对我县节能减排工作的调研报告文档2篇
Investigation report on energy conservation and emissi on reduction in our county
编订:JinTai College
对我县节能减排工作的调研报告文档2
篇
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1、篇章1:对我县节能减排工作的调研报告文档
2、篇章2:全县节能降耗调研报告文档
篇章1:对我县节能减排工作的调研报告文档
节能减排是落实科学发展观、建设节约型社会的一项重要工作,是着力缓解我县能源瓶颈制约、保护生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要保证。课题组从我县节能减排工作的现实性入手,认真分析“xxx”期间我县节能形势任务,针对存在的问题,提出一些建设性对策与措施。
一、我县节能减排工作的现实性与必要性
(一)加快节能步伐,是全面落实科学发展观的迫切要
求
科学发展观的核心是以人为本,本质是全面、协调、可
持续发展。能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是宝贵的不可再生资源,资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染,是可持续发展面临的最大挑战;向自然过度索取和消耗能源,导致生态退化和自然灾害增多,是对人与自然和谐共处的最大威胁。因此,大力节约能源、降低消耗,让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑,是我们落实科学发展观的具体实践,是建设节约型社会的重要内容。
(二)加快节能步伐,是缓解能源约束矛盾的必然选择
我县是一个自然资源小县,一次能源自给率仅有8.4%,比全省平均还低2.2个百分点,与此同时,能源消耗逐年增加,能源供给对外依存度不断提高,能源约束矛盾将长期存在。根据“xxx”规划纲要,今后五年全县生产总值年均增长13%,
到XX年生产总值将达100亿元。按照XX年的能耗水平,XX
年能源需求将达96.8万吨标准煤。在如此巨大的需求下,能
源保障和能源安全的难度很大,能源约束的矛盾会越来越突出。因此,从保障能源供给、确保能源安全的要求出发,必须大力推进节能降耗,提高能源综合利用效率。
(三)加快节能步伐,是提高经济竞争力的重要举措
能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要
组成部分,是影响产品竞争力的重要因素。近年来,国内外市场主要能源产品价格不断攀升。XX年原煤价格每吨300元左右,目前每吨在660-670元之间;原油市场价格上涨了一倍多。而工业品出厂价格上涨十分有限,企业利润空间受到很大挤压,竞争力受到不同程度的影响,尤其是对建材、钢铁等高能耗行业影响很大。因此,从降低企业成本,增强经济竞争力的要求出发,必须大力加强节能降耗,减少能耗支出。
(四)加快节能步伐,是从源头上减轻环境污染的有效
途径
大气、水、固体废弃物污染都与能源消耗密切相关,粗
放利用能源会对环境造成严重破坏。从我县来看,XX年全县
二氧化硫排放量4100吨,到XX年要下降到3490吨,比XX年下降15%。环境减排指标是国家“xxx”规划确定的重要约束
性指标之一,是“xxx” 我县环保工作的一项艰巨任务,要
实现这一目标,除了加快建设脱硫设施等措施以外,就是要进一步降低煤耗水平,提高效率。因此,从保护生态环境要求出发,必须加快推进节能降耗工作,努力减少能耗污染。
(五)加快减排步伐,是促进人与自然和谐发展的必由
之路
近几年,我县经济快速增长,各项建设取得巨大成就,
但也付出了较大环境代价,经济发展与生态环境之间的矛盾日趋尖锐。进一步加强减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,温室气体排放引起的全球气候变化,备受国际社会广泛关注,减少煤炭消费,减少污染排放,是我们应该承担的责任。因此,从子孙后代长远利益出发,保护好仅有的一个地球,必须加快减排步伐。
