研究报告格式。 项目可行性研究报告内容 一、项目摘要 二、项目的意义和必要性（含技术突破对行业技术进步的重要意义和作用等），国内外现状和技术发展趋势，市场需求分析 三、项目的基础条件：与项目相关的前期工作情况，现有技术基础和工作基础，包括前期所取得的成果或技术（工艺）情况，国内外在该技术领域的专利情况，相关领域的试验及示范基地建设情况，研究开发队伍和产学研结合等情况
四、项目攻关总体目标，实施年限，具体的考核指标（含主要技术经济指标）及年度计划安排 五、项目的主要研究内容，课题设置方案及承担单位选择方式 六、项目的主要技术特点和创新点，关键技术内容，项目实施的技术、工艺路线，可能取得的专利（尤其是发明专利和取得国外专利）及知识产权分析 七、项目的关联行动：相关的基本建设、技术改造、技术引进、国际合作等落实情况，与其它相关国家科技计划（工作）、项目的衔接和分工，项目的组织管理措施，其它必要的支撑和配套条件（如基地、示范点、技术或工程依托等）落实情况 八、项目总投资预算，资金筹措及来源渠道 九、项目预期成果的经济、社会、环境效益分析，与国内外同类产品或技术的竞争力分析，成果应用和产业化前景分析 十、项目的风险分析，含技术、市场的风险分析等 十一、其它需要说明的事项 十二、有关附件：1. 前期科研成果的证明材料；2. 项目相关技术领域的专利检索、查新报告等材料；3. 落实的关联行动的证明材料；4. 项目其它配套资金来源（如贷款、地方部门匹配资金等）的证明材料；5. 中试或产业化项目所需相关产品生产的许可证明文件；5. 与项目相关的其它证明材料或文件等
煤炭工业发展“十一五”规划 国家发展和改革委员会 二OO七年一月
前 言 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。 《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和
环境友好型矿区。 为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。 《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。
科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要 “十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。 一、指导思想与基本原则 （一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，
努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。 （二）、基本原则： 1、可持续发展原则。要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。 2、目标导向原则。既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。 3、有限目标原则。要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。 4、远近结合原则。既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。 5、市场与计划结合原则。要把市场机制作为配置科技资源的基本手段。以市场为导向，坚持效益优先，遵循市场经济与科技工作规律。同时，充分发挥政府的组织协调、宏观指导作用，用好用活政策手段，动员全社会力量推进科技进步。 6、自主与引进相结合原则。在培养、壮大现有四大支柱产业的基础上，对有色金属、稀土材料、甜柚、特种养殖、
十一五规划学习心得体会 当我们理性地审视即将来临的“十一五”，经济社会发展中的一个个重大命题摆在面前，亟待破解。这不仅关乎我国经济社会能否得到全面协调可持续发展，也直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新农村建设，一个系统工程建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军解释说：“新农村的‘新’，就‘新’在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指出，提出新农村建设是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。事实上，许多市场经济国家，在工业化达到一定阶段，都会适时提出新农村建设。温铁军说，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“三农”问题的一个重要方向提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以看得出来，新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有
