董事会制度是民办高校法人制度的核心。但从现实来看，我国民办高校董事会制度弱化现象严重，其表现为：投资者干预办学，形成“出资者控制”；校长撇开董事会管理形成“内部人控制”。因此，本文拟从新的理论视角对民办高校董事会制度进行重新定位，以期为我们构建新型的民办高校法人治理模式提供一定的理论指导。
1教育产权视角：董事会制度
是保护民办高校教育产权的有效途径
随着我国市场经济的不断发展与教育体制改革的逐步深入，学校的办学自主权、教师的知识产权、学生的受教育权等也日益成为教育中一种不可或缺的教育资源［1］。人们在使
用这些稀缺性教育资源过程中往往会产生利益冲突；在信息不对称的情况下,人们在使用教育资源时也会出现教育交易费用为正的局面。为了解决利益冲突和降低教育交易成本，必须构建一种新的制度，对人与人之间的责、权、利关系进行重新配置，而这种新的制度就是教育产权制度。随着近年来民办教育的快速发展，教育产权问题已成为影响民办高校稳定发展的基本问题。按照主体分类，教育
产权包括个人教育产权、学校教育产权和国家教育产权［2］66。本研究中的民办高校教育产权属于第二类产权。民办高校教育产权的主体是民办高校
法人。根据《民办教育促进法》第35条规定：民办高校“享有法人财产权”，这种产权的特点在于其独立性和结构性，独立性表现为民办高校财产独立，民办高校法人能独立行使支
配、占有、使用、收益等权能，产权的这种独立性必然要求我们构建一个合理的制度（如董事会制度）来保证民办高校法人的办学自主权；结构性表现为主体多元化、产权权能分散化，产权的这种结构性同样要求我们构建一个合理的制度（如董事会制度）来对民办高校教育资源产权主体的责、权、利进行合理配置。保护民办高校教育产权，实质上就是对民办高校教育资源产权主体之间的责、权、利进行合理配置从而实现民办高校教育资源的有效利用。那么，如何来保护民办高校教育产权呢？本研究认为，要在现行的法律法规框架下，通过科学的学校制度设计从根本上来实现对民办高校教育产权的保护。
从法律层面来看，保护民办高校教育产权的法律法规在民办高校发展过程中日益完善。例如，1997年颁
作者简介:黄志兵宁波教育学院科研处教师,硕士,中国未来研究会会员，会员证号：I051200011M ，研究方向：教育管理
民办高校董事会制度新论
黄志兵
(宁波教育学院科研处,浙江宁波315010)
【摘要】民办高校董事会制度是在现行的法律环境下依法对民办高校进行治理并指导整个民办
高校运行、发展的一项基本制度，是保护民办高校教育产权的有效方式，是民办高校利益相关者共同治理的结果。
【关键词】民办高校；董事会；教育产权；利益相关者【中图分类号】G648.7
【文献标志码】A
【文章编号】1003-0166(2011)03-0070-03
doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2011.03.018
教育与人才
70／未来与发展／2011／第3期
布的《社会力量办学条例》在第36条中明确规定了民办高校“在存续期间可以依法管理和使用学校财产”，即民办高校拥有财产使用权。随着民办教育的规模不断增长，人们在使用民办教育资源过程中因产权问题冲突不断，《民办教育促进法》应运而生。该法的出台，明确了民办高校的独立法人地位，民办高校从原来“只拥有财产使用权”发展成为民办高校“享有法人财产权”（第35条）“存续期间所有资产由民办高校依法管理和使用”（第36条）。同时，《民办教育促进法》所规定的“出资人可以从办学节余中取得合理回报”（第51条），更是产权立法上的一大突破。这一规定实质上是让出资人享有一定的收益权（或剩余索取权），从法律上保护了出资人的部分产权。而2004年出台的《民办教育促进法实施条例》对《民办教育促进法》作了进一步完善，规定出资人的“合理回报”可以“按一定比例”取得。
以上这些法律法规总体来说是完善的，但都过于宏观，需要制定相应的细则去加以落实。当然，民办高校产权保护首先要做到依法办学。本研究所设计的董事会制度一方面不违反现有的法律法规，另一方面是要从操作层面更好地去实现法律法规的要求。因此，为了更充分地发挥产权的激励功能和约束功能，在现有的法律框架下，我们更要通过董事会制度的设计来赋予民办高校各产权主体一定的权利，以真正实现民办高校产权的保护。无论在企业还是其他的组织，董事会是一个讲究民主的法人组织机构，它能够赋予每个董事一定的权利并对董事提出相应的要求。与企业相比，学校是公益性组织，这种公益性更需要民办高校的董事们去积极保护学校各产权主体的利益。因此，我们认为民办高校的董事代表的是一个群体的利益，而不是某一类人的利益(例如出资人的利益)。从这一意义上来讲，董事会制度体现了民办高校各种产权主体的利益，是表达、维护民办高校教育产权的一项基本制度。具体来说，董事会的设计要让民办高校各项产权权能落到实处，例如，我们如何通过董事会来授予投资者一定的权力，其中权力的多少、权
力的实现方式、投资者在董事会成员
中的比例、投资者的收益范围，等等，
都应在董事会章程中给予明确。
2利益相关者视角：董事会制
度是民办高校利益相关者共同
治理的结果
目前，我国《教育法》、《高等教育
法》等法律法规明确规定：“教育不得
以营利为目的。”据此,作为教育机构
的民办高校属于公益性组织，其产权
属于民办高校利益相关者共同拥有。
这决定了举办者或投资者、校长、教
职工、学生、政府等都不能对民办高
校进行独立行使控制权，只能由民办
高校利益相关者共同控制。所谓民办
高校利益相关者，是指能够影响民办
高校或被民办高校所影响的人或团
体。民办高校是以高深知识为载体，
这决定了民办高校的人力资源产权
要比物质资源产权更为稀缺。而人力
资源产权的稀缺性在一定程度上决
定了民办高校不能只注重物质资源
产权所有者利益至上，还必须关注各
利益相关者的利益。因此，民办高校
是一种典型的利益相关者组织。
那么，哪些人是民办高校的利益
相关者呢？有学者认为高等教育的利
益相关者可分为三大类：教师、学生、
出资者、政府等是权威利益相关者；
校友、捐赠者和立法机构等是潜在的
利益相关者；市民、媒体、企业界、银
行等是第三层利益相关者［3］。在这一
分类的基础上，并根据各利益相关者
对民办高校董事会制度的影响程度，
我们把民办高校利益相关者分为三
类：第一类为权威利益相关者，包括
投资者、管理人员、教师、学生等。这
些利益相关者都是民办高校最为重
要的办学主体，并对董事会的决策产
生巨大影响。于市场经费模式为主导
的民办高校而言，资金短缺是大多数
民办高校发展的瓶颈，这一现实条件
决定了投资者在民办高校办学过程
中占据着绝对优势，并在董事会中占
有主导地位。以校长为首的管理人员
是民办高校董事会决策的具体执行
者，直接对董事会负责。教师作为人
力资本主体，是民办高校的关键性产
权主体，是提供教育服务的最终主
体，他们与学校办学成果直接相关，
将其纳入董事会，这是落实教育教学
规律的有效途径。学生是民办高校生
存和发展的根本，没有学生，民办高
校就没有存在的合法性。董事会的决
策应当以为学生提供优质教育为前
提。第二类为潜在的利益相关者，包
括政府、校友、企业界等，他们可以为
民办高校董事会提供指导，对董事会
决策的科学性产生较大影响。相对公
立学校而言，政府的地位和作用稍显
得弱一些，但它在立法和政策方面影
