电子监察系统解决方案
一：电子监察系统简介
电子监察系统是对网络办公、服务的实时动态的监察和督办，以此确保阳光运行公权。电子监察系统主要包括以公众服务为中心的公共资金、公共服务、公共资源、公共诉求、政务公开等诸多事项。电子监察系统涉及动态监察行政、执法、效能，具体包含重大建设项目、招投标、党政重点工作、信访工作、领导热线、职能目标等。电子监察综合分析、考核网络舆论、廉政风险等等，是诸多电子监察系统的集成与融合。电子监察系统发展方向是开放、诚信、融合。
(图示:电子监察系统功能)
二：电子监察系统组成：
电子监察系统总体部分组成：
(图示：电子监察系统平台结构图）（一）、电子监察中心
(图示:电子监察中心)
电子监察系统中心通过电子监察系统对全市业务数据集中监管，以各种形式对全市审批业务数据汇总、分析、统计、查询，并在此基础上展开相应监察。系统功能包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察等。电子监察系统可实现市审批部门对区相应部门业务审批垂直监管。
（1）电子监察系统核心软件的移植与改进。电子监察核心软件由市统一改造开发，各区根据分级授权使用，不另行开发。
（2）市、区两级监察中心建设。市级监察中心办公室设在市政府行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市纪委监察局设立专门机构操作管理电子监察系统。各区监察中心设施可参照市规定，再结合自身实际情况运用电子监察系统。
（3）监察中心的视频系统建设。电子监察软件解决方案审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。视频系统主要展现主题监察结果，同时展现所辖行政服务大厅的现场状况。市、区行政服务中心要安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。
（二）数据汇总平台
建立市、区行数据汇总平台，并通过各平台将全市范围内的业务数据，提供给电子监察系统。
市统一建设市级行政审批和数据汇总平台。市级审批部门拥有审批业务系统的，应按市统一印发的《市行政审批电子监察系统标准与规范》对照，不符合相关功能和数据要求的，需系统升级改造。审批办理没有业务系统，或在采用的业务系统，系统升级改造、接口开发方面存在客观困难，应使用市统一建立审批业务系统平台办理。
（三）各区行政审批和数据汇总平台
各区应按照市统一的技术标准，对本区行政审批、数据汇总、建设或升级改造平台。在符合市时间和技术统一要求的前提下，可结合实际情况扩充功能。
各区参考市的数据采集方式，结合本区行政审批和数据汇总平台的技术特点，提供灵活可行的技术方式，完成数据采集，实现区属单位各项审批业务数据及时上报至区级行政审批和数据汇总平台，并通过前置机或Web Service接口数据的采集方，上报数据至市监察中心。相关设备的选型、系统开发及数据接口的设计，由市里统一提供技术指导。
三、电子监察系统主要功能
电子监察系统项目建设是一个整体概念，电子监察系统总体建设可实现以下主要功能：
(图示:电子监察系统主要功能)
实时监察
电子监察系统事中监察包括实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务等内容。
实时监控: 对审批办理过程实时监督，包括时限监察、收费监察、程序监察、异常情况监察、现场监控等。
预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。
绩效评估：根据评估标准，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超限期办理等行政效能指标情况量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估总分。
信息服务：向各级领导、各部门和公众提供行政审批分类信息。根据不同授权，可以查询全市每宗行政审批事项的实施情况、办理结果以及审批办理统计分析数据。
事后监察
电子监察系统建设方案对已办结的行政审批行为监察，重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿信息监察，并通过预定的绩效考评标准，对办件效率、效果及投诉等情况评分。
在实现上述电子监察功能的基础上，系统对特定内容重点监察，对五区审批业务办理统计、分析。
（三）垂直监管功能
电子监察系统垂直监管是指，市级行政审批部门对区级对应行政部门监管。包括以下几个内容：
电子监察系统综合监管是指：对五区行政审批部门总的监察。其中包括：行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检等。对于违规现象，需综合处理。
电子监察系统程序监管：从办理时限、办理步骤等方面对五个区行政审批行为监察，可以查看预警业务、黄牌警示业务、红牌警示业务以及各类督办情况等。
电子监察系统异常情况监管：异常情况主要包括审批进入现场勘测、专家评审、厅证等特殊环节以及不予审批、不受理、补交材料等现象，对于发生异常的事项，可查看给出的理由和法律依据。
四、电子监察系统数据采集功能
行政审批电子监察系统数据采集原则上公布的行政许可、其它行政审批和日常管理事项全部纳入监察系统数据采集范围。市、区审批部门应将本单位每一笔审批业务数据上报给对应的行政审批和数据汇总平台，并通过审批业务系统的建设进一步规范事项审批过程。
