【摘要】随着我国《政府采购法》的出台, 我国形成了相对完善的政府采购制度, 政府采购机构设置也日趋合理, 也比较完善, 政府采购实践也取得了一定的成果。但由于观念上没有转变, 配套措施尚不健全, 我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题。因此,要坚持从我国实际出发, 进一步完善政府采购法律法规制度, 优化政府采购制度的组织管理, 完善政府采购制度监管机制, 建立符合我国国情的政府采购制度, 提高政府财政资金的使用效率, 延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为, 减少各种腐败现象。
【关键词】政府采购；问题；采购制度
一政府采购制度的产生发展及其现状
（一）政府采购制度的产生与发展
1、政府采购制度的建立
中国的公共采购制度的建立是在改革开放的关键时期发展而来的。我国的社会主义市场经济得到了比较快速的发展，政府采购作为与市场经济关系比较密切的重要环节，必须适应社会主义市场经济，才能真正优化政府采购环节。鉴于此，我国颁布了《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》。在规定中，对公共采购的相关环节中，要重视招投标制度的运用作出明确指示，通过招投标的方式来选择供应商，提升政府采购的针对性和科学性。虽然在公共采购制度进行构建的初期阶段，实施招投标方式来完成公共采购的范围是非常有限的，但随着这种招投标的方式在采购物品的价格和质量等方面的优势，这种当时比较先进的政府采购方式得到了广泛的应用。
80年代至90年代的政府采购行为仅仅是一种尝试，真正被认同为政府采购行为或者是政府采购制度的雏形的是，发生在上海机电设备的采购行为。这次采购行为，明确地根据政府公共支出的使用方向，通过招投标制度选择了供应商，不仅为供应商带来了生产的动力，同时也优化了政府采购行为，帮助政府部门合力支配了资金，有效控制了公共支出。政府采购行为在上海取得了成功，随后扩散到了全国多个省市，这标志着我国的政府采购制度在摸索和发展中不断走向完善。
2、政府采购制度的全面实施
随着社会主义市场经济的不断深入发展，政府采购行为在践行的过程中取得了非常好的社会效益和经济效益。对于供应商而言，他们通过为政府采购提供相关物资，而自发地优化产品质量，不断地扩大了市场占有率。而政府部门在采购行为的发生的过程中，有效地提升了政府公共支出的效益。与此同时，伴随着公共采购的逐步深入发展和相关理论的逐步深化，《政府采购法》正式颁布，这部采购法为我国政府采购制度明确了方向，规定了内容，确定了地位。这部法律是我国政府采购制度逐步完善的基础，同时也为公共采购提供了法律保障，同时这部法律的实施，在很大程度上标志着政府采购制度的全面落实和全面落地。
在政府采购行为发生的过程中，《政府采购法》不仅能够从法律层面上来监督政府采购行为，避免政府采购行为中的贪腐问题，推动采购官员的廉政建设。同时这部法律还能够在很大程度上保障政府采购行为的发生，为政府采购行为保驾护航。相比以往政府采购行为仅仅是单一政府部门的市场行为，但在这部全新的法
律的支撑下，我国政府的采购行为不断朝着深入规范和科学合理的角度前进。总而言之，这部采购法在很大程度上促进了我国公共采购走向法制化、规范化的道路，使我国公共采购的科学性和规范性得到不断的提升。
3、政府采购制度的逐步完善
在政府采购行为发生的过程中，这部采购法虽然能够在很大程度上推动政府采购行为的规范化进行，同时能够有效地监督政府采购行为。但由于政府采购行为毕竟不是一个闭合性的过程，特别是在当前的市场体制下，公共采购和市场之间的关系更加密切，受市场因素影响较大。随着政府采购行为在多个领域中的深入发展，《政府采购法》在践行的过程中也凸显了一些弊端。为了具体科学地促进政府采购行为的合理运转，在充分联合理论和实践的根本上，政府部门开始谋求法律法规的完善和补充，以确保这部采购法的与时俱进，保证这部法律能够切实指导政府采购行为中存在的主要问题。同时，我国政府采购的功能也发生了转变。在试行阶段和法律初步实施的阶段中，政府采购制度的主要目标在于优化政府部门的财政公共支出的比率，尽量地缩减财政公共支出。但随着社会主义市场经济的不断发展，特别是政府采购行为越发向着高精尖等第三产业跨越，政府采购制度的功能不断改进和扩充。此阶段的政府采购制度已经不再是单单地缩减财政支出，而是通过完善政府采购行为来达到一定的经济效益和社会效益，使得社会进步。在国际经济交往日益频繁的今天，我国政府采购制度中呈现出来的落后性和滞后性等，严重影响着我国政府采购行为，严重限制着政府采购制度效用的达成。因此，我国政府采购制度必须不断改进，必须不断优化，必须不断整合，只有这样才能综合性全面性地提升公共采购的科学性和规范性。
（二）政府采购制度的现状
1、政府采购的法律规范体系
我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系。几年来，财政部陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。虽然我国《政府采购法》已正式实施，但是缺乏大量配套法规。因此，在我国推行政府采购时，需要不断的加强我国的有关立法建设，完善法制环境。2、政府采购机构设置
（1）管理机构设置。我国现阶段政府采购管理机构的设置模式是在中央一级由财政部承担政府采购管理监督工作,也就是所谓的部门管理制。其职责主要是负责政府采购政策、法规的制定和对政府采购活动的监督管理，不参与直接的采购活动。中央政府采购主管部门和地方政府采购主管部门的关系是指导性与被指导性关系。在地方，各地因情况不同采购管理机构的设置方式也不同，其职能也有所不同。
（2）代理机构设置。我国现阶段政府采购的组织模式以集中采购为主，各地都设置了集中采购机构，但采购方式又不完全相同。如河北省的集中采购机构的方式是：财政厅国库处下设采购办，采购办下设采购中心。这种政府采购管理机构与执行机构设在同一部门容易导致监督不力。西藏自治区则是在财政厅国库处下设政府采购中心,政府采购中心既负责政策、法规的制定又负责具体的采购事务。
二、政府采购制度存在的问题
（一）政府采购法律体系不完善
我国的政府采购法，由于实施时间不长，还很不完备。如还没有相应的实施细则和解释，法律与法律之间的协调与配套尚不完善，《政府采购法》还和一些法律有冲突。比如，《政府采购法明确规定工程要纳入政府采购的范畴，但《建筑法》和《建筑工程条例》也明确规定了建筑工程的管理权限,由于没有相应的条文规定 ,给实际工作造成了矛盾。
（二）政府采购监督管理体系不完善
