业工会组织建设情况调查报告
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企业工会组织建设情况调查报告
______在十九大上郑重指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”为深入贯彻落实十九大以来___总数关于工人阶级和工会工作的重要指示，切实掌握全市企业工会建设现状，为全市工会工作找差距、补短板，更好地服务高质量发展，更好地维护职工群众基本权益，更好地营造和谐劳动关系，更好地助力社会稳定，本人就企业工会建设现状开展了相关调研。
一、全市企业工会建设基本情况
目前全市已经成立的独立工会共有XXX家（企业XXX家，机关事业XX家）；成立联合工会XXX个，涵盖XXXX家企业；全市工会会员数达XXXXXX人。其中：百人以上企业建会XXX家。截止到XXXX年年底，全市共创成和谐企业XXX余家。XXXX年全市XX%的建
会企业都履行了集体协商制度，共签订集体合同XXX份，行业集体合同X份，区域性集体合同XXX份。
二、存在问题及原因剖析
目前企业工会组织建设和作用发挥主要存在以下三个方面的问题：
建会率低。
目前我市的企业建会率与经济发展现状还不适应，尤其是部分规模企业还没有建立工会组织。对照上级要求，建会率还有一定的差距，在推动企业建会过程中，固然有经济下行、职工流动等客观因素，但是主观上思想重视度、工作有效度、结果运用性都有一定的不足。党委政府重视度不够。在乡镇，工会工作被边缘化，在当前经济下行背景下，党委政府重心在于发展，工作中积极落实“店小二”服务精神，对企业工作主要集中于服务需求，对要求企业建会存在为难，认为过分要求建会会增加企业负担。在推进企业建会方面，依然过度依靠工会干部的个人影响力。虽然“党建带工建”活动实施已久，但是效果并不明显。工会干部工作有效度不足。非公企业建会与否关键在于企业负责人观念上认同与否。在企业经营压力逐步增加的背景下，企业更加聚焦发展主业，有的工会干部对企业建会的益处没有深入思考，简单的传达建会要求，没有因地制
宜指出建会对企业发展、企业管理方面的优势，导致企业负责人对
建会持无所谓态度，甚至有抵触倾向，把工会经费看作增加企业成本，把建会看作增加管理难度。倒逼建会机制缺失。尽管《工会法》规定广大职工有权参加、组织工会，任何组织和个人不得阻挠。但
现实情况下，劳动力市场属于用人方市场，职工在企业处于弱势地位，不敢提出建会要求。有的企业安于现状，认为工会能做的事行
政管理方面已经覆盖，没有必要花心思建会，对政府工作有一定的
排斥。目前对于不愿建会的企业并没有什么硬约束机制，且对于建
会结果的利用机制远未成形。
影响力弱。
除个别改制企业、上市企业，大部分企业工会运行并不正常，
工会作用的发挥并不完善，对于上级工会交办的工作浮于表面，流
于形式。对于涉及职工切身利益的工作多是由行政角色去处理，无
形中忽略了工会组织。工会干部身份尴尬。企业工会干部大部分由
行政管理人员兼任，在本质上受雇于企业，工会干部身份独立性难
以彰显，弱化了作为职工利益代言人的地位。在处理问题时，首先
要考虑企业利益，再去考虑职工利益，无形中淡化了工会影响力。
工会活动缺少内涵。企业工会开展活动仍然停留在“吹拉弹唱”，
最常见的是逢年过节发个礼品，办场晚会，组织一次旅游，在提高
职工技能水平、促进企业高质量发展上谋划的少，仅有个别企业经
常性开展技能培训、竞赛、合理化建议等。以至于职工眼中的工会
形同虚设，可有可无。工会工作流于敷衍。虽然建会企业都健全了
职工代表大会制度、集体协商、集体合同、厂务公开制度，但是形
式重于结果，止于完成规定动作，实际效果寥寥无几。此外，上级
工会布置的工作也给企业工会带来压力，以和谐企业申报为例，企
业需要做大量台账资料页，而和谐企业荣誉对于企业的重要性却难
以体现。
认同感低。
从走访结果来看，企业工会更希望看到的是扎实具体的工作，