电子监察系统数据采集的内容是审批过程中主要环节的办理情况，并不涉及业务上具体专业技术方面的内容。
电子监察系统数据采集方式：
1、前置机方式
电子监察系统作用在于各部门利用自行开发的数据采集接口模块，从本单位审批业务系统中抽取数据，导入前置机的中间数据库，再经统一开发的前置机的交换系统，自动传输到电子监察系统。该方式优势在于，对对各部门原审批业务系统改动最小、容易实现、接口开发周期短。
(图示:电子商务系统前置机方式)
2、Web Service接口方式
各部门要在原审批业务系统的后台管理中设置统一的外部数据录入接口（Web Service接口），审批业务系统通过此接口报送数据。
该方式无需前置机，但对部门原有审批业务系统改造的技术要求较高。新开发的审批业务系统，可以采用这种方式。
3、手工录入方式
电子监察系统对于没有审批业务系统或无法采用第（1）、（2）种采集方式的部门，通过市监察中心提供的录入界面，直接录入相关数据。该种方式为B/S模式，各部门无需改造和升级，可直接通过游览器登录系统数据录入。
电子监察系统根据各部门审批业务系统和网络的不同，可采用上述三种数据采集方式之一，或综合使用。各区参考数据的采集方式，结合自身审批业务系统平台的技术特点，完成采集数据的工作。数据传输以文件为单位传输，所有数据均以XML格式来封装。对于那些文件本身包含结构与语义，传输的数据文件必须符合，否则会视为无效数据。
电子监察系统数据采集内容：
(图示:电子监察系统数据采集内容)
审批事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准和办结五个基本环节。办理过程中的可能发生的专家评审、实地考察等情况归纳到上述基本环节中，监察时列为特殊情形处理。监察中心提取这五个基本环节对应数据，完成监察、审批具体业务。
审批过程采集事项分类如下：
每笔审批业务在受理之前必须一次性告知申请人，该笔审批业务是否合法，所需申请资料是否齐全。每笔审批业务只允许录入一次，办理环节必须扩展或压缩为五个主要环节：受理、承办、审核、批准、办结。
如果某个环节多次办理，则只采集最终的“审核”结果；如实际的业务办理较为简单，如只有“审核”环节，没有“批准”环节，“批准”环节采集和“审核”环节录入一样数据。
在受理各审批环节中，如出现申请人增补材料或现场踏勘等特别情况，电子监察系统暂停对审批过程计时。工作人员要在系统中记录补交告知（时限暂停）和补交受理（时限重新开始计算）的原因，并书面通知申请人。
市级部门完全委托下放到区级部门办理的事项，如全部审批过程均在区级部门完成，则视为区级审批事项，遇此情况，由区级部门录入审批过程信息，接受区级监察中心的监察和市级部门的垂直监管。
电子监察系统针对“法定的市、区两级审批事项”，以及“市级部门部分委托下放到区级部门办理的事项”，市、区两级审批部门都要在各自的系统中，录入审批过程信息，接受两级监察中心监察。两级审批过程中的各个环节和承诺办理时限，由市级部门统筹各区级部门确定，但两级办理时限不能超过该事项总的承诺时限。
另外，市级部门仅委托区级部门代收件的事项。如区级部门不介入任何审批环节，则监察系统视为市级审批事项。代为收件的区级部门工作人员直接使用市级部门的系统录入收件信息，在系统中视为市级部门工作人员。
市级部门需报省级部门终审的事项，上报送省后的时间不纳入市级监察范围，工作人员上报省级部门之时即在系统中录入“办结”信息。
区级部门将审批事项委托下放到镇、街办理的，监察系统只对区级部门监察。镇、街办理工作人员应直接使用区级部门的系统，录入相关环节的审批信息，在系统中视为区级部门直接受理。
五、电子监察系统的系统安全保障：
电子监察系统安全主要包括两个部分：系统安全和信息安全。系统安全通过病毒防护、访问控制、入侵检测、系统的备份与恢复、审计跟踪等方式完成，通过这些措施的实施，保障工程中的各种系统以及系统上各种软件的正常运行；信息安全以CA系统为基础，通过基于公钥证书和属性证书的信息安全机制，保证系统运行过程中的各种信息在存取、处理和传输中的机密性、完整性和可用性，并确保信息的可控性和可审计性。
1、访问控制
电子监察系统提供各层次的访问控制功能。从用户认证和授权、数据库对象的访问控制、用户操作权限控制、系统操作的记录和稽核、数据和系统的完整性、可靠性和可用性、基于业务规则的访问控制等方面，保证系统的安全性。系统用户登录使用CA认证验证机制。
2、数据备份
对重要的业务数据、操作日志、关键数据、数据库及操作系统备份，备份系统由备份软件和相应的设备组成，备份方式支持普通备份、复制备份、差量备份、增量备份四种方式。
为了保证数据库的安全、可靠和高性能运行，行政审批电子监察系统的业务核心数据库服务器采用集群方式来构建，给关键任务提供高可靠、高性能、高扩展性的服务。对于数据库，系统提供以上备份功能。
3、防火墙
对外部访问行为多级过滤、监控、记录，并安全审计。防火墙对来访用户实现三种级别的审计，包括不审计、简要审计（源、目的IP、日期、时间）以及详细审计（涉及到内容）。防火墙的实时监控记录表可实时显示网络上传送数据包的记录，包括规则号、时间、使用者、来源主机、目的主机、通讯协议、服务项目、传输资料量及连线时间。
4、病毒防护
病毒是系统中最常见、威胁最大的安全来源。病毒防范系统的安装实施要求为：配置成分布式运行和集中管理，由防病毒代理和防病毒服务器端组成。
