论我国《环境保护法》的修改及相关制度完
善
【内容摘要】：
“要向对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，向雾霾宣战。“国家总理李克强在作政府报告时这样说。就在刚刚结束的两会上，“雾霾”一词成为最热的话题，人人谈“霾“色变。在两会召开前夕，北京，上海等大城市，正笼罩在雾霾之中，而且这种现象一直持续，给人们的出行以及身体健康造成极大的威胁，这是自然向人类敲响了警钟，向环境发出了红色预警信号，引发人们对环境的重视，同时使人们不得不重新审视现行的《环境保护法》，必须对其进行修改与完善，使之更符合经济的发展与时代的需要，加强相关法律制度的完善，才能够更好的治理环境，保护人类健康和地球环境，使人类永久的存续下去。本文由引言，正文和结语三大部分组成，引言主要介绍我国现行环境保护法律制度制定的相关背景。正文由三大部分组成。第一部分简单介绍了我国当前环境的现状并由此引发对现行环保法的重新定位；第二部分分别从立法目的、颁布时间、内容和法律责任四方面介绍了现行的环境法律法规存在的弊端及不足，进而提出我国现行《环保法》需要修改的紧急性。第三部分又从立法、司法、执法以及完善环境影响评价机制四大方面对其修改提出自己的建议。结语总结了环境法律制度需要进行完善以及自己的期待。
【关键词】：雾霾环保法法律法规不足完善建议
【引言】
我国1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》，去年9月颁布《中华人民共和国循环经济促进法》。至此，我国已经颁布国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。但是，不可否认的是，由于我国环境保护相关法律的制定起步比较晚，而且我国历史以来环境破坏比较严重，加上近年来经济快速发展，环境污染和破坏达到了前所未有的地步，环境相关灾害造成的损失越来越大，环境保护相关法律跟不上社会需求甚至落后于社会的现实越来越突出，本文试从分析《环境保护法》、《循环经济促进法》等相关环境保护法律入手，为完善我国环境保护相关法律制度提出一点薄见。
【正文】：
一当前我国环境的现状使现行《环保法》的修改提上议程。
马年伊始，雾霾笼罩整个中国，我国北京、天津、石家庄等中原和华东部分城市多次出现大范围和长时间的雾霾天气。春节期间，全国多地遭遇雾霾天气，除夕夜，邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇“爆表”，从腊月二十九到正月初七，湖北六天连续雾霾，在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。山东、湖北等省份的高速公路封闭，北京至武汉的动车被雾霾“拦停”。雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，在大气空间内造成能见度模糊的一种天气现象。据专家介绍，此次雾霾形成的原因主要有：污染物排放量大，燃煤、机动车、工业、扬尘，这些污染源排放量大，是造成严重污染的根本原因；扩散条件不利，近期极端不利的污染扩散条件是形成污染过程的直接原因，由于地面闭合低压控制，地面风速减少，湿度加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气扩散，持续积累造成本次污染过程；区域污染和本地污染贡献叠加。严重的雾霾天气给人们的身体健康以及生活带来了严重的伤害：由于雾霾中混有大量有毒有害的小颗粒，人在呼吸的时候就随着空气进入呼吸道和肺部，轻者会引进气管炎、肺炎等疾病，重者会导致更加严重的疾病。雾霾天气能见度低，给航空、铁路、海运、公路等各类交通运输行业造成影响，容易导致交通安全事故，扰乱了正常的工作生活秩序。同时，对建筑物、车辆等固体物也具有一定的腐蚀性。
面对如此严重的雾霾天气，环保成为当前的热门话题，新的《环保法》被提上议程，我们应该重新解读1989年颁布的《环保法》，该法颁布到现在，已有22年，这22年正是中国社会发生重大变迁的历史时期，该法已严重滞后于社会现实，也的确存在诸多问题。从2012年开始，我国立法部门就开始着手修订《环保法》，至今已经四次审议。今年“两会”上《环保法》的修订又成了热门话题，由此可见我国现行环保法亟待修改。
二、我国环境保护相关法律的局限性和存在的缺陷
经济发展速度越来越快，但是环境问题越来越严重，种种迹象表明,现行的环境保护法律法规已不能适应现代化的需要，其内在存在诸多弊端亟待修改。具体表现以下几个方面：
1、从立法目的上看, 我国传统的环保立法观念多是重利用轻保护。
《环境保护法》第1条将“促进社会主义现代化建设的发展”作为一项立法目的《森林公园管理办法》第一条：“为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。”由此可以看出，我国环境保护相关法规都过分注重对资源的利用，而轻保护，且体现不出对下一代利益的保护和可持续发展原则，这是不符合现代环境立法趋势的。
2、从颁布的时间上看，颁布较早，大多是应急立法，工具性意味浓重。
《中华人民共和国环境保护法》颁布于1989年，《中华人民共和国野生动物保护法》颁布于1988年，《风景名胜区管理暂行条例》颁布于1985年，这些都是
在1992年确立可持续发展战略前颁布的，未将可持续发展的思想贯彻其中。更不用说科学发展观思想了。像1994颁布的《自然保护区条例》、《森林公园管理办法》，虽然在1992年之后颁布但是也未将可持续发展的思想贯彻其中。而且这些法规本身存在着大量不适应保护资源的诸多有待进一步修改之处。
3、从内容上看，我国许多环境保护相关法规还存在着规定不全面不完善的特点且原则规定多，缺乏可操作性。
比如去年刚刚颁布的《循环经济促进法》关于回收方面只有第十五条有相关规定，而且规定比较笼统，再比如《海洋环境保护法》是我国第一部保护海洋环境的单行法律。由于《海洋环境保护法》实施几年来，一直没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准仍是空白。在海洋工程条例第50条、第52条也分别规定了对围填海工程1中使用非环保填充材料和海洋油气矿产资源勘探开发中违法排放从而造成海洋环境污染事故，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可追究刑事责任。但是在实践中，何为“重大事故”、“重大损失”、“严重后果”？这些模糊的、不具有现实操作性的犯罪构成量化标准，主观性强，在目前海洋环境保护法律法规中都缺乏切实明确的内容，使得执法者在实际办案中无法参照。
