济宁市政府投资工程建设项目招标投标管理办法
发布日期：2013-03-18 访问次数:108 信息来源：执法室字号：[ 大中小]
第一条为加强政府投资工程建设项目招标投标管理，规范政府投资工程建设项目招标投标活动，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步加强和改进公共资源交易集中监管工作的意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金进行的工程建设项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）列入财政预算管理的各种专项资金（基金）及行政事业性收费；
（三）以转让、出售、拍卖国有资产或政府收益权获得的权益收入；
（四）需要由财政偿还本息的各类融资资金；
（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（六）政府管理的其他资金。
第三条本办法所称工程建设项目，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、水运工程、水利工程等建设项目。
第四条本市行政区域内政府投资工程建设项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料、服务等招标投标活动，适用本办法。
第五条市、县（市、区）公共资源交易监管部门按照职责负责对政府投资工程建设项目招标投标活动进行监督管理。
发展改革、住房和城乡建设、交通运输、水利、财政、监察、审计等部门按照职责做好政府投资工程建设项目招标投标有关管理工作。
第六条政府投资工程建设项目招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第七条政府投资工程建设项目，达到下列标准之一的，应当进行公开招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在80万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于本款（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
第八条济宁市城市规划区（包括市中区、任城区、济宁高新技术产业开发区、济宁北湖省级旅游度假区）范围内的政府投资工程建设项目招标投标活动，必须在市公共资源交易中心进行。
县（市）行政区域内的政府投资工程建设项目招标投标活动，必须在本县（市）公共资源交易中心进行。第九条政府投资工程建设项目招标人在向发展改革部门报送的可行性研究报告中，须包括招标范围、招标方式、招标组织形式等招标内容。
第十条发展改革部门在审批政府投资工程建设项目可行性研究报告时，应依据国家、省有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容，并应将招标内容核准手续抄送公共资源交易监管部门备案。
第十一条按照本办法第七条规定应公开招标的政府投资工程建设项目，因特殊情况，拟采用邀请招标等方式的，必须由招标人提出申请，经发展改革部门审核，报公共资源交易监督管理委员会同意，监察机关备案。其中，市中区、任城区、济宁高新技术产业开发区、济宁北湖省级旅游度假区的政府投资工程建设项目，还须报市公共资源交易监督管理委员会同意，市监察机关备案。
第十二条对本办法第七条规定公开招标限额标准以下的政府投资工程建设项目，应按照规定采用竞争性谈判、随机抽取定标等方式发包，并按照本办法第八条的规定在公共资源交易中心进行交易。
第十三条政府投资工程建设项目招标人需要委托招标代理机构办理招标事宜的，应从公共资源交易监管部门设立的中介机构库中通过随机抽取的方式确定招标代理机构。
因情况特殊，政府投资工程建设项目不适合在中介机构库中通过随机抽取方式确定招标代理机构的，应通过公开招标方式选用招标代理机构。
第十四条政府投资工程建设项目招标人设置投标人资格条件，应当符合以下要求：
（一）对投标人的资质等级、项目负责人的资格等要求应与招标项目规模相适应，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；
（二）对投标人及其项目负责人提出具有与招标项目类似工程业绩要求的，应仅限于工程规模、结构形式、施工工艺等，并不得对具有类似工程业绩的数量提出要求。
第十五条因特殊情况，政府投资工程建设项目招标人要求提高投标人资格条件的，须经公共资源交易监管部门同意，并报监察机关备案。
第十六条政府投资工程建设项目招标人审查投标人资格一般应采用资格后审的方式；对规模大、技术复杂、投标人数量过多的项目，经公共资源交易监管部门同意，可采用资格预审的方式。
第十七条政府投资工程建设项目招标公告、资格预审公告，应当在济宁市公共资源交易网和项目所在地公共资源交易网等媒体同步发布。
采用资格预审的政府投资工程建设项目，招标人应将未通过资格预审的投标申请人名单及未通过的原因在前款规定媒体上予以公布，公布时间不少于2个工作日。
第十八条政府投资工程建设项目划分标段，并对投标人资格条件要求相同的，招标人可采用随机抽取的方式平均确定每个标段的投标人。
第十九条招标人应根据政府投资工程建设项目情况编制招标文件，负责对招标文件内容进行解释，并承担相应法律责任。
第二十条招标人在招标文件中以暂估价的形式包括在工程量清单中的设备、材料和专业工程，达到本办法第七条规定的必须公开招标的规模标准的，应通过公开招标确定设备价格、材料单价与专业工程分包价。
第二十一条招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。