防病毒客户端安装在系统的关键主机中，如关键服务器、工作站和网管终端。在防病毒服务器端交互式地操作防病毒客户端病毒扫描和清杀，设定病毒防范策略。从多层次病毒防范，第一层工作站、第二层服务器、第三层网关都能有相应的防毒软件提供完整的、全面的防病毒保护。
网关防病毒系统：利用网关在网络中的特殊位置，使得电脑病毒在进入内部网之前即被阻截。
服务器防病毒系统：选用服务器防病毒系统，实时检测并清除各种病毒、自动更新及传送病毒码文件、提供详细病毒事件报告；还提供集中式安装及管理。为内部服务器的病毒防护提供强有力的保障。
工作站防病毒系统：通过C/S结构模式，服务端防病毒系统将自动检测各工作站上防病毒软件安装情况，服务端将自动分发并远程安装各工作站病毒防护系统。保证工作站免受病毒侵害的同时，也大减轻安全管理的工作强度。
5、安全审计
电子监察系统可实现应用级的操作日志和审计功能，即记录操作员进入和退出的时间，以便记录每项重要的操作。电子监察系统提供对各类操作痕迹的审计追踪功能，确保用户的每个行为都能产生必要的操作痕迹，并能以防抵赖的方式提供事后的审计验证支持。
方案编号：YT-FS-2807-21 市行政审批电子监察系统建设方案(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
市行政审批电子监察系统建设方案 (完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 业务需求背景 佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行
调查处理。 电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图： 一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。 建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。 市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察
电子政务通用方案模板（完整版） 目录 一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。 1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。 1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。 1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。 1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。 二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。 2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。 2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。 2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 网上处罚与监察系统建设方案
网上处罚与监察系统建设方案 市网上行政处罚及执法监察系统于XX年底建成运行，该系统对于规范处罚行为、提高执法水平、方便监督监察、促进公正执法具有重要的作用。XX年7月市纪委、市监察局、市效能办、市数字办联合下发《关于推进县（市）区网上行政处罚及执法监察系统建设的通知》，今年上半年市委、市政府、市纪委召开规范行政权利运行工作会议，要求各县（市）区加快推进网上行政处罚及执法监察系统建设。根据省、市要求和部署，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，结合我区实际，现就今年建成我区网上行政处罚平台及执法监察系统制定如下实施方案： 组织领导 参照市做法，由区纪委、监察局、效能办牵头，组织法制和信息化主管部门,成立区网上行政处罚及执法监察系统项目建设领导小组。领导小组由区委常委、纪委书记沈甦同志任组长，区政府副区长游力同志任副组长，成员由区纪委、监察局、效能办、法制办、数字办、政府办、编委办等部门领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区效能办，办公室主任由童庆梅同志兼任，副主任由茆苏云同志、何国水同志兼任。 参照市做法，项目业主为区效能办，主要负责项目建设方案的制定、软件采购部署工作。区纪委、监察局、效能办负责督促有关部门细化量化行政处罚自由裁量权和系统的建立、应用工作，并对各部门网上行政处罚工作开展情况进行全程的监督。区法制办负责对各行政执法部门的 第 2 页共 7 页