在公共采购中，只有对公共采购加强监督和管理，才能促进公共采购走向制度化、规范化的道路。然而目前我国公共采购的监管体系并不完善，在监方面，我国政府采购的监管方为各级政府部门的财政部。这种监管机构的设置往往容易造成监管行为的失效。财政部在实施监管行为时，很容易出现监管不到位，或者难以监管的局面。另一方面，在我国政府采购行为的监管过程中，还存在着较大的地方歧视性和政府保护主义。出现这一问题的根源在于，政府采购行为的监管部门在实际监管过程中，未能有效地与纪检等相关部门协调作业，这就容易影响政府采购行为的科学监管。此外，在政府采购行为的监管中，缺乏科学的监管体系，缺乏完善的监管机制，这使得针对政府采购的监管“粗枝大叶”。特别是一些监管人员缺乏专业的素养和知识，在监管过程中难以发现问题。如供应商与政府采购部门暗中勾结，肆意提高采购价格，政府采购人员从中吃回扣等。但由于监管人员对供货合同的监管和审核比较简单粗放，难以发现其中的猫腻，监管水平不高。
（三）政府采购的电子化制度水平较低
《电子签名法》正式颁布，促进了公共采购电子化发展向前迈进了一大步。在信息时代里，政府采购行为作为一种经济行为，必须注重借助于计算机技术，构建科学完善的政府采购电子交易平台，通过给电子交易平台的公开透明性来提升政府采购行为的公开透明性。虽然我国政府采购的电子交易平台已经初具雏形，但由于《政府采购法》在电子交易方面存在着比较大的法律空白，这制约着中国政府采购电子化制度的健康和科学运行。从一个方面而言，我国的《政府采购法》对电子交易中的合同的规范性和有效性未做明确的指示，经过修缮和修订的各项法律法规都对电子交易合同未出明确的规定，仅仅在《合同法》中触及些许。另一方面，政府采购的电子化进程是一个相当庞大的工程，需要我国各个地方、不同区域统一政府采购的电子交易标准、招投标标准等，同时还应该搭建全面统一的电子交易平台。当前我国电子交易平台尚未建设起来，这些都表明我国政府采购方面电子化水平还不高。
（四）政府采购从业人员培养机制有待完善
在政府采购行为中，政府采购从业人员的专业能力和综合素养，直接关系着政府采购行为的成功与否。政府采购的从业人员不仅仅应该具备对采购物资质量的判
断能力，同时还应该具备采购合同的审核分析能力，更应该具备灵活统筹的整合能力，善于从复杂的交易中精准地做出采购行为。但当前政府采购从业人员整体素养偏低，政府采购从业人员的道德水平不高，政府采购从业人员的专业能力有待提升。总而言之，我国尚缺乏科学的采购人员培养机制，缺乏系统的采购人员培养方案，这些都约束着我国政府采购行为的正当运行。
（五）政府绿色采购制度尚未确立
伴随着当前我国公共采购政策的不断完善，公共采购的规模在逐步扩大，相关部门已经对公共采购行为中的功利性开始注重，实施公共采购政策，来进一步推动社会的发展进步，实现人民的安居乐业，杜绝腐败浪费现象发生。当前，虽然我国政府采购的公益性支出不断增大，适量地利用政府采购行为来促进环保产业的快速发展，但这项制度在现在还未完全确立。这种绿色采购体系的缺失，容易造成政府部门在采购的环节中，难以针对性和深入性地推动生态产业、绿色环保产业的发展。但可喜地是，在我国政府采购制度中，已经明确加入了强制性的措施，以推动环保产业的发展。通过强制性的采购制度来优化和规范政府的采购行为是一种尝试，未来推动社会发展，迎合社会需求，符合生态要求的政府绿色采购制度势必会真正推行。
三完善政府采购制度的建议
（一）完善政府采购法律体系
政府采购是一种市场行为，不断完善政府采购的法律体系建设，才能真正提升政府采购的监督管理力度。一方面，为了促进我国政府采购行为的正当运行，一定要不间断的改进我国政府采购的法律体系建设。首先，政府部门应该结合相关法律法规，结合当前对我国公共采购的相关理论研究，深入探讨我国政府采购行为中存在的主要问题，全面分析我国政府采购法律体系指导中存在的漏洞和空白区域，不断完善法律体系的建设，不断优化法律细则的构建，通过法律建设来为我国的政府采购保驾护航。其次，完善政府采购法律体系，还应该依托于全面的法律细则，以提升法律体系的指导性，规避法律体系的模棱两可性。最后，在我国政府采购法律体系的建设中，还应该加强政府采购人员的管理力度。通过法律条款来约束他们的权力和职责，使得他们自觉提升自身的职业道德，不断提升政府采购的科学性和透明性。同时，还应该优化他们的职能配置，明确政府采购人员的工作权限，综合性地提升政府采购的速度和效率。另一方面，完善配套法律法规的建设。随着市场经济的不断发展和国际经济交往的日益频繁，无论是《政府采购法》，还是《招标投标法》，在政府采购的规范和约束中都存在着一定的漏洞和缺陷。为优化我国政府采购行为的科学运行，必须注重匹配相关的法律法规，同时结合发达国家的法律经验，结合我国公共采购中的跨国界行为，进一步完善我国的公共采购政策，进一步推动我国政府采购制度的国际化发展。
（二）完善政府采购监督管理体系
在政府采购的过程中，使用资金数量庞大，如果不加强严格监督和落实的话，非常容易使得公平和效率受到影响。因此，为推进公共采购工作，一定要对当前我国的公共采购监管体系进行健全和完善。一方面，在政府采购部门内部应该理顺各方关系，加强对采购重点环节及各个环节的监督管理。在政府采购部门的内部加强监管工作，必须成立专门性的监管部门，独立与采购部门进行运作。在政府进行采购的过程中，监管人员应该随时介入。监管人员要对采购人员的合规合法性进行监管到位，同时也应该监管政府采购的主动性。部分政府部门为了将公共财政支出用在其他显性的政绩性的工程上，往往被动性地进行政府采购，影响政府采购的效率和质量。因此，监管人员还应该重点监管政府采购部门的工作主动性。另一方面，加强对政府采购的外部监管体系，将政府采购、付款、验收等重点环节分割起来。不断提升政府采购行为的公开透明性，加强媒体和社会大众的监督力度。
（三）提高政府采购的电子化程度
打造标准统一、规范统一的政府采购电子交易平台，有效提高我国政府采购的电子化程度，是推动政府采购效率提升、透明性提升、质量提升的主要措施。针对目前我国公共采购中信息化程度低的问题和现状，必须遵循相关原则，对政府采购的电子操作系统进行构建。当然政府采购电子系统的构建属于硬件措施，真正提升电子化程度的关键在于软件保证。一方面，必须不断完善电子交易平台的系统建设和电子系统的保密制度的构建。另一方面，针对电子交易合同中存在的法律空白，我国《政府采购法》应该完善对电子合同的指导力度，对电子交易中涉及到的诸多方面，给予法律保障和法律标准认可，只有这样才能切实有效地推动地政府采购的电子化程度。
（四）培养专业的政府采购人员，提高政府采购效率
在政府采购行为发生的过程中，政府采购从业人员扮演着非常重要的角色。政府采购人员不仅需要具备专业的采购知识，同时也应该具备一定的合同审核及法律知识。鉴于当前政府采购从业人员整体素养偏低的现状，必须采取长效机制来强化政府采购人员的培训学习力度，使政府部门的公共采购效率得到有效提升。一方面，应该加强政府采购人员的定期培训，通过强化培训力度来不断提升从业人员的专业素养。在人才准入的过程中，应该确定高标准的准入机制，加强对现有政府采购人员的培训力度。同时，还应该结合采购环节中不同岗位的人，给予针对性的培训工作，以综合性地提升政府采购人员的专业能力。同时，在加强采购人员专业能力培训和培养的过程中，还应该采用理论联系实际的方法。另一方面，由于政府采购行为具有资金庞大、工程量大等特点，这决定了在政府采购的过程中，很容易被一些别有用心的人利用，从而窃取国家资产。政府采购人员代表着国家的利益，政府采购人员的道德素养和思想品德水平，直接关系着政府采购的利益维护。因此，必须不断提升政府采购人员的思想道德，督促参与政府采购的相关人员的整体素质的提升，使政府采购效率得到最大限度的提高。