农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提醒说，新农村建设不能简单理解为单纯改变村容村貌，要防止在实践中将其狭隘化甚至低层化。自主创新，一个战略课题在《建议》中，自主创新是作为“调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”提出来的。在总书记的论述中，增强自主创新能力，还是保持经济长期平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会的“重要支撑”。很明显，提高自主创新能力是一个贯穿发展诸多方面的事情，是一个事关经济社会发展全局的战略性问题。近年来，中国经济增长的技术含量虽然有所提高，但总的说来，科技创新能力较弱，创新技术含量不高。前不久，在世界经济论坛的全球竞争力排名中，中国的名次再一次下滑，其中技术革新指标低水平徘徊是重要原因。国家科技促进发展研究中心主任王元指出，中国要保持一个较高的增长速度，要增强国家实力，需要大幅度提高自主创新能力。要落实自主创新的战略，就需要一系列的制度支撑。常修泽认为，需要完善和创新的制度包括：一是产权保护制度，二是风险投资制度，三是技术入股和技术期权制度，通过对创新技术的评估、作价、折股，推进“技术资本化”，给技术人员安上激励机制的“马达”。产业结构，期待进一步优化目前，我国产业结构的调整情况不容乐观。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，在“十五”期间我国产业结构调整出现了偏差：一是产业结构偏离了原来的目标，第二产
5、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的 （一）环境违法行为：排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的 （二）违反法律、法规条款： 1、《中华人民共和国水污染防治法》第九条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。” 2、《河南省水污染防治条例》第二十四条第一款“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准以及重点水污染物排放总量控制指标。” 3、《河南省水污染防治条例》第三十四条第二款“畜禽养殖场、养殖小区应当按照规定的排放标准排放水污染物。” （三）适用罚则条款： 1、《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。” 2、《河南省水污染防治条例》第五十九条第一款“违反本条例第二十四条规定，直接或间接向水体排放水污染物超过规定的排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，并处上一年应缴纳排污费总额两倍以上五倍以下的罚
款。”第二款“违反本条例第三十四条第二款规定，达到国家规定规模的畜 禽养殖场、养殖小区超过规定的排放标准排放水污染物的，由县级以上人 民政府环境保护主管部门责令限期治理，处上一年应缴纳排污费总额两倍 以上五倍以下的罚款。” （四）处罚裁量权有关规定： 《中华人民共和国水污染防治法》 第七十四条第一款：违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重 点水污染物排放总量控制指标的，由 县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。 1.排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准50%以内 责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍至三倍的罚款 2.排放水污染物超过国家或者 地方规定的水污染物排放标准 50%以上或超过重点水污染物 排放总量控制指标 责令限期治理，处应缴纳排污费数额四倍至五倍的罚款 《河南省水污染防治条例》第五十九条第一款：违反本条例第二十四条规定，直接或间接向水体排放水污染物超过规定的排放标准，或者超过重点水污 染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，并处上一年应缴纳排污费总额两倍以上五倍以下的罚款。 1、直接或间接向水体排放水污染物超过规定的排放标准，或超过重点水污染物排放总量控制指标50%以内的 责令限期治理，并处上一年应缴纳排污费总额2倍至3倍的罚款 2、直接或间接向水体排放水污染物超过规定的排放标准，或超过重点水污染物排放总量控制指标50%以上的 责令限期治理，并处上一年应缴纳排污费总额3倍至5倍的罚款 《河南省水污染防治条例》第五十九条第二款：违反本条例第三十四条第二款规定，达到国家规定规模的畜禽养殖场、养殖小区超过规定的排放标准排放 水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处上一年应缴纳排污费总额两倍以上五倍以下的罚款。 1、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准50%以内的 责令限期治理， 处上一年应缴纳排污费 总额2倍至3倍的罚款 2、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准50%以上的 责令限期治理，处上一年应缴纳排污费总额3倍至5倍的罚款
