境外投资法律风险防范与控制
冷帅刘士硕
据商务部、国家统计局初步统计，2010年1至7月份，我国境内投资者共对全球113个国家和地区的2034家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资267.5亿美元。目前，中国对外直接投资净额位居发展中国家首位，全球第五位，年均增长速度达54%。截至2009年底，中国境外企业资产总额已超过1万亿美元。经过多年外商资本的大量引进和积累,我国在纺织、轻工、化工、机械等传统产业已经有了相当规模的技术和水准,越来越多的中国企业开始关注到境外投资。然而,要真正实现通过海外投资扩大市场份额、提高利润率、分散投资风险,境内企业首先要做到预防与控制可能出现的法律风险，进而消除投资中的三大壁垒—即行业壁垒、绿色壁垒和技术壁垒。
一、境外投资的主要方式及适用情形
境外投资指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。投资方式包括各类新建项目及改扩建项目的初始投资、再投资，也包括收购、合并、参股、增资扩股等权益投资活动，同时也包括对境外投资提供担保的行为。现阶段，境内企业通常采用绿地投资、对投资主体的股权或目标资产并购的方式进行境外投资。绿地投资者可以对海外企业实施有效内部控制，从而保证产品质量与品牌价值。投资者可以掌握项目策划各个方面的主动性，例如在利润分配上、营销策略上，母公司可以根据自己的需要进行内部调整，这些都使新建企业在很大程度上掌握着主动权。但是较长的筹备周期以及自担风险的方式令许多实力并不雄厚的中国公司望而却步。
相比绿地投资而言，通过收购或参股的方式可以取得现成的销售渠道、躲避欧美反倾销措施、配额限制、利用高水平劳动力。投资目标国如为发达国家,常规采用购买跨国公司股份的形式介入海外经营，或考虑债权、服务合同的方式。欧美国家公司法律通常对外国投资者的持股不做限制。通过公开购买股份成为公司股东,进入董事会参与跨国经营从而分享利润，更大程度的保障了中国投资者的投资安全。但是，股权形式对于法治欠缺的发展中国家却不一定适用,因为在这些国家的投资可能会面临财产被当地政府合法侵蚀的
风险。同时对于资源性企业来讲，保证资源供给为其首要目标，持股会增加企业的海外产权风险, 所以通常应采取无股权但有长期服务合同的形式。
二、各投资方式的主要法律风险
绿地投资即创建投资，是指境外投资主体在东道国境内依照东道国法律，设置的部分或全部资产所有权归境外投资者所有的企业。采用绿地投资的投资者面临着较高的运营风险。企业经营阶段的法律风险主要来自于环保风险、知识产权、劳务、合同管理、公司治理以及贸易纠纷等。不同的政治、法律、文化环境所产生的繁杂问题不仅使得部分中国公司缴纳了高额“罚单”，而且大大削弱了中国投资者的投资信心。山东某集团在委内瑞拉的投资项目,由于劳资纠纷，公司被迫进行增资,造成预算超计划，并且部分子公司发生风险也会波及总公司,造成整个公司的经营困难。
资产并购的法律风险以财务风险、汇率风险和融资风险为主。中、外财务系统不匹配、税收漏洞和其它未登记风险、有形与无形资产的定价等都会造成并购项目实现不了预定的盈利目标。另外，投资者多数需要通过贷款筹集资金，融资及偿还币种的选择就存在极大的风险，如果选择不当，在还款期内汇率大幅变化，可能给企业带来极大损失。对国外的经济体制不了解，还有可能被认为触犯了反垄断法和危及其经济安全等等。数据显示，中国企业60%-70%的合并案例是失败的。其中，3/4收购企业的股价下降20%以上，36%的企业能维持其收入增长，67%的中国企业无法获得交易时承诺的效益。
跨国产权保护风险。企业海外投资的财产要被当地政府控制,当地政府有权直接或间接通过立法侵蚀外国公司产权,如提高收入税、限制财产的使用权、甚至没收财产等。发展中国家资源丰富、市场潜力巨大,但是往
往伴随着法制欠缺、政局不稳定等不利因素。政权的频繁更迭以及法令的朝令夕改令外国投资者损失惨重，且投诉无门。
三、日趋严重的诉讼风险
针对以上投资风险，截至2009年5月，中国共与世界上127个国家签订了投资保护协定,包括投资促进、投资待遇、征收和国有化、损失和损害赔偿、外汇转移、争议解决等条款,为中国企业进行海外投资提供了基本的保障。但是由于中国企业自身法律意识淡漠以及国内不良习惯的输出，诉讼风险日趋突出，其中上市公司面临的诉讼风险尤为严重。
2004年以来，在美国遭遇集团诉讼的中国上市公司数量，呈现逐步扩大的趋势。相当数量的中国在美国上市企业曾遭遇证券欺诈集团诉讼案件，集团诉讼已经成为中国在美上市公司无法回避的风险，有关企业应做好相应的准备。截至2009年底，中国在美国上市的企业总共为284家，曾遭遇证券欺诈集团诉讼案件的公司包括中国人寿、江西赛维、侨兴环球等25家，即8.8%的中国企业曾遭遇过集团诉讼，而在纳斯达克股票市场上这一比例更是高达17.2%。其中2003年中国人寿分别在纽约和香港上市，发行74.4亿股票，募集资金34.8亿美元。2004年1月，国家审计署发布审计报告称，中国人寿保险公司涉嫌各类违规资金约54亿元人民币。2004年3月，一位美国投资者以“未适当披露审计信息、违反1934年美国证券法”为由，对其提起诉讼，五位高管、董事也被列为“个人被告”。起诉书认为，中国人寿在上市前知道国家审计署要发布重大不利消息但不披露，导致股价虚高，投资者受损。随后，又有8位投资者提起诉讼。美联邦法院授意9位被告合并诉状，个人诉讼变为集体诉讼。
四、法律风险的防范与控制
第一，充分了解相关法律，包括投资目标国的法律政策、中国对外投资的法律法规以及相关的国际条约。首先，要对投资目标国法律制度进行整体调研，详尽了解外资准入制度、公司法律框架、税务体制、劳动法律制度、环保要求、外汇管制要求等，其中劳资与环保问题往往被中国企业忽视。其次，国内企业应依法履行国内对外投资必要手续。通过政府的合法有效监管，保证投资的顺利推进。最后，对于目标国及国内法律的调研做到实时更新。具有典型意义的是，美国颁布的《2002年萨班斯-奥克斯利法案》要求上市公司的信息披露“不能有遗漏，不能有错误，不能有虚假称述”。中国在美上市公司未对法律规定的信息披露范围及程度作深入了解，最后招致了多起股民集团诉讼的发生。
第二，通过被投资主体或目标资产的法律尽职调查，对投资项目充分评估。企业本身受信息渠道闭塞或判断能力等原因的影响,很难正确评估项目的发展前景,决策的盲目性导致我国大部分海外项目营利状况不佳。因此，国内企业在正式投资文件签署前必须确认被投资主体的法律资质、存续情况、经营状况，以及目标资产是否存在产权负担或其他重大瑕疵。根据尽职调查的具体情况，选择适合的合作伙伴和投资形式。