招标文件规定的各项技术标准不得限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能清楚地说明拟招标项目的技术标准时，应当附有“相当于某一生产供应者”的表述。
第二十二条招标文件规定的评分办法应采用综合评估法、经评审的最低投标价法和法律、法规、规章规定的其他评分方法。
施工单项合同估算价在500万元人民币以上的工程建设项目应采用综合评估法；施工单项合同估算价在200万元人民币至500万元人民币之间的工程建设项目，应采用经评审的最低投标价法。
第二十三条公共资源交易监管部门应按照职责对招标文件进行审查备案。
招标文件经公共资源交易监管部门审查备案后，方可发出。
第二十四条政府投资工程建设项目应采用电子化招标投标方式，招标人、投标人应使用“济宁市建设工程电子标书编制软件”编制电子招标文件和投标文件。
第二十五条市、县（市）公共资源交易中心受招标人的委托对投标人交纳的投标保证金进行统一收退。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
投标人必须从其基本账户将应交纳的投标保证金转入投标保证金统一收退专用账户，以其他方式交纳的投标保证金无效。
第二十六条政府投资工程建设项目招标人应在招标文件中要求投标人法定代表人或其授权的代理人、拟选派项目负责人在投标截止时间前到达开标现场；投标人法定代表人授权的代理人必须具备济宁市公共资源交易项目交易员资格，投标人拟选派项目负责人必须是与投标人签订劳动合同并依法办理社会养
老保险的人员；投标人法定代表人或其授权的代理人、拟选派项目负责人在投标截止时间前未到达开标现场的，其投标文件作废标处理。
第二十七条政府投资工程建设项目评标委员会的所有成员，应全部从评标专家库中随机抽取产生。同一评标委员会中，来自同一单位的评标专家只限1人。
第二十八条政府投资工程建设项目施工招标采用综合评估法的，评标委员会成员人数应为不少于7人的单数。投标人的得分为在所有评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的平均值。第二十九条对政府投资工程建设项目施工组织设计或监理大纲等技术标进行评审，应采取技术标暗标评审方式，并逐步实行电子化远程评标方式。
第三十条政府投资工程建设项目首次招标未能成立，重新招标需要缩短招标时间的，招标人应提出书面申请，报公共资源交易监督管理委员会同意，监察机关备案后，招标时间可适当缩短，但是自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于10日。其中，市中区、任城区、济宁高新技术产业开发区、济宁北湖省级旅游度假区的政府投资工程建设项目，还须报市公共资源交易监督管理委员会同意，市监察机关备案。
第三十一条投标人在多个项目施工投标中拟选派的项目负责人为同一人，如在两个或两个以上项目招标投标中均被确定为中标人的，投标人为最先中标项目的中标人，其他中标项目，招标人应取消其中标资格，没收其投标保证金。
第三十二条项目中标后及施工期间，中标人应将中标项目负责人的注册建造师证书存放在公共资源交易监管部门，待工程竣工验收后，凭竣工验收手续到公共资源交易监管部门办理注册建造师证书退付手续；对于工程完工后因特殊情况不能及时组织竣工验收的项目，也可凭招标人、监理单位共同出具的工程完工证明到公共资源交易监管部门办理注册建造师证书退付手续。
第三十三条中标人在项目施工期间，不得随意变更中标项目负责人。情况特殊确须更换的，须经招标人同意，并将更换项目负责人理由的证明材料报公共资源交易监管部门备案。原中标项目负责人自备案之日起至原合同工期期满之日止，不得作为项目负责人承接其他工程，如备案之日至原合同工期期满之日不足6个月，则限制其承接工程的期限为6个月。
公共资源交易监管部门必须在备案手续上注明限制项目负责人承接工程的起止日期，并在办理备案手续之日起的3个工作日内将项目负责人变更情况、限制承接工程的期限在公共资源交易网上予以公布。第三十四条监察机关应组织公共资源交易监管部门、行业行政主管部门、司法机关定期召开招标投标联席会议，通报招标投标工作信息和有关政策落实情况，处理招标投标活动中存在的难点问题和复杂疑难投诉案件等。
监察机关应组织公共资源交易监管部门、行业行政主管部门，开展标前和标后专项检查，对标前准备和中标履约情况进行跟踪督查。
第三十五条投标人有下列情形之一的，属于串通投标行为：
（一）不同投标人的投标文件内容存在异常一致的；
（二）不同投标人的投标报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
（三）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
（四）不同投标人的投标文件相互混装的；
（五）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；
（六）不同投标人委托同一人投标的；
（七）不同投标人使用同一账号交纳投标保证金的；
（八）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外；
（九）法律、法规、规章规定属于串通投标的其他情形。
评标委员会成员三分之二及以上多数认为投标文件存在前款（一）、（二）项所列情形的，即可认定投标人有串通投标行为，评标委员会应对投标人投标文件作废标处理。公共资源交易监管部门发现投标人有前款（三）至（九）项所列情形的，即可认定投标人有串通投标行为。
第三十六条公共资源交易监管部门应将招标人、投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标投标活动当事人的违法违规行为及时在公共资源交易网上予以公告。