（五）扩大绿色采购规模，有效发挥引导绿色消费的功能
政府采购的功能还在于推动社会经济的发展，引导消费等。鉴于当前经济发展与生态环境的矛盾日益突出，我国政府采购行为必须注重合理运用自身的功能，不断引导绿色消费，扩大绿色采购的规模和数量。一方面，应该将绿色采购制度通过法律的形式确定下来，为绿色采购“保驾护航”。同时，还应该不断细化政府部门的绿色采购行为，将政府的绿色采购项目通过明确的清单予以确立下来，切实推动政府绿色采购行为的实施。另一方面，政府在采购绿色环保产品的过程中，应该及时做好信息公示。政府采购行为在一定程度上起着引领消费的功能，通过信息公示，既能够加强社会和大众对政府采购行为的监督，同时也能够给社会大众指明消费的方向。
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近年来随着增值业务进入高速发展前地预热期.从通信行业发展趋势来看，增值业务种类和应用范围将进一步扩展增多，增值业务爆发地基础进一步巩固.调查现象，年通信业运行状况明显好转，行业收入增速大幅提高，固定电话拆机放缓，移动电话用户与互联网宽带用户继续保持快速增长势头. 、网络普及化，越来越多人越来越多地方使用网络，越来越多事情可以通过网络解决. 、无线化，无疑是通信行业趋势，可视电话，高速下载，手机将变电脑 、通信光纤化，光纤将取代铜缆，不但降低价格，还可提高速率 、三网融合在以广电为主导地基础上取得突破性成就.三家电信运营商在三网融合问题上地发言权减小，广电主导，视频产业进一步集中于广电系列地企业，和歌华有线等企业获得新地发展机会.资料个人收集整理，勿做商业用途 、统一通信得到广泛应用.个人、企业普遍接受统一通信地理念并实施于工作生活之中. 、电子支付和电子商务迎来新地发展期.电子商务进一步规范，电子支付在手机支付、网络支付技术地普及下迎来新地发展阶段，电子货币成为泛在形态.资料个人收集整理，勿做商业用途、有线宽带进一步扩充.全国出现甚至地广泛接入试点城市. 、网络覆盖全国，通信行业发展趋势成为普遍服务地一部分，并得到国家政策扶持，成为国家信息化战略地重要组成部分.资料个人收集整理，勿做商业用途 中国地通信产业，历经风云变幻，发展站在了一个新地起点上.通信行业研究报告指出：百万信息产业大军将与时俱进，开拓创新，为通信业走向新地辉煌而奋战.站在这新地起点，畅想通信业未来一年地发展.下面来看看通信行业前景分析.资料个人收集整理，勿做商业用途 从世界范围来看，当前研究开发地主要目标将是和终端(指)和系统产品.通过支持世界上最通用地网络和网，提供多媒体通信业务，将形成相当广阔地应用市场.据分析，在地多媒体业务将有数十亿到上百亿美元地工业潜力.资料个人收集整理，勿做商业用途 根据市场调查，从初期(年内)，到进入快速稳步增长地阶段(年内)，再到市场成熟期(年内)，可视电话在电话市场地普及率即使按最保守地估计，应该可以达到.资料个人收集整理，勿做商业用途未来几年内，中国地本地电话、移动电话，数据和多媒体及信息和服务行业市场都会有较大增加，我国地通信业近几年来发展非常迅猛，大城市地电话普及率上升到，可见可视电话地市场潜力非常大，单作为远程监视及监控(上)国内市场需求量在万台以上，这仅占国内可视电话市场地小部分.资料个人收集整理，勿做商业用途 近几年来，(微机电系统)技术受到了业界广泛关注，基于地光电子器件也成了一个新地市场热点.技术在光通信中有着十分广泛地应用，特别是，它是各种动态可调器件地基础.这些器件包括：可变光衰减器()、动态信道均衡器()、动态增益均衡器()、激光器、滤波器、色散补偿器等.芯片将在未来地可重构智能光网络中发挥核心作用.资料个人收集整理，勿做商业用途 基于上述原因，器件受到系统供应商地青睐，推动了光电子器件市场地迅速发展.全球基于地光电子器件地市场据预测将从年地亿美元增长到年地亿美元，在今后三年内将能有地复合年增长率.资料个人收集整理，勿做商业用途 目前，我国光电子器件地格局是：中外合资地光电子产业组装进口器件地方式光电子工程中心其他国产光电子生产厂家与进口器件地竞争，器件业务还处在试探阶段，仅有北京、上海、重庆及山西等几家研究单位和微系统公司从事由实验室研究走向应用，并向产业化方向发展地尝试.资料个人收集整理，勿做商业用途 一、通信业基本构成 通信业由通信服务业和通信制造业组成. 通信服务业包括提供信息内容服务地信息提供业和提供通信网络服务地运营业.目前，在我国通信服务业中，信息提供业地主要企业是互联网信息内容提供商，这部分产业刚刚兴起，就受到网络经济泡沫破灭地影响陷入低潮，产业还未形成完善地营业创收机制.因此，以下通信服务业主要讨论通信运营业.通信网络运营业可分为三大类：固定通信网络运营、移动通信网络运营和数据通信网络运营.资料个人收集整理，勿做商业用途
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现代通信技术及发展前景 信息技术是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和利用等的技术。凡涉及到这些过程和技术的工作部门都可称作信息部门。 信息技术能够延长或扩展人的信息功能。信息技术可能是机械的，也可能是激光的；可能是电子的，也可能是生物的。 信息技术主要包括传感技术，通信技术，计算机技术和缩微技术等。 传感技术的任务是延长人的感觉器官收集信息的功能；通信技术的任务是延长人的神经系统传递信息的功能；计算机技术则是延长人的思维器官处理信息和决策的功能；缩微技术是延长人的记忆器官存贮信息的功能。当然，这种划分只是相对的、大致的，没有截然的界限。如传感系统里也有信息的处理和收集，而计算机系统里既有信息传递，也有信息收集的问题。 目前，传感技术已经发展了一大批敏感元件，除了普通的照像机能够收集可见光波的信息、微音器能够收集声波信息之外，现在已经有了红外、紫外等光波波段的敏感元件，帮助人们提取那些人眼所见不到重要信息。还有超声和次声传感器，可以帮助人们获得那些人耳听不到的信息。不仅如此，人们还制造了各种嗅敏、味敏、光敏、热敏、磁敏、湿敏以及一些综合敏感元件。这样，还可以把那些人类感觉器官收集不到的各种有用信息提取出来，从而延长和扩展人类收集信息的功能。 通信技术的发展速度之快是惊人的。从传统的电话，电报，收音机，电视到如今的移动电话，传真，卫星通信，这些新的、人人可用的现代通信方式使数据和信息的传递效率得到很大的提高，从而使过去必须由专业的电信部门来完成的工作，可由行政、业务部门办公室的工作人员直接方便地来完成。通信技术成为办公自动化的支撑技术。 计算机技术与现代通信技术一起构成了信息技术的核心内容。计算机技术同样取得了飞