响着民办高校的发展方向。校友则是
学校培养出来的人才，其在社会上的
表现影响着学校的声誉和形象，同时
一些校友还会成为学校筹资的重要
渠道。于民办高校而言，企业界的地
位和作用越来越明显，主要体现在
“校企合作”、解决学生就业问题等方
面。第三类为边缘利益相关者，包括
捐赠者、媒体、社区、公众等，他们可
以对民办高校董事会形成一定的舆
论监督。从目前来看，捐赠办学在中
国尚未形成一种风尚，但在未来并不
排除捐赠办学成为民办教育首选的
可能性。此外，目前媒体、社区、公众
等对民办高校董事会决策并不会产
生直接影响，但在“教育就是服务”［4］
理念的推动下，这些利益相关者对民
办高校董事会的影响可能会不断增
强。
以上这些民办高校利益相关者
之间存在利益关系并相互制约、相互
关联，而这种影响的结果，就形成了
民办高校的制度。董事会制度作为民
办高校的一项基本制度，正是以上这
些利益相关者共同治理的结果。这主
要表现为：
第一，民办高校董事会制度的设
计者是利益相关者。民办高校的投资
者或举办者、管理人员、教师、学生、
政府之间存在着一定的契约关系，当
这种契约组合在一起，就形成了“契
约网”。而这些产权主体都是民办高
校的利益相关者。因此，民办高校实
质上是“利益相关者之间的一张‘契
约网’”［2］153。民办高校制度相当于是
这张网的“结”，董事会制度则是其中
最重要的一个“结”。民办高校利益相
关者出于各自利益的考虑，他们会积
教育与人才71/未来与发展／2011／第3期
极地向学校投入物力、智力、财力等资源，这在客观上决定了他们必然会成为董事会制度的设计者，以实现自己的利益诉求。
第二，民办高校董事会治理的主体是利益相关者。董事会实质上是民办高校法人组织机构。根据江平教授的论述，法人具有团体性和独立人格性［5］。民办高校法人的团体性与董事会治理的多主体相一致。民办高校法人的独立人格性，是以教育产权独立为前提的，而教育产权是一组权利束，不是一项权利，也就是说，教育产权是多元的。这种教育产权的多元化决定了民办高校拥有多个产权主体和多个治理主体，并最终决定民办高校董事会治理必然是利益相关者共同治理。从产权视角来看，产权多元分散化为利益相关者成为董事会治理主体提供了前提条件。董事会各董事所拥有的民办高校教育资源产权具有多元分散的特点。所谓产权多元分散，是指产权多元后，要赋予各董事一些权利，在落实这些权利以后，各董事就会积极履行各自的权利与义务。产权分散实质是各董事资源从简单的所有权到多元产权的真正落实。所有权是最终的产权，但在使用教育资源过程中往往会形成占有权、使用权、支配权、收益权等多种权利。如果这些权利真正落实到各菫事的身上，那么学校教育资源的使用效率会大大提高［6］。这种产权多元分散的特点与利益相关者共同治理是一致的。
第三，董事会制度的形成需要民
办高校利益相关者之间长期的历史
磨合。从现实来看，目前民办高校各
利益相关者之间尚存在利益冲突，例
如，投资者以其拥有物质资本的绝对
优势过多地干预办学，与学校办学者
和管理者在办学理念、办学宗旨、办
学方式等诸多方面尚存在较大矛盾；
在信息不对称的情况下，校长通过自
己对民办高校具体情况十分了解的
信息优势形成“内部人控制”；教师是
学校人力资源的关键性产权主体，办
学的行政化使教师与学校管理者之
间矛盾也日益尖锐；学生仍然是学校
的弱势群体，其获得优质教育的选择
权得不到充分体现；而政府一方面希
望让更多的人获得优质教育，另一方
面则对民办高校在招生权、校长选择
权、教师职称评定、学科专业设置等
方面加以严格限制，等等。以上这些
利益相关者之间的冲突，迫切要求董
事会制度在民办高校法人治理实践
当中加以调整、完善并不断走向成
熟，并使这些利益相关者之间的利益
得以协调。因此，民办高校董事会制
度的形成过程实质上是民办高校利
益相关者主体之间相互冲突、相互协
调的历史过程。
3小结
根据以上论述，我们认为：民办
高校教育产权的保护尽管已具备了
一些良好的法律环境，例如承认出资
人的资产、保护民办高校法人财产权
等，但现行法律缺乏操作性的缺陷迫
切需要我们构建董事会制度，来协调
各利益相关者主体间的利益。当然，
民办高校董事会制度的形成不是一
蹴而就，而是在民办高校利益相关者
主体之间利益相互冲突、相互协调过
程中不断调整并不断完善的历史过
程，它尚需要民办高校制度与文化、
正式制度与非正式制度之间的共同
作用和长期的相互磨合。□
参考文献
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On the Theory of the Board System of Non-state-run College
HUANG Zhi-bing
(Office of Scientific Research,Ningbo College of Education,Ningbo Zhejiang315010,China)
Abstract:The board system of non-state-run college is a basic system which is to govern and guide the overall non-state-run colleges’run and development under the existing legal environment.It’s an effective way to protect educational prop-erty rights and a result of co-governance between non-state-run colleges’stakeholders.
Key Words:non-state-run college；board of directors；educational property rights；stakeholders
CLC number:G648.7Document code:A Article ID:1003-0166(2011)03-0070-03
doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2011.03.018
教育与人才
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目录 1、董事会工作职责……………………………………………2页 2、校长工作职责………………………………………………3页 3、副校长工作职责……………………………………………4页 4、班主任工作职责……………………………………………5页 5、教职工聘任制度……………………………………………6页 6、例会制度……………………………………………………7页 7、教职工奖罚制度……………………………………………9页 8、学员管理制度………………………………………………11页 9、档案管理制度………………………………………………12页 10、考勤制度……………………………………………………14页 11、财务管理制度………………………………………………16页 12、财产管理制度………………………………………………18页 13、学籍管理制度………………………………………………20页 14、教师备课制度………………………………………………21页 15、听课评课制度………………………………………………23页 16、安全保卫制度………………………………………………25页
