洛阳高新区管委会关于印发户外广告专项治理实施方案的通
知
【法规类别】广告管理
【发文字号】洛开[2012]80号
【发布部门】洛阳高新技术产业开发区
【发布日期】2012.09.20
【实施日期】2012.09.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
洛阳高新区管委会关于印发户外广告专项治理实施方案的通知
（洛开〔2012〕80号）
各乡（镇）人民政府，区属各有关单位：
《洛阳高新区户外广告专项治理实施方案》已经区管委会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年九月二十日
洛阳高新区户外广告专项治理实施方案
为深入贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于印发城市环卫保洁亮化户外广告亭棚摊车综合治理等5项管理制度的通知》（洛政办〔2012〕103号）关于洛阳市户外广告治理方案的工作部署，巩固文明城市创建成果持续提升城市管理质量和水平，建立健全城市精细化管理的长效机制，确保完成市委市政府下达的综合治理5项工作任务，结合我区实际，制定实施方案如下：
一、治理范围和对象
治理全区范围内违法违规设置的广告，有损城市形象、破坏城市风貌、影响城市和谐的楼顶、楼体、塔式、落地板式、灯箱、变电箱外加设的广告设施、的士站亭、公交护栏、公交站亭、指路牌、广告式果皮箱、门头、小区门口和墙体上的各类宣传广告，以及各单位在楼体上悬挂的各种招牌、宣传牌、重要地段、区域及存在安全隐患的广告设施等各类户外广告设施，保留提升部分墙体广告、施工围挡等大型广告。
二、治理内容
（一）凡未经市户外广告设置联合审批领导小组批准，擅自设置的户外广告设施，或设置期满未重新办理审批手续的户外广告设施，全部拆除。
（二）适当保留提升已超过审批使用期限，但符合规范标准要求且不影响城市规划、城市形象，不损害利害关系人的权益，不改变原建筑设计外观，不影响建筑整体效果及建筑整体风貌的户外广告，经市规划局批准整改后，予以保留提升。
（三）在道路红线内侧设置的广告设施（含大型占地指示牌）一律拆除。
（四）违反《
附件2： 西安高新区企业总部和总部企业认定标准 一、企业总部 （一）企业总部的定义 企业总部是指国际国内大型企业或跨国公司在西安高新区投资设立（工商、税收和统计关系在西安高新区）、授权负责该公司在亚太区、大中华区、中西部地区或四川省等区域具体经营业务的分支机构或绝对控股公司。企业总部具有独立法人资格，行使投资控股、运营结算、营销推广和财务管理等管理服务职能。 ——研发型企业总部是以技术研发和技术创新为主，承担研发的战略决策、资源配置、业绩管理和外部协调等职能的企业。 ——销售型企业总部是以市场营销为主，承担营销的战略决策、资源配置、业绩管理、市场选择、开发统筹及外部协调等职能的企业。 ——结算型企业总部是以资金结算为主，承担资金集中、融资管理、外汇管理和国际支付管理等职能的企业。 （二）企业总部的认定 ——按注册资本划分 实缴注册资本人民币或外币换算10亿元及以上、5-10亿
元（含5亿元）、1-5亿元（含1亿元）、5000万元-1亿元（含5000万元）的企业，认定为企业总部。 ——按企业总部能级划分 西安高新区企业总部包括亚太区总部、大中华区总部、中西部总部和四川省总部4个能级。 1．亚太区总部。满足下列条件之一，认定为亚太区总部：（1）单一股东或绝对控股股东为最新权威公布的世界500强、中国500强、中国民企500强、国际行业50强或国内行业20强企业的企业总部，全面管理亚太区域业务，年缴纳三税（增值税、营业税和企业所得税，下同）西安高新区留成在1000万元及以上的。 （2）实缴注册资本达到5亿元或5000万美元的企业总部，全面管理亚太区域业务，年缴纳三税西安高新区留成1000万元及以上的。 2．大中华区总部。满足下列条件之一，认定为大中华区总部： （1）单一股东或绝对控股股东为最新权威公布的世界500强、中国500强、中国民企500强、国际行业50强或国内行业20强企业的企业总部，全面管理大中华区域业务，年缴纳三税西安高新区留成600万元及以上的。 （2）实缴注册资本达到1亿元或1000万美元的企业总部，全面管理大中华区域业务，年缴纳三税西安高新区留成600万
洛阳市深化科技体制改革实施方案 （审议稿） 深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容。为深入贯彻落实中央、省对科技体制改革和创新驱动发展的工作部署，加快构建和完善现代创新体系，全面推进“9+2”工作布局，实现“四高一强一率先”奋斗目标，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<深化科技体制改革实施方案>的通知》（中办发〔2015〕46号）、《中共河南省委、河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发〔2015〕13号）和《河南省深化科技体制改革实施方案》（机密件）精神，特制定以下实施方案。 一、建立技术创新市场导向机制 建立健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 （一）建立企业主导的产业技术创新机制 1.发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。市场导向明确的科技项目由企业牵头，政府引导，联合高等院校、科研院所和科技社团实施，支持科技社团有序承接政府转移职能试点工作，承接适宜 1/ 231/ 23