第三十七条对投标人在工程建设项目招标投标活动中围标串标、弄虚作假等违法违规行为，以及在投标和标后履约过程中被住房和城乡建设、交通运输、水利、监察、审计、检察、工商等部门列入不良行为、黑名单记录的，公共资源交易监管部门按照有关规定限制其一定期限的投标资格，有关行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
有关部门应在对投标人作出列入不良行为、黑名单记录决定之日起7日内，将不良行为、黑名单记录有关信息告知公共资源交易监管部门。
第三十八条招标人规避招标、虚假招标或者不进入公共资源交易中心进行交易的，公共资源交易监管部门应对其进行通报批评，并责令改正；有关行业行政主管部门应依法给予行政处罚；监察机关应追究其直接负责人和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条公共资源交易监管部门和行业行政主管部门工作人员在招标投标管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条本办法自2012年2月17日起施行，有效期至2015年2月16日。
常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工 作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2006]91号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2006.11.06 【实施日期】2006.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工作规则的通知 （常政办发〔2006〕91号） 各处（局）： 《市政府办公室、研究室日常工作规则》已经市政府办公室党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年十一月六日 市政府办公室、研究室日常工作规则
为切实转变机关作风，大力推进服务型机关建设，不断提高为领导、基层和群众服务的质量与水平，确保办公室、研究室工作的规范、高效和协调运行，根据《国家公务员法》和《国家公务员行为规范》的有关规定，结合实际，特制定本规则。 一、一日行为规则 1．自觉遵守机关作息时间。按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。各处（局）长对所属人员每日出勤情况进行考勤登记，办公室、研究室分管领导每月对分管处（局）人员的出勤情况进行一次检查。 2．保持洁净有序的工作环境。每日提前15分钟到达，打扫室内卫生，整理物品，做到每日一小扫，每月一大扫，每逢节假日前应自觉组织卫生清扫；办公室内不乱堆杂物，办公桌上物品放置整齐；每月25号为办公室、研究室卫生检查日。 3．保持端庄整洁的仪表仪容。平时应注意个人着装，做到仪容整洁，举止端庄，行为得体；在公共场所和会议室内禁止吸烟，办公区内不得吸游烟，不得乱扔烟头和杂物。 4．坚持礼貌待客的文明习惯。要养成良好的文明习惯，接待基层来办人员，态度和蔼，服务周到，使用规范的文明礼貌用语。 5．严格执行工作纪律和制度。在工作时间内不得从事与工作无关内容的活动，因公外出应坚持请销假制度；会议期间遵守会议纪律，并主动关闭手机或放在振动位置；严格执行和落实首问负责制、服务公示承诺制度、办事办文时限制、岗位目标责任制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。 6．切实加强公共财物的管理。非专业驾驶人员，不得擅自驾驶办公室、研究室的公用车辆，因公需派遣和使用公车的，应严格按照管理规定统一派车，并确保车辆使用过程中的安全；做好节能防火和安全保密保卫工作。每日下班前，应关闭电脑和各种电器的电源，关好窗、锁好门。 二、公文处理规则
（发展战略）济宁市林业发展十二五规划
济宁市林业发展“十二五”规划 二〇一一年二月
目录 一、“十一五”发展简要回顾 （一）主要成就 （二）基本经验 （三）存在问题 二、“十二五”发展思路和目标任务 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）目标任务 （四）总体思路 三、“十二五”发展布局 （一）总体布局 （二）产业布局 （三）生态文明文化基地 四、“十二五”重点建设任务 （一）林业生态体系建设 （二）林业产业体系建设
（三）生态文化体系建设 （四）林业防灾减灾和应急体系建设 五、“十二五”重点改革任务 （一）集体林权制度改革 （二）国有林场苗圃改革 （三）林业分类经营改革 （四）林业综合执法改革 六、主要保障措施 （一）提高思想认识，强化组织领导 （二）推进科技创新，强化科技支撑 （三）严格依法治林，强化林业管护 （四）拓宽融资空间，建立多元化的林业资金投入体制机制 （五）加强能力建设，提高服务水平
一、“十一五”发展简要回顾 （一）主要成就 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实党和国家关于林业发展的一系列方针政策，坚持把加快林业发展、建设生态城市摆在重要战略位置，连年实施林业建设系列重点工程，突出加强林业基础设施建设，着力深化林业各项改革，全市林业实现持续稳定健康发展，