学校十一五规划 学校十一五规划 国民经济和社会发展第十一个五年规划（××年至年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，学校在第十一个五年规划期间，应该按照“中共中央关于制定十一五规划的建议”精神，规划学校的未来五年工作，现结合当前的教育形势和学校的具体实际，特拟定××县××中学—年发展规划。 一、指导思想 坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和领会十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，认真贯彻教育主管部门有关学校教育教学工作的文件精神，结合学校实际，抓住机遇，拟定出切实可行的发展规划。 二、工作目标及措施 ⒈积极筹措经费，为教学楼和学生宿舍楼“穿衣”，提升学校形象，丰富校园文化建设的内容（—万元）。 ⒉抓住“普九提高”工作机遇，建设好学生物理、化学、生物实验室，满足学生上实验课的需要（—万元）。 ⒊整治学生运动场，保证师生课余活动顺利开展，丰富师生校园文化生活（——元）。 ⒋更换教师住宿楼电线，整治好学校房盖，为师生
生活排忧解难（—万元） ⒌更新学生课桌—套，改善学生学习条件（—万元）。 ⒍筹建单身职工宿舍—套，改善和满足教职工住房条件（—万元） ⒎加强行政教师队伍建设，建设“勤政廉洁、务实求真”的干部教师队伍。 ⒏培养各学科骨干教师—名（语、数、外各科—名，其余学科—名），不断提高教师素质，为学校发展储备人才。 ⒐学校规模保持在人左右，创建“县级初中示范学校”。 ⒑探索乡镇中学走职业教育办学实践的新路子，尽最大努力争取办成职业中学，为农村和地方建设培养适用人才。 ⒈力争德育（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工作方面在乡镇中学中办出特色，完成市级或县级德育工作科研课题，走科研办学兴校之路。 ⒉花大力气，切实抓好教学工作，力争教学质量和督导综合评估进入全县同类学校前列，将我校办成垫江南部的名校。 ⒊努力改善教职工福利，创设轻松愉悦的工作环境，力争职工福利在区域内处于领先地位，充分调动教职工的工作积极性。 三、“十一五”规划中的重难点问题
宝安区教育发展“十二五”规划 深圳市宝安区教育局 二○一○年九月
目录 一、规划背景 （一）高标准完成“十一五”规划主要目标与任务办学条件全面优化 教师队伍水平明显提高 教育改革取得新进展 素质教育成效显着 教育服务水平全面提升 （二）“十二五”面临的机遇与挑战 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 （二）总体目标 （三）主要目标 人民群众日益增长的学位需求基本满足 户籍适龄儿童十五年教育高标准普及 教育质量和办学水平位居全市前列 居民素质和幸福指数显着提高 教师队伍学历层次和专业水平明显提升
财政性教育投入“两个提高”和“三个增长”确保实现三、主要任务 （一）高标准普及优质均衡的义务教育 （二）积极促进民办学校规范优质发展 （三）努力探索普通高中教育多样化 （四）进一步扩大职业教育规模 （五）强化政府对学前教育的主导 （六）不断改善特殊教育条件 （七）大力发展继续教育 （八）支持发展高等教育 四、重点工作 （一）推进和落实学校建设 加快新校建设步伐 积极推进老校改造 （二）提升师资队伍整体水平 提高教师职业道德素养 提升教师职业能力和专业水平 推进教师管理制度创新
（三）深化素质教育 加强未成年人思想道德素质教育 深化以培养学生创新精神和实践能力为取向的课程改革增强青少年生理心理素质 （四）加强学校特色文化建设 努力构建学校核心文化 整体规划学校特色建设 着力提升学校特色内涵 （五）加快教育国际化 坚持开放办学和国际理解教育 多渠道引进国际优质教育资源 加强国际教育合作与交流 （六）创新教育管理体制机制 创新教育公共服务与管理机制 推进现代学校制度建设 深化学校安全标准化、专业化管理 创新教育督导评估模式 五、组织实施
“十一五”期间兰州市安宁区建设 创新型城市规划 市科技领导小组： 根据兰州市科技领导小组联络员会议上周锦彪局长讲话要求，结合我区实际，按照全市创新型城市建设工作任务的总体要求，现将“十一五”期间我区建设创新型城市总体规划汇报如下。 一、总体规划 充分利用安宁的经济基础和科技实力，把自主创新作为科学技术发展战略基点，作为调整经济结构，转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，围绕新型工业化道路，以产业技术升级为主线，以促进行业共性技术和关键技术开发能力、提升企业竞争为目标来增强自主创新能力，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业为重点的自主创新新路子，使我区成为重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。到2010年，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技综合实力和自主创新能力明显提高，打造一批具有自主知识产权、核心竞争力强的品牌产品和优势企业。通过科技创新，实现从资源消耗型经济向资源节约型、环境友好型经济的转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、具体目标