董事会工作职责 一、培训学校自成立之日起即成立董事会，董事会由举办者或者其代表、校长、 教职工等人员组成。 二、负责审议学校的工作计划和工作总结，修订完善和落实各项规章制度。 三、听取和审议学校财物安排和财务决算报告。决定学校近期建设计划和长远 规划。 四、讨论决定教学及其他工作的重大改革和试验计划。 五、讨论教师进修和学术活动计划，审定教师工作考核方案和结果。 六、审议通过学校评优模范表彰决定，审议通过对学生的处分及取消处分的决 定。 七、讨论通过学校及民主意见的处理情况决定。 八、讨论通过改善师生生活条件和生活福利设施建设计划。 九、处理和解决涉及培训学校的重大事务。 十、决定教职工的编制定额、工资标准及福利待遇。 十一、以上条款经董事会所有成员表决通过。
民办培训学校 规章管理制度 目录 一、学校领导管理制度 (1) 二、教师职业道德规范 (1) （一）主要职责 （二）基本要求 （三）基本修养 三、教学常规管理制度 (3) （一）备课基本要求 （二）上课基本要求 （三）作业布置与批改要求 四、学生管理制度 (4) （一）校规 （二）学生道德规范 （三）学生守则 （四）课堂守则 （五）学生考勤和请假制度 （六）考核制度 （七）考场规则 （八）学生课外、假日活动安全管理制度 五、安全应急预案 (7) （一）火灾事故 （二）食物中毒 （三）其它突发性事件工作预案
一、学校领导管理制度 为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清楚。 6、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 7、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。 8、学校领导出差（出访），实行请假制度。 二、教师职业道德规范 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为了加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，稳定教学秩序，提高教学质量，以培养更多的合格人才。为此，我校以《中华人民共和国教师法》、《职业教育法》和《高等学校教育法》为依据，特制定本制度。 （一）主要职责： 1、教师应坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业，以良好的职业道德和教学风尚进行教学，要求教师要爱岗敬业，有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求，又要关心爱护。做到言传身教，为人师表。
拓步教育培训中心安全管理制度 目录 （一）、学校安全工作管理制度 (1) （二）、学校消防安全管理制度 (2) （三）、组织学生外出活动安全管理制度 (4) （四）、突发灾害安全防护工作制度 (7)
（一）中心安全工作管理制 为保证培训中心正常教学秩序，保护学生健康成长，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循"注意防范、自救互救、确保平安、减少损失"的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。 １、举办者是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由董事会成员负责，实行责任追究制。 2、中信保每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每月应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立健全领导值班、教师值日；加强中心教育、教学活动的管理，保证中心的教学秩序正常。 5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室。 7、中心还要教育学生遵守规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。
（二）学校消防安全制度 1)为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全， 把消防安全工作纳入中心的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。 2)1、加强师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都 有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。 要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。 3)2、保障各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完 好率达到100%，并做好检查记录。 4)7、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意 移动和损坏，违者要严肃处理。 5)8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等 进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。 6)13、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直 至追究法律责任。
民办学校财务管理制度范本 为规范民办学校财务行为，促进民办教育事业健康发展，应制定规范的民办学校财务管理制度。下面小编为大家整理了有关民办学校财务管理制度的范文，希望对大家有帮助。 民办学校财务管理制度篇1 一、民办学校必须依法建立财务、会计制度和资产管理制度，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度设置会计帐簿、进行会计核算、编制财务会计表。学校负责人对本学校的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责。 二、民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。民办学校存续期间，举办者投入的资产，举办者只享有所有权，不得擅自撤回、抽逃、 挪用、非法占有和支配。 三、民办学校必须在银行设立基本账户，并通过该账户办理日常资金收付，学校取得的各种收入必须及时存入基本账户，不得坐收坐支或公款私存，库存现金不得超过规定限额。 四、民办学校必须到价格主管部门办理《收费许可证》，并严格按许可项目和标准收费，不得自立项目或超标准收费。 五、民办学校收取费用时，必须向缴费者出具财政收费票据。 六、民办学校必须在每个会计年度结束时，从年度净资产增加额中或年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或年度净收益的25%提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。 七、民办学校必须根据学校规模、业务需要设置会计机构，聘任具有会计从