为改善生态环境、增加农民收入、促进经济发展、维护社会稳定、服务全市经济社会科学发展跨越发展做出了积极贡献。 （1）森林资源持续增长。全市有林地面积、林木蓄积量分别达到270万亩、1000万立方米，绿化荒山65万亩，建设绿色通道5000公里，创建省级绿化示范村镇207个，市级绿化示范村镇113个，积极开展退耕还林、退田还湿、退池还湖工程，恢复湿地面积达1万多公顷，初步构建起以山区、平原、道路、水系为主要骨架的林业生态体系，森林覆盖率由“十五”末的23%增加到27%。 （2）集体林权制度改革快速推进。按照省委、省政府部署要求，以明晰产权、承包到户的集体林权制度主体改革，2009年在兖州、嘉祥试点，2010年在全市全面铺开，2010年底全市146万亩集体林地主体改革基本全面完成，确权发证率达到了95%。同时，对配套改革政策及早谋划，率先试点，曲阜市积极探索开展林权抵押贷款，邹城市部分乡镇成立了林权流转服务中心，开展森林资源资产评估、林权流转服务等中介服务；兖州、嘉祥林权流转服务中心投入运行，市林业局联合中国人民银行济宁分行在全省率先出台了《济宁市林权抵押贷款管理暂行办法》，发放贷款2839.5万元，成立各类林业合作组织60余个。 （3）林业产业提速发展。木材加工、苗木花卉、林业
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行
业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，
绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2
第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3
济宁市人民政府关于加强济宁市城区房屋拆迁管理工作的意见 济政发〔2009 〕13 号 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校： 为进一步加强济宁市城区房屋拆迁管理工作，切实维护当事人合法权益，有力保障城市建设顺利进行，根据国家、省有关法律法规规定，结合我市实际，提出以下意见： 一、健全机构，明确职责 对济宁市城市规划区范围内拆迁工作实行属地负责制。市中区、任城区人民政府和济宁高新区、济宁北湖度假区管委会应成立房屋拆迁工作领导小组和房屋拆迁工作办公室，负责组织、协调本辖区的房屋拆迁工作，并接受市房屋拆迁管理部门的业务指导。 （一）区房屋拆迁领导小组主要职责： 1.负责审查拟定本辖区拆迁年度计划； 2.协调解决拆迁过程中的重大问题； 3.依法组织实施行政强制拆迁； 4.督促检查拆迁计划落实情况； 5.协助市房屋拆迁管理部门依法查处拆迁违法行为。 （二）区房屋拆迁工作办公室主要职责： 1.负责辖区内市政重点工程项目、收储土地的房屋拆迁； 2.负责拆迁政策法规宣传，做好拆迁动员工作； 3.负责组织召开协调会，调解拆迁矛盾，处理本辖区拆迁信访工作； 4.配合市房屋拆迁管理部门做好拆迁的许可听证、裁决听证、行政强制拆迁听证及各类法律文书的送达等工作； 5.监督拆迁实施单位的拆迁行为，确保依法拆迁； 6.协助市房屋拆迁管理部门做好拆迁的行政复议和应诉工作； 7.完成政府交办的其他拆迁任务。
二、城市基础设施工程拆迁补偿标准 （一）集体土地房屋拆迁补偿安置。因城市建设需要使用城市规划区范围内的集体土地，应当依法办理土地征收手续，拆迁该集体土地上房屋的补偿安置标准应当和同一区位国有土地上房屋拆迁补偿安置标准相一致。 （二）对非住宅房屋拆迁，实行货币化补偿。 1.国有、集体非住宅房屋拆迁补偿。拆除国有、集体单位的非住宅房屋，由被拆迁单位的主管部门负责过渡和安置，并做好拆迁动员和稳定工作。有条件退后重建和改造的，原则上不予补偿，所占用同等面积的土地变更为商业用途，办理出让手续，免收土地出让金和同等建筑面积的市级权限内的规费，有关部门从速办理相关手续。 对不能退后重建的给予一次性补偿：商业门面房，1、2、3、4、5 类地段分别为每平方米2200 元、2000 元、1800 元、1600 元、1400元；其他非住宅用房，1、2 类地段每平方米1200 元，3、4 类地段每平方米800 元，5 类地段每平方米650 元。以上补偿费用由被拆迁单位主管部门负责包干使用。 2.拆除非国有、集体单位非住宅房屋的补偿。拆除非国有、集体单位的非住宅房屋，依法进行评估。土地性质为出让的，扣除已使用年限的土地评估价格后给予补偿；土地性质为划拨的，扣除土地评估价格的40%后给予补偿。 因建设需要占用出让土地的，对土地使用权人扣除已使用年限的土地评估价格后给予补偿。土地属于划拨的，扣除土地评估价格的40%后给予补偿。 违法建筑和超过批准期限的临时建筑的拆除，一律不予补偿。 （三）拆迁的住宅房屋用作商业用房，且符合下列条件，1 —5 年的，按同类住宅房屋评估价格提高30%的标准给予补偿；6—10年的，提高40%；11年以上的，提高50%。 1.取得营业执照、税务登记证并有纳税记录； 2.房屋所有权证书、营业执照、税务登记证注明的营业地点一致。 （四）住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满 5 年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额，具体标准为拆迁房屋评估额的10％。住宅房屋的竣工日期以建设单位办理竣工验收备案日期为准。 （五）建立拆迁补偿最低住房保障制度。对被拆迁人只有一套住宅房屋，且该房屋低于建筑面积50 平方米的，拆迁人应当按照建筑面积50 平方米进行货币补偿，或者提供用于产权调换的安置房，拆迁人承担增加面积所需费用。 因城市基础设施建设项目拆迁的，被拆迁人符合经济适用住房购买条件的，可优先购买。
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