行政处罚自由裁量权细化量化标准是否合法合理进行把关审定。区数字办负责组织系统的硬件采购安装、技术开发、人员培训、网络建设、管理和维护工作，及时解决网络故障。区各执法部门应积极配合项目推进小组，做好行政处罚自由裁量权的细化量化、流程制定、人员培训、系统应用等工作，确保系统建设及运行的顺利进行。 实施单位 区经发局、区档案局、区文体局、区交通局、区国土局、区执法局、区建设局、区广电局、区民政局、区工商局、区教育局、区国税局、区地税局、区粮食局、区人防办、区统计局、区规划分局、区物价局、区人劳局、区环保局、区农发局、区财政局、区卫生局、区公安局、区爱卫办、区计生局、区安监局、区审计局、区科发局等29个有行政处罚自由裁量权的单位。 各单位要对照对口省、市单位的行政自由裁量权的业务材料，及时加以调整与更新。 细化量化裁量标准 细化量化自由裁量标准是建设网上行政处罚及执法监察系统基础性工作，应结合我区实际，全面完成我区执法部门行政处罚标准的细化量化工作。区纪委、监察局、效能办加强组织协调和监督检查，法制部门在系统建设前完成审核工作。明确各部门行政处罚的权限、职责，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行 第 3 页共 7 页
浅谈电子监察系统的功能意义 电子监察系统将现在信息技术手段和行政工作相结合，对政府部门的事项实施情况进行电子监控，其中最为主要的有受理、承办、审核、批准办结五个环节进行了实施监控，对出现违反政府许可条件、不按程序、违规收费、超过期限等情况会自动发出警告。电子监察系统的实施创新了政府的运营机制，使得纪检部门的工作更加具体有效。 下面就来介绍一下乾元坤和电子监察系统具体的功能模块。 一、电子监察系统的主要功能 乾元坤和电子监察系统由核心软件系统、视频监控系统和行政许可外网三大部分组成，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。 (一)实时监控。这个功能包括两个方面: 一是运用核心软件系统与政府各行政许可部门的业务系统直接对接，自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息，包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由，办理人员、步骤，承办时间、意见、结果，许可证件、收费、办结时间，以及投诉、行政复议和行政诉讼情况等等，使监察机关即时、同步、全面监控行政许可事项的实施过程。 二是在行政服务大厅和政府主要部门如工商、建设、交通、国土、公安等行政许可服务现场设置视频监控点，通过网络进行远程视频监控，实现对公务员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督，并及时处理行政许可服务现场可能发生的问题。 (二)预警纠错。电子监察系统根据有关规定，预先设置每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素，制定有关办法明确违反行政许可规定的具体情形及处理办法。 (三)绩效评估。制定“行政许可绩效评估量化标准”。电子监察系统设置行政许可绩效评估子系统，根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分、考核和分析。 (四)信息服务。电子监察系统可为群众、各级领导和监察机关自身提供多种信息服务功能。 一是系统设置统计分析子系统和综合查询子系统，可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。 二是系统开设行政许可互联网站，向企业和群众提供所有行政许可事项的有关法律法规和具体办理要求等信息，提供行政许可事项电子申请表格下载功能，公布
塔城地区行政审批电子监察系统建设方案
一、建设意义 建立行政审批电子监察系统，是贯彻落实《建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重 要措施，是优化发展环境、扩大对外开放的迫切需要，是建 设服务型政府的有效途径，是深入推进全区行政审批服务工 作的重要举措。 二、建设目标 充分运用信息网络技术，在 2011 年 12 月底前，建立行 政审批办件平台，建成地区行政审批电子监察系统。12 月投 入试运行。年底前实现塔城行政审批监察工作的信息化。 三、建设内容 数据交换，行政审批信息共享和综合管理，提高办事服 务效率、提（一）基本内容 （ 行政审批电子监察系统是基于行政审批办件平台上的 一种网络实时监察方式，由“一横两纵”的视频监控综合系 统和数据监控综合系统构成。 “一横两纵” ：一横为地区电子监察中心横向对地直部 门行政审批服务和收费行为进行监察；一纵为地区电子监察 中心与县市电子监察中心之间建立数据集中和垂直监管关 系；二纵为地区行政审批部门对县市级对口行政审批部门的
审批进行垂直监管。 视频监控综合系统：由地区行政服务中心大厅视频监控 中心、各分厅视频监控点。各个服务点办件情况受地区电子 监察中心监控，同时还受其地区主管部门和地区级行政审批 电子监察中心的监控。 数据监控综合系统：由审批系统和监察系统组成。审批 系统由一系列的审批子系统构成，包括单个部门、行业独立 审批系统、 多行业并联审批系统 （如建设领域并联审批系统） 等。该系统通过行政审批系统数据交换平台实现数据共享及 交换。监察系统由与审批子系统一对一的数据采集子系统、 统一的监察数据库子系统、 审批数据监察子系统构成。 其中， 数据采集子系统负责把各审批系统的有关数据实时采集到 统一的监察数据库中，审批数据监察子系统对该数据库中的 数据进行监察，实现行政审批电子监察系统的整体功能。 （二）基本框架 通过党政信息网及互联网建立“一库、四系统、三级联 网”的框架，实现行政审批系统、电子监察系统、行政事业 收费管理系统、公共服务查询系统的各项功能，达到规范行 政审批事项，推动审批制度改革，推动部门间升信息化及电 子政务建设水平。具体框架图如下：