学会承担的科技类公共服务职能。政府更多采用以间接投入、奖励、后补助为主的财政投入方式，支持企业自主决策、先行投入，开展“565”产业关键共性技术和标准的研发攻关。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委、市科协牵头，持续推进） 2.实施创新龙头企业培育工程。围绕我市着力发展的“565”产业体系的技术创新需求，选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新型骨干企业，从科技重大专项实施、产业技术创新战略联盟构建、高层次创新平台建设到人才、技术集聚，整合创新资源，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委牵头，持续推进） 3.实施高新技术企业培育工程。积极开展高新技术企业申报工作，积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接，支持互联网、电子商务企业通过高新技术企业认定，对申报成功的高新技术企业进行一次性奖补，对符合条件的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税。（市科技局、市财政局、市地税局、市国税局牵头，持续推进） 4.实施科技型中小企业培育工程。引导科技型中小企业围绕国家、省重大工程、我市重点产业和行业龙头企业集聚创新发展，提升我市重点产业和产业链配套能力。制定相关激励政策,积极开展“科技小巨人”培育工作，通过财税金融政策、天使基金等投融资支持方式，加快培育一批年营销额超亿元的“科技小巨人” 2/ 232/ 23
为认真贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》（浙政发〔2009〕67号），进一步加快高新技术产业园区的建设和发展，推进高新技术产业发展和传统产业改造提升，促进工业经济转型升级，特提出如下意见。 一、指导思想、主要目标和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，深入实施两创总战略，充分发挥高新技术产业园区的集聚和示范作用，加快我省高新技术产业发展和工业经济的转型升级。 （二）主要目标。 实现高新技术产业园区从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境的发展模式转变；从注重硬环境建设向注重优化科技资源和提供优质服务的软环境转变。使高新技术产业园区成为我省高新技术产业发展的主要载体，成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的引擎。 到2015年，力争形成以国家高新技术产业开发区为引领、以省级高新技术产业园区为支撑的在全国具有重要影响的高新技术产业园区发展格局；打造一批以大企业大集团为龙头、产业支撑和配套体系完善、特色鲜明的现代产业集群；全省高新技术产业园区的技工贸总收入达到10000亿元，其中高新技术产业产值达到7000亿元，占全省高新技术产业产值的50％以上。 （三）基本原则。 一是坚持企业主体、政府主导的原则。充分发挥企业的主体地位，提升企业的自主创新能力和产品竞争力。政府要在园区整体规划、基础设施建设、科技支撑体系、政策扶持措施等方面发挥主导作用，营造有利于高新技术产业园区发展的环境。二是坚持高新优先、整体推进的原则。要始终把发展高新技术产业作为高新技术产业园区的根本任务，要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进区域经济结构调整和转型升级。三是坚持发挥优势、突破重点的原则。加快发展通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和机械制造等优势产业，大力培育有竞争优势和发展前景的新能源和新材料等新兴产业。四是坚持协调发展、分工协作的原则。要培育具有国际竞争力的大企业大集团，建立以龙头企业为引领、以中小企业为支撑的产业协作体系。五是坚持资源整合、集约发展的原则。整合园区、企业和科研机构的优质科技资源，为园区发展提供科技支撑，坚持合理利用土地等有限资源，走集约化发展道路。 二、重点任务
西安高新技术产业开发区管委会部门职责 一、党工委办公室（非公有制经济组织党建工作委员会） ◆党工委办 1、负责党工委会、中心组学习及其他重要会议的组织、记录、会议纪要的编印工作。 2、负责高新区党组织、工会组织、团组织和其他群众组织的建设及日常管理工作。 3、负责做好与人大、政协的联络、协调等工作和统战工作。 4、负责高新区员工思想政治工作、精神文明建设和文化体育活动的组织。 ◆非公有制经济组织党建工作委员会 1、彻落实党的路线、方针、政策，执行党的决议、决定，保证正确的政治方向； 2、究制定高新区加强非公有制经济组织党建工作政策和规划； 3、导和监督高新区非公有制经济组织遵守国家的法律法规，合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展； 4、同党工委办公室，领导非公有制经济组织中的工会、共青团等群众组织，支持和指导他们依照法律和各自的章程独立自主开展工作； 5、成党工委及市非公经济组织党建工委交办的其他任务。 二、管委会办公室（对外联络办公室） ◆管委会办公室 1、负责主任办公会、行政办公会及其他重要会议的组织、记录、会议纪要的编印工作。
