张英洪等：北京市乡村治理和农村社会发展的思考与建议北京农村经济研究中心课题组，张英洪王丽红执笔
北京市是一个拥有2172万常住人口的超大城市，下辖16个区、182个乡镇、3936个村，农业户籍人口233.8万人，常住人口城镇化率达到86.5%,户籍人口城镇化率为51.2%。近年来，随着城镇化进程的快速发展，京郊农村社会结构发生了很多新变化，对乡村治理提出了新挑战，如何进一步推进乡村治理现代化已经成为当前全面深化农村改革的重大课题。
新变化和新形势
在城镇化进程中，京郊农村经济社会结构发生了重大变化，可以概括为五个并存。
一是农业产值下降与农业地位上升并存。北京的农业是都市型农业。在京津冀协同发展和疏解非首都功能的大背景下，北京市按照“调、转、节”的发展思路，对农业发展空间实施战略性调整，农业生产规模进一步收缩，农业产业结构向优质安全绿色的方向调整。
二是农村人口倒挂与农村空心化并存。在城镇化进程中，随着人口的大规模流动，京郊农村人口发生了巨大的结构性变化。一方面，城乡结合部地区的流动人口不断增加，人口倒挂现象非常突出。北京市城乡结合部50个重点村中户籍人口与流动人口之比平均为1∶5，严重的高达到1∶20。另一方面，在传统农业型村庄，随着劳动力向二三产业和城镇转移，农业劳动力老龄化、农村空心化的问题日益加剧。2016年北京农村居民超过60岁以上的人口占总居住人口的30%，超出国际老龄化标准的20个百分点。
三是村庄衰败与乡村复兴并存。城镇化导致不少村庄呈现衰败景象，边远山区村人口大量外流后形成了空心村、老人村，一些村庄也在消失。从统计数据上来看，1990—2016年，北京的行政村数量从4481个减少到3396个，平均每年减少4个村。与此同时，一部分生态环境优美、具有传统历史文化的乡村却日益走向复兴。
四是农民进城与市民下乡并存。北京的城镇化与郊区化发展趋势同时存在。一方面，农业户籍人口向二三产业和城镇转移，不少农民在城市就业、居住、购房。2015年北京市一产就业人数下降为50.3万人，乡村常住人口减到292.8万人，分别比2010年减少了9.8万人和17.3万人；另一方面，市民在周末和小长假期间乐于到京郊乡村体验民宿、农事和传统乡村文化，2015年北京休闲农业与乡村旅游共接待游客4043万人次，比2010年增长21.5%。一部分市民到农村租住闲置农宅，据对京郊76个村庄调查，30%的村庄的主要收入来源于房屋租赁。
五是传统人治思维与现代法治方式并存。长期以来，不少乡村干部形成了以人治思维控制人、管理人的行为定式，乡村干部的权力约束和监督机制不完善，乡村干部的权力没有关进制度的笼子里。另一方面，党的十八大以来提出的全面从严治党和全面依法治国深入人心，越来越多的基层干部有了现代法治意识，广大村民也越来越多地懂得运用法律法规维护自身权益。一些基层干部的传统维稳思维与村民的依法维权行动存在较大博弈。
新矛盾和新挑战
在快速城镇化背景下，北京市乡村治理和农村社会发展出现了新的矛盾和问题，给乡村治理带来很大挑战。主要表现为：人口老龄化与农业现代化的矛盾。
随着农村人口老龄化的加剧，农村经济发展的人口红利消失，人口约束已成为首都现代农业发展的重大瓶颈。当前，在农村，谁来种地怎么种地、谁来养老怎么养老、谁来治理怎么治理的问题日益突出。如何积极应对人口老龄化问题，为现代农业发展提供源源不断的人力资源，解决谁来种地问题是当前面临的重大挑战。
农村集体所有制的封闭性与农村社区建设开放性的矛盾。在城镇化过程中，城乡人口流动频繁，农村已经成为开放的人口聚居地，特别是在城乡接合部地区，大量外来人口居住生活在农村，外来常住人口已成为村庄人口的重要组成部分。原本只为本村人口提供村级公共服务和集体福利的村集体经济组织，往往超负荷地承担了数倍于本村户籍人口的外来人口的公共服务压力。外来人口如何有序融入所在村庄社会公共治理，也需要新的思维和方式来解决。
城乡户籍制度并轨与基本公共服务均等化的矛盾。2016年北京市明确了“取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口”，同时正式实施居住证制度和积分落户制度，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖。这是北京市户籍制度改革的重大成果。但当前城乡基本公共服务均等化的进程却滞后于户籍制度改革，城乡居民基本公共服务的差距仍然较大。以城乡居民养老保险为例，据测算，北京市一般农民退休金只有500元左右，而一般城镇居民退休金在3000元左右。
农村经济发展与社会治理滞后的矛盾。近年来，随着强农惠农富农政策的实施和新型城镇化的发展，特别是一些重大建设项目落地京郊农村，农村集体获得征地补偿款大幅增加。但在集体资产增长、集体经济发展的同时，乡村治理机制创新却明显滞后，如何加强集体“三资”管理、防止“小官贪腐”、实现集体资产保值增值、维护和发展农民财产权益，还有很多的工作要做。
鼓励工商资本下乡与维护村民权益的矛盾。在城镇化进程中，工商资本成为推动农业现代化的重要力量。2014年北京市集体土地资源清查数据显示，工商
资本租赁经营集体农地的共有1.73万个经营主体，租赁经营集体农地面积
120.03万亩，占全市农地总面积的19%。2016年对北京市76个村抽样调查显示，15.8%的村引入了工商资本参与农宅经营。然而，一些工商资本进入农村后圈占土地，造成了去粮化、非农化，强迫农民上楼等问题，损害了农民权益。
疏解非首都核心功能与发展集体经济的矛盾。有序疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展，是首都“三农”发展的大前提。但长期以来，集体经济发展以低端产业为主，特别是城乡接合部地区形成了以房屋租赁为主的瓦片经济，这些集体经济发展受到疏解非首都功能的直接冲击。集体企业被迫关停转型，给农民就业和财产性收入造成了较大影响。如何在疏解非首都核心功能的大背景下，实现农村集体经济转型升级发展，是当前面临的一个重大挑战。
对策建议
面对新形势、新挑战，北京的农业农村工作要紧紧围绕建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标，不断创新乡村治理体制机制，加快推进乡村治理现代化，促进农村经济社会全面发展。
在治理认识上，要加快补上乡村治理这个短板。应当把创新乡村治理机制、提高乡村治理水平、促进农村社会全面进步作为解决“三农”问题和推进城乡一体化发展的战略任务。要从加大农村物质技术投入向全面提高乡村治理水平转变。