二、我县当前节能减排存在的主要问题
(一)节能减排意识淡薄,管理基础工作薄弱
节能减排与企业及民众日常生活息息相关,企业和民众
也是节能减排的主体,但是很多企业和民众对节能减排认识不足,只看眼前利益不顾长远利益的片面想法普遍存在,节能减排的积极性不高,全社会节能减排的意识和氛围还没有形成。在市场经济条件下,近年来政府对企业节能管理的职能有所弱
化,一些节能管理职责还不够明确,管理措施还不够到位,还没有上升到节能依法、节能执法的高度。特别是节能管理人员相当缺乏,缺少强有力的节能执法队伍,一些节能方面的配套政策很不完善,严重影响了节能工作的深入推进。许多企业没有节能机构和工作人员,一些基本统计数据也无法掌握,节能统计计量工作开展的普遍较差,加大了节能基础数据统计的工作难度,给制定节能减排政策措施缺少有效依据,制约着节能减排工作的正常开展。
(二)经济快速发展,带动能源消费增加污染加重
近XX年来,特别是“十五”时期,我县经济发展迅速,
到XX年,实现全县生产总值47.6亿元,比XX年增长了1.3倍,人均生产总值达到10865元(约合1346美元),首次突
破1000美元大关;实现工业产值87.6亿元,年均增长24.8%。“十五”时期累计完成全社会固定资产投资78.4亿元,年均
增长26.4%。经济的快速发展带动了能源消费增长,也随之加
重了环境污染。
(三)产业结构不尽合理,高耗能行业比重偏大
“十五”以来,我县工业化进程加快。一是工业占国民
经济比重逐年增大。XX年,我县工业增加值占gdp的比重为
47.6%,超过全国平均水平5.8个百分点、全省平均水平0.1
个百分点、全市平均水平12个百分点;二是工业内部高耗能
行业多。产值能耗量(吨标准煤/万元)超过10的行业有机制纸及纸板制造、防水建筑材料制造、粘土砖瓦及建筑砌块制造,产值能耗量(吨标准煤/万元)在5-9的行业有钢压延加工、钢铁铸件制造、缝纫机制造、助动自行车制造等。高耗能行业的扩张,在促进经济发展的同时,也造成了能源消耗增高、环境污染加大。
三、我县“xxx”时期节能减排目标形势分析
(一)“xxx”时期节能目标形势分析
“xxx”时期节能降耗的目标是:XX年比XX年万元gdp
能耗下降20%,平均每年下降4.36%。按照我县“xxx”规划中提出的到XX年经济增长的总目标测算,到XX年全县能源消费总量必须控制在77.44万吨标准煤以内,比XX年只能净增31.36万吨标准煤,5年年均增长控制在10.9%以下。
据此计算,“xxx”期间全县能源消费弹性系数在0.68
左右。也就是说,“xxx”期间必须用平均每0.68%的能源消
费增长支撑1%(当年价)的经济增长,可见节能降耗的目标
任务是极其繁重、十分艰巨的。加上XX年全县单位生产总值
能耗不降反升,XX年继续上升,上半年单位gdp电耗上升22.7%、单位工业增加值电耗上升24%、单位工业增加值能耗上升8.9%,给以后节能工作增加了更大的压力。因此,要完成“xxx”时期节能降耗目标难度较大。
(二)“xxx”时期减排目标形势分析
1、化学需氧量排放量目标预测分析。“xxx”时期cod 排放量的目标是:从XX年6600吨减少到XX年的5600吨,下降15.1%,削减1000吨。
(1)随着工业生产的发展,对新增cod排放量进行预测分析。
XX-XX年建成项目cod排放情况表年份
三同时执行率100%时cod削减量(吨)
三同时执行率100%时新增cod排放量(吨)
三同时执行率60%时cod削减量(吨)
三同时执行率60%时新增cod排放量(吨)
根据近两年的全省飞行监测执法检查,我县建成项目“三同时”(建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用)执行率在60%左右,预计
每年新增cod排放量为151吨,到XX年新增cod排放量为
151×4=604(吨)。
(2)随着城镇人口的增加,对新增cod排放量进行预测
分析。
XX年城镇人口为:XX年总人口×XX年城市化率=