业资格证书的人员担任会计。其中，担任会计机构负责人（会计主管人员）的，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作 3 年以上经历。民办学校不具备单独设置会计机构条件的，必须从依法批准从事会计代理记账业务的中介机构中，委托专业会计人员代理记账。学校会计人员或代理会计人员必须按月记账，编制会计报表，及时准确地反映学校的财务运行状况。 八、民办学校必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，严格经费开支的审批手续，杜绝以领代报、白条列支、损失浪费、私分公款等违规违纪现象的发生。每张原始凭证必须有经手人签字、由财务人员审核，在校长或分管财务领导审批之后按实际发生数列支。 九、民办学校的财务活动必须接受审批机关的监督。一是民办学校开设基本账户后必须及时到审批机关进行备案，在大额支取或者支取频繁时必须接受审批机关的质询。二是要积极配合审批机关组织的民办学校年度财务审计工作。 十、民办学校在每个会计年度结束时，必须撰写财务分析报告，并在次年3月 份前准备好下列资料:1 、财务人员上岗资格证明;2 、收费许可证;3 、会计帐簿（总账、现金及银行日记账，收支及往来明细账、固定资产明细账、银行借款明细帐、有在建工程的单位的基建总账及明细账等）;4 、当年会计凭证（记账凭证）;5 、当年12 月银行对账单;6 、当年会计年报（资产负债表、收支明细表、现金流量表和年度预决算）;7 、学校章程。以便于学校年度财务审计工作的开展。 十一、审批机关对违反国家有关政策法规，财务管理混乱的民办学校，将责令限期改正，并予以警告或罚款; 对有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;对情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证; 对构成犯罪的，依法
xx有限公司董事会决议 会议时间：年月日 会议地点： 现任董事会成员： 出席会议的人员： 决议事项： 有限公司董事会第次会议于200 年月日在召开。 本公司全体董事出席会议。经研究，全体董事一致同意通过以下决议： 一、同意本公司与共同出资成立有限公司（新）。 二、有限公司（新）注册资金为万元，本公司占其中%股权，以形式出资。 三、有限公司（新）经营范围是： 四、声明：本次会议参加人员已达公司章程规定，所作决议均为有效决议。 董事长：副董事长： 董事： （盖公章）
年月日 董事会决议（格式及范例） 来源：作者：日期：09-07-23 董事会决议一般包括以下内容： 1．董事会召开的时间、地点，出席人员（人数是否符合章程规定）。 2．董事会主要议题及决议结果。 3．到会董事的签名。 格式如下： （公司名称）有限公司董事会决议 （公司名称）有限公司于年月日 在市路号召开董事会会议。应参加会议董事为人，实际参加会议董事人，符合××有限公司章程规定，会议有效。与会董事就本企业作为独家发起人，采用社会募集方式设立××股份有限公司（以下简称股份公司）事宜，经过讨论并以举手表决方式，以票赞成，票反对，通过了以下决议：1．本公司作为独家发起人，采取社会募集方式设立股份公司。 2．本次设立股份公司资产重组原则为…… 3．本次设立股份公司折股比例为…… 4．本次设立股份公司的步骤为…… 5．本企业在本次设立公司的过程中，承担下列权利和义务…… 6．本次设立股份公司组建筹委会事宜…… 出席会议的董事签名。 日期 董事会决议范例： （公司名称）有限公司董事会决议
（公司名称）有限公司 于年月日市路号召开董事会会议。应参加会议董事为人，实际参加会议董事人，符合××有限公司章程规定，会议有效。与会董事就本公司作为独家发起人，采取社会募集方式设立××股份有限公司（以下简称股份公司）事宜，经过讨论以举手表决方式，以票赞成，票 反对，通过了以下决议： 1．本企业作为独家发起人，采用社会募集方式设立股份公司。 2．本次设立股份公司将本企业的部分经营性资产、业务及相干负债重组，以经有关中介机构评估后的净资产折股投入股份公司，该净资产值以××省国有资产管理局确实认数为准。 3．本次资产重组的原则有： ①剥离非经营性资产，提高股份公司的赢利能力； ②剥离不良资产，优化股份公司的资本结构； ③杜绝同业竞争，减少关联交易，关联交易应完全按市场原则来进行。 4．本公司将上述净资值按65%的比例折股投入股份公司，作为发起人认购股。 5．股份公司在资产重组完成后，应及时完成注册手续，早日向中国证监会申报材料，以便向境内社会公众公开发行A股，同时在证券交易所上市交易。 6．本企业作为股份公司的独家发起人，在本次设立股份公司过程中，承担下列权利和义务： ①按约定的时间和方式认购股份公司股份； ②本企业认购股份公司的股份在3年内不得转让； ③设立股份公司的费用，在股份公司成立后，由股份公司承担；如果未能成立的，由本企业 承担。 7．由×××，×××……等人共组成股份公司筹委会，其中委托×××为主任。 8．现授权股份公司筹委会负责办理股份公司设立股票发行与上市的一切相干事宜。 本决议符合《中华裔民共和国公司法》的规定。 出席会议的董事签名： 日期
民办学校办学章程及各种规章制度
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Xxx职业培训学校办学章程 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略,提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。 第二条学校名称:ｘｘx; 学校地址:xｘx 第三条学校性质：xxx;学校法定代表人：xxx,xｘｘ。 第四条学校的业务主管部门:ｘxｘ 第二章办学范围 第五条学校的办学范围是: (一)办学层次:初中等层次办学 （二）办学类型:公民个人办学 (三)专业设置：礼仪 （四）办学区域：xxｘ （五)年招生规模:xxx (六）办学形式:ｘxx 第三章组织机构的产生与罢免 第六条本学校的决策机构，其成员为xxｘ。 其职权是： (一）聘任和解聘校长; （二）制定、修改学校章程和学校的规章制度； (三)制定发展计划，批准年度工作计划; (四）办学经费,审核预算、决算都由法人筹划; (五)决定教职工的编制定额和工资标准; (六)决定学校的分立、合并、终止; 第七条决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。? 第八条学校的校长：xxｘ，负责学校的教育教学和行政管理工作。 其职权是: （一)执行学校决策机构的决定; (二）实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度； (三)征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩; (四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量;