电子监察系统标准与规范 目录 前言 (2) 第一章适用范围与引用文件 (3) 1.1 本标准和规范适用对象 (3) 1.2 规范引用文件 (3) 第二章数据交换规范 (4) 2.1 文件组成结构 (4) 2.1.1 Package结点 (5) 2.1.2 Head结点 (5) 2.1.3 body结点 (5) 第三章行政审批系统数据标准 (8) 3.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项 (8) 3.1.1 行政审批业务流程规范 (8) 3.1.2 审批过程采集事项分类 (9) 3.2 业务事项中具体的数据采集项 (9) 3.2.1 数据类型及格式说明 (9) 3.2.2 具体的数据表结构 (10) 3.2.3 数据采集的要求 (20) 第四章电子监察系统监察数据 (22) 4.1 事前监察 (22) 4.2 事中监察 (22) 4.3 事后监察 (25) 4.3.1 监察数据项 (25) 4.3.2 事后监察数据表结构 (26) 第五章数据交换标准规范样例 (30) 5.1 请求 (30) 5.2 结果 (30) 第六章附件 (32)
前言 电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域，标准化与规范化是支撑电子政务的重要手段。佛山市行政审批电子监察系统的建设是佛山市电子政务的重要项目。行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察，以促进依法行政，提高行政效能。电子监察系统可以加强对佛山市一市五区行政审批事项的监察力度，完善市、区两级行政审批业务，推动佛山市电子政务的建设，为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基础。 佛山市行政审批电子监察系统标准与规范由业务规范和数据标准两部分组成：——业务规范。即用来确定行政审批事项办件流程的规则。业务规范以《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》为主要依据，按照国家对行政审批事项管理的要求，结合佛山市行政审批事项改革清理的结果制定。通过业务规范，各单位能够以规范科学的程序处理各行政审批事项，同时能够顺利生成电子监察数据，并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。 ——数据标准。即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准，包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。根据佛山市电子监察系统建设规划，行政服务数据中心与电子监察的数据中心（以下简称数据中心）将统一建设，因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础，同时也是行政审批事项业务规范的重要依据。各行政单位的业务规范和系统改造，最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。 本标准完全基于XML规范，实现行政审批电子监察系统对佛山市监察数据的采集与交换。 本标准由佛山市监察局、佛山市信息产业局、佛山市行政服务中心、广州市信佰信息技术咨询有限公司共同提出。
市行政审批电子监察系统总体建设方案
目录 一、总体概述 (2) 1.1 建设目标和建设原则 (4) 1.2 系统建设思路 (4) 二、系统技术方案 (6) 2.1 系统总体建设说明 (6) 2.2 系统建设内容 (8) 2.3 系统主要功能 (8) 2.4 数据采集 (10) 2.4.1 数据采集方式 (11) 2.4.2 数据采集内容 (12) 2.5 系统安全 (17) 2.5.1 访问控制 (17) 2.5.2 数据备份 (17) 2.5.3 防火墙 (17) 2.5.4 病毒防护 (18) 2.5.5 安全审计 (18) 2.5.6 基于CA系统 (18)
一、总体概述 1.1 建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：一是对全市行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估，及时纠错，促进依法行政；二是通过建立统一的行政审批和数据汇总平台，推动审批部门业务系统互联互通，促进资源共享和协同办公，提高行政效能和公共服务水平；三是市行政审批部门对区相应部门业务审批进行同步监管，确保下放审批权力运作规范，促进审批窗口继续前移。 为确保系统建设顺利进行，实现部门业务系统、行政审批平台与行政审批电子监察系统之间的数据衔接，避免形成新的“信息孤岛”和重复建设，系统建设贯彻以下原则: （1）统一标准、统一建设。系统建设在市行政审批电子监察系统建设项目领导小组的统筹下进行。 （2）统一规划、分区负责。市统一制订系统建设总体框架，各区在此框架下，根据市建设项目领导小组办公室的部署，分头完成相关配套建设任务。 （3）数据集中、分布应用。市、区建立行政审批和数据汇总平台，各审批部门向对应的审批和数据汇总平台报送审批业务数据。市统一开发电子监察核心软件，建立市电子监察中心，汇总市、区审批平台报送的审批业务数据。市监察中心根据市审批部门、区监察中心等有关方面的监督管理权限，对数据进行分级授权使用。 1.2 系统建设思路 行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。如下图所示：