在治理目标上，要突出维护村民权益和社会公平正义。一要维护和发展村民的财产权利，深化农村集体产权制度改革，完善“三权分置”办法，加大宅基地制度改革力度，健全农村“三资”管理制度，把农民财产保护纳入法制化轨道。
二要围绕保护和实现村民的社会保障权利，加大城乡基本公共服务均等化的力度，特别是要针对农村人口老龄化等社会问题，切实提高农村居民基本医疗和基本养老保障水平，着力缩小城乡居民在社会保障权益上的差距。
在治理主体上，要着力构建多元民主治理新格局。一是要创新基层党组织工作方式。在扩大基层党组织覆盖面、推动基层党组织由户籍村民向常住人口延伸的同时，基层党组织要重点履行全面从严治党的主体责任，带头遵守党纪国法，切实转变工作作风，将管理融入服务之中，努力建设服务型党组织。二是乡镇政府要全面依法行政，切实把权力关进制度的笼子里，转变政府职能，切实向法治政府、服务型政府转型，全面提高乡镇政府提供基本公共服务的能力和水平。三是农村集体经济组织要按照《民法总则》“特别法人”的规定，依法从事民事活动，平等参与市场竞争。要处理好政府承担基本公共服务与集体经济组织提供集体福利的关系，探索推进乡村政经分开，降低集体经济组织的社会负担。四是要切实调动和保障广大村民参与社会治理的积极性，维护和发展村民当家作主的民主权利，真正发挥广大村民在乡村治理中的主体作用。五是充分调动新兴社会组织参与乡村社区建设和乡村治理，积极培育经济发展类、社区服务类、公益慈善类等乡村社会组织，推动他们成为乡村社区建设的生力军、党群关系的润滑剂，从源头上减少社会矛盾，夯实党在农村的执政基础。
在治理方式上，要全面推动法治德治自治齐头并进。一是加强乡村法治。法治是治国理政的基本方式，也是乡村治理的基本要求。二是提升社会德治。加强农村伦理道德建设和社会主义精神文明建设，坚持以社会主义核心价值体系为根本，建设乡村文化信仰中心。三是完善村民自治。要健全村党组织领导的村民自治机制，着眼于建设自治乡村，做到还权于民，培育和保护乡村社会的自治能力，进一步推动村务公开，扩大村民的监督和参与度，提高村民自治水平。
在治理环境上，要努力形成山青水秀的生态环境和风清气正的人文环境。
一要坚持绿色发展理念，加强对农村生态环境的保护和治理，建设生态文明。二要弘扬和传承中华优秀传统文化，建设民风淳朴的现代新乡村，使中华传统农耕文明与现代法治文明交相辉映。要积极培育和引导新乡贤参与乡村治理，弘扬乡贤文化，加大传统村落的保护，建设村民幸福生活的精神家园。
农村党员管理现状及思 考 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
农村党员管理现状及思考 党员管理、党员教育是党最基本也是最重要的工作。当前，随着社会发展和经济体制改革的不断深入，农村党员的流动性增大，给农村党员管理教育带来了新的课题。党员管理、教育出现了新的情况，新的问题。农村党员与机关单位和城市党员相比，有着自身的特殊性，没有人事、工作、工资等方面制约。加之，打工潮的兴起，农村党员外出务工的增加，造成了一定程度的管理真空，制约了农村党员作用的发挥和党员教育管理的困难。 一、农村党员管理教育面临的形势和问题 近年来，随着改革开放的不断深化，在经济体制转轨过程中，社会经济、活动、组织形式、就业方式都发生了深刻的变化。这些变化给农村党建特别是农村党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面： 1、党员队伍年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。从年龄上看，有八九十岁高龄的老党员，也有二十多岁的小伙子；文化程度上看，有大学毕业生，也有目不识丁的文盲。这些差异，客观上使农村党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量不高。而平时各村党组织的活动方式一般也局限于开会读报等活动，缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理缺乏有效性。加之，农村农忙，党员教育季节性、随意性大，也难以有较固定的模式。 2、流动党员比例增多，组织生活不正常。我镇共有流动党员105名，虽然能联系上，但能正常过组织生活的仅有5人，占流动党员总数的4.9％；虽然都能交纳党费，但多数需要党组织催交或一次性交纳半年或一年的。在不能正常过组织生活的流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年经济社会发展情况汇报 县督查调研组： 根据县委《关于对2018年经济发展情况督促检查的通知》明传电报的通知要求，我局认真总结了今年工作落实情况，重点分析了工作中存在的困难、问题及其原因，并结合当前实际，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合“学习实践科学发展观”活动，按照与州人民政府签订的“移民开发工作目标责任书”，坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标，积极开展工作，取得较好的成效。现将工作情况汇报如下： 一、2018年各项工作开展情况 （一）移民基础性工作得到了进一步加强。 1、加强领导，强化措施，落实目标管理。 为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，**县人民政府成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，发改、财政、移民、水利、国土、农业、林业、扶贫、俄垤水库管理局及涉及移民工作乡镇等部门为成员的移民工作领导小组，领导小组下设办公室在县移民开发局。为我县移民工作的顺利开展提供了有力的保障。 1 / 20