第三，海外投资要有明确的战略规划。不仅要在筹备阶段设计不同的交易结构，更要在项目推进阶段，策划与之匹配的战略计划，否则足以给企业带来灭顶之灾。韩国的大宇公司的海外并购就是前车之鉴，当年的扩张成主要是关注企业海外市场规模，但终因资金链的断裂而未能续写神话。
第四，对于状况频出的海外上市公司，要化解集团诉讼的风险，首先要做到如实公开企业的财务状况、经营结果和现金流量，保障信息披露的真实性和完整性。其次增加法务投资，并且选择实力雄厚的财务顾问，从前期降低集团诉讼发生的可能性。还要建立完备的内部控制体系，从引起企业内部产生不良信息的原因着手，根本解决上市公司募资的不利因素。
总之，中国企业在海外投资过程中必定会面临着各种潜在的法律风险，但是通过科学的统筹规划和谨慎的选择，最终会实现有效的风险控制与防范。
【作者冷帅系德衡律师集团（济南）事务所合伙人、外商投资部主任；作者刘士硕系德衡律师集团（济南）事务所律师人员。】
合同管理法律风险防范措施 合同风险防范的措施 在合同起草、审核、签定、管理等各个环节中，均可以建立相应的制度规范、采取相应合同风险防范措施，防止在企业合同方面出现风险。措施包括： 1、争取合同的起草权 一般来讲，合同由谁起草，谁就掌握主动权。 2、认真审查签约对象的主体资格和资信能力 首先要查看对方的营业执照和企业参加年检的证明资料，了解其经营范围，以及对方的资金、信用，经营情况，其项目是否合法。 同时也要审查签约人的资格，查看对方提交的法人开具的正式书面授权证明，了解对方的合法身份和权限范围，以确保合同的合法性和时效性。对于标的额大的交易，还应到工商、税务、银行等单位调查对方当事人的资信能力。 3、合同名称与合同内容要一致 使用统一的合同文本是好事。但一定要对合同性质要了解，不要由于对合同性质了解不细，出现张冠李戴的事情。 4、注意价款支付及其方式 为了确保价款能够及时足额地收回，必须把好合同签订中价款支付及其方式的关，从源头上降低经营风险。
5、用词要严谨 签订合同不仅要做到字斟句酌、反复推敲，不要在合同中用含糊不清，模棱两可的词句或多义词，而且要注意合同的条款有无重复，或者前后是否自相矛盾，以免使对方钻了空子。 6、明确规定双方应承担的义务、违约的责任 许多合同只规定双方交易的主要条款，却忽略了双方各自应尽的责任和义务，特别是违约应承担的责任。这样，无形中等于为双方解除了应负的责任，削弱了合同的约束力。 7、合同条款必须对等 合同法明确规定当事人应当遵循公平原则确定各方的权利义务，一方享受权利，必须承担义务，合同条款的对等性是公平原则的重要内容。对于义务多、责任重、权利少这类一边倒的合同，应谨慎与之签订合同。因为一旦出现纠纷，本方将会处于极为不利的境地。同样，也不要签订权利多、义务少、责任轻的合同，否则另一方可能以该合同违背公平原则对合同的有效性提出抗辩。 8、约定合同纠纷的解决方式和诉讼管辖地要明确具体 在合同中一般约定，若本合同发生纠纷，双方应协商解决，协商不成，通过诉讼（仲裁）方式解决。若选择仲裁方式解决合同纠纷，不能只是笼统的写一旦发生纠纷在甲方（或乙方）所在地仲裁部门解决，而应写具体的名称。若选择诉讼方式解决合同纠纷，应尽量选择已方所在地法院管辖，若对方不同意，可改为双方所在地法院均可管辖，尽量不要选择对方所在地法院管辖。
关于企业防范经营法律风险的60条建议 各位企业家： 您好！依法保增长、保民生、保稳固是我们的共同追求。自2008年以来，因宏观经济形势变化引发的涉及企业的民事纠纷案件大幅度增加。为了关心企业获得更加安全稳固的进展，预防和降低企业经营与治理中的法律风险，我们对长期以来专门是去年以来发生的大量诉讼案件中所反映出的企业经营与治理过程中存在的各类问题进行了归纳与分析。在此基础上，就您在经营治理企业过程中更好地防范法律风险所应当注意的事项提出以下建议，供您参考： 一、订立合同时的注意事项 1、经济形势变化导致部分企业不能正常履约，少数企业会利用企业之间合同手续上的欠缺躲避违约责任。完备的书面合同关于保证交易安全乃至维系与客户之间的长久关系十分重要。建议您尽可能与客户签署一式多份的书面合同，保持多份合同内容的完全一致并妥善储存。 2、受经济形势变化阻碍，在合同履行过程中双方变更合同内容，包括数量、价款、交货、付款期限等现象较多，但为幸免纷争，建议您妥善保管关于证明双方之间合同具体内容具有证明力的下述资料：与合同签订和履行相关的发票、送货凭证、汇款凭证、验收记录、在磋商和履行过程中形成的电子邮件、、信函等资料。 3、建议您完善有关公章保管、使用的制度，杜绝盗盖偷盖等可能严峻危及企业利益的行为。在签署多页合同时加盖骑缝章并紧邻合同书最末一行文字签字盖章，防止少数缺乏商业道德的客户采取换页、添加等方法改变合同内容侵害您的权益。
4、企业业务人员对外签约时需要授权。建议您在有关介绍信、授权托付书、合同等文件上尽可能明确详细地列举授权范畴，以幸免不必要的争议。业务完成后建议您尽快收回尚未使用的介绍信、授权托付书、合同等文件。 5、企业业务人员离开您的企业后，建议您在与其办理交接手续的同时，向该业务人员负责联系的客户发送书面通知，告知客户业务人员离职情形。 6、假如您认为客户在与您签署合同过程中存在欺诈、胁迫行为的，或者您事后发觉签署合同时对合同内容有重大误解，或者您认为合同权益义务安排显失公平的，您能够要求法院撤销合同。然而务必自明白或者应当明白撤销事由之日起一年内行使撤销权，否则您将失去要求法院撤销合同的权益。因此，您在撤销权行使期限内提出的要求是否能得到法院支持还将取决于您所举证据是否充分。 7、您在签订合同时可能为了确保合同履行而要求对方交付定金，由于“定金”具有特定法律含义，请您务必注明“定金”字样。您假如使用了“订金”、“保证金”等字样同时在合同中没有明确表述一旦对方违约将不予返还、一旦己方违约将双倍返还的内容，法院将无法将其作为定金看待。 8、假如您的业务需要对方提供保证担保的，在与相关客户签署保证合同时请务必表述由保证人为债务的履行提供保证担保的明确意思，幸免使用由对方“负责解决”、“负责和谐”等含义模糊的表述，否则法院将无法认定保证合同成立。 9、您也可能为了业务需要向他人提供保证担保。不管您是债权人依旧保证人，建议您在签署保证合同时写明保证期间起止点。假如您与对方约定的保证期间长于两年，法律将视保证期间为两年。假如没有明确约定，法律将视保证期间为主债务履行期届满之日起两年。尽管选择“连带保证”依旧“一样保证”取决于您与客户之间的谈判磋商，但保证合同中务必写明“连带保证”或者“一样保证”字样。假如没有明确约定，法院将认为是连带责任保证。