1.简要概述现代通信技术的发展现状及发展方向； 光纤通信技术（现阶段主流）： 光纤通信技术是以光信号作为信息载体、以光纤作为传输介质的通信技术。在光纤通信系统中，因光波频率极高以及光纤介质损耗极低，故而光纤通信的容量极大，要比微波等通信方式带宽大上几十倍。光纤主要由纤芯、包层和涂敷层构成。纤芯由高度透明的材料制成，一般为几十微米或几微米，比一根头发丝还细；外面层称为包层，它的折射率略小于纤芯，包层的作用就是确保光纤它是电气绝缘体，因而不需要担心接地回路问题；涂敷层的作用是保护光线不受水气侵蚀及机械擦伤，同时增加光线的柔韧性；在涂敷层外，往往加有塑料外套。光纤的内芯非常细小，由多根纤芯组成光缆的直径也非常小，用光缆作为传输通道，可以使传输系统占极小空间，解决目前地下管道空间不够的问题。 我国从１９７４年开始研究光纤通信技术，因光纤体积小、重量轻、传输频带极宽、传输距离远、电磁干扰抗性强以及不易串音等优点，发展十分迅速。目前，光纤通信在邮电通信系统等诸多领域发展迅猛，光纤通信优越的性能及强大的竞争力，很快代替了电缆通信，成为电信网中重要的传输手段。从总体趋势看，光纤通信必将成为未来通信发展的主要方式。 量子通信技术（特殊需求必须）： 在量子通信网络中，主要有量子空分交换技术、量子时分交换技术、量子波分交换技术等。量子空分交换是通过改变光量子信号的物理传输通道来实现光量子信号的交换；量子时分交换是在时间同步的基础上对光量子信号进行时分复用而进行的交换；量子波分交换是将光量子信号经过波分解复用器、波长变换器、波长滤波器、波分复用器而进行的交换。量子通信网络有三个功能层面：量子通信网络管理层、量子通信控制层和传输信道层。由量子通信控制层进行呼叫连接处理、信道资源管理和建立路由，进而控制光纤通道建立端到端量子信道，管理层负责资源和链路等的管理，控制层和管理层的功能由经典通信链路完2016 年底，北京和上海之间将建成一条全长2000 余公里的量子保密通信骨干线路“京沪干线”，它是连接北京、上海的高可信、可扩展、军民融合的广域光纤量子通信网络，主要开展远距离、大尺度量子保密通信关键验证、应用和示范。此干线可以实现远程高清量子保密视频会议系统和其他多媒体跨越互联应用，也可以实现金融、政务领域的远程或同城数据灾备系统，金融机构数据采集系统等应用。2016 年7 月份中国将发射全球首颗量子科学实验通讯卫星，这标志着我国通信技术的突破性发展，标志着中国同时在军用通信领域站在了世界的最前列，之后会陆续发射的更多量子通讯卫星，就可以建成全球性的量子通信网络。正如潘建伟院士所说量子科学实验卫星的发射，将表明中国正从经典信息技术的跟随者，转变成未来信息技术的并跑者、领跑者，量子通信将会尽快走进每个人的生活，就像计算机曾经做到的一样，改变世界。量子通讯卫星和“京沪干线”的成功将意味着一个天地一体化的量子通信网络的形成。 量子通信与传统的经典通信相比，具有极高的安全性和保密性，且时效性高传输速度快，没有电磁辐射，它的这些优点决定了其无法估量的应用前景。通过光纤可以实现城域量子通信网络，通过中继器连接实现城际量子网络，通过卫星中转实现远距离量子通信，最终构成广域量子通信网络。未来数年内，量子通信将会实现大规模应用，经典通信的硬件设施并不会被完全取代，而是在现有设施的基础上进行融合。在通信发送端和接收端安装单光子探测器、量子网关等量子加密设备，即可在电话、传真、光纤网络等原有的通信网络中实现量子通信，这将大大地提升通信的安全性。量子通信有望在10 到15 年之后成为继电子和光电子之后的新一代通信技术，这种“无条件安全”的通信方式，将从根本上解决国防、金融、政务、商业等领域的信息安全问题。
第29卷第4期 唐山师范学院学报 2007年7月 Vol. 29 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2007 ────────── 收稿日期：2007-03-16 作者简介：周春梅（1966-），女，河北唐山人，唐山学院财务处高级会计师。 - 110 - 我国政府采购制度存在的问题及对策 周春梅 （唐山学院 财务处，河北 唐山 063000） 摘 要：我国政府采购制度改革的十年探索，引发了人们对政府运作经济项目的效果及其功能的思考。通过分析政府采购制度的现状，提出健全采购制度的建议。 关键词：政府采购制度；法制建设；规模效应 中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）04-0110-02 一、我国政府采购的现状及存在的问题 1995年，我国政府采购从上海开始试点，1998年底，全国共有29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点，2000年，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构，取得了明显的经济效益，2002年《政府采购法》的实施，带来了政府采购工作的全面推进。十年的发展历程，采购制度从无到有、采购规模由小到大，逐步形成了具有中国特色的政府采购制度。与西方政府采购制度200多年的历史相比，从制度建设、规模数量等总体情况来看，我国尚处于政府采购制度的初级阶段，存在着一些亟待解决的问题。 1．对政府采购制度的认识存在误区 “无为论”，即对政府采购工作的地位和作用认识不足，认为政府采购就是搞招标，做起来劳神费力，干起来难有作 为。“本位论”，即对政府采购的职能划分认识不清，对下级而言，认为上级实行集中采购是越俎代庖，把下级的事抢着干了；对同级而言，实行政府采购，打破了原有的格局，职能部门还不适应。“单一论”，即对政府采购工作的范围认识不清，在政府采购工作实践中，单一注重有形货物采购，忽视了服务采购项目的集中采购。“片面论”，即对政府采购工作的方式和程序认识不足，不能辨证地看待规范与效率的矛盾，片面认为实行政府采购制度，程序复杂，手续繁琐，降低了工作效率。 2．政府采购规模和范围逐步扩大，但未实现规模效益 政府采购规模的大小直接决定了政府采购的成熟程度，也决定了其调控经济的力度。通常，国外发达国家政府采购占当年GDP 的10~15%以上，占财政总支出的30%。近几年来，我国政府采购发展迅猛，但是采购规模小，与国外发达国家相比所占比例有相当差距（见表1）。 表1 2000-2005年政府采购数据统计 2000 89 468.1 15 886.5 327.9 0.37 2.06 2001 97 314.8 18 902.58 653.2 0.67 3.46 2002 105 172.3 22 053.15 1 009.6 0.96 4.58 2003 117 390.2 24 649.65 1 650.4 1.41 6.70 2004 136 875.9 28 496.89 2 135.7 1.56 7.5 2005 182 975 33 650.57 2 927.6 1.6 8.7 此外，采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目， 从我国目前各省市的采购情况看，采购范围狭窄、品种较为单一的问题依然十分突出。主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产 品上。 从表2的统计数据看，2005年政府采购中货物类占的比重最大，工程类作为财政支出的大项，所占比重仍偏低，而服务类项目几乎很少。而发达国家一般工程类和服务类采购所占比重较大。如“法国每年用于公共采购各个部分消