1、进一步整合科技资源，使科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上；科技成果转化率达到30%以上；建立适合安宁区经济与社会发展相适应的科技资源，保证科技资源的市场供应。 2、保持专利申请、授权数量较快增长。“十一五”期间，专利申请量在2005年基础上逐年提高10%。 3、充分发挥科技企业孵化器在科技型中小企业发展中的积极作用，建成功能完善的各类孵化器6个，累计引进科技型企业（项目）200家。 4、加快发展高新技术及其产业，重点发展生物医药、新型建材、智能仪表、电子技术、节能环保等高新技术产业。“十一五”期间，全区高新技术产品增加值占全区工业增加值的比例每年上升1.5个百分点。工业新产品销售收入占全部工业销售收入的比重达到30%以上。 5、加快建设区域自主创新体系。进一步强化企业为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益主体的技术创新体系建设；加快以高等学校和科研院所为主体的科学创新体系建设；建设一批高水平、开放式的公共实验室和一批区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。围绕食品加工、建材、电子信息、生物医药、节能环保等行业，开发10项科技含量高的高新技术产业和产品，争创10个国家、省市名牌产品， 2 / 12
15 社会稳定风险评价 社会稳定风险评价，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。 15.1 社会稳定风险因素识别 社会稳定风险的形式包括影响社会治安、涉众经济案件、群众信访、破坏安全生产施工等形式。一般情况下，项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的方向发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。 风险识别一般可选用对照表法、专家调查表以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等。常见社会稳定风险因素归纳起来主要包括：政策规划和公众参与、征地拆迁、涉农利益、技术经济、经济效益、社会环境、建设及运营管理等。本项目采取对照表法对该项目风险进行识别。 根据识别，该项目存在政策规划及公众参与、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生与媒体舆情等5类，共12个主要社会风险因素。具体见表15.1-1。 表15.1-1 拟建项目社会稳定风险因素识别汇总表
15.2 社会稳定风险因素分析 该项目存在政策规划符合性及公众参与、征地拆迁及补偿、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生和媒体舆情等6类社会风险类别，其中包含立项审批程序、对周边交通的影响、水土流失等12个主要社会稳定风险因素。 一、政策规划及公众参与分析 1、政策规划符合性分析 根据前面章节分析拟建项目建设符合《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城[2000]120号)、《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)、《产业结构调整指导目录》(2011年修正本)、《资源综合利用目录》、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发[2008]82号)、《关于加强二噁英污染防治的指导意见》(环发[2010]123号)等国家产业政策要求，符合《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发[2009]80号)等山东省环保厅的有关要求，项目距离市区较远，不位于《鱼台县城市总体规划》之内。 根据相关规划要求，项目建设单位应分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批等相关手续。目前拟建项目前期已取得《建设项目选址意见书》及用地说明（见本报告附件）。同时，该项目已委托有资质的咨询机构编写《环境影响评价报告》等，其他各项工作正有序推进。该项目因立项审批程序不符合规定引发社会稳定风险的概率中等；若
检索号：5961-05183K-P 密级：无 南京梅山能源有限公司1×60MW 发电供热机组工程 环境影响报告书 （简要版） 南京梅山能源有限公司 2006年4月中国·南京