2、负责管委会综合文秘、机要和保密工作。 3、负责管委会综合协调、督查工作。 4、负责管委会政务活动组织和接待工作。 5、负责管委会资产管理和后勤服务工作。 6、负责高新区管委会档案管理工作。 7、负责高新区数字化园区建设工作，推行电子政务。 ◆对外联络办公室 1、负责管委会日常公务接待活动的组织实施； 2、负责管委会重大接待和外联活动的策划、组织和实施； 3、负责完善接待工作制度、规范接待礼仪、建立接待工作体系； 4、配合上级有关单位完成大型活动及会议的有关参观、会务接待等工作； 5、负责对管委会各部门、中心、直属园区管理办公务接待及对外联络工作进行业务指导； 6、负责与定点接待的宾馆、饭店、民航、铁路等部门的联系、协调等工作； 7、完成管委会交办的其他工作。 三、纪检监察局 西安高新区纪检监察局全面负责高新区纪检监察、审计工作，以及管委会和高科（集团）公司的党风廉政建设、廉政教育和案件的查处工作，负责管委会行政效能监察和政务大厅的运行管理工作。具体职责如下： （一）负责督查党工委、管委会有关决议、决定的贯彻执行情况； （二）在纪工委统一领导下，抓好党风廉政建设和反腐败工作，监督检查党风廉政建设责任制执行情况；
洛阳高新区第二期 学前教育三年行动计划 学前教育是国民教育体系重要组成部分,是终身教育的开端,对人的全面、和谐发展影响深远。为贯彻落实《河南省教育厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于抓紧编制第二期学前教育三年行动计划的通知》（教基二〔2014〕968号）精神，满足我区居民对优质学前教育的需求，结合我区实际，特制定本规划。 一、指导思想 强化政府发展学前教育职责，坚持学前教育公益性和惠普性，将学前教育纳入区域建设发展总体规划，统筹规划，合理布局，加大投入，加强管理，优化学前教育资源配置，提升办园规模和效益，增强办园活力，全面推动我区学前教育事业的持续、健康、协调发展。 二、发展现状 第一期三年行动计划以来，我区不断加大学前教育发展力度，学前教育事业获得了较大发展。截至2014年10月底，全区共16家幼儿园，比2011年新增幼儿园8所，其中2家为市级示范幼儿园，5家为市一级幼儿园。截至目前，全区学前三年适龄幼儿3108人，在园幼儿2487人，入园率80%，其中学前一年幼儿入园率达到85%，全区普惠性幼儿
园6家，在园人数1000余人。注册的16家幼儿园，园长全部为幼儿教育中等师范院校毕业。幼儿教师人数由158上升至231名，231人均为师范院校毕业。 根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政〔2011〕48号）相关文件精神，我区充分利用现有小学闲置校舍，接纳辖区幼儿接受学前教育，建设附属幼儿园。目前，全区16个小学已建成附属幼儿班40个，极大地缓解了幼儿教育资源严重不足的矛盾。 为加快我区学前教育发展，管委会制定了《关于加快民办教育发展的意见》（洛开[2013]64号）、《关于印发学前教育发展实施方案的通知》（洛开[2013]65号）等政策，落实学前教育资金近200万元，引导幼儿园升级达标。我区3家幼儿园被评定为8星幼儿园，7家幼儿园被评定为6星幼儿园，2家幼儿园被评为5星幼儿园。 三、发展目标 (一)总体目标 构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系，形成以示范幼儿园为引领，以民办幼儿园为补充的学前教育发展格局，实现教育发展的结构性新突破。用3年时间，共计投入500万元，在高新区建成2所以上公办或公办民营幼儿园，把学前教育纳入基本公共服
北魏洛阳城 北魏洛阳城是人类建筑史上的无比杰作。也是人类历史上最大的都城（至公元1800年前后）。北魏洛阳城的面积达100平方公里。而后世的隋唐长安城，为 84平方公里；隋唐洛阳城为45平方公里；北宋汴京城为56平方公里（而北京、南京、苏杭等城市，更是不值一晒）。而同时期欧洲罗马帝国极盛时代的首都 罗马和东罗马帝国的首都君士坦丁堡的总面也仅为北魏洛阳城的26.4%，中古 的伦敦也只有洛阳城面积的14.4%。其它欧洲城市（如巴黎）规模更远远比不 上洛阳。相对于洛阳，这些欧洲城市只能算是村庄了。 北魏洛阳城分为五大区域组成。即：内郭大城、宫城、金镛城、外郭大城、四夷区。下面简单介绍一二： （一）内郭大城（也称“内郭城”或“大城”） 根据考古发掘，北魏重建的洛阳城，其宫城和内郭大城是在汉魏晋基础上 所建。内郭大城除南部城垣被洛河冲毁已无迹可寻外，东北西以及金墉城城垣，至今断续依存，巍然屹立，内郭城西垣残长约4290米，北垣全长约3700米， 东垣残长约3895米，东垣南端距西垣南端缺口约2460米。整个城围约14公里，合西晋的33里。与晋《元康地道记》记载“城内南北九里七十步，东西六里十步，为地三百顷一十二亩又三十步”和《续汉书.郡国志》中记载的“城东西六里十一步，南北九里一百步”基本吻合。其城垣基址宽度，北垣约25--30米，东垣约14米，西垣约20米。根据古代城垣基址宽度约等于高度的说法，城墙 高在14--30米左右。据北魏杨衒之《洛阳伽蓝记》记载：城东面三门，由北至 南分别为建春、东阳、青阳门；南面四门，由东至西，分别为开阳、平昌、宣阳、津阳门；西面有四门，由南至北，分别为西明、西阳、阊阖、承明门；北 面两门，西为大夏门，东为广莫门。