常州市人民政府办公室文件 常政办发…2011?67号 市政府办公室关于印发《常州市建设江苏省职业教育创新发 展实验区实施方案》的通知 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 经省政府同意，我市被确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区。为推进省级职业教育创新发展实验区建设工作，提升职业教育服务我市经济社会发展的能力和水平，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》和《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的有关精神，我市制定了《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成江苏省职业教育创新发展实验区建设的各项目标任务。 二○一一年六月十五日 常州市建设江苏省职业教育 创新发展实验区实施方案 为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，实施《江苏省职业教育创新发展实
验区建设方案》，推进我市职业教育创新发展和科学发展，现就我市建设江苏省职业教育创新发展实验区提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改革创新为动力，对接我市社会经济发展“十二五”规划、“一核八园”建设，创新职业教育发展方式，改革人才培养模式，进一步增强职业教育吸引力和发展能力，提升职业教育服务经济社会发展和人的终身发展能力，为常州“四城建设”、“两个率先”、建设和谐幸福社会提供更坚实的基础性、保障性支撑。 二、总体目标 到2015年，形成高、中等职教配套衔接、一体化发展的现代职业教育体系，以及职业教育与终身教育一体化发展格局，创建10所以国家中等职业教育改革发展示范学校、国家优质特色职业学校和省级高水平示范性职业学校为标志的一流职业学校，建立对接地方产业发展的学校布局、专业结构和教学体系，全面达成江苏省职业教育创新发展实验区建设标准，为常州建设中国职教名城奠定坚实基础。 三、主要任务和工作措施 根据江苏省职业教育创新发展实验区建设目标任务和建设标准，实现我市创建任务目标，重点推进以下八个方面的创新： （一）创新职教发展方式
***财政性建设资金投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。 第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。
第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。 第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。 第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。 第二章预算评审 第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。 第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。 第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。 第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。 第三章政府采购制
龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。
济宁市人民政府驻北京联络处辆公务车辆拍卖项目（五次） 网上拍卖出让须知 济宁市人民政府驻北京联络处负责的济宁市人民政府驻北京联络处辆公务车辆拍卖项目（五次）已经济宁市财政局批准，出让人现通过网上竞价系统选定买受人，有关事宜公告如下： 一、拍卖标的基本信息 、出让人：济宁市人民政府驻北京联络处 、标的划分：本项目共分个标的，本次拍卖为该项目的第五次拍卖。 标的：奔驰唯雅诺（京）一辆（不包含车牌），车辆名称：唯雅诺，购置日期：年月，行驶里程：公里。 、展示时间、地点：公告之日起、标的所在地。 联系人：宋科长联系电话： 二、竞买人资格要求 、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织； 、竞买人可投个标的，可中个标的； 、本项目无优先购买权。 三、竞买工作流程 （一）竞价报名 报名时间：年月日—年月日 网上报名系统报名界面登陆方式：>登陆>产权交易>我要报名 网上报名系统修改报名界面登陆方式：>登陆>产权交易>我要报名>操作>修改报名 注意事项：对于划分标的的项目，竞买人进入网上报名系统后，务必按拍卖须知的要求填报你所要报名的标的，因误报、漏报项目标的而带来的后果由各竞买人自行承担。 （二）网上竞价拍卖须知的获取 竞买人通过本拍卖公告下方的下载提示按钮下载网上竞价拍卖须知。 （三）交纳竞买保证金 竞买保证金的金额：交纳元人民币。 交纳竞买保证金的形式：竞买人必须采取电汇或网上银行的方式交纳。 交纳竞买保证金的截止时间（以到中心账户时间为准）：年月日：时前。 户名：济宁市公共资源交易服务中心