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为扎实推进移民各项工作目标的顺利完成，县人民政府分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府、甲寅乡人民政府、宝华乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。 2、加强政策法规学习，结合实际贯彻实施。 一年来，我局认真组织学习了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《**州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作，帮助他们解决实际困难。 3、强化监督职能，认真做好移民资金财务管理。 为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，经广泛征求县财政、审计等部门意见，组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法，为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。同时，加强资金的管理及内部审计监督检查工作。 按照移民工作编制年度资金使用计划，做好移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理；专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金；对移民资金定期、不定期开展审计工作。 4、建立健全移民工作档案。
甘肃经济社会发展情况简介 甘肃省是中华民族和华夏文化的发祥地之一，闻名中外的丝绸之路横贯全境，成为历史上最早开展东西方经济文化和各民族间交流的开放地区，是西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势的省份，是联结亚太地区和亚欧地区的重要通道，具有独特的区位优势和比较完善的基础设施，省会兰州是中国西北的交通、通讯枢纽和商贸物流中心，是全国12大主干交通枢纽之一。全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位。现辖12个市、2个民族自治州，总人口2600多万，有55个民族成分。其中，东乡族、保安族、裕固族是甘肃独有的少数民族。 甘肃是一个历史悠久、文化底蕴厚重的省份。中华民族的人文始祖伏羲、女娲和黄帝相传诞生于甘肃。拥有丰厚的文化遗产、风格独特的自然景观和多姿多彩的民族风情。古丝绸之路在甘肃境内绵延1600多公里，是著名的“黄金旅游路线”，作为中国的旅游标志的铜奔马就出土自甘肃。有敦煌莫高窟等享誉全球的著名旅游景点。甘肃是中国的资源大省，境内已探明储量的矿产有81种，其中保有储量居全国第一位的有镍、钴、硒、铂族金属等10种，居全国前五位的有34种。尤其是金川的铜镍矿，其规模仅次于加拿大的
肖特贝里硫化铜镍矿，居世界第二位。煤炭资源保有储量89.2亿吨，石油资源储量12.4亿吨，天然气探明储量67.25亿立方米。水利理论蕴藏量为1724万千瓦，水资源居全国第四位，可开发的风能装机容量近2000万千瓦，居全国第五位。野生动植物种类繁多，现有药材品种9500多种，是中国中药材的主产区之一，草原面积占土地总面积的三分之一，是全国五大牧区之一。甘肃具有良好的工业基础，科技水平在西部地区处于领先地位。甘肃是中国西部重要的化工、能源、原材料基地，有比较完整的工业体系，是西部的重要工业核心区，具有较强的科技研发实力，在航天技术、生物制品、精细化工、电子信息、干旱农业、草原生态和沙漠治理等方面具有全国领先水平。 去年以来，我省上下紧紧抓住国家出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等政策的重大历史机遇，坚持省委"四抓三支撑"的总体工作思路，深入实施"中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进"的区域发展战略，着力贯彻落实国家扩大内需各项政策措施，着力加大项目建设工作力度，着力推进经济结构调整和发展方式转变，实现了全省经济总体平稳较快发展。呈现出投资、消费持续快速增长，各产业平稳较快增长，经济社会均衡协调发展的总体态势。去年，国务院办公厅支持甘肃经济社会发展的若干意见的出台，标志着甘肃经济发展进人了新阶段。刚刚过去的2010
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/696831600.html, 小城镇建设助推乡村振兴的思考 作者：张著甫 来源：《中国房地产业·中旬》2018年第05期 摘要：随着我国改革开放的深入推进，二三产业推动城市经济快速发展，城市经济发展带动农村青壮年大量流入城市，农村空心化现象越来越突出，农村经济逐渐衰退，城乡经济的差距越来越大，这就需要调整农村产业结构，促进农村经济能够更好更快地发展，从而缩小城乡经济差距。党和国家及时提出了乡村振兴的发展战略，为农村经济发展指明了方向。小城镇建设能促进农村产业结构调整，从而促进农村经济的发展，将助推乡村振兴战略的实施。 关键词：小城镇建设乡村振兴农村产业结构调整 前言：当前，我国农村产业结构主要是以粮食种植和生猪养殖为主的传统农业，特色种养殖业因受市场主导，无序发展，盲目跟风现象突出，导致发展特色种养殖业盈亏难料，从而限制了农业产业结构调整。同时，大量青壮年由农村流向城市，导致农村二三产业发展成为空白。加上留守农村的只剩“三八六一九九部队”，他们文化素质低，缺乏技术，思想保守，自给自足的小农经济进一步限制了农村产业结构调整。因此，大力发展小城镇建设，调整农村产业结构，可以助推乡村经济振兴。 1、农村产业结构存在的问题 虽然随着家庭联产承包责任制的推广和实施，农村产业结构也发生了改革与优化。但是，在市场经济条件下，农村产业结构的不足也日益彰显出来，其主要表现在以下几个方面： 1.1农业基础性地位受到动摇。我国是有着14亿人的人口大国，粮食安全必须放在第一位。然而，近年来粮食缺口却越来越大。一是耕地面积逐年减少。随着城镇化建设、道路交通建设的快速发展，加上沙漠化蚕食以及农村撂荒等原因，导致我国实际耕作地面积逐年减少。二是自然灾害频发。随着环境污染加剧，气候变暖等因素，近年来自然灾害频发，直接影响到我国粮食生产。三是农业从业人员逐年减少。农村青壮年人口大量流向城市后。农村从业人员主要是上世纪四五十年代的老人和在家照顾小孩的妇女从事农业生产。四是农业机械化程度低。除了东北平原、华北平原，我国耕地大多在丘陵和山区，难以进行机械化耕种，导致农业投入大产出少，效益低。五是农业技术落后。由于农业从业人员主要是老人和妇女，他们思想保守，学习和接受能力有限，新技术难以在农村推广，导致农业技术落后，仍然主要依靠传统的刀耕火种模式发展农业生产。 1.2农村产业结构不协调。在我国，工业和服务业主要集中在城市，导致农村人口流向城市后，农村留守人员大幅减少，加上农村人口居住分散，自给自足的小农经济普遍存在，导致农村二三产业发展滞后，严重制约了农村经济发展。