在这十三个门中，承明门为北魏新开，以 便出入宫城西北面的金墉城。另外，在设计时很注意东城与西城的交通便利， 东城的建春门与西城的阊阖门、东城的东阳门与西城的西阳门、东城的青阳门 与西城的西明门对应直通。《洛阳伽蓝记》记载，大夏门造三层楼，高二十丈（一尺合今0.24米，约48米）。洛阳城门皆两重，高百尺（约24米）。陆机《洛阳记》载，“城上百步有一城橹，外有沟渠”。钻探发掘城西、北两面，有城墙垛七座，凸出城墙外。每垛间距110--120米，面积18.3×8.3平方米，为战争防御工事既有残高2.3米。城外有护城河，称“阳渠”。考古发掘，阳 渠宽20--24米，深4米以上。城内道路，现已发掘南北经道四条，东西纬道四条。其中阊阖门到建春门的纬道穿过宫城，其宽35--51米；由宫城直通南宜阳门的经道宽40--42米。其他经纬道一般宽度都在30米以上，即使最窄处也有 10米。《洛阳伽蓝记.序》中说：“一门有三道，所谓九轨”。陆机《洛阳记》中记载：“洛阳城十二门，门有阙，闭中，开左右出入。城内大道三，中央御
官网：https://www.doczj.com/doc/6411754794.html, 2020年扶持培育2家至3家装配式建筑生产基地——洛阳 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/6411754794.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/6411754794.html, 洛阳市将加快发展装配式建筑，预计到2020年，全市装配式建筑占新建建筑面积比例在20%以上——日前，洛阳市下发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》提出，洛阳市将发挥保障性住房及政府和国有企业投资项目的示范带动作用，因地制宜发展装配式混凝土、钢结构和现代木结构等装配式建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，促进建筑产业转型升级。 今年将建成一批装配式建筑示范项目 装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，相比现场浇筑的建造方式，装配式建造方式有助于缩短建设周期，减少施工扬尘和建筑垃圾，提升劳动效率和质量安全水平。 意见提出，洛阳市将以中心城区、吉利区、汝阳县为装配式
官网：https://www.doczj.com/doc/6411754794.html, 建筑重点推进区域，加快装配式建筑产业和项目积极落地。其中，今年将重点做好装配式建筑政策技术宣传，在重点推进区域内，以政府投资或主导的项目为引导，建成一批装配式建筑示范项目。 自2019年起，总建筑面积5万平方米以上的新建保障性住房项目，以及政府和国有企业投资的总建筑面积2万平方米以上的医院、养老建筑等项目都必须采用装配式建造方式建设，符合装配条件且格局固定的教育建筑也应优先采用装配式建造方式建设。总建筑面积10万平方米以上的新建商品住房项目、总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等公共建筑项目，符合条件的也鼓励采用装配式建造方式建设。 到2020年，全市装配式建筑占新建建筑的面积比例在20%以上，扶持培育2家至3家装配式建筑生产基地。 系统性引导和推广装配式建筑发展 市住建委相关负责人表示，发展装配式建筑是一项系统工程，洛阳市将从规划、产品生产、施工、装修和后期管理等领域进行统一引导和推广。 ——标准化设计。鼓励设计单位开发应用装配式建筑设计技术和通用设计软件，统筹实行建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化设计。 ——工厂化生产。引导装配式建筑生产企业建立专业化生产
高新技术产业集聚的特征 1数量众多的企业在空间上的聚集，这是一个表征距离特征的参量空间上的聚集意味着许多与距离有关的成本的降低以及信息传递和非正式交流的便利。 2本地网络包括以下几个方面：一是聚群内的企业之间存在着高度的专业分工与协作，通过价值链体系的关联，企业之间以投入产出的联系方式进行分工和协作。这种分工和协作中，规模各异的大、中、小企业并存且地位平等。二是企业之间指没有接的价值链关联的情况下的合作。三是聚群内企业之间或企业与其他实体之间的相互学习，这包括企业之间的联合科研和企业、大学或研究机构之间的产学研联合等形式的共同创新。四是聚群内成员之间通过正式工作关系或非正式交流进行的信息交流。 3高水平的基础设施和人力资源。这里的基础设施包括普通的基础设施，比如公路、水电设施和通信设施和生活设施与环境。这些方面是影响高技术产业集聚发展的重要因素。对高技术产业集聚来说，专业性的技术基础设施显得更为重要。比如高水准的当地大学、研究机构、图书馆以及高级的公共技术设施如光纤和宽带互联网等，这些设施构成企业创新最基本的要素。另一方面，高质量的人力资源对产业集聚而言也是一个十分关键的因素，因为高技术产业集聚中的创新技术和其它发展的能力直接来自人力资源。高质量的人力资源是竞争力的重要保证。 4完善的支撑服务体系。这体现在如下几个方面，一方面要有完善的要素市场，使集聚区内的企业能比较容易地得到合格的生产资料、资金等。尤其是有一批制度先进的风险投资公司聚集在聚群内或附近，为聚群内的高技术企业提供风险资金。另外，还必须有能够提供专业化服务的技术、信息、财务、法律、管理、政策等的咨询机构。 