财务管理制度 第一章总则 第一条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业 务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合本校的实际情况，制定本制度。 第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规 章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和 经济效益的关系。 第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加 强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制 度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。 第二章财务管理体制 第四条学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一 管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计 一名，出纳一名。 第五条学校财会人员的岗位职责 一、财务主任的岗位职责 1.在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在 学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及 - 1 -
本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。 2.审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有 关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回经办人。 3.确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务 会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导 和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。 4.审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校 董事会。 5.严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的 收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。 6.协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、 其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账实是否相符。 7.在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学 校领导，当好家，理好财。 8.做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在 学校各部门的财产安全与完整。 9.协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。 10.参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合 - 2 -
Xxx职业培训学校办学章程 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略，提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。 第二条学校名称：xxx；学校地址：xxx 第三条学校性质：xxx；学校法定代表人：xxx ，xxx。 第四条学校的业务主管部门：xxx 第二章办学范围 第五条学校的办学范围是: （一）办学层次:初中等层次办学 （二）办学类型:公民个人办学 （三）专业设置：礼仪 （四）办学区域：xxx （五）年招生规模：xxx （六）办学形式:xxx 第三章组织机构的产生与罢免 第六条本学校的决策机构，其成员为xxx。 其职权是: （一）聘任和解聘校长; （二）制定、修改学校章程和学校的规章制度; （三）制定发展计划，批准年度工作计划; （四）办学经费，审核预算、决算都由法人筹划; （五）决定教职工的编制定额和工资标准; （六）决定学校的分立、合并、终止; 第七条决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。 第八条学校的校长:xxx，负责学校的教育教学和行政管理工作。 其职权是： （一）执行学校决策机构的决定； （二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度； （三）征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩； （四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
（五）负责学校日常管理工作； （六）学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会批准。 第九条学校的校长产生和罢免的程序是： 由举办人发起组建成立学校理事会，举办人议定校长人选（或直接面向社会公开招聘），签订聘任书后授予校长权利和义务。当学校校长的日常工作管理、发展规划以及财务预算方面出现较大失误时，由校长答辩后，举办人表决解聘或继续聘用。 第十条学校的校长必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好： （二）身体健康，能坚持正常工作的开展； （三）全日制本科毕业，从事教育工作多年，有丰富的管理与教学经验； （四）未受过剥夺政治权利的刑事处罚； （五）具有完全民事行为能力。 第四章资产管理、使用原则 第十一条本学校的经费来源（包括资金和实物）： （一）出资人xxx注入的原始资金以及相应的辅助教学设施。学校的注册资金：xxx。（二）学校正常开展招生教学工作所获得的收益由举办人全权管理 （三）“xxx”品牌在xxx的永久性使用权 第十二条学校经费必须用于本章程规定的业务范围和教育事业的发展，增值部分由举办人分配，解体时财产不得私分。 第十三条学校依据国家有关规定建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第十四条学校配备具有专业资格的会计人员。会计不得由学校法定代表或校长（主要负责人）的直系亲属担任；会计不得兼任出纳；会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第十五条学校的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督和本单位监事机构的内部监督，接受法定审计机构的年度审计。 第十六条任何单位、个人不得侵占、私分和挪用本学校的资产。 第五章终止程序和终止后资产的处理 第十八条学校自行解散，分立、合并，或者由于其他原因需要注销，须经举办人决议，并报业务主管单位审查同意。 第十九条本章程自业务主管部门审查同意并经登记管理部门核准之日起生效。 学校举办人签名： 本章程于：xxx 年x 月x 日通过