第九课法律在我们身边 第2课时法律保障生活 一、学习目标 1.认识法律的含义，明确法律的特征。 2.懂得法律是生活的保障，知道公民既受到法律的约束，又受到法律的保护。 3.知道法律规定我们应该享有的权利，应该履行的义务。 二、自主预习 1.经过一定的法律程序和，是国家创制法律的两种基本形式。 2.法律的实施以强大的国家力量作后盾，而其他行为规范主要依靠、信念、习俗、 教育和等力量保证实施。 3.在法治社会里，公民在法律面前一律平等，任何人都没有超越法律的。 4.法律规范着的行为，保护着我们的生活，为我们的成长和发展创造安全、 健康、有序的社会环境。 三、合作探究 中学生陈某，原本是一个品学兼优的好学生，自从结识了社会上一帮游手好闲的“朋友”后，逐渐无心学习，不完成作业，经常旷课。开始时，他还有些自责，觉得对不起父母、老师。后来便放纵自己，曾因偷学校的东西、打骂同学等受到学校纪律处分。他非但没有接受教训，反而经常在社会上偷窃财物、参加赌博等，因此被公安机关拘留。但他仍不悔改，为了搞钱到网吧玩游戏，他和另外两个“朋友”拦路抢劫，在短短几天内就作案多起，最终因抢劫罪被判刑。 （1）从陈某失足的轨迹来看，他的行为受到过什么准则制约？这些准则有什么不同？ （2）一个品学兼优的好学生最终被判刑，你从中得到的启示是什么？ （3）法律的规范作用表现在哪些方面？
四、随堂演练 1.“法的制定”是国家机关依照其职权范围通过一定程序制定法律规范的活动。我国创制法律的两种基本形式是( ) ①制定②颁布③实施④认可 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 2.2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。这表明法律( ) A．对全体社会成员具有普遍约束力 B．由国家制定或认可 C．以国家强制力保证实施 D．是我们的“保护伞”和“守护人” 3.与道德相比，法律是一种特殊的行为规范。其特殊性表现在( ) ①靠社会舆论保证实施②对全体社会成员具有普遍约束力③由国务院制定或认可 ④依靠国家强制力保证实施 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 4.“法律是根高压线，谁碰上它谁触电；法律是个守护神，惩处违法护好人。”这句话体现了我国法律( ) ①规范全体社会成员的行为②制裁违法犯罪行为③保护公民的一切权利④保护公民的合法权益 A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④ 5.2016年，国家全力审查地方政府高层贪腐问题。河南省高级人民法院党组织成员、副院长曹卫平涉嫌严重违纪，2月接受组织调查，一个月后被免去职务，成为新年落马的首虎。这给我们的启示是( ) A．任何人不论职务高低、功劳大小，只要触犯国家法律，都必须承担相应的法律责任 B．法律只对贪腐问题具有强制性 C．只享受权利，不履行法律规定的义务，会受到加倍惩罚 D．国家制定法律完全是为了惩治犯罪分子 五、课后反思 【答案】 自主预习
加强合同管理防范法律风险 北京刘勇律师事务所主任、北京仲裁委员会仲裁员刘勇 一、风险的话题 ●所谓风险。我理解风险是指那些由于疏忽大意没有预见、或者侥幸可以避免,而造成的难以克服、难以控制的客观情形。但风险不是不可抗力,二者最大区别是:风险来源于疏忽大意、或者侥幸等主观过错;而不可抗力是没有主观过错。这两者之间是量与质的区别。 ●所谓经营风险,我理解是指在经营活动中为了获得最大利润和效益而自愿加重责任、并通过自己的努力能够实现预定经营目标的情形。其特点是,经营风险与获得效益可能是成正比的。 ●所谓法律风险,我理解是指在经营活动中出现的不受法律保护的行为, 或者权利与义务极不平等、使自己始终处在只承担或多承担义务而不享有或少享有权利的情形。其特点是,法律风险一旦形成,就会使自己始终处于不利地位并必然遭受损失,而且这种不利局面和损失往往不能通过单方面继续履行该行为来避免。 二、发包方与承包方串通投标导致施工合同无效的案例 ●仲裁案例:某高档住宅小区进行施工招标。在招投标过程中,招标方与某投标方签订了一份协议书,其中约定:施工企业按 7649万元投标,招标方争取让该企业中标,还约定中标价款只作为备案合同用,双方要另行确定合同价款, B 施工企业还要在真实合同价款的基础上再让利 5%。开标后,该施工企业中标。备案合同中特别 约定了逾期付款的违约金最高到合同结算价款的 5%。在 施工中开发公司资金匮乏,施工企业垫资 3700万元完成了该工程。竣工验收合格后,双方签字确认工程结算价款为 9400万元。后开发公司新上任的总经理要求重新进行造价审核,否则就不支付剩余的 3500万元工程款。双方为此争执了两年后,施工企业申请仲裁。庭审中,开发公司提出:双方恶意串标,中标无效,因此双方签订
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人力资源法律风险防范方案 一、规章制度 （一）规章制度的生效条件 1、内容合法：规章制度的内容符合《劳动法》、《劳动合同法》及相关的法律法规，不能与法律法规相抵触。 2、程序合法：做好讨论的会议记录 （1）讨论程序：全体职工或职工代表讨论规章制度草案并提出方案和意见 （2）协商确定程序：单位、工会或者职工协商确定规章制度文本 3、公示：内部培训法（注意一定要包括：培训时间、地点、参会人员、培训内容、与会人员签到） 二、工时制度问题 （一）标准工时制度：每日工作8小时，每周工作40小时，每周休息2天，可以是周末，可以在周一至周日内安排。都属于标准工时制度。 （二）特殊工时制度（12小时制员工） 1、综合计算工时制度。适用范围为生产工作季节性、周期性强，需要连续作 业的。分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但平均日工作时间和平均周工作时间，应与标准工作时间基本相同，要保证劳动者每天、每周有必要的休息时间。周期内工作时间累计计算，超过标准的，应支付加班工资。 综合计算的周期越长，调节余地越大，支付加班工资的情况越少；法定节日加班，不能纳入综合计算，即无法回避300％工资；超出工时标准的部分，按照150％支付。即可以回避200％的规定。