1 项目的基本组成、规模及基本构成 梅山能源有限公司（以下简称梅山热电厂）是上海梅山钢铁股份有限公司的全资子公司，采用热电联产生产方式，向梅钢公司高炉风机和其它生产设施提供中低压蒸气为主，多余蒸汽发电上网。热电厂现有规模为四炉三机，总装机容量为116MW。 目前梅钢公司在生产钢铁的同时，每天还向南京供应22~33?104Nm3城市煤气，随着国家西气东输工程的完成，南京城市天然气用量将逐步增加，煤气用量逐步减少，而钢铁生产过程中伴生的大量多余煤气将面临散放。此外钢产能的增加还将产生大量高、焦炉煤气，这不仅浪费宝贵的优质二次能源，同时将对环境造成严重污染。本扩建工程采用富余的煤气作为燃料，不仅解决了煤山公司生产中的煤气平衡问题，而且还能避免煤气释放污染环境，同时通过能源资源利用的重新配制，获得更大的经济效益。 因此，考虑避免污染环境、实现煤气资源的循环再利用，本工程拟扩建1?60MW发电供热机组，建设规模为在现有基础上扩建一台220t/h全烧煤气锅炉（5#锅炉）、一台60MW双抽式冷凝发电机组（6#机组）及相应的配套辅助设施。形成五炉四机规模，总装机容量达176MW。建设性质属扩建工程。 工程的基本构成见表1-1。 表1-1 项目的基本构成
2 环境保护目标及环境质量现状 （1）环境保护目标 本工程厂址位于梅山钢铁集团内部，北面紧邻钢铁厂，距离西南厂界50m 有桥北村及联合村，距离南厂界最近50m有孙家村。梅钢公司生活区最近距离厂址东面约700m。 本次环评大气、水体、噪声具体敏感保护目标见表2-1。 表2-1 厂址主要环境敏感区域和保护目标
国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标 管理暂行办法》的通知 国土资发〔2012〕44号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为加强国家实行开采总量控制矿种指标管理，加强优势矿产资源开发的总量控制，防止过渡开采，确保开采总量控制指标的严肃性，国土资源部研究制定了《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。 二○一二年三月二日开采总量控制矿种指标管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按国务院要求实行开采总量控制的矿种以及部依据相关规定决定实行开采总量控制的矿种。 第三条部负责确定全国年度开采总量控制指标，并分配下达到省级国土资源主管部门；省级国土资源主管部门负责本行政区域开采总量控制指标的分解下达和监督管理；市、县级国土资源主管部门负责总量控制指标执行情况的监督管理。 第二章指标的确定和分配
第四条部依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素，确定年度开采总量控制指标。 第五条部分配各省（区、市）下一年度开采总量控制指标，可采用基数测算法或定量测算法。具备条件的矿种应实行定量测算法。 基数测算法以本年度下达的开采总量控制指标为基础，结合矿产资源规划、国家区域经济政策及相关因素，确定开采总量控制指标核增核减额度。 核增因素主要包括：国家实施产业布局调整需要增加指标的；矿产资源开发整合到位，产业集中度明显提高的；矿产开发秩序稳定，严格执行总量指标管理制度的；以及需要核增的其他情形。 核减因素主要包括：指标管理责任不落实，年度超指标生产或不按时上报指标执行情况的；矿山安全事故多发的；环境破坏较严重的；未及时查处无证开采、越界开采等违法违规行为的；采矿权未按规定进行有偿处置的；以及需要核减的其他情形。 定量测算法的具体测算公式及说明见附件。 第三章指标的下达 第六条部于每年第一季度向各省（区、市）国土资源主管部门下达当年开采总量控制指标。 开采总量控制指标不得跨年度使用，有效期截至当年12月31日。 第七条省级国土资源主管部门应于每年11月底前向部上报当 年指标预计完成情况，提出下一年度开采指标申请，并说明增减理由。 第八条省级国土资源主管部门根据本辖区内矿山企业的保有资源储量、开发利用情况、资源利用水平等因素，参考矿山企业以往年度开采总量控制指标执行情况，结合市、县级国土资源主管部门意见，
关于针对国家十五重点科技攻关计划项目 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
HR Planning System Integration and Upgrading Research of A Suzhou Institution 国家“十五”重点科技攻关计划项目 《中国气象数值预报系统技术创新研究》 项目管理办法 第一章总则 第一条为了加强对国家“十五”重点科技攻关计划项目《中国气象数值预报系统技术创新研究》的管理，确保攻关目标的实现，根据科技部“国家科技攻关计划管理办法”，制定本办法。 第二条本项目的研究目标是：以四维变分同化技术、建立在新的多尺度通用动力框架基础上的、模块化的、能反映中国天气气候特点的不同尺度气象数值预报模式及数值预报支持系统为研究重点，自主开发建立一套具有持续自主创新能力的气象数值预报新体系，包括资料四维变分同化系统、有限区域中尺度数值预报系统、全球中期天气数值预报系统以及环境支持系统，其技术性能达到国际同期先进水平。 第二章组织结构 第三条本项目采取项目—课题—专题三级管理。 第四条中国气象局受科技部委托为项目的组织单位，并指定中国气象局科技教育司承担具体的项目组织管理。其主要职责是： （一）接受科技部委托组织编制项目可行性研究报告； （二）组织课题评估或评审、课题的招投标，提出课题承担单位及课题经费预算安排建议，签订课题任务书；