开户银行：济宁银行股份有限公司运河支行 账号：网上报名系统自动生成的账号（如划分多个标的，每个标的会产生一个账号，须按标的分别交纳） 网上报名系统保证金界面登陆方式：>登陆>产权交易>竞买保证金>操作>生成保证金子账号 咨询电话：（财务） —、（技术） （四）拍卖起始价、增价幅度及自由竞价起始时间 标的：拍卖起始价为：人民币壹拾陆万玖仟伍佰零捌元整（￥元），增价幅度为：人民币伍佰元（￥元），自由竞价时间：年月日时分—年月日时分。 （五）网上竞价流程 （）网上竞价系统界面竞价方式：>登陆>产权交易>参加竞价>进入竞价 （）自由竞价阶段：自由竞价开始后，合格的竞买人即可进行网上报价。自由竞价结束后，系统自动转入限时竞价阶段。 （）限时竞价阶段：网上竞价系统以分钟倒计时为竞价时限，如在分钟内任一参加网上竞价的竞买人有新的报价，网上竞价系统即从接受新的报价起再顺延分钟，所有参加网上竞价的竞买人均可继续报价。每次分钟倒计时的最后分钟内，网上竞价系统出现该项目竞价即将截止的三次提示。在分钟倒计时期间没有竞买人进行报价，网上限时竞价结束，同时系统显示最高报价、起始价及拍卖成交结果，报价最高且符合竞买资格要求的竞买人为买受人。 （六）报价规则 、竞买人通过系统进行报价，初次报价不得低于拍卖起始价。 、报价以增价方式进行，每次加价幅度不得小于本须知规定的增价幅度，每次加价幅度可以是增价幅度的倍数。 、竞买人通过系统提交的报价一经报出，不得撤回。 、在报价期间，竞买人可多次报价。 、根据有关规定享有优先购买权的竞买人，在竞价过程中点击“行使优先购买权”按钮，可以享有与当前最高报价相同的价格报价。当其报价与其他竞买人的报价并列最高时，因其享有优先购买权而成为买受人。 、本须知中规定的时限以网上竞价系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网上竞价系统服务器的时间为准。 、竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】常政办发[2005]97号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2005.10.27 【实施日期】2005.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案 的通知 （常政办发〔2005〕97号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局和市人事局《关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 近年来，随着经济社会的不断发展，消防任务日益繁重，警力不足矛盾较为突出。征招地方合同制专职消防人员充实到基层消防单位，有利于缓解公安现役消防警力不足的矛盾，加强地方消防力量，增强全社会抗御火灾的能力。各地各部门要坚持以人为本、
全面协调可持续的科学发展观，高度重视消防工作，适应城市化、工业化快速发展的新形势，增加资金投入，充实消防力量，不断提高消防工作水平，为创建“平安常州”、推进“两个率先”创造良好的消防安全环境。 常州市人民政府办公室 二○○五年十月二十七日关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案 为缓解常州市现役消防警力严重不足的矛盾，根据省政府苏政办发〔2005〕25号文和常州市人民政府第39次常务会议精神的要求，现制定征招地方合同制专职消防人员实施方案： 一、征招对象及要求 年龄在18-25周岁之间，初中以上学历，政治思想素质好，身体符合应征青年入伍体格检查条件，自愿从事消防工作的男性青年，退役消防战士和其他退役军人、地方职业学校消防毕业生优先录用。 地方合同制专职消防人员公开向社会征招，服务期限一般不超过4年，协议期满服务关系即行终止。因工作突出，经本人申请和劳动、消防部门审核同意后，可续签合同。 二、征招时间及步骤 自2005年起分3年完成。具体操作步骤，在每年5月底之前，由市消防支队会同市劳动和社会保障局共同向社会公告征招条件、人数和报名等有关事项及要求；6月份公开招聘并办理相关手续；7至9月份，进行统一培训。经考核合格后，分配到消防部队基层一线，参加执勤灭火、抢险救援和其他辅助性工作。
济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市规划区内旧村改造实施方案的通知 {所属层级类别}山东 {所属类别}城乡建设 {发布单位}山东省济宁市人民政府办公室 {发布文号}济政办发[2004]78号 {发布日期}2004-09-10 {生效日期}2004-09-10 {效力状况}有效 济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市规划区内旧村改造实施方案的通知 市中区、任城区人民政府,济宁高新区管委会,市政府有关部门:. 《济宁市城市规划区内旧村改造实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。 济宁市人民政府办公室 二○○四年九月十日 济宁市城市规划区内旧村改造实施方案 为改善人民群众居住环境和生活质量,提升城市品味形象,加快城市现代化建设步伐,市政府确定在济宁市城市规划区内开展旧村改造建设工作。现根据国家有关法律法规,结合我市实际,制定如下实施 方案。 一、指导思想、原则和目标
(一指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,以改善村民居住环境和生活质量为目标,坚持规划先行,合理利用城市土地,优化城市空间布局,因地制宜、综合开发、配套建设,提升城市化水平,促进全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 (二原则: 1.严格按照城市总体规划,实行统一规划,成片开发,并村改造,配套建设。 2.依法用地,保护耕地,节约用地,保障用地,优化配置土地资源,实现集约利用。 3.政府指导,市场运作,尊重群众意愿,确保村民利益。 4.统筹规划,积极推进,稳步实施,确保社会稳定。 (三总体目标:从2004年开始,用2--3年时间,把城市规划区内的村庄基本改造完毕。 二、组织领导 成立由市政府分管副市长任组长,市规划、国土资源、建设、财政、监察、公安、信访等部门和市中区、任城区、济宁高新区负责人为成员的济宁市旧村改造工作领导小组(以下简称市领导小组,全面负责城市规划区内旧村改造的指导与协调工作,领导小组办公室设在市规划局。 市中区、任城区、济宁高新区也要成立相应的旧村改造领导小组(以下简称区领导小组,具体负责辖区内旧村改造的组织实施工作。 市领导小组的职责是:制订济宁市城市规划区旧村改造计划和规划,并进行宏观管理;审定旧村改造规划建设方案;制定旧村改造配套政策;对城市规划区内旧村改造工作进行监督、检查、指导。