▲特殊工时制度的审批办法：央属用人单位报人社部审批；省属以及在省工商部门登记注册的用人单位，由省劳动保障厅审批；其他用人单位由所在市州劳动保障局审批。批准实行特殊工时制度的有效期为2年。 目前，秩序维护员、高压电工、锅炉工为12小时工作制，应向劳动部门申请综合计算工时制度，同时在工资结构中增加加班工资。 三、社会保险问题 1、与公司建立正式劳动关系的员工应该全上社保 2、对于已经办理社保的，需要其提供凭证及书面承诺； 3、对确不想交保险的，可以签订书面承诺，在工资结构中增加社保补贴，做到证据充分证明已经支付相应款项； 4、对拒不提供资料，且流动性大的员工直接不用，降低用工风险。 ▲缴纳社保是单位的法定义务，签订承诺书、改变工资结构也不能完全规避用人单位的法律责任。 四、工资构成问题 ▲工资构成：基本工资+津贴/补贴+加班工资（12小时制）+社保补贴（未交社保人员） ▲加班工资的计算（12小时制员工） 日工资：月工资收入÷计薪日（21.75天） 小时工资：月工资收入÷（月计新天数21.75天×8小时） 五、劳动合同 1、关于试用期的约定：可以不约定试用期，与劳动者签署劳务合同（劳务合同期限相当于试用期期限），承诺试用期过后签订正式劳动合同，并不约定试用期。 2、试用期与劳动合同期限 3个月≤劳动合同期限＜1年试用期≤1个月 1年≤劳动合同期限＜3年试用期≤2个月 劳动合同期限≥3年试用期≤6个月
企业法律风险与防范措施——企业合同管理之风险 (2012-11-27 14:45:58) 转载▼ 分类：财会与税务 标签： 转载 原文地址：企业法律风险与防范措施——企业合同管理之风险作者：注册税务师齐洪涛 作者：迟彦杰律师时间：2012-11-14 企业的经营活动始于合同、终于合同，所有的相关管理活动都属合同管理。合同内容或签订及履行中的作为或不作为，都有可能使企业因违反法律规定、违约、未充分行使法定权利，而使合法利益受到不利影响。这种可能性，就是合同法律风险。合同法律风险，是企业最频繁面临的法律风险。 一、企业合同管理中的法律风险分析 （一）常见误解的纠正 1．合同事务并非等同法律事务 企业签订、履行合同是经济目的，力争实现交易利益，法律只是确保交易目的及利益实现的辅助手段。 2．合同的公平性往往由市场交易主体的优劣地位决定 掌握稀缺资源的主体，肯定处于强势低位。但争夺到较好的风险转移点、履行时间、支付方式也可以弥补劣势主体的“安全性”。 3．合同工作重点并非合同条款本身 无法实现经济目的的合同，再完美的条款也是废品。企业行为宜从交易目的、市场主体态势、隐患大小、法律保护等多角度进行权衡合同条款的设置。 4．合同内容远远大于合同文本本身
合同的各种附件（补充协议、产品说明书、质量保证书、介绍等）以及合同签订后的各种变更、补充（含解除、终止、电子邮件等）内容，甚至企业法定代表人对合同相对方的承诺签章，都属合同的有机组成部分。 合同事务中的证据以多种形式存在，并非合同签订后就结束。 5. 合同管理不能仅限于“审查、盖章、归档” 企业的所有经营活动都属合同管理范围，企业还要重视调研交易方资质，跟踪履行程序，事后评估经验等方面的管理。 6．合同工作不宜过于强调“制式模板” 制式模板合同并非万能，且存在“有效期”，须随着法律法规的修订、企业业务的变化而变化。 7．合同没有约定就会丧失部分权利 法律不足以全面保护合同当事人的权利，须“个性化”约定具体事项。 8．没有证据就没有“事实” 证据事实是确定各方责任，追究过错方责任的依据。“以事实为依据”是指能以有效证据证明的法律事实，而非客观事实。 9．合同争议并非纯法律问题 应围绕交易目的、交易内容、交易程序细节等内容进行理解，并加以书面证据支持。 10．合同法律问题远远大于《合同法》本身的内容 具体合同要结合全国人大法律（包括《合同法》）、立法解释、司法解释、国务院行政法规、部门规章、地方法规、地方政府规章来综合解释。 例如，现阶段的买卖合同关系，至少要考虑以下各法律法规的相关规定。
政治思品八年级上册第五单元生活在法律的保护中湘教版知识点练习 第1题【单选题】 “你可以唱歌，但不能在午夜破坏我的美梦”，与这句话意义不相符的是( ) A、权利是为自己的，义务是为他人的 B、公民要在法律允许的范围内行使权利 C、作为公民要增强法律意识 D、公民的权利和义务是一致的 【答案】： 【解析】： 第2题【单选题】 下列属于我国公民基本权利的是( ) ①政治权利和自由②文化教育方面的权利 ③遵纪守法和遵守社会公德④宗教信仰自由 A、①②③④ B、①②④ C、②③④ D、①③④ 【答案】： 【解析】： 第3题【单选题】 宪法规定的公民权利是公民的基本权利。这是因为宪法规定的公民权利是公民的( )
①最根本的权利②最基本的权利 ③最主要的权利④最重要的权利 A、①③ B、②④ C、①② D、③④ 【答案】： 【解析】： 第4题【单选题】 在生活中我们会面对一些意外的发生，当我们不小心溺水时，下列做法正确的有( ) ①落水后不要心慌意乱，一定要保持头脑清醒②冷静地将头顶向后，口向上方，将口鼻露出水面，此时就能进行呼吸 ③呼吸要浅，吸气宜深，尽可能使身体浮于水面，以等待他人抢救④将手上举或拼命挣扎，以吸引别人的注意 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 【答案】： 【解析】： 第5题【单选题】
某初级中学学生王刚因吃了某米粉店不洁的米粉，出现了中毒症状，在医院治疗期间花去医疗费820元。他在向店老板索赔未果的情况下，可以向人民法院提起( ) A、行政裁决 B、刑事诉讼 C、民事诉讼 D、行政诉讼 【答案】： 【解析】： 第6题【单选题】 下图中“小烟民”的行为( ) A、是追求时尚的表现 B、不会影响青少年的健康成长 C、是沉迷不良诱惑的表现 D、是个人行为，危害不大 【答案】： 【解析】： 第7题【单选题】
法律风险管理机制 Prepared on 22 November 2020