本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料Word版可自由编辑！！】 承德市市场监督管理局政府采购管理办法
第一章总则 第一条为加强政府采购管理工作，规范采购行为，提高政府采购效率，促进廉政勤政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》及省市政府采购相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本局用财政资金实施的货物类、服务类、工程类采购。 全市系统统一采购或代区、县局采购，参照本办法执行。 第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，做到“规范、高效、节俭、诚信”，维护公共利益，保证行政效率。 第二章机构和职责 第四条市局成立政府采购工作领导小组，组长由局长担任，业务主管局长为副组长，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成。领导小组负责建立、完善本局政府采购工作制度；督导、检查采购办公室履行职责；审议或审定本局政府采购工作议案。监察室负责人列席研究本局重大政府采购工作。 第五条市局成立采购办公室（下称“局采购办”），主任由分管财务装备工作的副局长担任，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属
单位负责人组成，各科室、所属单位要确定一名负责本单位政府采购工作的具体工作人员。 第六条局采购办在政府采购工作中履行以下职责： （一）建立政府采购管理工作制度，加强对本部门采购人员的监督和培训； （二）编报政府采购预算、政府采购实施计划和政府采购信息； （三）依法委托或自行办理政府采购事宜； （四）选定代表参与政府采购评审工作； （五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收； （六）答复供应商的询问、质疑； （七）负责对政府采购档案的管理工作； （八）接受监督管理部门的监督检查； （九）法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条局办公室在政府采购工作中履行以下职责： 负责采购保障机关、所属事业单位日常办公、生活的办公消耗用品及类似物品、家具用具、生活用电器、石油制品、电子工程安装、建筑工程安装、装修工程、修缮工程等项目。 第八条信息中心在政府采购工作中履行以下职责： （一）按政府采购规定、要求，对信息化建设项目提出科学、合理的技术指标配置和预算价；
通信工程现状与特点及发展前景展望 发表时间：2017-11-15T11:34:37.647Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第17期作者：韦文鹏[导读] 我们在日常的生活当中可以通过IT在网络上进行有关的服务和交易，从而实现通信工程的较为全面的运行和推广，发挥出自身的效果。 摘要：电子通信工程的领域包括：计算机通信网络及其安全技术，移动通信与个人通信，卫星通信、宽带通信与宽带通信网，多媒体通信，语音处理及人机交互，图像处理与图像通信，信号处理及其应用技术，集成电路设计与制造，电子设计自动化（EDA）技术及其应用，通信与测量系统的电路技术，微波技术及其应用，微波传输、辐射及散射，微波电路，微波元器件，微波工程，光电子学与光纤通信工程，信息光电子工程等等……所以，在通信工程未来发展的战略目标上要不断与时俱进.开拓创断，不断完善我国的通信工程的特续、健康发展。 关键词：工程现状；发展前景 引言：通信工程就是在信息的科学技术化快速发展中一个重要的领域，这其中主要是网络通信、光纤通信以及移动通信，光纤运用到宽带通讯中，走进千家万户，移动电话人人享用。信息资源共享堆进社会发展，人类进步，发挥了巨大的经济效益。同时，这些通信工程的出现使得人们在进行信息的传递与获取信息两个方面都得到了空前的方便与快捷。通信工程具有广阔的发展前景但同时又缺乏这方面的人才，因此我们要努力的培养这方面的创新人才，通过科学的先进的技术指导，不断的开拓通信工程新的局面。1通信工程的特点 对于通信工程这门专业来说，它是一个服务面比较广、宽口径、跨学科和实用性较强的一门专业，它通常包括了数字通信、光纤通信、和移动通信以及IT行业。 在对这方面人才的培养上，我们应该加强人们对于通信技术的学习和掌握，以及充分的学习通信网和通信系统，在培养这些人才的同时还应该注重加强他们在从事研究和设计以及制造到最后运营整个过程中的技术有段和方法，使他们能够在今后国防工业以及国民经济中的各个部门中从事开发和应用通信的设备和有关的技术。这个新型服务行业的出现与发展，直接的带动了我国国民经济的快速发展，同时也带动了我国高校事业的发展，全国的很多所高校的本科学生都陆续的选择了通信工程这门专业。2通信工程的发展现状 通信工程作为一个新型的服务行业，它逐步的发展与壮大，对整个通信的行业发展以及其内部的组织管理部分也表现出了与之相应的一些特点。 （1）通信行业主要包含两个大部分，就是通信？设备的制造开发以及通信的服务行业，在我国，通信的服务行业实现的方式就是通过网络的通信技术运营进而实现的。 （2）电信行业的发展是通信工程在发展的过程中最重要的支柱之一。我国电信行业的不断发展主要是靠3G时代的发展，为此我们要为能够更好的发展3G时代而做更多的努力从而扩大和普及通信工程。但是在当今的企业发展中仍然存在着技术以及资金相对来说不足的现象。 （3）通信工程中另外一个最重要的组成部分之一就是通信制造业的发展，因此在我们大力的对3G时代进行推广和普及的过程中，对于通信的制造业也会带来更为广阔的发展市场以及市场的有关需求。要对通信的制造业不断的进行修改和完善，将一些跨国际的通信产品引入到中国的通信制造业当中。 （4）通信工程在发展壮大的过程当中，对人的有关要求也出现了比较缺乏的现象。因为通信工程中所包含的内容相对比较复杂，因此，在整个发展的过程当中我们就需要大量的专业的骨干型的管理方面的人才。在进行通信的制造过程当中又需要大量的一线的和有技术含量的员工，从而保证通信工程的正常发展。 3浅析通信工程的发展前景 随着通信产业的健康、快速、持续的发展，整个的通信行业在我国的国民经济当中已经成为了新的经济增长点，那么通信工程也同时占有着很重要的市场份额。因此在新时期的发展过程当中我们要努力的朝着创新的技术发展，要跟得上时代的步伐。（1）通信工程在未来的发展过程当中，运用高速的无线宽带网络技术，云电技术实现了无线的城市发展战略。这就在充分的利用了通信工程技术发展的基础上，实现了人们对网络通信服务的要求。比如人们在日常的生活中通过手机来看电视节目、或者玩儿互动的手机游戏以及参加及时的临时手机视频会议等等，这些通信技术引入到生活中，有效的提高了广大人民的生活质量水准，从而提高了整个城市的信息化程度，同时也提升了我国信息现代化的发展水平。 （2）在通信工程的发展前景当中，我们要逐渐的实现利用光进行通讯的技术，那么这主要运用在未来的网络技术之上，我们要不断的提高相关的业务水平和实现信息能够快速传输的功能，从而能够更加科学的更加规范的对网络通信进行管理，提高通信工程的质量与服务的范围。那么对于光通信的发展，就是要实现通过节点的转换以及光的高速传播和宽带光的接入等自动化的网络技术在今后通信工程中的应用，从而更快的提高运行的速度，更好的服务于人和社会。 （3）利用通信工程对IT行业进行相关的完善。我们在日常的生活当中可以通过IT在网络上进行有关的服务和交易，从而实现通信工程的较为全面的运行和推广，发挥出自身的效果。 4结语 总之，在通信工程不断发展过程中，不仅要对这个专业有着全方位的把握从自身实际情况出发和市场需求状况，不断与时俱进、开拓创新，更重要的还要把握未来发展趋势，不断完善通信工程的技术质量和服务水平。参考文献： [1]杨迁迁，孙芳芳.浅析通信工程发展的前景[J].科技资讯，2015，（12）. [2]黄建华.浅谈近代通信工程的发展[J].城市建设理论研究，2016，（08）. [3]汤咏长.视频会议Internet网络传输研究[M].中国通信科技，2015，（12）.
六安职业技术学院毕业设计（论文） 移动通信技术 姓名：姚彬 指导教师：项莉萍 专业名称：应用电子技术0802 所在系部：信息工程系 二○一一年六月
毕业论文（设计）开题报告
毕业论文（设计）开题报告成绩评定表
毕业论文（设计）成绩评定
摘要 在信息化时代移动通信已越来越为人们所关注,因此移动通信技术的发展及移动通信技术前景的发展越来越显得重要。本课题主要研究的是移动通信技术的发展及移动通信技术前景及相关知识，分析了其应用前景和我国目前的发展状况。 关键词：第三代移动通信系统，移动通信，个人通信网，发展历程 Abstract Mobile communications in the information age has become increasingly of concern to people, so the development of mobile communications technology and the development of future mobile communication technologies become increasingly more important. The main research topic is the development of mobile communications technology and the prospects for mobile communications technology and related knowledge, analysis of its prospects and our current state of development. Key Words:third-generation mobile communication systems, mobile communications, personal communications network, the development process.
政府采购统计分析 上半年，全区政府采购工作在局领导的高度重视和市采购办的具体指导下，不断完善政府采购制度，稳步扩大政府采购范围和规模，创新思路，深化改革，切实提高了工作效率和服务水平。现将政府采购工作分析如下： 上半年，全区共完成政府采购22次，采购金额376.74万元，其中：政府集中采购136.74万元，部门采购240万元。采购规模同比增长16％，节约资金31万元，资金节约率达到9.8%。 一、上半年采购情况基础数据分析 1、按品目类别分析：主要是货物类的采购，货物类采购金额为316.74万元，工程类采购为60万元，沼气建设项目的工程施工，没有服务类方面的采购。 2、按采购组织形式分析：由政府采购中心组织采购和进行资金结算的集中采购金额为136.74万元,由采购中心组织，部门进行资金结算的分散采购金额为240万元（沼气项目）。 3、按采购方式分析：公开招标采购金额为240万元，询价采购金额为136.74万元。其中：公开招标是政府采购中心成立以来首次举行的招标活动。 4、按采购主体分析：国家机关采购金额为277.24万元，事业单位采购金额为99.5万元 二、政府采购自查自纠情况数据分析 根据市财政局、市监察局、市审计局《关于认真组织开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》要求，我们对全区各乡镇、街道，区直各部门52家单位2006年、2007年政府采购情况进行了摸底调查。通过调查，同期，全区共采购324次，采购金额3751.9万元。其中：委托政府采购中心集中采购金额为78次，采购金额为831万元，仅占22.15%。 1、从06、07两年政府采购规模看，由政府采购中心集中采购的数量非常小，仅占全区总采购规模的22.15%，绝大部分为各单位、部门自行组织的采购，采购非常分散，政府采购的功能没有充分发挥。
政府采购管理制度 -----事业单位采购活动控制管理制度 为加强对单位采购活动的内部控制和管理，防范采购过程中的差错和舞弊，结合单位实际，特制定本制度。 一、岗位责任 1、办公室采购人员负责按照采购预算实施采购活动，包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。 2、办公室仓库保管人员负责所购货物的验收与入库，并完善相关记录。 3、单位聘请法律顾问负责对采购合同协议的审核。 4、单位聘请项目监管部门负责对货物、工程验收的审核。 5、分管副主任负责审核采购价格、验收入库和监督完善采购文件。 6、主任负责对采购合同、付款的审批。 7、财务科负责审核确定采购方式、发票真伪、支付货款。二、采购 二、活动流程 1、各科室根据实际所需填写“申购单”，经科室负责人审批同意后，定期报办公室。 2、办公室将各科室申购单汇总后，每月统一提出申购计划，先报分管领导审核，然后经主要领导审批同意后交由采购人员实施采购。大宗物品须经主任办公会研究同意后实施采购。
3、单项2千元（含）以上或批量2万元（含）以上的大宗物品、1 万元（含）以上的维修工程，必须通过政府采购途径购买；单项2千元以下或批量2万元以下的小额零星物品、 1万元以下的维修工程，可以自行购买，并索要正式、合格发票。 对小额零星采购，按照“比质比价、货比三家”的询价原则，确保公开透明，降低采购成本。 4、对大宗物品，办公室负责与供货单位拟订采购合同，然后由法律顾问审核，报主任审批后存档备案。 5、对到货物品，由办公室仓库保管人员进行验收入库，出具验收证明。对重大采购项目或维修工程要成立验收小组。对验收不合格的物品要及时上报处理。 6、办公室采购人员将应付款项目报财务科审核，并经逐级审批同意后由财务科执行付款结算。 三、其他相关控制措施 1、单位应当确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，并根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害单位利益。 3 2、加强采购业务的记录控制。由档案室负责妥善保管采购业务的相关文件，包括：采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、投诉处理决定等，完整记录和反映采购业务的全过程。