4、我国现行环境保护法中法律责任规定不足。
我国现行法格式单一，内容笼统，其中的环境责任就更不用说了，具体表现如下：
①责任标准定位不准。我国现行环境保护法实际上就是一部污染防治法，环境保护法通篇都在倾斜性地叙述污染防治与处罚；环境保护法中确立的是行政机关(特别是环境保护行政主管部门)的“权力本位观”。2虽然环境保护需要确立政府机关一定的权力，但这种观念对政府的不利行为规范或约束力要小得多，因为他们很难自己放弃已经既得的权力利益；环保责任的确立着重以是否造成污染、造成污染的程度、是否违反了法律规定为标准，而轻视人类生活所需要的环境质量的保障和提高。虽然《环保法》第16条规定，地方各级政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量，但“质量”一词仅仅是作为一句口号被提出．因为具体情况是政府哪个部门负责或是整个政府负责?本辖区的环境质量标准如何？环境质量本身如何界定？应当采取哪些措施来改善环境质量?环境质量的改善与否应当以什么为标准？
②责任主体规定狭窄。对于环保主体给人的错觉是有关环境事宜就是环境保护主管部门的事情，和其他行政部门好像关系不大或没有关系，因此，对其他政府部门的权力未有充分体现，更不用说规定它们的职责了。事实上很多国有公司、企业造成的资源减少、资源浪费和环境污染及其他公害更为明显，政府部门的相关决策效应造成的环境损害更为严重。
③责任内容规定上不明确、不全面，甚至存在着失衡和缺陷。受传统“宜粗不宜细”3立法思想影响，我国现行环境保护法用词简单、笼统，根本不能表达所需要表达的立法意思，概念的范围和内涵没有界定，使得权力(利)和责任主体模棱两可，造成了好像都有责任，实则谁也没有责任的局面，同时还造
成责任内容和标准上的理解混乱；我国环境保护法没有或很少规定环境主管部门之外的其他相关部门的职责，对自然人的环境责任也未详尽规定，企事业单位应当履行的环境责任只是在作为一种环境主管机关行政职权相对面，而对其具体责任很少体现。同时因为权力本位观的影响，环境保护法对环境行政主管部门和其他主管部门在环境法律关系中的环境责任几乎没有体现；污染治理法律责任不完善，在责任形式上依赖行政处罚，缺乏配套的民事、刑事责任，既不利于受害人的追偿，也无法对恶意偷排、反复违法的行政相对人形成威慑。
由此可以看出我国环境保护法律法规存在着很多不足与缺陷，这些不足与缺陷严重制约了我国环境保护进程，同时也在一定程度上阻碍了我国经济的发展与进步。如今环境问题频频发生，正威胁着人类的生存与发展，我们必须重视环境保护，加强环境立法的修订，贯彻落实科学发展观，改变我国的经济发展方式，给人类提供一个安全舒适的生存环境。因此环境保护法的修改势在必行。
三、完善我国环境保护相关法律制度的建议
随着国家改革开放的发展和深化，我国的政治经济和社会都发生了翻天覆地的变化。环境保护工作和环境制度建设也面临着新挑战，《环保法》如何修订才能适应新时期环境保护工作的需要，在本次两会上，不少代表和委员仍一如既往的关注《环保法》的修改，专家认为《环保法》出现了空心化，忽视了政府履职的规范，存在很多缺陷，在《环保法》的修订方面应查明并保留《环保法》的特殊功能，应修订《环境法》代替原来的《环保法》。人大代表黄河认为，应在总则中增设基础性规定。我从以下几个方面提出一些改进意见：
（一）提高立法质量
（1）对于中央立法而言，就要本着实事求是，从实际出发，立足于全面统筹兼顾的原则。遵循法制统一，确立环境管理体制，建立高效的组织机构。通过立法明确有关机构的设置、分工、职责和权限以及行使职权的程序，建立健全环境管理制度。
（2）地方环境立法要从具体问题具体分析出发，坚持为保护环境服务，强化环境管理，突出重点，兼顾其它的指导思想，以环境的保护为环境保护立法的重点，具体说来要坚持现实性与超前性相结合原则，在科学预见基础上超前立法，以弥补国家立法的滞后性；强化污染责任制原则，进一步明确和加强污染者的法律责任，地方立法应将国家立法中污染者与责任具体化明确化。
（二）改进执法与司法
（1）污染防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚，检察机关应积极参与其中。（2）建立起以检察院为主体的公益诉讼制度，检察院代表环境公害的受害者提起诉讼。现行环境侵权诉讼是由民法通则规定的，由于环境侵权的受害民众较广，在诉讼中容易出现“搭便车”现象，不利于共同诉讼人的共同求偿，而公益
诉讼制度4的建立能够克服此弊端，并且在当今我国公众法律意识普遍淡薄的情况下实施此举不失为良策。
（3）要正确理解和掌握加大环境执法力度。在我国环境法制建设系统工程中，执法是末端环节，前面的问题不解决而仅靠末端一刀切，无异于以堵口子治洪水，是治标不治本，甚至会激化矛盾，为环境法治的发展埋下隐患。
（四）完善环境影响评价5机制
（1）严格执行对环境影响报告书的审批程序，严禁形式主义。
（2）建立群众监督制度，积极鼓励群众举报，检举不法行为。
（五）明确环境责任，加大执行力度。
（1）明确责任主体，全民参与。政府相关主管机关或部门可以实行“首长负责制”，6即首长负责其单位的职责履行，同时承担可能的不利后果，比如“谁审批、谁负责、谁承担”。企事业单位应该严格守法，为环境保护做出应有的贡献。同时，人人都要从我做起，加强环保意识，
（2）环境法律责任需要明确和具体，在立法形式及措辞上要有所提高。在立法模式及内容上，可以先行让学者立法，然后对立法机关的立法和学者立法进行比较对照，制订适合于形式和形势需要的环境保护法
（3）环境法律责任的设置应以保障人与自然和谐与可持续发展、以实现生态型和环境友好型社会为目标和基本指导思想。我们需要确立环境保护法的环境保护工作为基础、预防为主、防治结合、综合治理、公众参与等基本原则，以及环境资源规划、预防、规制、经济、引导和救治制度；建立环境污染防治、资源保护、环境退化防治和生态保护法相结合的法律体系；实行环境规划、环境许可、环境税制、环境监测、环境信息、环境影响评价、清洁生产与循环经济促进、环境教育、环境诉讼、环境民主等调整和保障方法。
结语
完善环境保护相关法制建设是一项长期的过程，不可期望于一蹴而就，但是面对全球和我国国内现实的迫切需求，我们又必须高度重视起来，尽快修改和完善相关法律法规。环境问题常常没有国界，国内环境问题常常也关到世界环境问题，因此也要加强国际交流与合作。基于我国国情和环境问题成因的特殊性，国外环境治理举措并没有多少可以值得借鉴的经验，我们应该立足于本国的实际情况去探索一条适合我国的切实可行的法治化道路，不断完善环境保护相关法律法规。现代社会法治先行，时代赋予我们的法治保护环境的重任，我们也必将沿着这条路一直向前。相信我们能够建设一个环境更美好的家园.