行政许可网上审批平台建设 方案 2014年6月26日
目录
第一章概述 项目建设背景 随着信息化的全面推进，经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加，保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要。在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力的决议》中，将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并列为四大主题之一，网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》指出“到2020年，国家信息安全保障水平大幅提高”和“全面加强国家信息安全保障体系，大力增强国家信息安全保障能力”，是我国信息化发展的战略目标和战略重点。 2007年，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室共同发布了《信息安全等级保护管理办法》（公通字 [2007]43号）和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号），确立了安全等级保护作为国家信息安全的基本制度，并明确指出一些重要行业率先开展信息系统的安全保护等级工作。 各部门、各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准，根据实际安全需求，按照等级的确定原则、要求和方法，确定本部门所属信息系统的安全保护等级，制定各自的安全等级保护解决方案，组织对现有信息系统进行加固改造，逐步开展新建系统的安全等级保护工作。 新闻出版广电总局是负责管理国家新闻、报刊、出版、印刷、版权、发行等工作的政府机构。近年来，总局按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索，勇于创新，深入推进行政审批制度改革，建立了行政审批集中办理工作机制。经过两年多的运行实践，总署的行政审批工作总体上步入了健康平稳、科学规范、良性运行的轨道，审批工作质量和工作效率明显提高，审批的规范化、科学化、民主化显着增强，在进一步转变政府职能、服务行业发展等方面取得进展，在以审批为杠杆推进新闻出版体制机制改革、推动产业转型升级、加快转变新闻出版发展方式方面成效明显，在介入新媒体新业态的审批管理、推动新兴出版产业健康有序发展方面做
一、总体概述 1.1项目建设背景 为贯彻落实十八届四中会议精神，加快德阳市电子政务、电子监察建设，促进政府转变职能，提高工作效率, 增强政府监管和服务能力，进一步强化对行政审批办理情况的电子监察，积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸，加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村（社区）以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用；进一步完善“机关效能建设管理系统”，发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用；切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。因此，我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。 1.2建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：第一期工程的目标为：在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统（含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统）的基础上，开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统，利用网络和信息技术，满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民（含咨询、投诉和信访）业务受理办结情况纳入电子监察系统，建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。第二期工程目标为：逐步扩大监察范围，对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”，以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察，在县（市、区）建成电子监察系统后，完成电子监察系统的省市县（市、区）三级联网。第三期工程目标为：进一步扩大监察范围，对政府重大项目投资、数据