通信工程专业就业趋势分析报告 当前，全球通信产业已经进入新的大融合、大变革和大转型时期，将逐步实现新的跨越式发展。技术、业务、产业的融合和创新将成为这个时期通信产业的主要特征：一是通信业凭借其技术和市场优势，逐步向终端和内容产业延伸，通过提升客户体验，在内容上不断拓展新的媒体，围绕人们的娱乐、社交和商业活动提供业务应用；二是电信网络和IT网络设备的有效融合，网络架构逐步向云计算演进，提供宽带、绿色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和网络服务；三是通信业将进一步满足行业市场的需求，大力发展物联网，不断拓展网络和用户的属性与边界。在融合发展的过程中，通信产业面临新的技术、商业模式和来自其他行业的挑战。 针对大学生目前关心的就业问题，我总结了一下几个就业发展方向： 一、通信技术研发人员 职业通路：研发员→研发工程师→高层市场或管理人员 人才行情：前几年通信行业处在春天，研发领域提供了很多高薪职位，即使是今天，像华为、中兴、UT斯达康等知名企业的研发岗位的待遇还是非常有竞争力的。但这样的公司和岗位相对我们每年不断增加的本专业毕业生来说，太少了。究其原因，除了通信产业规模和市场发展的停滞直接带来的人才需求减少外，还有大学对通信专业设置的态度：“有条件要上，没条件也要上。”——许多学校实际上不具备开设该专业的实力，关键在师资和实验设备上。但即使这样，我们同样不要灰心，毕竟就我们的专业而言，本科生在专业能力上很难做到一毕业就能符合企业的用人要求。因此，很多企业选新员工的标准是“专业基础扎实、思路开阔、英语良好、有点创意。” 分析建议：“大学四年能把毕业证、学位证、英语六级和计算机二级证拿到就可以了，其他的都靠混。”时下毕业生中流行这么一种观点。我个人认为并不是这样，最少是学通信的毕业生——绝大部分公司招聘都会进行一场专业考试，跟应付在学校的考试一样，你也可
学校及政府采购管理制度汇总 第一章原则 第一条.为进一步规范学校的采购行为，加强学校的物资采购管理，根据石竹山文武学校的实际情况特制 订本物资采购管理办法。 第二条.本物资采购管理办法针对的是石竹山文武学校下列采购业务： 1.食堂采购 指学校食堂所需要的主副食品采购，以及食堂工作中的物资采购。 2.五金等采购 指学校各部门所需要的行政办公用品采购、学校各教学单位所需要的教学用品采购，医务室物资采购，以 及学校后勤部门所需要的物资采购。 第三条.整个物资采购过程分为采购申请审批、采购过程管理、物资管理、采购资金管理等四个主要环节。 第二章采购申请审批 第四条.各部门所需要采购的物资，必须填写“物资采购申请单”，经部门主管签字同意后，报送总务处办理申请手续。学校食堂所需要的主副食品采购，应在每周四提出下周的食谱及每
日采购计划，经食堂主管填写“申购单”并签字后报送总务处。“申购单”一式两联，详细注明：申购部门、申购物资名称、规格、数量、要求到货日期及用途等内容。 第五条.总务处收到各部门的申购需求，在核对学校库存物资情况后编制采购计划及采购费用预算，并审核部门的费用支出是否超出部门学期费用预算，签署意见后报送主管财务副校长。 对于食堂采购需求，总务处应该征求营养专家、学校采购人员对食堂周谱的意见，如有修改则要求食堂重新制定食谱及每日采购计划；如无修改，总务处审核后在食堂“申购单”上签字同意并编制采购费用预算，报送主管财务副校长。 第六条.主管财务副校长接到总务处转送的部门“申购单”后，审批是否执行。如果没有超出部门费用预算，则由主管财务副校长审批同意后执行；如果超出部门费用预算，则主管财务副校长审批后，还需要由常务副校长最终审批同意后执行。 第七条.审批通过的部门“申购单”一份由申购部门留存，作为以后领取物资的依据；另一份由总务处留存，并由总务处据之填写“采购订货单”授权采购人员办理购物手续。“采购订货单”一式三联，其中一份由采购人员保管，作为采购依据；一份由采购员在物资采购入库时转交仓管员，作为验收货物的依据；一份由总务处归档保存，以便对所有的订货与到货情况进行查对、分析。 第八条.上述决策流程中，如果审核、审批人在出差或请假
第25卷 增刊2007年6月 科 学 学 研 究Stud ies i n Sc ience of Sc i ence V o.l 25Supp . Jun .2007 文章编号:1003-2053(2007)S1-0101-05 激发高技术企业自主创新的政府采购制度研究 叶伟巍,郑锦宜 (浙江大学公共管理学院,浙江杭州310027) 摘 要:从政府采购制度与高新技术企业及产业发展的关系,我国政府采购制度现状,政府采购制度激励高新技术企业自主创新的作用机理等方面分析政府采购的作用,并提出我国政府采购制度在激励自主创新方面的具体措施。 关键词:政府采购;自主创新;高技术企业 中图分类号:C93-03;F 124 文献标识码:A 收稿日期:2007-04-20;修回日期:2007-06-04 基金项目:国家哲学社会科学基金重点项目资助课题(06AJ Y006) 作者简介:叶伟巍(1969-)男,浙江宁波人,博士,研究方向为技术创新管理。 郑锦宜(1983-)女,安徽贵池人,硕士,研究方向为科技政策、智力资本开发与管理。 当今世界,新科技革命迅猛发展,很多国家都把强化科技创新作为国家战略。面对国际新形势,我国明确提出把科技进步作为经济社会发展的首要推 动力量,将提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节,以建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。作为自主创新的重要主体,高技术企业规模迅速扩大,但是增长质量近年有所下降。国有企业创新动力不足;民营企业创新能力上升速度较快,然而近几年呈下降趋势;三资企业创新能力最强,成为高技术企业的主角,但是三资企业依赖性特征明显,创新的自主性低。激发高技术企业创新的动力和提高其创新的能力,需要从建立和健全国家创新体系的高度,实施财政、金融、知识产权等多样化政策,本文将重点研究政府采购政策推动自主创新的作用和支持方式,为政府采购制度的完善提出建议。 1 政府采购制度的调控作用 高技术企业在初创阶段,产品的需求量有限,处于微利或亏损状态,发展受到很大限制。而政府采购作为一种宏观调控手段,可以刺激高技术产业需求的扩增,激活市场,政府倾向性采购可以调节高技术产业的产品结构,对国家重点发展的高技术产业进行引导和推动,迫使采购供应企业想尽一切办法满足政府采购的需要,从而提高我国高技术企业的 竞争力,使之进入世界前列。 以政府采购刺激本国企业技术创新已成为较为通行的做法,许多国家都通过有效的政府采购政策促进本国企业对研究开发的投入,激励企业的创新活动,推动高技术企业的发展,以提高本国的核心竞争力或保持技术领先地位。