学校制定规章制度的基本原则 制约:行政合理性原则?各个国家都发展出相应的原则对自由裁量权进行制约,这些原则主要体现为行政合理性原则。上世纪80年代以来,随着我国法制建设的发展,学生权利意识不断高涨，人们不再将学生视为消极、被动的受教育者和被管理者，逐渐承认他们在进入学校之后仍然享有各项公民权利。因此，要求学校的行为符合行政合理性原则也是对学生权利日益重视的体现,是教育法治发展的必然要求。?行政合理性原则不像行政合法性原则所要求的那样彻底和严格,否则自由裁量权将失去存在意义。在制定校规校纪时,学校如何才能够把握好适度的自由裁量权呢？ 首先,学校在制定校规校纪时,动因要符合目的,比如制定校规的目的是为了更好地教育和管理学生、维持学校的教育教学秩序，而不是为了歧视某类学生或剥夺某些学生的权益。?其次，学校在制定相关规章制度时,应当考虑该制度相关的合理因素，不得考虑不相关因素。究竟哪些是相关因素、哪些是不相关因素，应当根据每一个具体制度或事项决定，并没有绝对不变的说法。如在制定学生升降级、分流等制度时,学生的学习成绩、在校表现、性向评价以及学生本人的志向等因素就是相关因素,而学生的容貌、衣着等则可能是不相关因素。?最后，学校在制定校规时还要做到合乎情理，兼顾学校教育目标的实现和保护学生的权益。在制定的校规可能对学生的权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围内。 概念:学校自由裁量权?学校在制定规章制度时,也会遇到合理性问题。学校是一个以完成教育教学任务为主要目的的组织,为了使其积极主动地完成教育目标,法律需要赋予它相当多的自由裁量权,即学校对很多事务享有自由判断并作出决定的权力。学校在制定有关规章制度时,可以根据自己对这些问题的理解和判断做出规定,一般都不涉及违法的问题。 应当提倡:学生参与制定规章?无论公立学校还是民办学校，虽然学生没有法定的权利参与制定校规校纪，但从学校民主的角度考虑,允许学生参与讨论制定与自己有关的规章制度，既能更好地反映学生的意见,使规章制度符合现实，实施起来也会减少学生的心理抗拒，是应当提倡的。 加强高校规章制度建设工作的基本思路 (一)更新观念，提高认识是前提。 高校行政工作实质上是为教学和科研工作服务,为广大教职员工和学生服务。作为高校行政工作重要依据的各项规章制度，无论在内容上，还是在制定程序上,都应体现这一理念。新时期，高校规章制度建设工作应以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,从维护全体教职员工和学生的权利和利益出发,以提高行政工作的水平，特别是推动新组建高校的实质性融合和跨越式发展为目标。 对于加强规章制度建设工作的重要性和紧迫性,高校的各级领导和各职能部门都要有一个统一的认识,必须从战略的意义上对待。在遵循依法治校原则的前提下,既要强调提高行政工作的效率,又要强调保障教职员工和学生的权利;既要强调规章制度实体内容的合法性和合理性，又要强调制定程序的正当性。 （二）规范规章制度制定程序是关键。 目前,高校的规章制度一般都是由有关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查,经校长(院长)办公会议审议通过后，由学校公布施行。因此,规范规章制度的制定程序涉及起草、审查、审议与决定以及公布等诸多环节。 首先，起草工作最具基础性,对于保证规章制度草案的质量有着决定性的作用。在起草工作开始前,起草部门应当对拟起草的规章制度进行必要性和可行性论证，学校也应按期编制计划。只有经过深入调研，论证充分，各方面条件都比较成熟的规章制度项目,经批准并列
济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度 为保障我校教育教学工作的正常开展，加强教师管理，促进学校快速发展，根据我校教师管理工作实际情况，特制定《济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度》。 一、教师聘用制度 （一）指导思想： 深化教育人事制度改革，依法保护学校和教职工合法利益，增强教职工主人翁意识和工作责任感，进一步调动全体教职工的工作积极性，促进教职工队伍整体素质的提高，适应教育改革发展的需要。 （二）聘用原则 1、校长负责原则，校长全面负责学校教职工的聘用工作，制定聘用方案并具体组织实施； 2、部门协作的原则； 3、资格准入原则，被聘用人员必须具备同聘任岗位相适应的文化程度和任职资格； 4、竞争择优原则。 （三）聘用对象 具备教师资格的应历届毕业生和各科离职优秀教师。 （四）聘用条件： 1．热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，政治素质高，忠诚党的教育事业，坚持邓小平理论和三个代表的重要思想。 2．身体健康，适应学校工作要求。爱岗敬业，爱生爱校，尽职尽责，务本求实，严谨治学，辛勤育人，认真履行岗位职责。 3．作风朴实，有良好的职业道德，身正是范，堪为师表。 4、要能胜任提供的岗位；同时按照工作量和工作要求，可以兼任其他一些岗位。 5．具有专科以上学历，具有专业知识素质和业务能力水平，有理论和实践能力。
有下列情形之一的，不予聘用上岗： 1、严重违反工作纪律和学校规章制度，造成重大责任事故的； 2、不完成规定的教育教学任务或职责范围内其他工作任务，给学校工作造成重大损失的； 3、体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，影响恶劣的。 5、有严重的违纪违规行为，受党内严重警告或行政记过以上处分的。（五）聘任程序： 1、由教务处根据教学需要，上报校人事宣传科； 2、人事宣传科和学校领导审核通过后，由校人事宣传科负责统一招聘； 3．学校发出招聘公告； 4．应聘者自愿填写学校下发的资料； 5．学校领导班子和教师代表进行实际考核，资格审查，择优录用； 6．由学校办理招聘手续，聘用期为一年，聘任期满后，根据考核情况进行续聘和解聘； 7．校长签发聘任合同，发放聘任书。 （六）受聘人员待遇： 1．教师工资按学校教师工作规定执行。 2．受聘人员工作时间按照上级有关部门规定执行。 （七）解聘： 下列情况之一者，学校与聘任人员解除聘任： 1．聘任期满，工作调整。 2．经考核，不胜任原工作岗位或不适应做原工作者。 3．在任职期间，因受聘人员责任造成重大事故损失。 4．触犯法律、法规，受处理人员。 二、教师岗位职责 教师是学科教育教学工作的责任人，在教务处的统一领导下开展工作。（一）基本职责 教师的基本职责有以下三条： 1、承担一门或多门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核