是职工能够看得见感受得到的工作，只有这样才能更快的取得员工
的信任，使工会组织生存且壮大起来。但是目前无论是企业负责人
还是职工，对工会组织的认同感并不高。典型带动效果不明显。近
两年市总开展了典型培树活动，一些企业积极配合打造了工会工作
亮点，但是分析其实质，企业更加注重的是契合企业自身需要方面
的建设，如食堂、宿舍、企业文化等方面，而其他如职工之家、职
工书屋、健身房等等门庭冷落，这对于企业来说无疑是资源的浪费，对工会工作来说，没有发挥出领头雁效应。助推企业发展效果不明显。工会在推动企业发展方面任然没有很好的贡献，一方面工会参
与企业管理程度低，这既是职代会制度流于形式的结果，也是由于
企业负责人经营理念导致的；另一方面，工会干部对自身工作没有
进行深入思考，在为企业发展出谋划策，为企业管理增效，为职工
技能提升方面没有提出吸引力的建议。在争取职工权益方面难以有
所作为。当职工遇到生活问题，第一个想到的是找老板，遇到劳资
问题，想到的是人社部门。工会作为职工的“娘家人”，却没有能
给职工提供“娘家人”的温度，工会干部在处理职工与企业之间的
问题时，往往左右为难、摇摆不定，其结果也是“两头不落好”，
工会干部自身也是有苦说不出。
三、加强企业工会建设的对策和建议
十九大以来，______关于工人阶级和工会工作发表了重要论述，为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了方向，尤其指出要着
力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，
着力加强队伍建设、提高保障水平。就我市实际来看，经济发展处
于转型发展的关键期，行稳致远是统揽全局的总要求，加强工会工
作既是推动全市经济高质量发展的助推器，也是避免各种职工群体
性事件、维护社会稳定的根本保障。
着力扩大工会组织覆盖面。
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最大优势
也是中国共产党的领导。______指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导”。我们地方党委政府以及相
关职能部门对本地企业的建会工作应当给予支持，为我们的工会干
部“撑腰”，把推动建会提上议程。增强建会工作计划性。在推动
建会工作中坚持先易后难、有的放矢的原则，聚焦困扰企业负责人
的堵点、痛点以及隐患，引导企业正面认识工会组织，因地制宜、
化繁为简，行之有效推进建会。不拘泥于形式，不刻意追求数量，
尤其对属于“八大员”范畴的企业，适合区域性工会的就建立区域
性工会，适合行业工会的就建立行业工会。借助多方力量共同推动
建会。努力拓宽建会渠道，会同市场、国土等部门对新建企业在办
理相关证书时发放建会通知书以及工会服务清单，正确宣传工会积
极作用，吸引企业入会。同时积极引导人大、政协代表等优秀企业
家以身作则、优先建会。进一步增强“党工共建”成效，大力推行
企业工建与党建“一套班子、两块牌子”，提高工建在党建考核中
的占比。进一步完善企业组建工会筹备金征收机制，一视同仁，打
破企业在工会费用缴纳上的不平衡。扩大建会成果运用范围。对于
企业建会成果的运用不局限于工会条线的考核指数，既作为企业参
与评先争优的条件选项，也纳入企业诚信体系重要板块。组建工会
组织统计平台。依托市场监管局、应急管理局等部门现有基础，组
建全市工会工作系统平台，对撤销、更名、新建企业工会及时跟进，动态化掌控基层工会组织现状。
着力提升工会组织影响力。
高举___新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义是社
会主义，而不是别的什么主义。因此中国的工会是社会主义工会，
是党联系群众的桥梁，是开展各项工作的承载者、实践者。持之以恒，做好典型培树工作。紧紧围绕有利于企业发展和保障职工权益，制定培树计划，真正打造一批企业支持、职工满意的典型，要深入