5持续创新。成功的高技术产业集聚必然是一个不断创新的聚群，这也成为在产品更新换代快的高技术产业中竞争的一个必要条件。因为聚群的发展特别是聚群规模的扩大和企业竞争的加剧会导致聚群内人工成本、土地价格及其它投入要素价格的上升，故企业只有以创新来降低其成本或制造差异化，从而保持其竞争优势或再重新创造先发竞争优势。更为重要的是，由于产品生命周期的短暂，聚群内以主导产品为核心而网结成的产业集聚也同样会随着产品的成熟和衰落而成熟、衰落，所以企业只有通过创新及时地推出新产品才能保证聚群的竞争优势。 6与其它环境沟通。一个成功的高技术产业集聚除了聚群内的广泛结网和互动协作外，还应该积极与聚群外的环境进行沟通与学习，以弥补自己资源信息和能力方面的不足，尤其是要重视从外部获得技术升级的动力和能力。
西安高新区管委会关于促进创业风险投资发展的若干政策(西高新发〔2008〕18号第一条为了推进世界一流科技园区建设,大力吸引国内外创业风险投资,进一步完善西安高新区的投融资体系,加快中小高新技术企业发展,促进经济发展方式转变,根据国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年〉的若干配套政策》(国发〔2006〕 6号,《创业投资企业管理暂行办法》(发改委等十部委令〔2005〕 39号,《外商投资创业投资企业管理规定》(国家外贸部等五部委令〔2003〕 2号,结合西安高新区实际,制定以下政策。 第二条西安高新区管委会在2008年至2011年期间,设立5亿元的创业投资引导资金,用于扶持创业投资企业和创业投资管理企业入区发展。 第三条本政策所称创业投资企业,系指依法成立的主要从事创业风险投资的国内外企业组织,包括依照公司法成立的主要从事创业风险投资的创业投资有限责任公司和创业投资股份有限责任公司,以及依照合伙企业法成立的主要从事创业风险投资的普通合伙企业和有限合伙企业。 第四条本政策所称创业投资管理企业,系指依照公司法成立的主要从事创业风险投资管理咨询的创业投资管理有限责任公司,以及依照合伙企业法成立的主要从事创业风险投资管理咨询的普通合伙企业和有限合伙企业。 第五条本政策所称创业风险投资,系指向创业企业进行股权投资,以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。 第六条本政策所称创业企业,系指处于创建或重建过程中的成长性企业,但不含已经在公开市场上市的企业。 第七条鼓励国内外金融机构、投资公司和其他经济组织或个人在西安高新区依法创办创业投资企业或创业投资管理企业。 第八条内资创业投资企业或创业投资管理企业实行注册登记制,直接到西安市工商局高新分局注册登记,到西安高新区经济贸易发展局备案。同时,符合国家《创
洛阳，行走在历史上的文明古城 ——综述洛阳城历史沿革与变迁 洛阳位于河南省西部，地处黄河中游南岸。它北靠邙山，南对伊阙，东屏嵩岳，西依崤函，四面群山环绕，中为狭长盆地，因地处古洛水北岸而得名，洛阳又称洛邑、雒阳、东都、东京、神都、洛京、京洛、洛都。洛阳从公元前2070年夏朝开始，先后有商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐（武周）、后梁、后唐、后晋，十三个王朝在此建都，是中国建都最早、最多的都城。洛阳，是雄踞东方，文明古国的古都，是中华文化的读本。洛阳在中华五千年文明史上具有不可取代的地位。 一、夏商时期 近年来的考古发现知道，早在五万年以前这里就有人类居住。发展到新石器时代，洛阳已成为人类的重要活动地区之一。在市区发现有多处仰韶文化和河南龙山文化的遗址。夏代太康为王时，赶走了在洛阳居住的一个部落斟鄩族，定都斟鄩。斟鄩为城名，其遗址在今洛阳偃师二里头村。斟鄩打开了洛阳为都之先河，奠定了洛阳在七大古都中为都年代最早之地位。 夏代洛阳城位置 商朝时期的都城有两座，分别称为“东亳”，“西亳”，即现存的郑州商城和洛阳商城。商都西亳同样也位于偃师县，建于洛水北岸，坐北朝南。考古勘探、发掘揭示出偃师商城遗址分为早期小城和晚期大城。早期小城四面中部各辟一门，小城中部偏南置宫城，小城西南部为府库建筑区遗址。晚期大城是在早期小城基础之上扩建而成的，与此同时在宫城东北部
修建了新的府库建筑群。 河南洛阳偃师二里头商城遗址平面示意图 二、周朝时期 商王朝为周王朝所取代，周武王灭商后，都城丰、镐均位于今日陕西西安西北，早毁于西周末犬戎入侵之际。夏商王朝的政治、经济、文化中心在中原地区，灭商而建的周王朝为了维护自己的统治，在“天下之中”的洛阳地区建立了“成周”。“成周”建成之后，都城镐京改称“宗周”，“成周”与“宗周”同时作为西周王朝的都城。及东周平王东迁，乃正式奠都于此，“成周”更名“王城。后因年久废弃，汉代又建河南县城于其上，原貌遂湮没难寻。但据《逸周书·作雒解》记载：成周“城方千七百二十丈，郛方七十里，南系于洛水，北因于郏山，以为天下之大凑。”可见成周的范围不小。 从华夏地理的角度来说，洛阳恰好位于“天下之中”，即“五岳四渎”的核心位置。从统治者的角度出发，国家的都城刚好位于其控制区域的核心，不仅体现了对周围领土控制的优势，也表现出一种居中而治的象征性意义。而此后的封建王朝，统治者多选择洛阳为都，从这一时期开始，洛阳作为国家的核心，也成为华夏文明的传播及发展的源头。
（发展战略）洛阳市十壹五科技发展规划