中国经济发展的历程与现状及发展趋势 社会经济的现代化贯通于资本主义产生、发展和社会主义确立、发展的全过程，是人类社会从传统的农业文明向现代工业文明转变的必然趋势。从内容上看，它是以科技为动力，以工业化为中心，以机器生产为标志，并引起经济结构、政治制度、生活方式、思想观念全方位变化的一场社会变革。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体 1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。 传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现 19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。 鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。
自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、中国社会经济近代化进程的阶段 1．初步发展阶段（1840～1895 年） （1）鸦片战争后，西方列强利用不平等条约的特权向中国倾销商品，并非法开办企业（这是在中国最早出现使用机器生产的近代工业）。 （2）洋务运动，兴办了一批近代军事和民用工业。洋务运动是中国早期现代化的第一次大规模实践，产生了中国机器工业。 （3）19 世纪六、七十年代，中国民族资本主义工业兴起。民族资本主义工业冲击自然经济，中国社会的经济结构发生了重要的变化。 2．整体发展阶段：（1895—1927 年） （1）甲午战争后民族资本主义经济初步发展。 （2）1912—1919 年民族资本主义经济进一步发展。 3．曲折前进阶段（1927—1949 年） （1）国民政府统治前期，官僚资本形成，民族工业发展。 （2）抗战期间，原有的工业在军国主义的大举进攻下遭到严重摧残，近代化被打断。
农村社区管理的现状与发展思路 城关镇李海英董亚丽社区是社会的最小单位，做好社区管理与服务，既是维护好广大社区居民权益的有效途径，也是扎实提高社会管理科学化水平的基础。农村社区管理在社会主义新农村建设中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社区管理的特点。结合所在乡镇社区建设实际，就农村社区管理的现状与发展思路谈几点体会。 一、农村社区的特点 农村社区是相对于城市社区而言的，我县的22个社区都是农民转为居民，撤村建居而成的村居混合型社区，其特点如下：一是人口相对集中，居住人群比较单纯，居民一般以农业生产为主，自我服务意识较强；二是生活方式简单，人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：三是组织程度不高，形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。 二、农村社区建设管理中存在的问题 近几年，随着新农村建设脚步的加快和农村城镇化的发展，农村社区建设管理取得了一定的成绩，但随着农村村改
居越来越多，社区建设管理不断深入发展，农村社区在建设管理方面也凸显出了一些问题。从我镇社区建设发展情况来看，问题主要表现在以下几个方面： 1、社区建设未完全达标。随着新农村建设脚步的加快，我镇社区的数量由原来的六个增至现在的11个，但按照社区建设“三有一化”要求，只有城区6个老社区活动室面积和室外活动广场面积基本达标，5个村改居的社区不同程度存在活动室面积不达标和没有室外活动广场的问题，再加上社区办公经费不足等问题严重制约了社区服务和管理。 2、干部队伍素质能力有待提高。从我镇社区发展情况来看，虽然县、镇党委、政府在社区建设管理方面做了大量的工作，完善了社区党建、文化等各类活动室，改善了社区基础设施，配齐配足了党支部、居委会、监委会班子，社区建设取得了明显成效。但是，随着乡镇体制改革的不断深入发展，社区组织的不断扩大，社区管理人员的观念还停留在过去的水平上，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高，且“行政化”色彩较浓，其管理方式、活动开展、服务实效等还是被动沿用老一套方法，严重制约社区经济社会发展，不能很好的服务于广大居民。 3、社区服务不能满足居民需求。目前，农村社区管理普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象，提供的服
经济社会发展情况汇报材料尊敬的**** 现将****区经济社会发展情况向您作以简要汇报，请您批评指正。一、2012年经济社会发展情况2012年，全区地区生产总值预计完成**亿元，同比增长**；全社会固定资产投资完成**亿元，同比增长**；社会消费品零售总额预计完成**亿元，同比增长**；公共财政预算收入完成**亿元，同比增长**；城镇居民人均可支配收入预计达**元，同比增长**；农民人均纯收入预计达**元，同比增长**；人口自然增长率控制在**‰以内；城镇登记失业率控制在**以内；单位能耗预计下降**。总体来看，2012年是我区转型升级迈出重要步伐的一年，是多个领域实现重大突破的一年，是经济社会发展科学性、协调性、可持续性最好的一年。主要抓了以下六个方面的工作一注重工业经济转型升级。主要表现在三个方面一是优势产业提质增效。以****、****为主的支柱产业发展迅速，全年实现主营业务收入****亿元，占规模以上企业的比重达到****。****公司跃居世界轮胎行业20强，****公司被评为河南省化工行业20强企业，****公司进入全省百强百高企业，****等企业成功入选省定上市预备队企业。二是产业集聚效应显现。围绕****大产业园，谋划实施了****个工业项目，总投资达****亿元。集聚区新入驻企业****家，总数达到****家。新增规模以上企业****家，总数达到****家。年产值超亿元企业达到****家，超10亿元企业达到****家。三是创新能力不断增强。全年新增市级工程技术研究中心****家，企业技术认定中心****家；申请专利****