法律风险管理机制 为实现公司对法律风险的有效防控和规范管理，建立健全公司、企业法律风险管理体系，完善法律风险管理流程，树立法律风险管理文化，制定本方案。 一、法律风险管理理念 （一）企业法律风险管理 企业法律风险，是指因法律法规因素所引致的由企业承担的潜在经济损失或其他损害的风险。法律风险是指可能减损企业现有或未来收益，或使企业丧失商业机会，或阻碍企业发展的与法律有关的经营风险。 企业法律风险管理是企业分析、评价、控制法律风险的过程。法律风险管理是一个持续和不断改善的动态过程，渗透于企业的管理活动，内生于企业各项经营管理的流程。 （二）企业法律风险管理目标及原则 企业法律风险管理以构建完善的企业法律风险管理组织体系；构建分工合理的企业法律风险管理职能体系；构建科学完备的企业法律风险管理制度体系；构建高效合理的企业法律风险管理流程体系；构建健康的企业法律风险管理文化体系为主要目标。企业法律风险管理应以企业战略目标为导向，与企业整体管理水平相适应，融入企业经营管理和决策过程，纳入企业全面风险管理体系，审慎管理，持续改进为基本的管理原则。 二、法律风险管理机制建立 （一）法律风险管理机制创新 1、工作内容
法律部研究适合公司的法律风险防控管理办法与实施方案，创新、完善公司法律风险管理机制和防控体系，调研和考核企业法律风险管理机制的建立和运行工作。 2、工作安排 公司法律部负责法律风险管理机制的创新和管理工作。 其中，法律部于来富总经理负责集团公司的法律风险管理工作，负责对法律风险管理总体工作的监督、指导；建材产业与其他产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部房文舒负责；地产产业与煤炭产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部李新艺负责；医药产业与商贸产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部孔馨炜负责；法律部臧卓负责法律风险管理的具体工作。 3、工作方法 法律部根据公司领导指导意见，综合公司、企业各方建议，研究并不断完善公司法律风险管理机制与法律风险防控管理方法。 （二）法律风险识别 1、工作内容 企业根据生产经营涉及的法律风险和对法律风险的控制、管理情况，识别和分析法律风险。 2、工作安排 企业应成立法律风险管理组织机构： （1）企业法律风险管理委员会 企业总经理任项目组长，负责组织、推进企业法律风险项目的开展。 企业主管法律事务副总经理任副组长，具体负责企业法律风险管理机制的建立工作。企业各部门负责人任组员，负责落实项目的各项具体工作。
EPC工程总承包项目合同法律风险及防范 2010-5-12 13:53中国工程管理网刘哲【大中小】【打印】【我要纠错】EPC合同，即设计-采购-施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。 在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。 承包商企业对EPC工程总承包项目通过风险识别、风险分析、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。 一、EPC前期立项、招投标阶段合同法律风险与防范 1、加强对建设工程合同主体资质、资格及履约能力、资信、关联关系等进行审查和调查 对建设工程项目背景、建设工程项目立项、规划、环评、土地等项审批文件的合法性进行审查和调查，参与工程项目立项的前期法律文件（包括可行性研究报告、项目建议书）的起草和准备、审核和修改，提供工程项目法律、政策可行性分析，审查可行性报告，出具法律意见书，办理工程建设项目规划、立项审批及其他各种政府批准、登记备案手续，拟定建设工程项目合作开发方案，参加起草和完善合作合同文件，就项目用地涉及土地征用、土地使用权出让、转让进行合法性审查及法律文件的起草、准备、审核、修改、完善，对在建工程的或房地产等实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，办理征地手续，起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同，制定拆迁方案，拟定、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等，协助处理拆迁纠纷。 2、通过参与编制勘察、设计、施工、监理等的招标投标文件，对其合法性进行审查
七年级道德与法治下册法律保障生活教案新人 教版 1 教学分析 情感、态度与 价值观目标 激发学生对法律知识的学习热情，增强学生的法治意识和法律观念，养成遵 纪守法的好习惯 能力目标 通过对法律特征的学习，知道法律是一种特殊的行为规范；明白法律规定公 民的权利和义务，懂得法律规定的权利不容侵犯，法律规定的义务必须履行； 通过用法律知识分析简单的案例，培养学生判断思维能力和分析概括问题的 能力 知识目标 认识法律的含义，明确法律的特征，懂得法律是生活的保障，知道公民既受 到法律的约束，又受到法律的保护 教学重点：法律的作用。 教学难点：理解法律与其它规范的区别。 2 教学过程 一、导入新课 (多媒体播放视频——一手画方一手画圆) 想一想：观看视频，你有什么启发？ 教师总结：“没有规矩，不成方圆。”法律、道德等都是人们生活中的行为规范，它们共同约束人们的行为，调整社会关系，维护社会秩序。法律保障我们的生活，为我们提供安全、有序的生活环境。什么是法律？法律有哪些主要特征？这是我们这节课所要探讨的问题。 二、新课讲授 目标导学一：法律的特征 活动一：来源上看法律 在我国，制定法律的权力属于全国人大及其常委会。法律的制定过程包括法律案的提出、审议、表决和公布四个环节。法律案经全国人大及其常委会通过后，由国家主席签署主席令予以公布、实施。 想一想： (1)从法律的来源上看，法律有什么特征？ 提示：法律是由国家制定或认可的。 (2)法律与道德的来源一样吗？有什么不同？ 提示：法律由国家制定或认可。道德规范、风俗习惯是人们长期共同生活而约定俗成、自发形成的，道德等其他行为规范不是由国家制定的。 教师小结：法律是由国家制定或认可的，法律体现了国家的意志，法律是统治阶级意志的体现，而道德等其他行为规范不具有这一特征。 活动二：教材P90探究与分享 产生方式实施手段调整对象和范围法律 国家制定 或认可 国家的强制力全体社会成员道德约定俗成的舆论、习惯、信念普遍适用