注释：
1围填海工程：通过人工修筑堤坝、填埋土石方等工程措施，将天然海域空间改变成陆地，以拓展社会经济发展空间的人类活动，是当前我国海岸开发的主要形式。
2权力本位：摘自《.国务院组织法》第52章
3宜粗不宜细的立法原则：摘自梁超的《学习时报》
4公益诉讼制度：是指对违反法律、法规、侵犯社会公共利益和不特定多数人的利益的行为，任何公民、法人或其他组织都可以根据法律的授权，向人民法院起诉，要求违反者承担法律责任的制度。
5环境影响评价：是从法律上规定了对环境有影响的建设项目必须进行环境影响评价，并对评价的原则、程序、内容、权利、义务、管理措施作了具体规定，形成了一个法律制度，即环境影响评价制度。
6首长负责制：指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决定权，并对此全面负责。
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【谢词】：
在本文的撰写过程中，王德志老师作为我的指导老师，他治学严谨，学识渊博，视野广阔，为我营造了一种良好的学术氛围。置身其间，耳濡目染，潜移默化，使我不仅接受了全新的思想观念，树立了明确的学术目标，领会了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且还明白了许多待人接物与为人处世的道理。其严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力，与无微不至、感人至深的人文关怀，令人如沐春风，倍感温馨。正是由于他在百忙之中多次审阅全文，对细节进行修改，并为本文的撰写提供了许多中肯而且宝贵的意见，本文才得以成型。在此特向王德志老师致以衷心的谢意！向他无可挑剔的敬业精神、严谨认真的治学态度、深厚的专业修养和平易近人的待人方式表示深深的敬意！同时感谢其他几位老师的指导和同学的帮助，谢谢你们！
新环境保护法试题及答案 一、选择题 1.新环保法明确规定，本法自起施行。每年6月5日为。（C ） A、2014年10月1日；联合国环境日 B、2014年11月1日；世界环境日 C、2015年1月1日；环境日 D、2015年1月1日；世界环境日、 2.新环境保护法第四十六条中规定，禁止引进不符合我国环境保护规定的。（ABC） A、技术； B、设备； C、材料和产品； D、工艺； 3.环境保护坚持保护优先、、损害担责的原则。（ACD） A、预防为主； B、防治结合； C、综合治理； D、公众参与； 4.新环境保护法规定，应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。（ CD ） A、社会教育机构； B、职业技术学校等； C、教育行政部门； D、学校；
5.新环境保护法第十六条中规定，监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据 的和负责。（BC ） A、科学性； B、真实性； C、准确性； D、及时性； 6.新环境保护法第十六条中规定，国务院环境保护主管部门根 据和，制定国家污染物排放标准。（ AB ） A、国家环境质量标准； B、国家经济、技术条件； C、国际环境质量标准； D、环境质量标准协会标准； 7.国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持等环境保护产业的发展。（ABC） A、环境保护技术装备； B、资源综合利用； C、环境服务； D、环境保护研发； 8. 新环境保护法规定，和，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。（AC ） A、县级以上人民政府有关部门；
新环保法全文,2019.4.24修订,2019.1.1起施行篇一：中华人民共和国环境保护法新(本法自2019年1月1日起施行) 中华人民共和国环境保护法 (1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2019年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)目录 第一章总则 第二章监督管理 第三章保护和改善环境 第四章防治污染和其他公害 第五章信息公开和公众参与 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第四条保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
论古代的自首制度 摘要：自首作为一种法律行为，源远流长，追溯历史，可知自首制度从其产生到成熟经历了一个漫长的历史演进过程。对自首制度立法沿革的考察，在推动现今自首制度研究、发展和完善方面，作用重大，意义深远。鉴于此，本文对自首制度的历史沿革作了简要回溯，同时，因为唐律对自首的规定最为完善。所以，着重论述了唐律关于自首的规定。 关键词：自出；自告；自首；投首 一、自首制度的缘起 犯罪后未被官府捕获或犯罪事实未被发觉之前，官府对于主动投案坦白的犯罪人，予以从轻、减轻或免于处罚的制度，即是古代的自首制度。 在自首制度的缘起上．我国很多学者认为自首制度萌芽于西周时期。这一观点的依据便是《尚书·康诰》中的“既道极厥辜，时乃不可杀”的记载，宋朝蔡沈对此解释为：“既道称道尽输其情，不敢隐匿，罪虽大，时乃不可杀。”即犯罪人已经将犯罪事实全部交代，虽犯罪或大，亦不可杀。明朝学者认为：“此后世律文自首者免罪之所出也．”[t]但这时的自首制度仍不是现代意义上的自首．根据自首制度的本质特点，将犯罪事实全部交代出来并不等同于自首，它同时也包括了坦白的情形。历史地考察，作为萌芽时期的自首，虽然范围与其后历朝的自首以及现在的自首有所不同．但它无疑为自首制度的确立奠定了基础。 秦汉时期是我国自首制度的确立时期．我国秦朝刑事立法与刑事司法已经积累了一定的经验，并将之上升为刑法理论，反映了当时人们对刑法的理性认识．自首制度作为重要的刑法制度之一，和其他刑法制度一样在当时都达刭了相当高的发展水平。关于自首，秦律《法律答问》中规定：“隶妾系城旦舂，去亡，已奔，未论而自出，当笞五十，备系日（押到期满）。”（城旦舂，城旦是长期沉重的苦役刑，最初得名于修筑长城的苦役．后来就成为苦役刑罚的泛称。《汉1日仪》说：“城旦者，治城也。女为舂，舂者，治米也。”吲）又如：“司寇盗百一十钱，先自告，当耐为隶臣，或日赀二甲。”（隶臣、隶妾是一种带有官奴隶性质的终身劳役刑）：“把其假以亡，得及自出，当为盗不当？自出，以亡论。其得，坐藏（赃）为盗：盗罪轻于亡，以亡论”。意即携带借用的官府财物逃走，如能自首就以逃亡罪处罚，免盗窃罪。如果被捕获，按赃数以盗窃论处：如果盗窃罪轻于逃亡罪，则仍以逃亡罪论罪。这些规定表明．本应处重刑者由于自首而减轻处罚．自此，自首作为一种刑法制度已经明确规定在刑法之中． 刑法中的自首制度在汉朝不仅有所发展．而且更加完善。汉律规定“先自告，除其罪”，自告即自首得减免刑罚。《汉书淮南衡山王传》载：“（衡山王少男刘孝）闻律先自告除其罪……即先自告所与谋反者枚赫、陈喜等……孝先自告反，告除其罪．”从现有史料考察，这种“自告除其罪”的规定，只适用于官吏谋反、枉杀人和农民的叛乱。在具体适用中还必须遵守以下一些条件：1．如果是共犯或犯罪集团，而为“造意”与“首恶”者，即使先自告也不能除其罪．2．如果一人犯数罪．只能赦免其自首的罪行：对于其没有自首的犯罪，依法 照样予以处罚。由此可知．汉律关于自首的规定还是比较详备的．有学者认为，汉律中规定“先自告除其罪”的用意在于：一是针对这种犯罪而采取的一种斗争策略，即分化瓦解谋反