项，授权专利****项，巩固了企业自主知识产权优势。先后引进培养科技人才****余名，****团队被评为全市首批科技创新型团队，全国****行业首个院士工作站落户****公司。二注重产业集聚区建设。2012年，是产业集聚区实现整体突破、加速发展的一年。主要抓了两项工作一是完善基础设施。全年完成基础设施投资****亿元，****路建成通车，****路开工建设，初步形成了****纵****横的道路框架；铺设各类管网****公里，归并电力线路****条，污水处理厂试水运行，项目建设和企业入驻的先决条件得以有效解决。二是实施整村搬迁。投资****亿元、建筑面积达****万平方米的和顺小区已建成投用，安置群众****户****余人。投资****亿元、建筑面积达****万平方米的****小区****栋安置楼主体基本完工，可安置群众****户****余人；投资****亿元、建筑面积达****万平方米的和祥安置小区前期工作有序推进。三注重招商引资和项目建设。加强了与央企、省企的战略合作，成功举办了全国****年会，积极参加了第七届****国际投资贸易洽谈会、承接长三角区域产业转移对接洽谈会等大型招商活动，取得了显着成效。2012年，全区共引进项目****个，总投资达****亿元，实际利用外资****亿元，同比增长****。其中，亿元以上项目****个，10亿元以上项目****个。坚持项目带动战略，大力实施****投资计划，全年共实施重点项目****个，总投资达****亿元，完成年度投资****亿元，占年度计划的****。新开工项目中，亿元以上项目****个，****亿元以上项目****个，项目数量和投资规模均创历史
我国经济发展现状的论文 导读 《中国分享经济发展报告2021》对分享经济下的概念是：利用互联网等现代技术整合，分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。从对共享经济的定义和概述中可提炼出三点：一是可利用的闲置资源；二是共享平台高效供需对接；三是资源供需双方的积极参与。 共享经济概述 (一)共享经济的成因和内涵 共享经济是一种新兴经济形态。1987年，美国学者马科斯·费尔逊、琼·斯潘思提出分享消费是在满足日常需求的同时愿意与他人建立关系的经济活动。雷切尔·波茨曼、鲁斯·罗杰斯在《我的就是你的：协作消费的崛起》一书中，进一步发展了分享消费的观点，指出客户的需求不再局限于拥有物品的所有权而是使用需求获得满足。罗宾·蔡斯在《共享经济：重构未来商业新模式》一书中，把共享经济的含义归为三部分：产能过剩(闲置资源)、共享平台、人人参与。共享经济鼓励物品的所有权者与目标使用者基于共享平台，提高闲置资源的使用效率，提倡人与人之间以互信的方式交流、生活。
从对共享经济的定义和概述中可提炼出三点：一是可利用的闲置资源；二是共享平台高效供需对接；三是资源供需双方的积极参与。 共享经济包含共享平台、供给方、需求方三个必须主体。 1.共享平台 基于互联网等现代技术，把可利用的闲置资源位置应用大数据基本算法等精准实时对接供给端与需求端，平台本身对共享的物品与服务没有所有权，未对其进行相应的固定成本支出，提供的仅仅是必须的服务与法定的监管，属于轻资产运营，收入来自交易的抽成。 2.供给方 供给方无论是个体或是组织，只要拥有闲置可用的资源，并且愿意为获取一定收益而暂时性转移产品使用权或服务，供给方的本质是在获取额外收益的同时而不自觉地提高了资源的使用效率。 3.需求方 需求方是愿意付出一定的经济报酬而获取物品的使用权或接受服务。在互联网经济下，每个有需求的个体或组织均可成为产品或服务的需求方，无须拥有产品所有权而获取产品和服务需求。 在互联网经济下，共享经济完美地实现了供给与需求的无缝对接，供给因能提供“私人订制”的解决方案而提高了产品与服
村级班子现状分析 随着改革开放的不断深入，农民的法律意识和政策意识不断加强，农村的民主氛围日益浓厚，民主管理、依法办事成为当前村级工作的主旋律。 新形势发展的需要对村级班子建设提出了更高的要求。 全面分析当前村级班子存在的突出问题，加强农村民主法制建设对促进农村发展、保持农村稳定具有十分重要的战略意义。 一、当前村级班子的现状。 改革开放以后，特别是社会主义市场经济体制建立以来，村级班子在工作方法、方式和内容上发生了较大的转变，一些多年的老书记、老村主任由于不适应新形势的要求，法制观念、政策观念淡薄、没有及时转变工作方法，致使一批“老红旗”纷纷倒下，而一些新上任的村官坚持新形势下的农村管理新体制，善于依法依规治村，服民心、合民意，而成为“新典型”。 村级班子因史情、民情、村情及自身素质等原因，在工作的切入点、侧重点以及工作业绩等方面出现了较大的差异，根据调查，我们把村级班子分为以下几种类型： 1、优秀型。 其主要特点是村级班子成员具有较高的素质，村两委关系尤其是党支部书记和村主任关系协调，整个班子遵循市场规律，认真落实一制三化、两委联系会制度，党支部村委会责任明确、权利清晰，坚持走依法治村之路，善于谋事、干事和干成事，带领广大群众在产业结构调整、推进农村小康建设等工作中率先垂范，锐意进取，成绩较为
突出，深受村民的拥护。 XXXX年换届选举以前，甄庄村是一个“乱村”，换届选举后，新一届党支部和村委会班子产生。 通过坚持和完善各项制度，走依法治村之路，党支部充分行使领导权利和监督权利，村委会认真履行法律所赋予的职责，村级班子达到了空前团结，党支部书记善于想事、谋事，敢于放权；村主任善于干事和干成事，懂得用权；两委工作比较顺利，三年时间在集体无一分钱资金的情况下，经过多方筹集，累计投资30多万元，打深井搞配套一眼，解决了村民“吃水难”的问题。 在镇党委、政府的帮助下，与乐百氏公司合作建挤奶站一个，使该村成为远近闻名的“奶牛专业村”；依托镇司法所和法庭，解决了13个遗留多年的村内矛盾，稳定了村情，促进了全村各项工作的开展。 2、进步型。 随着农村民主进程的不断深入，农村干部尤其是村委成员表现出更换较为频繁的特点，这些新上任的村干部往往具有较高的工作的热情、较大的治村抱负，但由于上任时间较短，在工作方法、方式和理顺班子关系、处理复杂问题能力等方面表现出不足，随着经验的不断积累，这类班子经过磨合，表现出不断进步的特点。 3、“一言”型。 表现为党支部书记，尤其是任职时间较长的党支部书记，片面强调党支部的领导核心作用，无视法律赋予村委会的职权，以党代政，
革命老区经济社会发展情况调查报告 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