（三）落实课题约定支付的匹配经费及其配套条件； （四）组织项目的实施，监督、检查项目的执行情况，按要求汇总、上报项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题； （五）组织课题验收，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请。 第五条设立项目专家组。其成员由项目组织单位在本项目研究内容相关的学科领域有较高学术水平与研究工作经验的专家中选聘。其主要职责是：（一）审定各课题研究方案与系统（资料同化、模式框架、中尺度与中期预报系统以及支持系统等）的科学设计方案的科学性和可行性； （二）审定各课题的年度工作计划，协调各课题间的任务与进度，确保项目总体目标如期实现； （三）主持并批准项目内部阶段成果的验收； （四）审定研究开发成果的业务试验方案，组织协调跨课题的业务试验； （五）根据研究进展及时调整研究方案，确保按时完成项目总体目标。包括专题研究任务的撤消或承担单位的优化变更； （六）组织项目内或与相关单位、研究计划间以及国际间的学术交流。主持项目成果文集的编选。 第六条设立项目办公室，负责处理项目管理的日常工作。其主要职责是：（一）负责项目立项、实施、验收过程中应由项目主持的各项活动（会议、评审、出版等）的安排与管理； （二）负责项目文档的建立与保管；
“十一五”国家科技支撑计划 “农村卫生适宜技术及产品研究与应用” 重大项目课题申报指南 贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010年）》疾病防治“前移”和重点“下移”的发展战略，立足于国情和农村卫生工作的实际需求，切实加强农村卫生适宜技术和产品的研究、开发、推广、应用，为广大农村地区提供一批能够学、学得会、用得起的成熟的卫生适宜技术和产品，并建立有效的推广应用模式，是解决农村地区居民看病难、看病贵问题的战略需要，对于促进新农村建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。 在“十五”前期研究的基础上，“十一五”期间科技部将会同有关地方政府、卫生部、国家中医药管理局、国家人口和计划生育委员会共同组织实施“农村卫生适宜技术及产品研究与应用”重大项目。该项目将紧密结合农村地区卫生、计划生育服务的实际需求，研究筛选一批农村卫生适宜技术，开发一批农村适宜的小型和可移动的检验、检查、治疗设备产品，优化筛选一批符合农村地区需求、群众反映良好、社会效益突出的卫生适宜技术进行示范应用研究，完善农村卫生适宜技术应用的组织、管理机制，建立农村卫生适宜技术应用的信息网络系统，为提高农村卫生机构及卫生技术人员的服务能力和扩大农村卫生
适宜技术推广应用范围提供切实的科技支撑。 现将有关课题申报指南发布如下： 一、适于乡、村卫生机构使用的检验设备及产品开发 （一）研究内容 研究适合乡、村医疗、预防、妇幼保健、计划生育服务需要的质优价廉的小型、可移动的检验设备及相关产品及与卫生适宜技术配套的检验设备、器械、试剂等产品。如：针对常见疾病防治和计划生育服务所需的小型血液生化检验设备及配套试剂、出生缺陷检验设备、儿童营养缺乏检验设备等。 （二）考核指标 1、研究开发新产品5~8个。 2、完成相关试验及测试。 3、完成生产前注册审批，投入生产。 （三）申报要求 1、申报单位具有研发能力，有前期研究基础； 2、有生产能力或与相关生产企业有良好的协作； 3、应有不低于1︰1的企业配套经费。 （四）经费预算 本课题总预算国家拨款900万元，每项产品预算80-100万元。课题研究年限为2年。
World Bank Office, Beijing 世界银行驻中国代表处 总论 中国第十一个五年规划 ――中期进展情况评估 2008年12月18日 世界银行东亚及太平洋地区 扶贫与经济管理局 16th Floor, China World Tower 2, No.1 Jianguomenwai Avenue, Beijing 100004, China 中国北京建国门外大街1号国贸大厦2座16层 (100004) Tel. 电话: (86-10) 5861-7600; Fax. 传真: (86-10) 5861-7800 Website (网址): https://www.doczj.com/doc/666334941.html,/china
中国第十一个五年规划 ――中期进展评估 总论 第十一个五年规划实施前的情况 在2003年至2005年制定第十一个五年规划（“十一五”规划）的时候，中国已经经历了较长时间的经济快速增长、减贫和进一步融入世界经济。改革开放三十年来，中国的经济增长独树一帜，增长速度超过了低收入国家、中等收入国家和其它金砖国家（巴西，俄罗斯和印度）（见图1和图2）。中国的国民生产总值（GDP）年均增长10%，经济波动降低，自20世纪90年代中期以来，总体通货膨胀率较低。按照各种标准和定义计算，贫困率大幅度下降，按基本需求成本标准，贫困率从1981年占人口的65%下降到了2005年的约7%，数亿人口摆脱了贫困，这是前所未有的速度。对外贸易和外商直接投资的快速扩大，使中国迅速地融入世界经济，中国最终在2000年加入世界贸易组织。 图 1 中国人均GDP快速增长图 2 中国赶上其他国家 数据来源：《世界发展指标》，世界银行出版 数据来源：《世界发展指标》，世界银行出版 改革增强了中国经济的市场导向。私营部门和市场机制的作用稳步扩大，政府对经济活动的直接控制减弱。产品和要素市场的全国一体化程度逐步提高。但有一个例外就是，金融部门的改革仍然滞后，主要大银行仍然是国有，并主导金融体系。尽管如此，金融部门的进展还是显著的，政府对主要国有银行进行了再注资，引入战略投资者，增加了资本市场的资金，改善了监督和监管框架，加强了内部管理和控制。与此同时，资本市场得以扩大和深化。最后就是，自90年代中期以来，改革初期的财政收入压力得到缓解。 1