【独家】环保部权威解读新《环境保护法》配套办法 （中国冶金报-中国钢铁新闻网记者郭小燕） 新《环境保护法》已实施近一个月的时间，受到了社会的广泛关注。自公布前就备受关注的4个配套办法，是执行新《环境保护法》的有效工具，也是推进社会主义法治国家的重要体现之一。套用文中的一句话，可以很形象地描述新《环境保护法》与4个配套办法的关系———如果把新《环境保护法》比作利剑，那么查封扣押、按日计罚等4大措施就是最锋利的刃。《中国冶金报》本期《纵深》将根据新《环境保护法》4个配套办法新闻发布会上了解到的情况，并结合钢铁行业的环保现状，剖析这4个配套办法的提出背景、内容、特点，以及相关政策对钢铁行业的影响，以期为钢铁企业提高自身环保水平、规避法律风险提供有益的参考。 事件2015年1月1日，新《环境保护法》正式实施。同时，为了将新法赋予环保部门的新的监管权力和手段落到实处，对违法排污“零容忍”，打“组合拳”严惩不法企业，同步实施的还有4个配套办法———《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号）、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》（环境保护部令第29号）、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》（环境保护
部令第30号）和《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）。 深度●《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》明确了适用按日连续处罚的违法行为种类，规范了实施按日连续处罚的程序，明确了责令改正的内容和形式，确定了拒不改正违法排放污染物行为的评判标准，规定了按日连续处罚的计罚方式，明确了按日连续处罚制度与其他相关环保制度的并用关系。●《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》主要解决一线环境执法人员“不会用、不敢用”查封扣押手段的问题，在规范权力运行的同时，也能有效降低乱用、滥用查封、扣押措施带来的执法风险。●《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》明确了限制生产、停产整治和报请政府关闭的适用情形，细化了限制生产、停产整治的实施程序，加大限制生产、停产整治的监管力度。 ●《企业事业单位环境信息公开办法》坚持既要满足公众对企业环境信息的基本需求，又要兼顾企业的信息公开能力，坚持原则性与可操作性相结合，重点解决了谁公开、公开什么、如何公开、如何监督，即信息公开范围、内容、方式、监督等4个问题。 背景贯彻执行新《环境保护法》的迫切需要。环保部环境监察局副局长曹立平表示，新《环境保护法》赋予了环保部门许多新的监管权力和手段，如按日计罚、查封扣押、
工作行为规范系列 新修订《环境保护法》知识竞赛（答案） （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-71388新修订《环境保护法》知识竞赛 （答案） Knowledge Contest of Newly Revised "Environmental Protection Law" Answer 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1、新修订的《环保法》规定，国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使相协调。 A、经济社会发展与环境保护 B、环境保护与经济社会发展 C、环境保护与经济建设和社会发展 2、新修订的《环保法》自起施行。 A、20xx年11月1日 B、20xx年12月31日 C、20xx年1月1日 3、新修订的《环保法》规定每年的为环境日。 A、6月8日 B、6月6日 C、6月5日
4、环境保护是国家的。 A、基本国策 B、基石 C、重要支撑 5、新修订的《环保法》第十九条规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行。 A、环境影响评价 B、环境监察 C、环境监测 6、新修订的《环保法》第五十九条规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按连续处罚。 A、日 B、月 C、周 7、公民应当增强环境保护意识，采取的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A、低碳、节俭 B、自给自足 C、科学、有效 8、新修订的《环保法》第十三条规定，环境保护规划的内容应当包括的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 A、城市规划和污染防治 B、生态保护和城乡建设 C、生态保护和污染防治
学科分类号__________ 云南师范大学商学院 本科学生毕业论文（设计） 题目论我国的自首制度 姓名魏亚男 学号 05431053 院（系）法学院 专业法学 指导教师杨得志 2009年4月10日
论我国的自首制度 摘要：自首制度在中国的立法设置和司法适用源远流长, 早在西周时期就有自首制度的雏形，自首的立法化始见于秦律，秦律称自首为“先自告”、“自告”或“自出”,有关于此的理论研究也随着历久而弥新.自首制度对于司法机关分化、瓦解犯罪分子、鼓励犯罪分子悔过自新，维护社会稳定，保护公民的合法利益等方面意义重大，并有助于实现刑罚目的。但在犯罪的实际情况中，纷繁复杂，会遇到各种各样的问题。为了正确的认定自首，本文对自首的构成要件、特殊自首的认定，自首认定中存在的问题加以阐述，粗浅探讨。 关键词：自首特殊自首坦白共同犯罪过失犯罪 自首是刑法领域里面非要重要的一项司法制度，各国刑法对其都做出了明确的规定。我国刑法典规定的自首制度，是以惩办与宽大相结合的刑事政策为根据的一种刑罚裁量制度，我国刑法在惩罚犯罪的基础上，通过自首从宽原则的实施，获得有利于国家和社会的预防犯罪结果。是我国一项重要的法律制度，自首可以减轻或者消除犯罪人的人身危险性；减少司法机关追诉的负担和司法成本；促使犯罪人悔罪向善。自首者得到从宽处理，是惩办与宽大相结合的刑事政策在我国刑法中的具体体现。对自首者从宽是一条符合我国国情且行之有效的法律制度，有利于分化瓦解犯罪分子，给犯了罪的人一个改过的机会，鼓励犯罪分子主动投案，促进其认罪服法，使案件尽快侦破，减少社会危害性，达到一般预防和特殊预防的目的。 一、自首制度的概述 （一）概念：我国刑法第六十七条第1款规定：“犯罪人犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的行为，或者被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的行为，是自首。”自首是犯罪分子犯罪以后，自动投案，主动如实交代自己的犯罪事实。 （二）自首制度的构成要件 自首在我国可分为一般自首和特殊自首两类，我国刑法中第六十七条中“犯罪人犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的行为，既是一般自首；特殊自首是指“或者被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的行为”.但是不论是一般自首或是特殊自首，其共同的构成要件是相同的。包括以下几个方面。 1、犯罪分子必须自动投案。 所谓自动投案，是指犯罪事实和犯罪分子均未被发现，或者犯罪分子虽被发现，但尚未受到司法机关询问、传唤或尚未被司法机关采取强制措施之时，自动投案的行为。自动投案一般是犯罪分子主动向公安、检查、司法审判机关投案，并自愿置于其控制之下，等待进一步交代犯罪事实，并最终接受国家的审查和裁判。如果犯罪分子就近向所在单位、城乡基层机关或其他有关人员投案，也可认为是自动投案，但其主观上必须出于自愿、主动。