洛阳市科技发展计划项目申报指南（2011年度） 洛阳市科学技术局 二O壹O年二月二十日 洛阳市2011年科技发展计划项目申报指南壹.申报科技计划的指导思想 洛阳市2011年科技计划项目申报的指导思想是：深入落实2010年中央、省、市经济工作会议精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展和引领未来”的科技指导方针，本着“有所为，有所不为”的原则，围绕“科教强市”战略和洛阳经济发展的总体目标，集成科技资源，面向优势行业、特色产业和高新技术产业，以实施“科技支撑产业升级工程”为抓手，于装备制造、新材料等产业领域重点抓好壹批科技含量高、经济带动性强的标志性项目，加快传统产业结构优化升级，加速科技成果就地转化，进壹步提高科技对经济社会发展的支撑作用；于电子信息、生物制药、硅光电等高新技术产业和新兴技术产业领域重点抓好壹批科技创新性强、成长性高的项目，培育新兴产业和新的经济增长点，加快经济结构调整和经济方式增长转变，进壹步提高科技对经济社会发展的引领作用；于新能源和节能减排等产业领域重点抓好清洁能源开发、能源高效利用、能源技术和减排技术创新等示范性项目，进壹步提高科技对加快发展低碳经济的支撑作用。
加快自主创新体系建设，推进工程技术研究中心、重点实验室、产业集聚区和公共技术服务平台建设，使之优先承担科技支撑计划，发挥创新载体对培育和促进产业发展的作用。 依据上述指导思想，2011年市科技计划拟安排80个左右项目，其中重大科技专项7—8个;重大项目10个;重点项目20个;壹般项目（培育创新性强的苗头项目）40个左右。 二.申报科技计划的原则 （壹）突出重点和统筹兼顾相结合。以装备制造、新材料、新能源和公共服务平台建设领域为配置科技创新资源的重点，又要统筹兼顾，为全市经济社会发展提供必要的科技支撑。 （二）培育新兴产业和提升传统产业相结合。于信息产业、生物制药、硅光电和现代服务业领域，优先支持高新技术企业、创新型试点企业、科技型企业和产业集聚区的企业，培育新兴产业，又要于现代农业、节能环保等领域重点支持工厂化农业、农产品质量安全和节能减排效果显著的示范性项目，提高科技对发展农业和低碳经济的支撑作用。 （三）自主研发和开放合作相结合。加强工程技术研究中心、重点实验室建设，不断提高我市自主创新能力，又要积极和国内外积极开展合作和交流，通过引进消化吸收再创新和联合研发等技术途径解决自身尚无能力解决的问题。 （四）企业为主体和产学研用相结合。大力支持重点企业和民营骨干企业成为技术创新主体，又要充分发挥高等院校、科研院所
关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 中共广州市委文件 穗字〔2008〕1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。 (2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。 4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实
洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等精神，加强我市自主创新能力建设，加快经济发展方式转变，推进创新型城市建设，特制定本方案。 一、试点基础 洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，也是中部地区重要工业城市。2009年洛阳市实现地区生产总值2075亿元，其中完成工业增加值1240亿元，市本级财政一般预算收入120亿元，城镇居民人均可支配收入15949元，金融机构各项存款余额亿元，综合经济实力居全国大中城市第43位、中部城市第4位。洛阳市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”等称号。2 008年被命名为“国家新材料高技术产业基地”，并荣获“中国制造业名城”称号。2010年获“装备制造（节能环保装备）国家新型工业化产业示范基地”称号，被科技部认定为“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”。 （一）战略地位日益突出 洛阳位于我国中部地区，处于东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、连南接北的区位优势，是我国中部地区科技、商贸、金融中心和重要的交通枢纽，在中部崛起中承担着中心城市的任务，是国家重大战略布局的首选城市之一。 （二）工业基础比较雄厚
洛阳是新中国重点建设的老工业基地之一，也是河南省重点建设的新型工业城市。依托资源优势，洛阳市逐步形成了先进制造业、铝工业、能源电力工业、石化工业、硅产业、钨钼钛产业等六大优势产业。目前，六大产业基地已具规模，在全市经济总量中占相当比重。 （三）创新资源相对丰富 全市拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，本科高等院校4家，国家级重点实验室4个、工程（技术）研究中心3个、技术中心6个，省级重点实验室6个、工程（技术）研究中心、技术中心37个。拥有各类专业技术人员近16万人，其中两院院士4人，政府特殊津贴专家548人，高级专业技术人员万人，每万名职工拥有1488名专业技术人员，密度居全国前列。拥有大型试验检测设备近2000台（套），其中属国家统管的23种大型精密仪器近1000台（套）。 （四）创新创业能力较强 全市拥有国家认定的高新技术企业93家，科技进步对经济增长的贡献率达到47%，高于全省平均水平；2009年全市有267项科技成果得到转化和应用，新增产值120亿元，新增利税43亿元；高新技术产业增加值110亿元，实现利税60亿元，科技的发展极大地推动了经济的增长。 （五）创新创业环境日趋优化 近年来，洛阳市的创新创业环境发生了很大变化，主要表现在：鼓励创新创业的政策体系更加完善；科技资源更加丰厚，科技创新基础更加坚实；创新创业园区功能更加完善；创新成果转化更加顺畅；创新创业的文化环境逐渐形成。此外，洛阳是知名的旅游城市，具有