革命老区经济社会发展情况调查报告 陕甘宁边区成为中央红军长征的落脚点和抗日战争的出发点。延安是中共中央所在地，抗日战争和解放战争的领导中心。从1935年10月至1948年3月，党中央、毛主席在延安战斗生活13年，在这里指挥了艰苦卓绝的8年抗战，取得了抗日战争的伟大胜利；在这里领导指挥了伟大的人民解放战争，为新中国的建立奠定了坚实基础。。而且，我们今天要介绍的是位于陕西甘肃两省之间，处于黄土高原上的子午岭腹地上的陕北革命根据地的第一个中共党支部遗址。 该县与一省四县八乡镇相毗邻。总土地面积810平方公里，辖22个行政村，110个村民小组，2045户12061人，其中农业人口11852人。全镇有党支部23个，党员447名。现有学校17所，其中中学1所，中心小学1所，完全小学3所、幼儿园1所。 在人们印象中陕北应该是一个面朝黄土背朝天的穷山坳坳。但其实不然，自改革开放以来历届县委、县政府艰苦实干、奋发图强，经济社会发展实现了由国定贫困县向西部百强县、陕西十强县的历史巨变。不再像解放时那样挣扎在温饱线上，而是干部人民一条心，为奔赴小康在努力奋斗着。。但其中也是存在这问题和困难。 改革开放30多年，特别是党的十七大以来，“三农”问题得到了党和政府的高度重视，老区农村发展变化大。从纵向对比来看，老区交通等基础设施得到了较大的改善，农业基础设施逐步完善，农民收入逐年提高，现代特色农业得到了发展，近年来，老区依托资源优势，通过加大扶持力度，紧抓基地建设，强化优质服务等措施，大力发展特色农业，从而形成规模，发展成自成一体的经济体系。在民生方面，新农保、新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”、粮食农资综合补贴直补、农村低保一等系列惠农政策，是群
20年经济社会事业发展 情况简介 香精产业情况： 1988年，岭秀瑶族乡在长洞村和大兴村交界地落富坳首次建成香精生产加工厂，年生产量高峰时期达到200多吨，也实现过产值上百万的辉煌业绩，其山苍籽精油加工曾一度享誉省内外，前来交易香精的客商云集。90年代是岭秀乡乃至全县鼎鼎有名的加工厂，同时，岭秀香精厂也大大提高了瑶乡人民的人均收入。 油茶产业基地情况： 岭秀乡油茶种植基地在省市县三级的支持和引导下，利用当地土地、气候等资源优势，抢抓黄金时节，积极引导农村技术能人、产业大户实施山地开发。广泛发动农户以家庭或联营等形式整理改造林地，大力发展油茶产业。同时鼓励农户以“山地入股、集体开发”的形式，推进规模经营，实现农民增收。全乡上下掀起种植油茶的热潮。 徐金凡承包了近500亩荒山种植油茶。承包协议签定后，每户村民不仅获得山地租金，而且参与整地、种植、管理，还可得到可观的劳务收入，村民们种植油茶积极性空前高涨。投资20万元开发高产优质油茶，三到四年挂果，预计年产值将达到100万元。
2010年全乡油茶林种植基地面积已达到3000亩，油茶基地的建设将积极推进岭秀产业结构的调整，促进山区综合开发和农民增收致富。 程控电话站情况： 岭秀瑶族乡程控电话站于1996年立项建设，建成后健全了通讯网络，可覆盖8个村，程控电话用户一直上升到1300多户。2000年以后，先后建成了移动、联通基站8个，手机信号覆盖全部行政村；实现了所有行政村和80%的自然村通电话，大大方便了瑶乡居民的生产生活。 岭秀至黄草公路砂改砼情况： 为加快与东江旅游的衔接效率，更便捷地服务漂流游客从岭秀进入黄草，发挥岭秀岭秀旅游的服务功能，带动本地旅游业的发展。2008年，岭秀瑶族乡主动进行跨县合作，向上争取资金110万元，立项加宽和改砼了岭秀至黄草的县级公路，公路全长35公路，岭秀境内6公里。改造后，公路由原来的4.5米加宽到了5.5米，改砼后从岭秀到黄草的行程将缩小到一小时以内。 教育发展情况： 岭秀瑶族乡按照县委、县政府要求，大力实施了“一乡一校”学校布局调整，成功撤并了长洞、大兴、古桥等十所小学。2006年乡政府投入10余万元，新建了学校围墙、厕所、球场，添置了课桌。2007年启动了投资50余万元的岭秀中学教学楼建设项目，其中争取中国青少年基会投资20万元。2008年全年投入资金4万余元，用于奖励教师、校舍建设及教学设备购置，稳步提高了教育质量。2009年乡学校中考取得了优异成绩。全校共有103个初中毕业生，其中毕业保送生7人，在全县排名第四。19人考取汝城一中公费生，占总人数的20%，同比
新时代城乡融合与乡村振兴研究 发表时间：2019-08-05T17:04:22.577Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：徐子麒 [导读] 摘要：十九大报告中提出了想要建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，就必须实现乡村振兴战略，只有重塑城乡关系，对过去的城乡政策不断反思并且学会打破和重组，才能够推进农村基本经营体制、城乡融合规划机制以及生态保护机制等方面的创新。 成都天府新区规划设计研究院有限公司四川成都 610041 摘要：十九大报告中提出了想要建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，就必须实现乡村振兴战略，只有重塑城乡关系，对过去的城乡政策不断反思并且学会打破和重组，才能够推进农村基本经营体制、城乡融合规划机制以及生态保护机制等方面的创新。 关键词：城乡；融合；十九大；振兴 党的十九大中提出，“到本世纪中叶，要把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。”这是一个国家的整体战略，这其中当然也包括农村。从这两种战略关系上来讲，在决胜全面小康阶段，我们需要消除绝对贫困，那么，在全面建设现代化强国阶段，我们就必须要缩小城乡差别，实现农村的“强、美、富”。小康不小康，关键看老乡；富强不富强，要看农村怎么样，这是标志性的 [1]。城乡关系自新中国成立以来就经历颇多。这期间不断经历城乡分割、城乡共同发展以及城乡统筹等。笔者将在本文中着重分析新时期城乡融合对促进乡村振兴的战略意义以及乡村振兴有效途径。 一、新时期城乡融合对促进乡村振兴的战略意义 “乡村振兴”这个概念细化来拆解，其根本是振兴人才，而这个过程就需要深化户籍制度改革、完善就业制度最终创新城乡人才流动机制。这样一来，既允许了农民脱离农业农村到城市自主创业，发挥了农民的主观能动性，同时还为农村的创业大潮扫除了障碍。那么，我们还涉及到一个名词是“城乡融合”，何为“城乡融合”，“城乡融合”的意义又是什么。“城乡融合”这一名词其实指的是城乡一体化，这个概念的第一次提出大约在80年代末期，因为当时的社会矛盾的出现，经济学家和社会学家提出了这一概念，而这一概念演变至今，于今天社会的表达方式则更可以看作通过城乡一体化以城市发展带动农村经济的目标。这个概念之所以被提出，是因为国家也看到了城乡融合对乡村振兴的有效支持，将城市的经济意识形态引入农村，使农业逐渐产业化，最大限度的将城市功能外化，提升居民需求同时满足居民需求，在这个过程里引导乡村向更好的方向发展，当然，城市的资金支持也是乡村振兴的重要条件。