新《环境保护法》相关修改解读六第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 修改提示： 本条是关于排污许可管理制度的原则性规定。本条是新增的条款，1989年制定《环境保护法》时，排污许可管理制度还在探索中。多年时间证明，排污许可管理制度是一项重要的环境管理制度，作为环境保护领域基础性的法律，修订后的《环境保护法》中明确了这项制度。 第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。 地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。 修改提示： 本条是关于按日计罚制度的规定。需要说明的是，实施按日计罚的根本目的不是罚款，而是督促企业改正违法行为。因此，按日计罚不能无限期计罚，实行按日计罚仍不能有效遏制违法排污行为的，对于其中超标超总量的排污行为，应属本法第六十条规定的情节严重的违法排污行为，应当采取进一步措施予以制止。 第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措
施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关 闭。 修改提示： 本条是关于排污单位超标超总量的法律责任规定。需要说明的是，按日计罚的前提条件是违法排污行为，包括了本条规定的超标 超总量的情形，在责令限制生产、停产整治期间，也不能违法排污，如果符合违法排污的情形，同样是处以罚款、按日计罚。
新环境保护法学习心得（精选3篇） 新环境保护法学习心得一：学习新环保法心得体会几经反复的新环保法，终于表决通过。这是近年来环境保护领域最为严实的一道防火墙。它以立法的形式，首次将生态保护红线写入法律，要求促进清洁生产和资源循环利用，在重点区域、流域联合防治中实行统一标准，建立环境污染公共预警机制。其中，引人注目的，是对拒不改正的违法企业，可以“按照原处罚数额按日连续处罚”。 这意味着，新环保法的处罚标准，将上不封顶。由此，社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高”的环保问题，有望得以从源头上解决。一直以来，作为污染排放的可能主体，不少企业缺乏自律意识，偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊，“理性的经济人”当然会趋利而从之。环保执法面临的这种尴尬，在处罚无上限的新法之下，必将无限放大执法处罚的威慑，以经济杠杆矫正企业的社会责任意识。 在经济下行压力较大的当下，新环保法体现出的立法精神，实际包括了“奖”与“惩”两个维度。守法企业的自觉环保，本身也是对社会共同利益的增进，需要适当的激励措施。比如，在细化的立法、司法解释中，给予必要税收优惠，或者公共清洁设备的补贴。只有张弛有度，才能让违法者无指望，守法者有盼头，从而形成对青山绿水的共同守护。 更深层次看，这次处罚标准的调整，凸显了在法治框架内解决冲突的思路。曾经的一些环保事件，无论无良企业的肆意排放，还是地方政府的包庇纵容，或者少数群众的情绪过激，一个重要的诱因就是没用法律来算环保账、经济账。而今，依法律来厘清奖励与处罚的标准，从而引导各方回归法院与谈判桌上。可以设想，有法律来勾勒各方权益，用法治来平衡各方得失，这不正是用良法促进社会的理性与公正吗？ 但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何执行，将成为社会舆论共同关注的焦点。法治的效果，等于立法的科学性与执法的严肃性的乘积，任何一方的缺失或松驰，都可能造成整体效果的大幅折扣。这就要求，一方面，执法不应有例外，要避免寻租、合谋的腐败，加大处罚和监督的密度与力度；另一方面，赋予公权力如此大的执法能力，就必须提防执法者对守法企业可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲诈等隐形腐败。这些都是环保法治的底线所在，犹需关注。 明年1月1日，新环保法将要正式施行。我们期待第一张罚单的依法出炉，以儆效尤。当然，最好是所有的企业都能严守法律，让环保罚单不必开出。 新环境保护法学习心得二：学习《新环境保护法》心得（825字）新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确
浅论我国自首的立法模式及制度完善 [摘要]为适应市场经济条件下与犯罪作斗争的需要，我国现行刑法中的自首制度则需在立法司法过程中不断完善。其立法模式应由概括式由混合式转变。现笔者从各国刑法制度现行自首模式和自首制度之立法完善来作如下浅析。 [关键词]自首制度；立法模式；制度完善 根据《刑法》第67条的规定，自首是指犯罪以后自动投案，如实供诉自己的罪刑的行为；被采取强制措施的犯罪嫌疑人，被告人和正在服刑的罪犯，如实供诉司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。自首通常可分为一般自首与特别自首。一般自首规定在总则部分，适用于一般犯罪；特别自首规定在分则部分，适用于某些特定犯罪。 一、自首的立法模式 纵观各国刑法制度的规定，共有四种立法模式： 1.概括式立法模式，即自首制度规定在刑法总则中，适用于刑法分则的一切犯罪。该种立法模式的特点是，突出量刑公正和刑罚个别化原则，不设专条定义，仅概括地规定自首作为量刑时示范性减轻责任情节之一。例如1986年《苏俄刑法典》第38条第9项：“真诚悔过或自首”的规定是减轻责任的9种情节之一；1976年《罗马尼亚刑法典》第74条第3项规定，将“犯罪分子向国家机关自首、审判时坦白、帮助发现或捕获共同犯罪人所表现出来的态度”可以作为减轻责任的3种情节之一。类似立法还有保加利亚、阿尔巴尼亚、巴西、奥地利等国家刑法。 2.罪条式立法模式，即自首制度规定在刑法分则中，仅适用于某些特定的犯罪。该种立法模式的特点是，严格依照罪刑法定的原则，行为人只有实施了分则条文明确规定自首从宽处罚的罪，法官量刑时才可对犯罪人的自首情节予以考虑。具体哪些罪条有自首规定，各国刑法不一，例如《法国刑法典》第138条、第139条、第226条规定，犯伪造货币罪、伪造国玺罪和加入帮会罪，但能自首并揭发同案犯者，免除刑罚。 3.叙明式立法模式，既刑法典中未明确规定自首制度，但其规定的内容实际上与自首无异。例如，1940年《巴西联邦共和国刑法典》第48条规定，犯罪人“自动向当局坦白别人所不知的或应归罪于他人的罪行的”，是“对犯人处刑的从轻情节”。再如《丹麦刑法典》第84条第1项9款规定：“被告自动申告于官署，且为完全之自白者，得减轻其刑。”《奥地利财政刑法》第29条规定：“财产犯罪，依及时之自己申告，且履行赔偿责任者，免除其刑。”有的国家刑法典虽未规定自首制度，“但往往把罪犯人犯罪时或犯罪后的态度规定为法官裁量刑罚时
论唐律中首露制度的现代刑法意义/冯晶- 諸盜、詐取人財物而於財主首露者，與經官司自首同。 「疏」議曰：盜，謂強盜、竊盜。詐，謂詐欺取人財物。而能悔過，於財主首露，與經官司首同。若知人將告而於財主首者，亦得減罪二等。 問曰：假有甲盜乙絹五疋，經乙自首，乙乃取甲十疋之物，為正、倍等贓，合當何罪？ 答曰：依律，首者唯徵正贓。甲既經乙自首，因乃剩取其物，既非監主，而乃因事受財，合科坐贓之罪。其於餘贓應坐之屬，悔過還主者，聽減本罪三等坐之； 「疏」議曰：「餘贓」，謂盜、詐之外，應得罪者，並是。雖不於官司陳首，能悔過還主者，聽減本罪三等。假有枉法受財十疋，合流；悔過還主，得減三等，處徒二年之類。既云「坐之」，自依下例。 即財主應坐者，減罪亦準此。
「疏」議曰：「財主應坐」，謂受財枉法、不枉法、受所監臨及坐贓，與財人各亦得罪。若取人悔過還主，得減三等，財主亦減本坐三等科之。 問曰：貿易官物，復以本物卻還，或本物已費，別將新物相替，如此悔過，得免罪否？ 答曰：若以本物卻還，得免計贓為罪，仍依「盜不得財」科之。若其非官本物，更以新物替之，雖復私自陪備，貿易之罪仍在。（唐律疏议(唐)长孙无忌等撰刘俊文点校法律出版社1999年版） 唐律中的自首制度细致全面，基本为后世律典所沿用。作为自首制度一部分的首露制度也一并得到传承。虽然在宋刑统、明律和大清律例中，首露制度在一些细节方面有所变化【1】，但主要内容基本一致。因此本文虽然旨在考察中国古代的首露制度，但是却基本以唐律中的首露制度为考察对象。这种考察也基本可以视为对中国自唐以来的古代社会自首制度的考察。 一般来说，自首原罪的根据在于犯罪人的悔罪之心【2】。儒