公司董事会决议范本 决议是领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。下面本人为大家搜集整理的公司董事会决议范本，希望大家喜欢! 篇一 根据<公司法>及本公司章程的有关规定， _______________有限公司董事会于______年______月_______日在本公司办公室召开会议。出席本次董事会董事成员应到 ________人，实到________人，所作出决议经出席会议董事成员一致透过。决议如下: 一、同意任命___________为公司董事长(法定代表人)，免去_______董事长(法定代表人)职务。 二、同意任命___________为公司经理，免去 _____________公司经理职务。 全体董事签名:__________ _____年_____月_____日 篇二 第____届董事会第_____会议决议 北京aaa股份有限公司(以下称“公司”)第____届董事会第____次会议通知于_____年_____月_______日以电话和 电子邮件发出，会议于_____年____月______下午在公司会议 室召开。会议应到董事______名，实到_____名，贴合<中华人民共和国公司法>和<北京aaa股份有限公司章程>的规定，会 议程序合法、有效。会议由董事长______先生主持，与会董事认真审议，构成如下决议:
一、审议透过<关于_______________________管理制度的议案> 投票结果:同意____票，反对0票，弃权0票。 二、审议透过<_______________________制度> 投票结果:同意____票，反对0票，弃权0票。 三、审议透过<_______________________制度> 投票结果:同意____票，反对0票，弃权0票。 与会董事签字: _______年_______月_______日 篇三 时间:_____年_____月_____日 地点:_____公司会议室 会议性质:首次 通知状况及参加人员:本次董事会会议采用书面通知方式，于_______年_______月_______日送达各位董事，_____位董事全体到会，无董事弃权状况。 本次董事会会议由_____召集和主持。 资料:______________________________ ___________________________________。 经全体董事讨论一致同意如下决议: 一、一致选举_____为公司董事长(法定代表人)， 二、聘任_____为公司总经理。 以上任期为三年，自公司登记机关核准之日起生效。 全体董事签字盖章: _____年_____月_____日
设立民办学校所需8项规章制度财务管理制度 第一条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理学校发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系。 第二条学校财务工作实行法定代表人负责制和“统一领导，集中管理”的财务管理体制。学校设立财务室，财务室配置会计一名，出纳一名。会计、出纳必须由品行端正，业务能力强，并取得会计从业资格证书的人员担任。 第三条学校所有人员都必须遵守本校的财务制度和财务纪律，任何人都不得违反。对违反学校财务制度的人员，一经发现，必须严肃处理，直至追究法律责任。 第四条严格开支审批制度。坚持“用钱大家议，审批一支笔”的原则。学校重大开支须经董事会集体讨论决定。学校所有开支、借支都必须经分管财务工作的领导签字同意后方可进行。任何人不得违反规定，乱开支，乱借支。所有开支、借支必须手续完备，按正常程序进行。所有报销凭证，必须真实可靠，有经办人、证
明人签字，并经分管财务的领导签字同意后方可报销。所有开支必须在一周内履行完报销手续，不得拖延。任何人不得虚列虚报任何支出。 第五条学校的经费支出要以教学为中心。根据“确保必需、突出重点、效率优先”的原则安排各项支出。要严格支出管理，优化支出结构，提高资金使用效益。 第六条加强收入管理，确保应当收取的各项收入足额收取。要按收支“两条线”的原则，将各项收入全部纳入学校财务账户，统一核算，统一管理。任何人不得隐匿、截留任何收入。培训机构的任何收费项目和收费标准，均需董事会集体讨论决定，任何人均不得乱收费，也不得私自表态减免学费。 第七条学校按照国家的有关规定设置会计账簿，按照《会计法》的有关规定，认真搞好日常会计核算和监督工作。要及时记账、结账、对账和编报各项财务报告，做到账证相符、账账相符、帐表相符、帐物（钱）相符。及时清理往来款项，库存现金不得超过银行核定的限额。要按照有关规定，保存会计凭证、账簿、报表等档案资料。会计人员调离时，必须与接管人员办理交接手续。 第八条财务会计岗位职责
安全管理制度 为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康发展和学校工作的有序进行，特制定以下安全管理制度。 第一条课堂教学制度 1.每堂课的任课教师是当堂课的安全责任人。 2.严禁体罚和变相体罚学生，不准把学生赶出教室。 3.规范课堂教学行为，检查教学设备设施。 4.严禁迟进课堂或擅自脱离课堂。 5.教师如发现学生无故不上课，应在第一时间内通知学生家长。 第二条课间管理制度 1.校区主任、副主任必须加强课间巡视工作。 2.教育学生课间不攀高、不跳台阶、不追跑，上厕所不拥挤、不做危险性游戏等。 第三条组织保障制度 1.建立学校安全工作领导小组，负责学校安全工作。法人代表是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由法人代表领导下的安全工作领导小组负责。（安全工作领导小组含常务校长、副校长、教务处主任、各校区主任及副主任） 2.健全安全工作责任制，确保安全工作落实到人，每学期要签订各类安全责任书。建立重大事故报告制度。校内学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报市人民政府，不得隐瞒责任事故。 3.定期排查不安全隐患。
第四条突发灾害安全防护工作制度 1.学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。 2.在遭遇不可预见的火灾、地震等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全。 3.加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的自救能力。 4.要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。 5.未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。 6.实行全员参与安全工作制度，不得回避安全工作责任。 附：因任课教师管理不善导致安全问题的，免除任课教师参与年终全校优秀教师的评选资格，由任课教师承担事故主要责任，校区主任、副主任、在场综合部领导承担连带责任；因课间管理不善导致安全问题的，由任课教师、校区主任、在场综合部领导、前台承担责任；因校区安全排查不过关导致的安全事故的，由校区主任、副主任承担责任；部门提出了整改，而学校负责人没有落实到位，由学校负责人承担责任。