关于关于企业法律风险问题调查报告 随着国有资产管理体制改革的不断深化，建立和完善企业法律 风险防范机制，加快提高运用法律手段防范和化解经营风险显得日趋重要。据了解，许多法律纠纷产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等造成的，这在一定程度上反映出企业在依法经营观念、风险防范意识和内部管理等方面存在着较大差距。因此，积极构建企业法律风险防范体系不仅是企业参与市场竞争和实现自身改革发展的客观需要，同时也是加强国资监管和实现国有资产保值增值的必然要求。 一、增强企业法律风险防范意识 在我国，无论是在计划体制下设立的国有企业，还是在市场引 导下催生的民营企业，法律风险管理往往处于次要地位，事前、事中、事后的系统防范机制多数没有形成，因而，应对复杂的国内外市场环境，在遭受法律风险时往往处于被动局面。市场经济就是法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理、依法开展各种经济活动，这是对企业最基本的要求。企业的各种行为如改制、并购重组、对外投资、契约合同和产销行为等都存在不同程度的法律风险，因此任何企业都要重视风险、防范风险、化解风险。国有企业一定要树立强烈的法律风险意识，企业的管理人员一定要注重提高自身的法律素养和法制观念，依法制定重大经营决策，切实将企业改制改组、经营管理、兼并重组、纠纷处理等工作纳入规范的法制轨道。
增强企业的法律风险防范意识，要注重加强对全体人员的法律知识培训，尤其是企业高管人员的培训。通过培训使大家了解法律风险是什么，会对企业有什么样的影响。如果高层管理人员能理解到法律风险可能会产生的影响，他们肯定会有意识地去防范风险。目前已经有一些案例对企业做出了警示，企业高层对此也逐渐重视。例如这些年企业贷款担保纠纷比较多，有些企业缺乏对贷款人资产状况及偿债能力的详细了解和分析，只凭借业务关系或是私人关系就为人提供贷款担保；有些甚至是贷款人与银行双方串通，骗取保证人提供保证的，这些都为企业带来了承担连带清偿责任的法律风险。企业的管理层如果具有法律风险意识，就能够主动将与法律相关的业务交由法律部门进行审核，而不是走走过场，公司的重大决策也应该有法律事务人员直接参与。同样，也要注重培养企业员工，这也是法律风险管理成功与否的关键因素。在企业中深入开展全员法律宣传教育和培训学习，使全体员工尽快形成依法获取权利、行使权利和保护权利的思维方式，逐步养成按章操作的行为习惯，在工作中不断充实相关法律知识，时刻保持法律的警觉性，在每个风险控制点各司其职、充分发挥作用，最终构建稳固的法律风险防范根基。 二、完善企业法律风险防范工作机制 企业要健康成长，必须建立完善法律风险防范机制。当前，企业法律风险的飙升速度远远大于风险防御体系的建设速度，更谈不上制度意义上的风险管理，很多企业出了事才想到法律事务部门和法律
《企业经营中常见的法律风险防范及其防范》 培训大纲 主讲人：冯涛 电话： E-mail： 课程目的： 首先，企业管理面临日益繁杂的法律环境。从公司设立、生产要素获得，到生产经营、产品销售，再到公司解散或破产，无不牵涉到法律以及法律风险。加入WTO后，我国公司不仅要在国内法律求生存和发展，而且还要直面国际法律环境。 其次，市场经济是竞争经济，而法律就是关于竞争的规则。企业想要在竞争中获胜，必须熟悉竞争规则。现在这些规则已经越来越多，越来越复杂，如果你不关心哪些规则与你和你的企业有关，难保什么时候会因为违反规则付出经济的代价甚至自由的代价。所以，一个成功的企业，肯定是个善于运用法律规则的企业，而一个聪明的企业家，应当是一个知道如何防范法律风险的企业家。 课程时间：2天 课程对象：中高层管理者 讲座大纲： 第一部分：企业内部的法律风险及其防范 第一讲劳资纠纷的法律风险防范 一、劳动合同关系成立的法律风险及其对策 二、依据单位规章制度开除职工的法律风险及其对策 三、劳动合同的续订的法律风险及其对策 四、劳务派遣的法律风险及其对策 五、招聘广告的法律风险及其对策 第二讲公司股东、董事之间法律风险与防范 一、拟定《公司章程》的法律风险及其对策 二、大股东不参加股东会的法律风险及其对策
三、董事、监事、经理个人履行职责的法律风险及其对策 四、不能确保公司财产的独立性的法律风险及其对策 五、公司犯罪的法律风险及其对策 六、企业负责人及工作人员履行职责中的法律风险及其对策第二部分：企业外部的法律风险及其防范 第一讲企业签订合同中的法律风险及其对策 一、违反签订合同基本原则的的法律风险及其对策 1、合同违反公平原则的法律风险及其对策 2、同违反合法原则的法律风险及其对策 3、合同违反公平原则的法律风险及其对策 二、合同成立的法律风险及其对策 1、承诺的法律风险及其对策 2、表见代理的法律风险及其对策 3、举证责任的法律风险及其对策 4、通过传真来签订合同的法律风险及其对策 三、合同主要条款欠缺可能导致的法律风险及其对策 1、合同主要条款约定不明确时的法律风险及其对策 2、合同履行地的法律风险及其对策 3、缔约过失的法律风险及其对策 四、违反合同的履行原则的法律风险及其对策 1、合同履行中的单方面中止和解除的法律风险及其对策 2、协作履行的法律风险及其对策 3、适当履行的法律风险及其对策 4、情势变更的法律风险及其对策 五、违约责任的法律风险及其对策 1、外观主义的的法律风险及其对策 2、合理预见的法律风险及其对策 3、违约金的法律风险及其对策 4、未违约方的法律风险及其对策
法律保障生活 知能演练提升 1.第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成了各项议程,大会批准了政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告,通过了《中华人民共和国慈善法》等。大会通过《中华人民共和国慈善法》表明法律( ) A.是由国家强制力来保证实施的 B.对全体社会成员具有普遍约束力 C.是由国家制定或认可的 D.为生活制定规矩 2.对“法律面前人人平等”的理解正确的是( ) A.国家领导干部有超越法律的特权 B.法律对全体社会成员具有普遍约束力 C.公民享有的权利平等,履行的义务不平等 D.对社会有突出贡献的人有超越法律的特权 3.2016年11月11日,据央视新闻消息称,山西省太原市中级人民法院一审公开宣判内蒙古自治区政协原副主席赵某故意杀人、受贿、非法持有枪支弹药、非法储存爆炸物案,认定被告人赵某犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯受贿罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产人民币200万元;犯非法持有枪支、弹药罪,判处有期徒刑五年;犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑三年,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产人民币200万元。