浅议自首制度之比较 【摘要】当今社会是一个以人权与自由为核心的社会，世界各国在立法和司法过程中都要充分予以考虑，自首制度正是基于此而产生。正确适用自首制度，可以分化瓦解犯罪分子，鼓励和引导犯罪分子自动投案，改过自新，从而更为有效地实现刑罚的目的，提高司法机关的破案效率。由于各国地域和社会制度的不同，关于自首制度的规定也不尽相同。对一些国家的自首制度进行对比研究，可以更好的了解不同的自首制度在各个方面的优劣。这将对进一步完善我国自首制度有很好的启示作用。 【关键词】自首制度；概念；成立条件；处罚；启示 自首制度作为一项重要的刑罚裁量制度，在世界各国的刑法典中都有重要的地位。自首制度的存在，有助于犯罪分子改过自新、改恶从善；有助于节约司法成本、提高司法效率；有助于深挖余罪，鼓励人民群众积极主动的与犯罪分子、犯罪行为作斗争，意义重大。不可否认，我国的自首制度仍然存在一些问题，通过与其他国家自首制度的比较，可以让我们更清晰的认识到我国自首制度的优劣之处，从而对完善我国自首制度起到很好的作用。 1.自首成立条件的比较 1.1外国自首的成立条件 概括而来，外国刑法所规定自首的成立条件一般包括四个方面：一是犯罪尚未被发觉，二是向有关机关或个人投案，三是犯罪人自己告诉罪行，四是接受裁判或请求处分。 1.2我国自首的成立条件 我国《刑法》第67条规定：“犯罪以后，自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的，以自首论。”对于自首的规定，最高人民法院1998年4月6日作出了《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》，对法条作出了有利被告人及犯罪嫌疑人的扩充解释。第一，一般自首的成立条件为：（1）犯罪分子犯罪后，在未受到讯问、未被施行强制措施之前，主动地向有关机关或个人承认自己有罪，等待接受审判：1）犯罪嫌疑人直接向司法机关投案；2）犯罪嫌疑人向其所在单位、基层组织或者有关负责人员投案；3）犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案；4）仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，而主动交待罪行；5）在被通缉、追捕的过程中，主动投案；6）系准备动身投案或在投案途中，被司法机关捕获的；7）其亲友规劝、陪同投案，或者亲友主动投案再将犯罪嫌疑人送去投案的；（2）犯罪嫌疑人必须如实供述自己的罪行，这是自首得以成立的核心条件。所供述的罪行系犯罪嫌疑人单独实施或伙同他人共同实施的
新《环境保护法》试题及答案 单位：姓名：得分： 一、选择题（30个小题，共30分，每个小题1分，每题至少有一个正确答案，少选或多选均不得分） 1.新环保法明确规定，本法自起施行。每年6月5日为。（C ） A、2014年10月1日；联合国环境日 B、2014年11月1日；世界环境日 C、2015年1月1日；环境日 D、2015年1月1日；世界环境日、 2.新环境保护法第四十六条中规定，禁止引进不符合我国环境保护规定的。（ABC） A、技术； B、设备； C、材料和产品； D、工艺； 3.环境保护坚持保护优先、、损害担责的原则。（ACD） A、预防为主； B、防治结合； C、综合治理； D、公众参与； 4.新环境保护法规定，应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。（CD ） A、社会教育机构； B、职业技术学校等； C、教育行政部门； D、学校；
5.新环境保护法第十六条中规定，监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的 和负责。（BC ） A、科学性； B、真实性； C、准确性； D、及时性； 6.新环境保护法第十六条中规定，国务院环境保护主管部门根据和，制定国家污染物排放标准。（AB ） A、国家环境质量标准； B、国家经济、技术条件； C、国际环境质量标准； D、环境质量标准协会标准； 7.国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持等环境保护产业的发展。（ABC） A、环境保护技术装备； B、资源综合利用； C、环境服务； D、环境保护研发； 8. 新环境保护法规定，和，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。（AC ） A、县级以上人民政府有关部门； B、地区级以上人民政府有关部门； C、军队环境保护部门；
新《环境保护法》试题 一、单项选择题 1、新修订的《环保法》第四十三条规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳 C 。 A、环境保护税 B、经费 C、排污费 2、新修订的《环保法》第四十七条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报 A 和有关部门备案。 A、国务院 B、地方政府 C、环境保护主管部门 3、新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目， A 应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。 A、建设单位 B、审批单位 C、监督单位 4、因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为 C 年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。 A、一 B、二 C、三 5、县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经 B 环境保护部门认可的，可以作为证据使用。 A、市级以上 B、省级以上 C、国务院 6、对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由 B 鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。 A、环境污染 B、司法 C、物证 7、环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由 C 编制。 A、环境保护主管部门 B、企业环境保护部门 C、具有相应资质的机构 8、排放许可证制度是以 A 为目标。 A、改善环境质量 B、控制污染物总量 C、整治环境污染 9、当前解决好环境保护问题要坚持污染防治与 A 并重的原则。 A、生态保护 B、节约资源 C、废物利用 10、新修订的《环保法》共 B 章 B 条。 A、六 68 B、七 70 C、八 69
11、防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自 A A、拆除或者闲置 B停用或者损坏 C、变更或者闲置 12、重点排污单位应当按照国家有关规定和 A 安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。 A、监测规范 B使用规范 C、监测标准 13、新修订的《环保法》第四十四条规定，对超过国家重点污染物排放总量控制指 标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区， B 应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 A、国家环境保护主管部门 B省级以上人民政府环境保护主管部门 C、县级以上人民政府环境主管部门 14、新修订的《环保法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照 A 的要求排放污染物。 