改革开放以来，尤其是在党的十八大以来，因为城乡融合的不断加深，中国的农业农村在发展方面取得了长足的进步、更是发生了历史性改变，这些变化标志着农业农村发展发生了质的改变，从此站上了新起点、进入了新时代，这也是我们实施乡村振兴战略的现实起点。 二、当前乡村振兴工作中存在的问题 新时代中国社会主要矛盾突出表现在城乡发展不平衡以及农村发展不充分，这主要是由于以下几个原因：首先农业虽然在发展但是因为质量不高，于是引发的效益竞争力不高；第二，农村基础设施建设严重不足且公共服务建设滞后[2]，使得硬件跟不上；第三，农民增收的后劲不足直接导致了城乡居民收入差距较大。 可是当前中国城镇化率从数据上看已接近60%，而通过预测发现，即使今后即使城镇化率达到70%，却仍然会有四五亿人生活在农村，而对于我们来说经济社会发展的有效性，绝不是一面城市越来越现代化，一面农村却越来越萧条。为了扭转这种不协调的状况，政府有关部门就必须采取一些超常规的措施，这其中，主要是坚持农业农村优先发展，相对应的防止城市化过程中乡村凋敝。 城乡发展不均衡是老生常谈的问题，体制机制的不协调已经直接影响到农民追求美好生活的现实需求[3]，因而，便严重制约着我国城乡关系的协调发展，更加影响到我国全面建设小康社会的目标实现。很大一部分束缚城乡融合的机制仍然存在，但是就激活而言，激活主体、要素以及市场却一定是城乡资源融合的必经之路。 三、城乡融合背景下如何实现乡村振兴 多元产业融合发展是城市功能外化的一个绝佳体现，城市功能外化带来了许多新的发展机遇，也十分有利于乡村振兴。例如，“农商文旅”产业融合发展就是构建现代城乡融合发展的一个重要路径，通过农业结合互联网、教育、研学、康养、科技、文创、会展、艺术、体育等多元城市功能，实现乡村产业多元化发展。主要是指城市功能外移带来的发展机遇，现在强调农商文旅体融合发展。 （一）推进农业高质量发展 首先，想要实现乡村振兴，就必须把产业发展摆在突出位置，老话说的好，产业兴则百业兴。我们必须要深入推进农业供给侧结构性改革，在推入期间，同时大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，推动农业由增产导向转向提质导向；加快培育乡村产业、乡土产业，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收富裕、农村经济繁荣。 其次，农业于其他产业需要有效融合，农业+多元产业的融合发展，不仅仅能够带动当地的农业发展，还可以进一步促进农村经济的发展，提高农村人口的生活水平。例如，发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务；加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接；农业结合旅游度假、生态博览、运动休闲等等多元化产业，鼓励农村开展乡村旅游，使得城市快节奏生活的人们能够满足其精神生活的需求，促进乡村旅游、生态旅游行业的发展，促进城乡融合。 （二）加强人居环境整治 环境对人的影响深远，一个好的人居环境，也是广大农民的殷切期盼。笔者建议，可以大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村的垃圾处理工作、严格把控污水治理，推进厕所革命，推进农业废弃物资源化利用，使农村建设实现可持续化发展，保护好绿水青山和田园风光，使乡村风景重现清明，留住独特的乡土味道和乡村风貌。 （三）推进人才队伍建设 戏好要靠唱戏人，这也是一句老话，如果没有人，乡村振兴无法很好的实现，势必会变成一句空话。最好能够加大“三农”干部培养力度，从领导者抓起，全面建立职业农民制度，加快速度培育新型农业经营主体，引导各类人才返乡下乡创业兴业，激励各类人才在农村广阔天地施展才华、大显身手。 （四）改善农村公共设施服务 农村医疗、教育、文化等公共设施与城市相比，差距还很大，个别地方几乎可以说云泥之别。我们必须要加强与相关部门的协同配合，积极完善乡村教育和加强乡村医疗体系建设，尽快推进村级服务站点建设，并且积极调动各类农民经济组织参与提供农村公共服务，
中国近年来经济发展的现状及趋势 进入21世纪之后，中国的经济环境有了很大的变化。从国 际形势看，欧元区国家的经济合作已经启动，但发展前景不明朗；美国自从经历“9．11”事件之后本国经济陷入低迷，至今尚未全 面恢复；日本经济则长期低速徘徊.尽管我国政府采取了一系列 积极的措施，例如：正式加入WTO；推动APEC的发展和中国——东盟自由贸易区的发展；加强同中亚国家的合作等；但整体外部形势依然严峻。这就需要我们从内部经济入手，找到推动经济增长的有效方法和途径。在国内经济中，由于存在众多的问题，无法一一列举，所以本文试图从通货膨胀、失业、GDP的增长几个方面来探讨影响中国经济的原因，并且试图找出解决问题的方法和途径。 一、对三条曲线的复合与分析 （一）三条曲线在一个坐标系中的复合：图一（% （二）三条曲线各自特点的分析 A、GDP增长率曲线 1、曲线走势：最近中国十几年的GDP增长率变动呈现前快后慢的特点。在第一个阶段，1991——1996年，GDP增长保持在一个较高的水平，平均达到11.6%；而在第二个阶段，1997——2001年间，GDP增长保持平稳中速的增长趋势，平均达到 7.8%。前后两个阶段平均增长率差异较大，呈现出比较明显的 阶段性特点。 2、原因
1）、1991——1996年的经济高速增长主要是基于以下方面： 第一，经历了二十世纪八十年代末的经济衰退，当时称之为“市 场疲软”之后，中央政府采取了一系列积极的财政、货币政策， 推动了经济的快速增长；第二，邓小平同志的南巡，一方面澄清 了许多人认识上的误区，另一方面，他以个人的远见，在宏观上 为中国创造了一种宽松、积极的氛围，加速了经济的增长。 2）、1997——2001年经济增速下降，主要是以下原因：首先，在经历了1991——1996年的经济高速增长之后，一些经济指标过热，造成诸如通货膨胀水平过高等方面的问题。所以国家在宏观上需要执行一套稳健、收缩的财政、货币政策。其次，1997年爆发的亚洲金融危机虽然没有对我国经济造成直接破坏，但也严重地影响了我国的整体外贸环境。重要表现之一就是传统东南亚国家进口市场的缩小，外贸行业整体效益的下滑，对我们这个外贸依存度非常高的国家来说，对经济增速的下降造成了实际的 压力。第三，为了适应经济全球化和加入WTO的要求，我国陆续开放了一批部门和行业，大力下调平均关税水平；这一系列的举措使国内原本受到很大程度保护的许多产业顿时感受到巨大 的压力，使得这些传统上的经济增长点在实际推动经济增长时显 得力不从心。 B、通货膨胀水平曲线 1、曲线走势：1992——2001年中国通货膨胀水平呈现先 高后低、先正后负的情况，同样具有阶段性的特点。1992——1996年间，平均商品零售物价指数保持在12.2%，而1997——2001年其平均水平仅为－0.6%。两个阶段相差13%，这种有趣的现象非常值得我们研究。 2、原因