以上材料说明( ) ①法律面前人人平等②法律对全体社会成员具有普遍约束力③任何人违法犯罪都必须承担法律责任④法律由国家制定或认可 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 4.十二届全国人大三次会议通过的《最高人民法院工作报告》指出,依法严惩各类严重刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济的刑事政策,该严则严,当宽则宽,罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件,判处罪犯118.4万人。这主要体现了我国法律( ) ①由国家制定或认可②是靠国家强制力保证实施的③对全体社会成员具有普遍约束力④主要对违法犯罪的人具有约束力 A.①④ B.②③ C.③④ D.①③ ★5.“法”在古汉语中曾有“刑、法、律、法律”等称谓,如“夏有乱政而作禹刑”“李悝编法经”“商鞅改法为律”“唐律”等。东汉许慎《说文解字》直言:“灋,刑也。平之如水,从水……”“灋”从“廌”(zhí),“廌”是传说中的一种独角神兽,它有明辨是非、判断曲直的神性;“灋”从“水”,表示法律追求公平如水;“灋”含“去”,延伸出惩恶扬善之义。今天,“法”已是我们的时代主题词,表明公平如水、惩恶扬善的“水”“去”仍是“法”不可或缺的组成部分。这深刻揭示了法律的( ) ①规范作用②预测作用③促进作用④保护作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6.“法律是根高压线,谁碰上它谁触电;法律是个守护神,惩处违法护好人。”这句话体现了我国法律( ) ①规范全体社会成员的行为②制裁违法犯罪行为③保护公民的一切利益④维护正常的社会秩序 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 7.现代社会生活中,没有法律是难以想象的。下列说法不正确的是( ) A.我国法律通过规定权利和义务,规范全体社会成员的行为 B.法律的规范作用表现为:它规定人们不应当做什么,但不规定人们应当做什么 C.如果人们违反法律,就会受到法律的制裁或处理 D.法律为人们的行为提供一个模式、标准或方向 8.你认同下列哪幅图的观点?简要说明理由。
简析经营管理过程中的法律风险及防范措施[论文摘要]法律风险已成为企业关注的重点对象之一。文章浅谈当前企业在 经营管理中存在的几种常见的法律风险，以及它们产生的原因，并有针对性地提出几点防范措施，以帮助企业加强对法律风险的控制。 [论文关键词]法律风险成因防范措施 一、引言 在经济全球化的新时代背景下，随着日益激烈的市场竞争和国家经济结构的加速转型以及社会市场环境的不断变化，加之竞争规则逐渐变得规范化和透明化，广大企业在享受日渐变化的市场给他们带来丰厚利润的同时，也隐藏了许多潜在的企业风险。在企业的经营管理过程中面对的除了自然风险和商业风险，还有法律风险，法律风险是需要承担法律责任的，也是可以加以控制防范的。 近年来，无论是国有企业还是外资企业，都存在着因法律风险而承担法律责任，付出惨痛代价的法律后果现象，究其原因，是来自于多方面的，但是最主要的原因之一就是企业在经营管理过程中没有有效地对存在的法律风险进行控制和防范。因此，做好经营管理过程中的法律风险防范关系到企业的兴衰与成败，其意义重大。 二、当前企业经营管理中存在的法律风险及其成因分析 （一）法律风险的定义与特征 企业的法律风险是指行为人在法律的实施过程中由于做出了不规范的法律行为所导致的，或者与企业预期达到的目标相违背而引起可能发生的法律不利后果，它与企业的经营管理和经济活动密切相关，一般是指企业在经营管理和经济活动中可能发生的法律风险，主要包括合同法律风险、管理人员违法风险、劳动关系法律风险、知识产权法律风险等。法律风险并不是违法风险，但是所有引起法律风险的行为是不具有规范性的。 企业的法律风险主要特征如下： 1.企业的法律风险会给企业带来经济损失，导致经营管理成本的增加或者错失良好的商业机会； 2.企业法律风险的产生与多种因素有关，例如企业的经营管理、外部法律环境的变化、企业的风险承受能力、企业应对变化的措施等，降低企业的法律风险可以从这些方面着手； 3.企业的法律风险带来的不一定是不良影响，根据不同法律风险的特征，针对性的采取措施有效管理控制法律风险，降低不利的法律风险，这也可能会为企业带来积极的利益； 4.企业的法律风险一旦发生会使得企业承担相关的法律责任 （二）常见的几种法律风险 1.权益纠纷法律风险
企业合同管理法律风险防范论文 摘要:企业合同管理与法律风险防范，备受关注本研究认为，合同管理和法律风险防范需要立足现实问题，寻求突破路径。在具体策略上，不仅要重视合同签订，进一步细化合同履行管理，还要建立法律事务机构，完善合同审批机制。同时，加强员工法律培训，建立信用客户档案，完善对授权代理人的保护，明确风险责任的界限在此基础上，我们将积极推进动态监管机制，加强对实施过程的控制。 关键词:企业合同管理；法律风险；防止 企业合同管理和法律风险防范一直是广泛关注的实践点和研究热点。有效的合同管理和法律风险防范不仅有助于企业降低风险成本，也是企业健康经营的重要保证。笔者在文献和具体实践的基础上，对企业合同管理和法律风险防范的基本现状进行了总结和梳理，旨在为后续研究提供依据和参考。 1:企业合同管理和法律风险防范基本情况 现阶段，关于企业合同管理和法律风险防范的研究很多，出现了许多新的措施，促进了企业合同管理和法律风险防范。一般来说，企业在管理中更注重合同管理和法律风险防范，在行为和理念上得到充分的保护和支持，许多企业设立了专门机构来处理这类问题。因此，在这种情况下，企业合同管理和法律风险防范取得了长期的进步和有力的推动，呈现出良好的整体态势。然而，不可否认的是，在企业合同管理和法律风险防范领域仍然存在许多问题。通过对现状的进一步关注，笔者做了总结和提炼，发现问题主要表现在五个方面:一是合