国家高新技术产业开发区评价指标体系 说明 自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。 进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。 为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。 本次制定国家高新区评价指标体系的原则是： 国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。
洛阳市高新区政府电子政务外网方案1、需求分析 按照《河南省电子政务发展规划(2009—2012年)》,电子政务外网网络建设目标是：建设省、市、县三级中枢,加快整合形成一个全省统一的电子政务网络平台。 洛阳市高新区区政府信息中心网络平台网络结构如下： 洛阳市市级平台电子政务网络与省级电子政务网络平台的专线连接已经实现，电子政务网络专线还没有延伸到各县级平台，高新区区政府积极响应省市下达的文件，加快建设本区的电子政务网络，配合建设省、市、县三级中枢的统一电子政务外网。
2、解决方案 2.1、高新区网络平台数据业务描述 由于当前电子政务网络专线还没有延伸到高新区网络平台，高新区现希望通过互联网传输实现对市级电子政务平台的连接，通过MPLS OVER GRE 技术可以实现高新区对市级平台的对接，同时GRE的加密封装也可以保证电子政府网数据传输过程中的安全性。 高新区与市级平台通过互联网连接网络拓扑结构如下： 高新区电子政务平台业务实现如下： 高新区电子政务平台业务通过GRE VPN连接，连接至市级电子政务网络平台。其中，高新区SR66做PE设备和VPN网关，市级SR66和S9306做P设备。
高新区电子政务平台业务实现如下： 高新区CE设备，连接SR66，SR66根据业务类型对数据包进行MPLS标签匹配并封装数据包，经过GRE VPN连接至市级电子政务网络平台。其中，高新区SR66做PE设备，市级SR6604做P设备。
2.2、高新区电子政务网络平台网络拓扑结构 其中，原有用户上网及数据访问业务不受影响； 专线链路实现县级直属单位对县级政务平台的互联； 高新区互联网政务网络解决县级政务网络对市级平台的访问及县级单位的拨号连接。
争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城的意思“争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城”出自唐朝诗人白居易的作品《新制绫袄成感而有咏》,其古诗全文如下：水波文袄造新成，绫软绵匀温复轻。晨兴好拥向阳坐，晚出宜披踏雪行。鹤氅毳疏无实事，木棉花冷得虚名。宴安往往叹侵夜，卧稳昏昏睡到明。百姓多寒无可救，一身独暖亦何情。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城。【注释】③农桑：农业，农事。【翻译】表美如水波纹新袄刚做成，面料绵软匀细温暖又轻盈。晴天晨起抱它倚墙晒太阳，夜间赏雪应当不忘披在身。袍里夹绒不干吃苦的活儿，说木棉花儿冷是徒有其名。宴罢友人叹息声中黑夜至，稳稳躺下一觉睡到大天明。民众大多饥寒交迫无力救，一人独享荣华没啥好心情。心里咋就难忘农民耕种苦，好像听到饥民受冻不绝声。啥时能有万丈之长保暖衣，与您分享护住洛阳至更多。【鉴赏】“鹤氅毳疏无实事，木棉花冷得虚名”是从侧面表现绫袄的优点。鹤氅是古代官僚贵族时髦的披戴，木棉在当时也是珍稀品。它们徒有虚名，不如丝绵，更加补托出诗人这件用丝绵所絮绫袄的实用舒适。这几句分别从用料、御寒的效果、与鹤氅、木棉的对比几个方面表现了这件新袄的不凡，穿着这样高级舒适的衣服，宴安侵夜，安然隐睡到天明也就不奇怪了。然而，诗人其实是不能够“卧稳昏昏睡到明”。“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情！”作了鲜明的回答。想到大多数贫民百姓都处在饥寒交迫之
中，无法得到救济，他独独一个人温暖，心中滋味并不好受。因为想着农民的艰难，致使他的耳旁经常响起贫民冻馁饥饿之声，这当然是一种错觉，这种错觉的产生，却是诗人日夜为贫寒百姓思虑所致。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”真挚地表达了诗人为贫民着想的可贵精神。这首诗表现了诗人可贵的人道主义思想，同时也可以看出杜甫思想在这首诗中的痕迹。“争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城”正是杜甫《茅屋为秋风所破歌》中“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的又一体现。杜甫身受贫寒之苦，仍然想到天下寒士，白居易则是自己温饱而不忘受苦的寒民。从艺术上看，全诗用了很大篇幅表现绫袄的温暖舒适，这与下文贫民的饥冻形成强烈的反差，前者愈舒适，愈显出后者的艰辛，“耳里如闻饥冻声”才更显真实感人。 ---来源网络整理，仅供参考