挖掘、总结典型的正面意义，加强宣传力度，拓宽宣传视角，实现
以点带面，发挥好典型的带动力。脚踏实地，提升工会工作温度。
对市总、镇总工会来说，在工作部署、活动开展方面，尽量摒弃下
达虚头巴脑的任务指标，杜绝形式主义的工会工作，在提升企业管
理水平、提高职工技能水平、完善职工保障水平、增强企业职工和
谐关系方面多思考、多作为，带着温暖、带着培训进企业下基层。
聚焦主业，维护保障职工权益。______说：“让老百姓过上好日子
是我们一切工作的出发点和落脚点。”在实际工作中要坚持预防为主、协调为辅的原则，既把权益损失控制在最小范围，也避免工会
干部在职工与企业的选择中面临两难困境。积极鼓励企业工会干部
创新学习平台和形式，为职工提供技能和学历提升平台；督促企业做好合同签订、民主管理等程序，减少矛盾隐患；引导合法合情处理劳动纠纷，将负面影响最小化。因地制宜，探索会员与非会员的区别。由政府主导试点工会会员卡制度，一方面借鉴我市垃圾回收积分制度，探索工会会员参与工会工作的积分制度；另一方面丰富会员卡功能、延伸覆盖项目、试行首次优惠服务，激励广大职工积极入会、积极参与。
着力加强工会干部队伍建设。
企业工会干部的能力素质，直接体现在促进企业发展和维护职工权益的实效上，对于增强企业工会组织的吸引力和凝聚力有重要意义。规范工会选举程序。加强与企业的沟通交流，淡化企业工会组织自上而下的行政化色彩，执行好民主选举程序，避免选举程序形式化导致的身份错位，真正选出职工满意的工会干部。增强思想引领作用。我们的工会干部应该善于做好职工的思想政治工作，发挥好思想引导、激励作用。工作中、生活中主动融入职工队伍，既尊重职工的劳动，也要关爱职工生产生活，积极回应职工诉求，淡化“指挥家”角色，提高职工的满意感和归属感。创新履职尽责方途径。借鉴好的经验和做法，推广“爱岗敬业”合理化建议激励机制，提高职工参与率；组织好职工技能培训、竞赛活动，提升职工
业务能力水平；多渠道开展职工慰问、送温暖活动，增进企业与职
工的和谐劳动关系；多样化搭建能力展示舞台，给职工提供自我展
示的平台。量力而行，探索工会主席补贴制度。打破目前企业工会
干部“无人问津”的局面，鼓励有条件的企业对工会主席实行补贴、奖励制度，提高工会干部工作积极性。
四、在调研过程中的几点体会
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。
______指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有
发言权，没有调查就没有决策权”。在本次调研中，我有机会深入
职工一线，直接感受到职工与企业之间的劳动关系局势，同时也同
地方政府工会主席面对面交流，了解在推动建会和工会组织日常运
行中遇到的各种困难，对全市非公企业工会组织工作有了基本的了
解和判断。一是工会工作重视度在与日俱增。不管是非公企业负责
人或是职工本人，工会组织已经成为身边的组织，是看得见够得着的，也逐步意识到工会是与自身的生产、生活息息相关的，尤其是
企业发展到一定规模，在规范企业内部管理和增进职工整体素质方面，工会组织都提供了很好的平台。二是工会组织的定位逐步清晰。不同于国有企业的行政部门定位，非公企业的工会是协调企业雇主
与职工之间的关系的桥梁，虽然目前工会组织的作用没有得到充分
发挥，但是在争取职工权益保障方面以及取得了一定的效果并且形成了有效经验。当然，这主要得益于企业负责人对新形势的判断，对职工的关心关爱，对人才要素的重视。三是工会工作仍然大有可为。在非公企业中，工会组织覆盖率以及工会组织体系的完善还有很大的努力空间。尤其在经济下行压力较大的大背景下，在经济结构转型的关口，如何提高工会组织与企业主业相契合需要工会干部因地制宜的谋划，作为政府来说，要把工会建到企业主和职工心里去，作为工会干部来说，要把工会工作摆在更高的社会地位。