济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城区生活垃圾处理费征收使用管理办法》的通知 济政办发[2007]61号 各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校： 《济宁市城区生活垃圾处理费征收使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 济宁市人民政府办公室 二○○七年十二月三日济宁市城区生活垃圾处理费征收使用管理办法 第一条为加快生活垃圾处理步伐，提高生活垃圾处理质量，有效解决生活垃圾污染，改善城市生态和生活环境，保障居民身体健康，根据国家发改委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度 促进垃圾处理产业化的通知》和省物价局、建设厅《关于加快建立垃圾 处理收费制度的通知》等规定，结合城区实际，制定本办法。 第二条本办法所称城区，包括市中区、任城区、济宁高新技术产业开发区。 本办法所称生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活 提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物和危险废物）。 第三条城区范围内所有机关、企业和事业单位、社会团体、部队、个体经营者、居民、暂住人口，均应缴纳生活垃圾处理费。 第四条市建设委员会具体负责城区生活垃圾处理费征收管理工作，并可委托有关单位代征。财政、物价等部门按照各自职责做好城区生活垃圾处理费 征收使用管理有关工作。 第五条城区生活垃圾处理费按照下列方式征收： （一）财政拨款的机关、社会团体、事业单位的生活垃圾处理费由同级财政部门代征。 （二）城区暂住人口、市直企业和自收自支事业单位、中央和省属驻济机关及企事业单位、部队、客运车辆、货运车辆的生活垃圾处理费由市环境卫 生管理处代征。
龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。 适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理 产品 概述 建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。 龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。 产品架构
详细查看、点击放大 系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。 应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"
常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】常政办发[2010]56号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2010.05.04 【实施日期】2010.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （常政办发〔2010〕56号） 各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位： 《常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 二○一○年五月四日常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市民政局为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （二）取消承办涉外、涉港澳台婚姻登记。 （三）增加组织和管理退役士兵职业技能培训职责。 （四）增加促进慈善事业发展职责。 （五）增加促进社会工作发展，社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设职责。 （六）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。 二、主要职责 （一）拟订全市民政事业发展规划和政策，起草有关民政工作的地方性政策和规定草案，并组织实施和监督检查；指导全市民政工作的改革与发展。 （二）拟订全市社会团体、民办非企业单位管理办法，起草有关地方性政策和规定草案；承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察责任。 （三）拟订全市优抚政策、标准和办法，承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作，承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。组织和指导拥军优属工作，承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 （四）负责退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，组织指导全市退役士兵职业技能培训工作；指导军供站和移交地方安置的军队离退休干部服务机构的管理工作。 （五）拟订全市救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查、掌握和报告灾情，接收、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。承担市减灾委员会具体工作。