44.12×41.8%=18.44(万人);
XX年城镇人口(按“xxx”规划纲要指标测算)为:XX
年总人口×XX年城市化率=45.3×45%=20.39(万人);
XX年新增cod排放量为:XX年城镇人口增量×城镇cod
产生系数=(20.39-18.44)万人×52克/人·日×365天=370.11吨。
XX年需削减cod排放量为:上级计划削减量+新增工业
排放量+新增生活排放量=1000+604+370.11=1974.11吨。
污水处理厂能够减排cod1284.8吨,剩余的689.31吨则
需通过造纸行业、钢铁行业废水循环利用,关停部份竹制品行业,控制新增行业等措施削减工业污染来实现,预计经过努力能够完成任务指标。
2、二氧化硫排放量目标预测分析。“xxx”时期二氧化硫排放量的目标是:从XX年4100吨减少到XX年的3490吨,下降15.0%,削减610吨。
XX年二氧化硫排放增加量为:XX年二氧化硫排放强度
×XX年新增全社会耗煤量=XX年二氧化硫排放强度×〔XX年全社会耗煤量×(1+耗煤增长率)4-XX年全社会耗煤量〕=0.38/26.84×〔26.21×(1+0.6%)4-26.21〕=0.008986万吨=89.86吨。
注:耗煤增长率按照市里统一系数。
XX年需削减二氧化硫排放量为:上级计划削减量+二氧化硫排放增加量=610+89.86=699.86吨。
浙江xxx有限公司改造已减排二氧化硫300吨,剩余的399.86吨要通过能源结构调整、脱硫、选用优质煤等措施来削减,预计通过努力基本上可以完成目标任务。
四、我县节能减排工作的对策建议
为切实加强节能降耗和减排工作,努力创建资源节约型社会,进一步改善生态环境,促进经济社会全面协调可持续发展。以落实节能减排工作责任制为中心,全面开展节能减排工作。
(一)切实落实节能降耗责任制,力争完成节能指标任
务
1、加大宣传教育和培训力度。能源消费涉及到全社会的
方方面面,实现节能降耗目标,必须尽可能地动员全社会共同参与。因此,要加大宣传力度,开展形式多样的节能宣传活动,广泛宣传我县的资源、能耗与环境现状,增强公众能源忧患意识和节约意识,倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念,使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。要弘扬节能先进典型,曝光浪费行为。认真组织开展一年一度的节能宣传周活动,丰富活动内容,提高宣传成效。将节能知识纳入基础教育、职业教育培训体系。广泛开展节能合理化建议和系列科普活动。此项工作建议县委宣传部、县广电局、县教育局、县工会、团县委、县科协为责任单位。
2、强化节能目标责任制。年耗能1000吨标准煤以上的
重点用能单位要与县经贸局签订节能责任书,承诺节能目标(指标),并将本企业节能目标层层分解,逐级落实和考核;工业重镇要与县政府签订节能责任书,把节能降耗目标任务纳入目标责任制考核内容。同时,加强对目标责任制的评价考核,进一步完善考核办法。此项工作建议县考核办、县经贸局为责任单位。
3、严格控制新开工高耗能项目。加快建立高耗能行业准入制度,控制高耗能行业发展。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的耗能项目。符合国家和省产业政策、年耗能超过1000吨标准煤以上的新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目,未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。对擅自批准项目建设的,依法依规追究直接责任人责任。建立工业、建筑、交通等领域固定资产投资项目节能评估和审查制度。在招商引资过程中,要将项目的能耗水平作为重要审核条件,严格把关。此项工作建议县发展和改革局、县经贸局、县建设局为责任单位。