荆州高新区高新技术产业发展规划 （2009-2011） 2009年至2011年是荆州高新区推进跨越式发展的一个关键时期。面对全球金融危机的新挑战，区域经济一体化加速发展的新机遇，以及国家对高新技术产业发展的新要求，为进一步明确新思路，提出新目标，制定新措施，超常规加快高新技术产业发展，努力跻身于全国省级高新区前列、创建国家级高新区，特制定本规划。 一、发展背景 （一）发展基础 近年来，荆州高新区高新技术产业得到较快发展，工业重心也由传统产业向新兴产业和高新技术产业转移，成为全市高新技术产业的核心区，为加快发展打下了坚实基础。 1、经济规模迅速扩大。2008年，荆州高新区完成规模以上工业总产值82.97亿元，同比增长51.83%，其中高新技术产业22.85亿元，同比增长45.82%；规模以上工业增加值24.16亿元，同比增长37.72%，其中高新技术产业增加值6.17亿元，占规模以上工业增加值的25.54%；规模企业达到150家，同比增长51%；固定资产投资完成42亿元，同比增长62.79%；财政收入5.34亿元，同比增长26%。主要经济指标绝对值和增幅在全省省级开发区综合排名第四，在全市名列第一。引进项目110个，总投资额为75.5亿元，到位资金24.6亿元，其中投资过亿元项目10个、过1000万元的项目61个，建成投产项目62个、投资额达30亿元，在建项目达84个、投资额过100亿元。高新区经济规模迅速增长，发展后劲不断增强，高新技术产业增长对经济增长的贡献及产业带动作用日趋凸显。
2、产业集聚初步形成。加快以“五园两中心”（机械工业园、电子工业园、化工工业园、印染循环经济工业园、生物医药工业园，综合服务中心、创业服务中心）为重点的产业平台建设，差异化竞争优势不断凸显，引进了一批科技含量高、市场前景好的企业。同时大力实施创业中心体制机制改革，提升创业中心孵化能力，成功孵化了以高新技术企业荆鹏软件、明德科技为代表的一批科技型中小企业。通过“引外援”和培育“本土明星”，已初步形成了先进制造（汽车零部件制造、机械加工为主）、新材料（金属材料、非金属材料、精细化工）、纺织印染、生物医药、农副产品深加工五大产业。现有的150家规模以上企业，先进制造产业48家、新材料产业30家、纺织印染产业20家，特色产业集聚效应进一步显现。 3、创新能力显著增强。初步形成以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台的区域创新体系。区内现有企业博士后科研流动站1个，省级工程技术研究中心2个，公共技术共享服务平台2个，留学生创业园1个，博士园1个，高新技术企业9家，在孵科技型中小企业126家。2008年批准立项的科技项目32个，其中国家项目13个，省市项目19个；获专利权的21项，其中发明专利5项；获得省科技进步三等奖的企业4家，科技型中小企业创新奖的企业1家，近60个科技研发项目通过科技查新报告，20多家企业通过省级科技成果鉴定。各类创新活动踊跃、创新资源不断聚集，科技创新成为引领企业发展的强劲动力。 4、发展环境不断优化。园区形成了四通八达的交通网络体系，水、电、气、通讯等逐步配套完善，工业区工业用地达到了“五通一平”，投资硬环境有了很大的改善。对进区办理各项手续的项目和企业实行审批环节代办制，对正在建设的项目进行建设环节包办制，
南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划来源：南阳市规划局 作者：规划局sj 共计： 5513 字 一、规划范围 南阳高新技术产业集 聚区位于南阳市中心城区 白河南部，东至经十三路、 南至沪陕高速公路与许平 南高速公路、西至规划的 城南大道（暂命名，即独 山大道在白河大桥以南 的延伸路）与新能源产业 集聚区毗邻、北至规划的 黄河路，规划面积15.63 平方公里。 本规划界线是从有利 于对接南阳城市总体规 划，有利于满足省发改委 批定的新能源和高新技 术两个产业集聚区各自的 面积，有利于两个产业集 聚区今后的规划建设管理 角度考虑所确定的。 二、规划期限 本次规划期限为 2009-2020年，其中近期 2009-2012年，中期 2013-2015 年，远期2016-2020年。 三、规划主要依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1； 2.《城市规划编制办法》，建设部令第146号，2005.12； 3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，G B J 137—90； 4.《河南省人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》，中共河南省委、河南省人民政府，2009.4.7； 5.《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，豫发改工业〔2009〕608号； 6.《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，河南省住房和城乡建设厅，2009； 7.《南阳市城市总体规划（2008-2020）》，南阳市人民政府，2008.8； 8.《南阳市白河南区域分区规划 （2007-2020）》，南京大学城市规划设计研究院，2008.10； 9.《南阳市国民经济