政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述
济宁市城乡规划管理技术规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济宁市城市总体规划》（2008-2030年）和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于济宁市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。各县（市）、乡镇可参照执行。 第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。 法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。 第二章建设用地规划管理 第一节用地分类和适建范围 第四条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。（新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行） 第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。 第六条建设用地的规划范围应当依据已批准的控制性详细规划，按照项目建设用地和市政建设用地确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。
前款所称项目建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。 第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。 表1 建筑基地面积下限指标 第八条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整、合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设： 1、邻接土地已经完成建设。 2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。 3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况 第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自改变。 按照市城乡规划主管部门出具的规划条件，以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的，应当报市人民政府批准。 第二节建筑容量 第十条建筑容量包括容积率和建筑密度。 中心城区范围内一般地区根据建设项目的区位、用地性质、用地规模、建筑高度等因素对建筑容量进行控制。 第十一条居住区用地构成应符合《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）3.0.2.2条居住区用地平衡控制指标（详见表2）。
常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法和关于加强调查研究的暂行规定 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2003]31号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2003.03.03 【实施日期】2003.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法 和关于加强调查研究的暂行规定的通知 （常政办发〔2003〕31号） 各处室： 《常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法》和《常州市人民政府办公室、研究室关于加强调查研究的暂行规定》已经办公室党组会议研究通过，现予印发执行。 二○○三年三月三日
常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法 为进一步做好信息工作，确保完成信息工作目标任务，更好地为市领导决策服务，特制定本办法。 一、考评对象 市政府办公室综合处、计划政法处、经济贸易处、财税金融处、科教文卫处、农村经济处、对外开放处、城建城管处、督查处，研究室综合研究处、发展研究处、政策研究处，市新闻出版局全体公务员。办公室的秘书处、组织人事处也要积极报送信息。 二、考评办法 以处为单位，采取采用指标和计分制考核相结合的办法。 （一）采用指标：每人每年被省政府办公厅或国务院办公厅采用信息2条以上，采用综合调研信息1条以上。此为必保指标，全年未完成此项任务视为未完成全年信息工作目标任务。 （二）计分办法：凡列入考评的对象，每人全年完成基本得分40分，指标下达到处室。 1、国办或省办约稿的信息每条加10分。 2、被国务院办公厅采用的信息每条计20分。 3、被省政府办公厅《信息简报》采用的信息每条计10分，其中简讯采用每条计5分；被《江苏信息摘报》采用的信息每条计10分；被《专报信息》采用的信息每条计10分；被《信息选