1.1 政府采购制度促进高技术企业发展 假定国家鼓励发展的高技术产业供给规模一定,并且供给大于需求,如图1所示,在没有政府采购政策支持的情况下,其市场均衡点为EO ,均衡价格为PO ,此时存在亏损P OP1BEO,照此发展,该产业必将趋于萎缩。若通过政府采购,将需求曲线右移至D+G 线,市场总需求量扩大至OQ 1,在其他条件不变的情况下,均衡点为E 1点,均衡价格为P 1,此时正好达到盈亏平衡,有利于该产业的生存和发展。如果政府继续扩大采购支出到D +G .,在结构不变的情况下,将会出现供给曲线右移现象(由SO 右移到S 1),此时的均衡产量将由OQ 1增至OQ 2均衡点为E 2,由于政府采购的乘数效应,受扶持的高技术产业将得到长足发展,其增量为Q 1Q 2。这是从产业规模角度进行的分析,文章第二部分会对其创新动力和能力进行分析。 同时政府采购一般是通过采购合同方式实现,既可以针对高技术产业的所有产品,也可以是某一类或某一种产品,并且可根据需要分期分批予以采购,因此,支持灵活度很高。
试论我国政府采购制度 内容摘要 政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。近年来我国部分省市在本地区实行政府采购，取得了一定的成果。但由于我国政府采购没有法制化，各种配套措施不健全，在实践中还存在许多问题。作者特撰此文介绍政府采购制度,分析国外政府采购的经验，并对我国实行政府采购制度提出自己的政策建议。本文共分三个部分，第一部分分析我国为什么要实行政府采购制度即建立和推行政府采购制度的意义和作用；第二部分介绍国外政府采购的先进经验；第三部分结合我国实际情况，提出建立我国政府采购的政策建议。 前言 政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度，在很多国家具有相当长的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，不仅历史久远，而且采购范围也极其广泛，除了一些费用性支出外，其余的所有实物性支出均以政府采购的方式进行。由于政府采购变过去的分散采购为集中采购，它所达到的规模效益，节约了财政资金，降低了交易费用，提高了资金利用率。而且，政府采购遵循公开、公正、公平原则，使得政府采购在财政的直接监督下进行，减少了采购过程中的寻租行为，促进了廉政建设。近年来，我国部分省市在本地区实行政府采购，收到了较好的效果，但实践中还存在很多问题。随着我国市场经济的不断发展和完善，以及国际经济一体化趋势日益明朗，建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。 一、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用
（一）、政府采购的含义与特点 政府采购又称公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对私人采购而言的，它们之间有很大的差别，具体来说： 1、采购资金来源的公共性。政府采购的资金主要表现为政府性资金，即由纳税人的税收所形成的公共资金，而不是私人资本。因此，它的支出只能按法律严格进行。 2、采购目的的非盈利性。政府采购的目的主要是为了实现政府职能和公共利益，而不是赚取利润。 3、采购原则的公开性。政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的情况下进行的，而且要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动受公众和新闻媒介的监督。 4、采购范围的广泛性。政府采购对象除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域。 5、采购规模的巨大性。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在1989—1992年间每年仅用于货物和服务就占其国内生产总值的26-27%。 6、采购的政策性。政府采购是按一定的意图制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等。 、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用 建立和推行政府统一采购制度是我国市场经济发展的内在要求，具体而言： 1、建立和推行政府采购制度可节约政府性资金，提高财政资金的利用率。建立效益财政是我国财政改革的目标，效益财政最明显的标志就是实现财政支出效益最大化。当然，这里
2018考研：通信与信息系统专业就业前 景及初试科目 ◆专业介绍 1、学科简介 通信与信息系统是一级学科信息与通信工程下设的二级学科。该专业是现代高新技术的重要组成部分，是信息社会的主要支柱，是国民经济高速发展的前提，国家的神经系统和命脉。现代通信与信息技术正影响着我们生活的方方面面，在我国《2010年国民经济和社会发展的远景目标》中，对现代通信体系和国家信息基础设施提出了明确的目标，现代通信和信息技术及信息安全技术是实现这些目标的关键技术。 本学科主要的研究对象是以信息传输、信息交换以及信息网络为主体的各类通信与信息系统。 2、培养目标 1.研究生应掌握通信科学、信息科学领域坚实的数理基础和系统的专门知识，并具有电子科学、计算机科学以及控制科学方面的一般理论与技术; 2.能从事通信、信息科学及相关领域的科研开发与教学工作; 3.较为熟练地掌握一门外国语，以便进行学术研讨; 4.能在本学科及相关学科领域独立开展工作。 3、主要研究方向 新一代通信网络、光纤宽带通信网、网络探测和网络管理、移动通信、宽带/高速无线通信、卫星通信、专用无线通信系统、网络与信息安全、电子商务、通信抗干扰系统、电子对抗系统、指挥自动化系统、卫星遥感系统、信息编码与信号传输、语音与图像处理及多媒体通信技术、通信信号处理、自适应信号处理、语音信号处理、图象处理等。 4、考试科目 ①101政治理论 ②201英语 ③301数学(一) ④811信号与系统、通信原理 (注：各招生单位研究方向和考试科目不同，在此以西安电子科技大学为例) 5、相近专业 与通信与信息系统专业相关的学科有：信号与信息处理 ◆就业前景 1、就业方向： 此专业几乎渗透到所有科学和国民经济的所有部门。主要到国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事开发、应用通信技术与设备的工作。 2、就业前景： (1)科学技术的重要性和该学科自身优势决定了其重要位置 科学技术是第一生产力。随着信息产业成为全球经济热点中的热点，我国的信息产业发展速度也逐步加快，目前已跃居全国工业之首，成为中国国民经济的第一支柱产业。同时它也是现代高新技术的重要组成部分，是国家国民经济的神经系统和命脉。这决定了在未来若干年里，与信息联系密切的相关产业都将得到长足稳定的发展，而该专业通信与信息系统专