同管理的初始环节对合同签订重视不够，合同履行管理不细致二是一些企业缺乏相应的法律制度:完善的合同审批机制第三，员工的法律培训需要进一步加强，客户诚信也缺乏相应的基础。第四，授权或代理的保障机制不健全，各部门和专门机构之间存在严重的交叉现象。风险责任的界限需要进一步梳理和澄清。第五，过于强调静态管理，需要加强对实施过程的控制。这些都是企业合同管理和法律风险防范中存在的问题，在一定程度上造成了企业合同管理和法律风险防范的现实困境。 2:企业合同管理与法律风险防范策略分析 1:重视合同签订和详细的合同执行管理合同签订是合同管理的初始环节，在一定程度上直接决定后续工作的有效性和合理性。因此，为了有效降低法律风险，我们必须充分重视合同的签订，把握好开头，严格规范。有两个具体保证:一是注重合同签订的程序和内容，遵循科学合理、高效有序的合同签订程序，充分展示合同内容的措施和表达，确保不存在或尽可能消除法律风险二是在签订合同过程中要注意态度，坚持谨慎态度，判断合同内容的准确性和合法性，不要因粗心大意而导致法律风险的突然增加。同时，要重视合同履行的精细化管理，进一步细化合同履行程序，并将其纳入合同内容，贯穿于合同管理的全过程，以确保法律风险最小化本部分以作者所在单位下属企业的对外投资为例，根据合同签订过程中需要做的工作进行简要说明。企业签订外商投资合同时，要注意准确审查用户主体资格，根据实际情况发布手册，确定用户是否具备签订合同的资格和履行合
秦玉秀：中国建筑法律风险管控制度揭秘 发布时间：2012-04-25 来源：建筑时报| 作者：秦玉秀| 中国建筑股份有限公司副总法律顾问兼法律部总经理 秘笈一：建立企业法务管理的根本着力点在于体系建设 媒体：中国建筑是从何时开始推行企业和项目的法律风险全面管控制度建设的？有什么特点？ 秦玉秀：中国建筑的企业架构是总部——工程局(设计院、国内外直营公司)——号码公司——区域分公司——项目。各级企业作为独立法人直接面向市场开展生产经营活动。由于各级施工企业处于完全竞争性的市场中，面临的市场环境极为复杂，潜藏着各式各样的法律风险。其中项目经理部作为直接的生产单元更是直接与业主、分包商、材料商发生经济行为，承担项目履约的责任，是利润的产出地和风险的多发地。 建立企业法务管理的根本着力点在于体系建设 通过对各企业类型法律风险的分析，我们清楚地认识到在中国建筑内部仅仅加强总部的法律工作是不够的，为有效防范经营法律风险，从2001年以来，中国建筑逐步重视加强企业法制建设工作，提出企业“运作规范化、管理法制化”的工作要求，着力部署加强企业法律事务工作体系建设。 2002年中国建筑总部正式设立了法律事务部，从机构队伍建设、制
度建设等方面着手全面推进企业法制建设，制定颁布法律事务管理制度，要求系统各级企业建立法律事务工作机构，充实人员。2004年，抓住国资委在53家中央企业进行总法律顾问制度试点的契机，进一步确立以企业总法律顾问制度建设为核心、建立健全企业法律风险防范机制的目标，并在四家二级企业进行总法律顾问试点。2006年，在总结试点经验的基础上，公司决定将企业总法律制度全面推进，要求二级、三级施工企业全部设立总法律顾问，建立法律工作机构并配备相应法律专业人员。在公司总部的引导和推动下，各级企业法律事务工作逐年发展，主要的二级、三级施工企业均设立了法律事务工作机构，法律工作队伍也逐年壮大。 在法律体系搭建完毕的基础上，2009年借助公司整体上市的契机，中国建筑将法律管理逐步向企业经营业务各个领域渗透，最终形成了业务全覆盖的法律管理。根据公司经营转型的需要，中国建筑将法律管理工作从工程施工领域覆盖至房地产、基础设施和城市综合运营等投资业务，并通过对上述投资项目的立项、决策、审查到过程监控，实现了全过程监控的投资法律管理体系。根据公司海外业务开展的情况，为有效防范海外经营法律风险，中国建筑从海外法律纠纷案件管理入手，通过推进海外法律体系建设，不断加大海外法律风险防控力度，逐步建立了海外法律管理体系。目前，中国建筑法律管理实现了从单一法律管理向综合业务管理的转变，实现了从国内法律管理向海内外法律管理的转变。 媒体：这种自上而下的“体系”的建设主要有哪些内容？
法律风险管理机制 为实现公司对法律风险的有效防控和规范管理，建立健全公司、企业法律风险管理体系，完善法律风险管理流程，树立法律风险管理文化，制定本方案。 一、法律风险管理理念 （一）企业法律风险管理 企业法律风险，是指因法律法规因素所引致的由企业承担的潜在经济损失或其他损害的风险。法律风险是指可能减损企业现有或未来收益，或使企业丧失商业机会，或阻碍企业发展的与法律有关的经营风险。 企业法律风险管理是企业分析、评价、控制法律风险的过程。法律风险管理是一个持续和不断改善的动态过程，渗透于企业的管理活动，内生于企业各项经营管理的流程。 （二）企业法律风险管理目标及原则 企业法律风险管理以构建完善的企业法律风险管理组织体系；构建分工合理的企业法律风险管理职能体系；构建科学完备的企业法律风险管理制度体系；构建高效合理的企业法律风险管理流程体系；构建健康的企业法律风险管理文化体系为主要目标。 企业法律风险管理应以企业战略目标为导向，与企业整体管理水平相适应，融入企业经营管理和决策过程，纳入企业全面风险管理体系，审慎管理，持续改进为基本的管理原则。 二、法律风险管理机制建立
（一）法律风险管理机制创新 1、工作内容法律部研究适合公司的法律风险防控管理办法与实施方案，创新、完善公司法律风险管理机制和防控体系，调研和考核企业法律风险管理机制的建立和运行工作。 2、工作安排公司法律部负责法律风险管理机制的创新和管理工作。其中，法律部于来富总经理负责集团公司的法律风险管理工作，负责对法律风险管理总体工作的监督、指导；建材产业与其他产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部房文舒负责；地产产业与煤炭产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部李新艺负责；医药产业与商贸产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部孔馨炜负责；法律部臧卓负责法律风险管理的具体工作。 3、工作方法法律部根据公司领导指导意见，综合公司、企业各方建议，研究并不断完善公司法律风险管理机制与法律风险防控管理方法。（二）法律风险识别 1、工作内容企业根据生产经营涉及的法律风险和对法律风险的控制、管理情况，识别和分析法律风险。 2、工作安排 企业应成立法律风险管理组织机构： （1）企业法律风险管理委员会企业总经理任项目组长，负责组织、推进企业法律风险项目的开展。企业主管法律事务副总经理任副组长，具体负责企业法律风险管理机制的建立工作。