A、排污许可证 B总量控制指标 C、环境管理 15、新修订的《环保法》第四十七条规定，各级人民政府及其有关部门和企业事业 单位，应当依照的 C 规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 A、《中华人民共和国环境保护法》 B《中华人民共和国环境影响评价法》 C、《中华人民共和国突发事件应对法》 16、新修订的《环保法》第四十七条规定，突发环境事件应急处置工作结束后， A 应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。 A、有关人民政府 B、当地环境保护主管部门 C、上一级环境保护主管部门 17、新修订的《环保法》第五十条规定， C 应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。 A、国家环境保护主管部门 B、省级以上环境保护主管部门 C、各级人民政府 18、新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设 项目， A 应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。 A、建设单位 B、环境保护主管部门 C、各级人民政府 19、新修订的《环保法》第六十三条规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法 律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的，尚不构成 犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管
论我国刑法中的自首制度 论我国刑法中的自首制度 内容摘要:我国刑法典规定的自首制度，是以惩办与宽大相结合的刑事 政策为根据的一种刑罚裁量制度，表明我国刑法在惩罚犯罪的基础上，通过 自首从宽原则的实施，获得有利于国家和社会的预防犯罪结果。本文针对自 首的构成要件、外在表现形式、准自首、特殊条件下的特殊自首形式、我国 刑法对自首的量刑处罚等方面进行简单的阐述,以期正确理解自首制度，预防犯罪。 关键词:自首自动投案准自首量刑 “犯罪分子在犯罪以后自动投案, 如实供述自己的罪行, 并接受审查和裁判, 是自首. ”自首制度在中国的立法设置 和司法适用源远流长, 有关于此的理论研究也历久而弥新. 自首制度对于司法机关分化、瓦解犯罪分子、鼓励犯罪分子悔过自新，维护社会稳定，保护公民的合法利益等方面意义重大。 一、自首含义的确定 （一）自首的本质自首的本质，至少应当具备以下三个特征：第一，它 能准确地体现自首制度立法的精神实质。即设立自首制度的基本指向、基本
目的应当在本质中得到体现；第二，它贯穿于自首行为的始终，同时普遍适用于自首的各种情形，普遍适用于各类自首；第三，它是自首本身的特质，能将自首与其他现象或制度区别开来。 2、自首的本质是“如实供述” 。 （1）如实供述能准确体现自首制度立法的精神实质。国家设立自首制度就是为了正确运用刑罚同犯罪作斗争，以准确及时地惩治犯罪，节约司法资源。只有犯罪人犯罪后如实供述了自己的罪行，才能使国家设立自首制度的意义得以充分实现。
（2）如实供述贯穿于自首行为的始终，同时普遍适用于自首的各 种情 况。自首制度都是一种发展变化的制度，这种变化，主要包括自 首范围的变化、成立要件的变化等等。但是无论自首制度如何变化， 能适用于自首制度的通则性内容就是如实供述。不管是一般自首，还 是准自首和特别身首，唯一不变的要件就是如实供述。 （二）自首的构成要件 1、根据我国刑法关于自首的规定，构成自首必须具备以下二个条 件： （1 ）犯罪分子必须自动投案 所谓自动投案，是指犯罪事实和犯罪分子均未被发现，或者犯罪 分子虽 被发现，但尚未受到司法机关询问、传唤或尚未被司法机关采 取强制措施之时，自动投案的行为。自动投案一般是犯罪分子主动向 公安、检查、司法审判机关投案，并自愿置于其控制之下，等待进一 步交代犯罪事实，并最终接受国家的审查和裁判。如果犯罪分子就近 向所在单位、城乡基层机关或其他有关人员投案，也可认为是自动投 案，但其主观上必须出于自愿、主动。1 （2）犯罪分子必须如实供述自己的罪行 这是自首的本质特征。犯罪分子必须按照实际情况彻底供述自己 实施并 由自己承担刑事责任的犯罪事实。2 共同犯罪案件中的犯罪分子 自首时，不仅要求供述自己的犯罪事实，而且要交代所知的共同犯罪 的事实，如果是主犯必须交代、揭发同案犯的罪行，否则，构不成自 首。如果犯罪人交代的是自己耳闻目睹的他人的罪行，则是检举揭发， 应为立功而不是自首。犯罪人如犯数罪的，投案时只交代了一种罪行， 对其所供述的罪行应认定为自首。如果数罪中的一种罪行已被发觉， 犯罪人在侦察、起诉、审判过程中或被判决以后，又将尚未被司法机 关发现的其他罪行主动供述出来，对其交代的罪行可以视为自首。 3犯 罪分子如果只交代次要罪行，隐瞒主要罪行，或者以虚假情况掩盖其 真实罪行，都不能认定为自首。 1 《中华人民共和国刑法释义》，法律岀版社，第 2王艳，《论自首的认定与处罚》当代法学岀版社, 3高仰止，《刑法总则之理论与实用》，2000年版，第205页 75页 2003年3月版，第145页一148页
新《环境保护法》相关修改解读一第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 修改提示： 本条是关于立法目的的规定。保护和改善环境，防治污染和其他公害是环保法的直接目的；保障公众健康是环保法的根本任务；推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展体现了我国新时期的发展观和基本理念，是对修订前的环境保护法的重大修改。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 修改提示：
本条是关于环境定义的规定。本法对环境作广义理解，环境是 指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。 第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖 的其他海域。 修改提示： 本条是关于适用范围的规定。本条规定的“中华人民共和国领域”，是指我国行使国家主权的空间，包括我国的领陆、领水、领空；也包括延伸意义的领域，如驻外使馆；还包括在境外的飞行器、停泊在境外的飞行器、船舶。根据专属经济区和大陆架法的规定，“中华人民共和国管辖的其他海域”包括专属经济区和大陆架。 根据本规定的适用范围，任何外国人、外国组织在中国从事各 种活动，也要遵守本法的规定，不得损害环境、破坏生态。
第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 修改提示： 本条是关于环保执法主体和现场检查制度的规定。此次修改的主要内容是在法律中明确了经环境保护主管部门委托的环境监察机构享有现场检查权；同时，将被检查的单位由“排污单位”修改为“企业事业单位和其他生产经营者”。 有必要强调的是，环保部门委托环保监察机构行使环境保护监督管理职权时，不论环境监察机构的性质如何，它依据委托行使职权的性质属于行政执法性质。
新《环境保护法》考试试题 部门：姓名：分数： 一、单选题：（每题2分，共40分） 1.以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：（） A.农业环境、工业环境、生活环境等 B.大气环境、水环境、土壤环境等 C.城市环境、区域环境、流域环境等 D.人工环境、生态环境、生活环境等 2.直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：（） A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度 D.环境事故报告制度 3.根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制： （） A.环境影响报告书 B.环境影响报告表 C.环境保护方案 D.环境污染防治方案 4.破坏环境民事责任的归责原则是：（） A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.危险责任原则 5.防止环境污染和其他公害主要针对的是：（） A.大气污染 B.水污染 C.自然界中的灾害性事故 D.人类活动对环境造成的污染与损害 6.国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行（）制度。