学校规章制度ppt 篇一：民办学校规章规章制度 民办培训学校 规章管理制度 目录 一、学校领导管理制度?????????????????1 二、教师职业道德规范?????????????????1 （一）主要职责 （二）基本要求 （三）基本修养 三、教学常规管理制度?????????????????3 （一）备课基本要求 （二）上课基本要求 （三）作业布置与批改要求 四、学生管理制度???????????????????4 （一）校规 （二）学生道德规范 （三）学生守则 （四）课堂守则 （五）学生考勤和请假制度
（六）考核制度 （七）考场规则 （八）学生课外、假日活动安全管理制度 五、安全应急预案????????????????7 （一）火灾事故 （二）食物中毒 （三）其它突发性事件工作预案 一、学校领导管理制度 为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排
第一章总则 第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。 第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。 第二章机构设立 第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。 第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。 第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。 民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。 第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部 和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。 民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。 新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。 已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。 第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。 第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。 第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。 第三章政策环境 第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。 第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。 第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职
民办学校安全管理制度 目录 一、学校行政方面安全管理制度 （一）、学校安全工作管理制度 (1) （二）、学校消防安全管理制度 (2) （三）、学校周边环境安全治理制度 (3) （四）、组织学生外出活动安全管理制度 (4) （五）、门卫安全防范工作规范 (5) （六）、门卫安全管理制度 (6) （七）、突发灾害安全防护工作制度 (7) （八）、校内公共活动场所安全管理 (8) （九）、学校食品卫生安全管理制度 (9) （十）、学校疾病防治安全管理制度 (10) 二、学校学生日常安全管理制度 （一）、学生日常安全制度 (11) （二）、学生人身安全管理制度 (12) （三）、学生课外、假日活动安全管理制度 (13) 三、学校后勤方面安全管理制度 （一）、食堂安全管理制度 (14) 学校行政方面安全管理制度 （一）学校安全工作管理制 为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家（校产）不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循"注意防范、自救互救、确保平安、减少损失"的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。
１、校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。 2、学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报乡镇人民政府，不得隐瞒责任事故。 4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度；加强学校教育、教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。 5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。 6、外单位或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作，未经市教育局分管安全副局长批准、校长办公会同意，不得擅自组织参加。未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。 7、学校还要教育学生遵守学校规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。 8、学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报当地人民政府和市教育局法制科。 9、学校要经常检查校内围墙、挡土墙、池塘、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。 （二）学校消防安全制度 为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。 1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。 2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。 3、教学楼、办公楼、宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。 4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。 5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。