关于国民经济和社会发展计划执行情况报 告范文 各位代表： 受县人民政府委托，现将**县**年国民经济和社会发展计划执行情况与**年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、**年国民经济和社会发展计划执行情况 **年，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委县政府的正确领导下，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，着力抓改革、稳增长、促转型、优环境、惠民生，努力实现全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。回顾一年来全县经济和社会发展的成效，重点体现在以下几个方面： (一)经济保持平稳增长、产业结构更趋合理 经济运行总体良好，**年全县完成生产总值73.64亿元，增长7.8%。现代农业高效发展。实现第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快建设农业“两区”，新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示范县。农业标准化生
产程度达60%以上，被命名为省级农业标准化综合示范县。工业经济难中求进。实现第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。扎实开展“工业企业服务年”和“工业经济提质增效年”活动，加强工业平台建设，完成基础设施投入1.5亿元。创新机制破解企业融资难，出台金融服务实体经济意见，设立企业应急周转金，积极防范化解企业风险。扎实开展“四破专项整治”, 盘活闲置低效用地544亩，消化批而未供土地617亩。建筑业发展成绩喜人。优化建筑业发展环境，新增一、二级资质建筑企业6家，全年完成建筑业总产值132.85亿元、税收1.57亿元，分别增长26.5 %、42.7%，建筑业成为我县经济主要增长点。现代服务业扩容增效。实现第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳健增长，完成社会消费品零售总额25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，全年接待游客数526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，出台了影视文化产业、电子商务产业扶持政策。金融业继续保持较快增长，全县金融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，金融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，增速均位居金华市第一。 产业结构持续优化，**年全县三次产业增加值比重由20XX年的14.8：50.3：34.9调整为14.4：50.1：35.5，一
村级股份经济合作社发展与管理的思考 城区撤村建居后集体经济发展与资产管理，是增强股份经济合作社实力、加快推进城市化、坚持科学发展、构建和谐社会的重要基础。理顺经合社体制、加快发展、管好资产、改善民生、固本强基，已成为政府关心和广大股民群众十分关注的重要问题。为促进这项工作，今年3月中旬以来，城东区组织了财政、经贸等相关职能部门，对城东区撤村建居后村级股份经济合作社的发展与管理的现状进行了专题调研，深入分析并学习借鉴兄弟城市、城区的发展经验，现就加强城东区经合社发展与管理，提出如下思考。 一、撤村建居后经合社的现状 目前城东区经合社集体资产主要有固定资产增值创收和流动资金再投资滚动积累两种形态。资产运营方式为物业经济、资本投资经营和委托经营等形式，资产的使用率和回报率相对较高，风险较小。其主要形态有： 1．物产租赁经营。（1）建标准厂房对外出租。如华丰经合社、杨家经合社投资建立华丰工业园区和杨家工业园区，新建标准厂房对外出租，目前已有100多家国内外企业入驻园区。每年租金收入就有3000多万元。（2）建商业用房对外出租。如潮王、河西等经合社依托地理优势，将一部分土地和资产进行有效整合，建造写字楼、商业楼出租经营。（3）建专业市场对外出租。如永丰经合社专门划出70亩土地投资5000万元建立了浙江五金城和装饰城两个专业市场，目前市场出租率和入住率均达到了100%。
2．投资自主经营。（1）辖区内投资经营。经合社在自建的工业标准厂房、商业用房、专门市场内兴办各类企业、饭店（酒店）自主经营，如石桥经合社将部分土地补偿款投资新建制冷设备厂、纸箱厂等工业企业，在创造经济效益的同时也为部分本地失土农民增加了就业岗位。（2）辖区外投资经营。如朝晖街道河东经合社承租江干区的宋城大饭店，自主经营，自负盈亏。 3．委托体外经营。经合社将物产委托给体外的企业经营，经合社不参与日常经营与管理，每年向承租企业收取一定承包金。如打铁关经合社股份量化后，明确总资产、托管期限、年收益率，托管给和平集团，集团每年确保经合社的收益用于分红和集体支出。 （三）经合社发展势态 1．地理优势突显。围绕“退二进三”、“南精北快”、“一核三圈”等战略目标的实施，北部地区正逢前所未有的发展机遇，大量的工业企业异地搬迁，腾笼换鸟，集体土地资源得到更有效的开发与利用，有效促进了经合社的产业结构调整和转型升级。同时伴随市、区大项目工程的启动，石桥路、石祥路、杭玻路、重工路、东新路延伸段的贯通，东西南北主干道已纵横相联，网格相通，为我区经合社快速发展注入了新的活力和生机。 2．楼宇业态显现。撤村建居后，各经合社抓住机遇，将大部分资金投资新建大型房产物业、集贸市场、商务楼宇、现代化仓储等固定资产项目。这些固定资产每年租金收益率高于其他投资项目，实现了集体资产收益“风险较小、收入可靠、增值较快、安全程度高”的良性发展模式，并凭借这些固定资产大力发展商贸服务业，使当地经济从原来的以一、二产业为主的经济结构，向三产为主转化，产业结