A．征收水资源费 B．取水许可证 C．节约用水 D．合理开发利用7.排污费的（）部分可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置和环境保护部门自身建设等业务支出。 A．20％ B．80％ C．50％ D．40％ 8.企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（）连续处罚。 A.季度 B.月 C.日 D.年 9.编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行（）。 A.环境监察 B.环境影响评价 C.环境检查 D.安全验收评价 10.公民应当增强环境保护意识，采取（）的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A.自给自足 B.节约低碳 C.奢华 D.铺张 11.《环境保护法》第四十七规定，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向（）和有关部门报告。 A.地方政府 B.安全监督管理部门 C.环境保护主管部门 D.公安机关 12.新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，（）应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。
届别届 学号 毕业设计（论文）题目：论我国刑法中的自首制度 姓名邹丰波 系别、专业法律 完成时间2015年3月
目录 内容摘要 (1) 1.自首含义的确定 (1) 1.1 自首的本质 (1) 1.2 自首的构成要件 (2) 1.2.1 犯罪分子必须自动投案 (2) 1.2.2 犯罪分子必须如实供述自己的罪行 (2) 2.实践中准自首的认定 (3) 2.1 准自首的对象 (3) 2.2 如实供述的内容 (3) 3.自首量刑的处罚................................................... .. (4) 3.1关于自首的从宽处罚 (4) 3.1.1 犯罪以后自首的 (4) 3.1.2 犯罪较轻的自首 (4) 3.1.3 犯罪较重而自首的 (4) 3.2 不适用从轻或者减轻处罚的几种情况.................................... (5) 总结 (5) 参考文献 (5)
论我国刑法中的自首制度 内容摘要:自首制度在中国的立法设臵和司法适用源远流长, 早在西周时期就有自首制度的雏形，自首的立法化始见于秦律，秦律称自首为“先自告”、“自告”或“自出”,有关于此的理论研究也随着历久而弥新.自首制度对于司法机关分化、瓦解犯罪分子、鼓励犯罪分子悔过自新，维护社会稳定，保护公民的合法利益等方面意义重大，并有助于实现刑罚目的。但在犯罪的实际情况中，纷繁复杂，会遇到各种各样的问题。为了正确的认定自首，本文对自首的构成要件、特殊自首的认定，自首认定中存在的问题加以阐述，粗浅探讨。 关键词:自首自动投案准自首量刑 自首是刑法领域里面非要重要的一项司法制度，各国刑法对其都做出了明确的规定。我国刑法典规定的自首制度，是以惩办与宽大相结合的刑事政策为根据的一种刑罚裁量制度，我国刑法在惩罚犯罪的基础上，通过自首从宽原则的实施，获得有利于国家和社会的预防犯罪结果。是我国一项重要的法律制度，自首可以减轻或者消除犯罪人的人身危险性；减少司法机关追诉的负担和司法成本；促使犯罪人悔罪向善。自首者得到从宽处理，是惩办与宽大相结合的刑事政策在我国刑法中的具体体现。对自首者从宽是一条符合我国国情且行之有效的法律制度，有利于分化瓦解犯罪分子，给犯了罪的人一个改过的机会，鼓励犯罪分子主动投案，促进其认罪服法，使案件尽快侦破，减少社会危害性，达到一般预防和特殊预防的目的。 一、自首含义的确定 （一）自首的本质 自首的本质，至少应当具备以下三个特征：第一，它能准确地体现自首制度立法的精神实质。即设立自首制度的基本指向、基本目的应当在本质中得到体现；第二，它贯穿于自首行为的始终，同时普遍适用于自首的各种情形，普遍适用于各类自首；第三，它是自首本身的特质，能将自首与其他现象或制度区别开来。 自首的本质是“如实供述”。 1.如实供述能准确体现自首制度立法的精神实质。国家设立自首制度就是为
新修订《中华人民共和国环境保护法》知识竞赛（答案） 1、新修订的《环保法》规定，国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使相协调。 A、经济社会发展与环境保护 B、环境保护与经济社会发展 C、环境保护与经济建设和社会发展 2、新修订的《环保法》自起施行。 A、2014年11月1日 B、2014年12月31日 C、2015年1月1日 3、新修订的《环保法》规定每年的为环境日。 A、6月8日 B、6月6日 C、6月5日 4、环境保护是国家的。 A、基本国策 B、基石 C、重要支撑 5、新修订的《环保法》第十九条规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行。 A、环境影响评价 B、环境监察 C、环境监测 6、新修订的《环保法》第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按连续处罚。 A、日 B、月 C、周 7、公民应当增强环境保护意识，采取的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A、低碳、节俭 B、自给自足 C、科学、有效 8、新修订的《环保法》第十三条规定，环境保护规划的内容应当包括的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 A、城市规划和污染防治 B、生态保护和城乡建设 C、生态保护和污染防治 9、新修订的《环保法》第四十三条规定，排放污染物的企业事业单
位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳。 A、环境保护税 B、经费 C、排污费 10、新修订的《环保法》第四十七条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报和有关部门备案。 A、国务院 B、地方政府 C、环境保护主管部门 11、我国第一个环境保护法是年制定的。 A、1991 B、1989 C、1990 12、新修订的《环保法》第四十九条规定，各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业源污染。 A、面源 B、点源 C、移动源 13、新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。 A、建设单位 B、审批单位 C、监督单位 14、新修订的《环保法》所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 A、外界因素 B、自然因素 C、生态因素 15、环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、、损害担责的原则。 A、共同参与 B、公众参与 C、协作参与 16、因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。 A、一 B、二 C、三 17、环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由编制。 A、环境保护主管部门 B、企业环境保护部门 C、具有相应资质的机构