污染物总量控制分析 排污总量控制对象 根据实际生产情况，其总量控制因子和总量考核因子如下： （）大气：； （）废水：、氨氮； （）固体废物：无。 排污总量控制分析 我公司总量控制因子产生量和排放量情况见表。 总量控制平衡途径及完成分析 （）废水污染物 我公司废水排入徐州市三八河污水处理厂，废水接管量，其中：、：，在徐州市三八河污水处理厂范围内平衡。 （）废气 我公司排放（含甲苯、二甲苯）：，其中甲苯：、二甲苯：，向云龙区环保局申请总量平衡途径。 （）固体废物 固体废物均得到妥善处置，不申请总量。
环境风险评估 风险评价指导思想 环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏和自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。 根据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（国环发[]号），本次风险评价拟按照“风险评价导则”的要求，通过分析项目中主要物料的危险性、毒性和储存使用量，确定评价等级，识别潜在危险，并就最大可信事故的概率和发生后果进行影响预测。本风险评价着重评价事故引起厂界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护。 环境风险评价的目的和重点 根据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[]号）的要求，风险评价需识别建设项目生产过程中存在的环境风险隐患，提出改进措施和建议，消除环境风险隐患，防止重大环境污染事故及次生事故的发生。评价重点为分析主要风险源、确定最大可信事故、预测事故造成的污染影响、风险预防和应急措施。 评价工作程序 本次评价结合本项目自身的特点，将技术工作程序大体分为风险识别、风险分析、后果计算、风险评价、风险管理和防范措施及应急计划等几部分内容。 评价工作程序见图。 对象方法目标 储存物质 储存装置综合评价法 确定危险因素 确定风险类别
附件 建设项目主要污染物 排放总量指标审核及管理暂行办法 为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，严格控制新增污染物排放量，根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发〔2014〕23号）等有关规定，制定本办法。 一、总体要求 （一）本办法适用于各级环境保护主管部门对建设项目（不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂）主要污染物排放总量指标的审核与管理。主要污染物是指国家实施排放总量控制的污染物（“十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。烟粉尘、挥发性有机物、重点重金属污染物、沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照本办法执行。 （二）严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件（以下简称环评文件）审批前，须取得主要污染物排放总量指标。 —3—
（三）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排目标的地区或企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。 （四）建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，明确主要生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗情况、污染治理设施建设和运行监管要求等，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等，并附项目所在地环境保护主管部门出具的有关总量指标、替代削减方案的初审意见。 二、审核程序 （一）建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理。环境保护部负责审批的建设项目，由项目所在地省级环境保护主管部门出具初审意见。省级及地市级环境保护主管部门负责审批的建设项目，由下一级环境保护主管部门出具初审意见。与国家签订总量减排目标责任书的中央企业建设项目，中央企业须同时出具总量指标、替代削减方案的初审意见。 （二）环评文件受理后，环境保护主管部门内设总量控制、污染防治管理机构自收到环评文件之日起10个工作日内，对环评文件中总量控制内容及初审意见进行审核，出具审核意见。 （三）环评文件作出审批决定前，建设项目主要污染物排放总量指标发生变化的，须重新提出总量指标、替代削减方案及相关文件，按有关程序重新进行审核。 三、指标来源 （一）建设项目主要污染物排放总量指标，应来源于本五年规—4—