4、依法关闭整改无望的企业。结合“治旧控新”和标本兼治的节能、减排工作要求,对存在严重违法用能行为并拒不改正的企业,对整改无望的高耗能、高污染企业,对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业,要依法责令其停产或予以关闭,依法吊销排污许可证和停止供电,属实行生产许可证管理的,依法吊销生产许可证;属无证生产的企业,依法进行强制性关闭。此项工作建议县经贸局、县工商局、县技监局为责任单位。
5、加快节能降耗的机制建设。建立健全能耗指标和能源利用状况公告制度。定期公布万元gdp能耗和万元gdp能耗降
低率,万元gdp电力消费量和规模以上工业企业万元工业增加值能耗等四项指标。及时发布产业用能、节能技术及相关信息。加强电力需求侧管理,优化用电方式,合理和节约用电。此项工作建议县统计局、县经贸局、县电力工业局、县科技局为责任单位,
6、加强节能降耗技术开发、应用。大力推广先进适用的
节能新技术、新工艺、新设备和新材料,加快产业化进程。以企业为主体,加强产学研合作,开发应用先进节能技术,加快科技成果转化。抓好一批节能型和清洁型示范企业(项目),树立节能降耗典型,提高能源综合利用效率。此项工作建议县科技局、县经贸局为责任单位,
7、采取积极的节能降耗激励政策。运用财税、金融和价
格等经济手段,引导、鼓励生产者和消费者节约用能。财政要加大对节能降耗工作的支持力度,主要支持节能重点项目、关键技术的推广和产业化、淘汰高耗能落后生产能力、制定能耗标准等。建立和完善峰谷、丰枯电价制度,对已建立能源消耗技术规范的行业,要研究探索超耗加价政策。对于高耗能行业项目(企业),严格执行差别电价政策。金融部门要积极支持节能降耗项目的实施,加大对节能降耗项目的融资服务。鼓励
担保机构对节能降耗项目进行投资担保。此项工作建议县发展和改革局、县财政局、县人行、县经贸局为责任单位。
8、加强能源统计体系建设。加快能源统计队伍建设,充
实能源统计力量,强化业务培训,提高人员素质。加强能源统计制度建设,加快建立能够准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。加强重点用能企业、规模以下工业、建筑业和第三产业能耗统计,做好主要产品单位消耗统计,建立并完善数据审核和评估制度。此项工作建议县统计局、县经贸局、乡镇、用能企业为责任单位。
(二)切实落实污染减排责任制,确保完成减排指标任
务
1、严格环境准入,从源头上控制污染新增。加强建设项
目环境管理,严格环境准入制度,认真执行环境影响评价制度,坚持“先评价、后建设”原则,确保建设项目环评执行率达到100%。积极扶持技术先进、无污染、少污染的清洁生产工艺和高科技项目,坚决否决不符合国家产业政策和选址不合理的污染项目。此项工作建议县环保局为责任单位。
2、加快污水处理工程建设,为化学耗氧量减排奠定基础。县城污水处理工程是减少化学耗氧量排放的主要途径,依照县
城污水处理工程的设计规模,一期工程日处理能力为2万吨生活污水,建成投入使用后,按照日处理1.2万吨生活污水,进水浓度450mg/l,排放标准60mg/l计算,运行1月即可削减
化学耗氧量近140吨。因此,业主和施工单位要克服困难,加快进度,争取早日建成投入运行。同时,加快上马建设工业园区污水处理厂建设,首期工程日处理污水1.5万吨,前期工作要加快进度,争取XX年动工兴建。此项工作建议县发展和改
革局、县建设局、县经贸局、县环保局为责任单位。
3、强化工业污染防治,减少污染排放总量。加大对建设
项目的批后管理,确保“三同时”执行率达到90%以上。积极
引导企业开展技术改造,改进生产工艺,大力发展循环经济,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核,提高企业环境保护水平。强化企业环保设施的日常管理,确保污染物长期稳定达标排放,从生产全过程控制污染物的排放。继续全面推进环境污染整治工作,抓住好溪、新建溪和xx工业园区等重点
流域和区域,化工、电镀、造纸和水泥等重点污染行业与企业,以及群众反映强烈的热点、难点问题,进一步落实整治措施,全面完成整治任务,确保市界交接断面水质满足要求。加强造纸企业废水循环回用治理和水泥企业清洁生产工作。此项工作建议县环保局、县经贸局为责任单位。