电子监察系统标准与规 目录 前言 (2) 第一章适用围与引用文件 (3) 1.1 本标准和规适用对象 (3) 1.2 规引用文件 (3) 第二章数据交换规 (4) 2.1 文件组成结构 (4) 2.1.1 Package结点………………………………………………………………… 5 2.1.2 Head结点 (5) 2.1.3 body结点 (5) 第三章行政审批系统数据标准 (8) 3.1 行政审批业务流程规和数据采集事项 (8) 3.1.1 行政审批业务流程规 (8) 3.1.2 审批过程采集事项分类 (9) 3.2 业务事项中具体的数据采集项 (9) 3.2.1 数据类型及格式说明 (9) 3.2.2 具体的数据表结构 (10) 3.2.3 数据采集的要求 (20) 第四章电子监察系统监察数据 (22) 4.1 事前监察 (22) 4.2 事中监察 (22) 4.3 事后监察 (25) 4.3.1 监察数据项 (25) 4.3.2 事后监察数据表结构 (26) 第五章数据交换标准规样例 (30) 5.1 请求 (30) 5.2 结果 (30)
第六章附件 (32)
前言 电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域，标准化与规化是支撑电子政务的重要手段。市行政审批电子监察系统的建设是市电子政务的重要项目。行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察，以促进依法行政，提高行政效能。电子监察系统可以加强对市一市五区行政审批事项的监察力度，完善市、区两级行政审批业务，推动市电子政务的建设，为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基础。 市行政审批电子监察系统标准与规由业务规和数据标准两部分组成： ——业务规。即用来确定行政审批事项办件流程的规则。业务规以《中华人民国行政监察法》、《中华人民国行政许可法》为主要依据，按照国家对行政审批事项管理的要求，结合市行政审批事项改革清理的结果制定。通过业务规，各单位能够以规科学的程序处理各行政审批事项，同时能够顺利生成电子监察数据，并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。 ——数据标准。即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准，包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。根据市电子监察系统建设规划，行政服务数据中心与电子监察的数据中心（以下简称数据中心）将统设，因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础，同时也是行政审批事项业务规的重要依据。各行政单位的业务规和系统改造，最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。 本标准完全基于XML规，实现行政审批电子监察系统对市监察数据的采集与交换。 本标准由市监察局、市信息产业局、市行政服务中心、市信佰信息技术咨询共同提出。
市行政审批电子监察系统建设方案文档 Construction Scheme Document of municipal administr ative examination and approval electronic supervision s ystem
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一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。 建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。 市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。 整个项目建设内容由以下5大部分组成： l 规范与标准建设 l 电子监察系统软件与监察中心建设
电子监察室电子监督检查日常管理制度 为加强电子监察室的日常管理，充分发挥电子监察系统实时监视、督促整改的作用，进一步强化对中心各窗口的管理考核，结合工作实际，制定本制度。 一、电子监察室日常电子监督检查工作由市纪委（监察局）电子监察监督室牵头，市政务服务办考核监督科具体承担。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 二、电子监察室日常电子监督检查工作实行轮流值班制度，每个工作日由市政务服务办考核监督科安排一名工作人员值班。值班人员要熟练掌握电子监察系统各项功能，认真完成日常管理工作任务。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。 三、值班人员要爱护和管理好电子监察室的各项设施、设备，严格操作规程，确保电子监察系统的正常运转。电子监察系统发生故障时，要及时向科长和中心分管领导报告。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。 四、值班人员不得利用电子监察室计算机做与电子监察工作无关的其他事情；要严守保密制度，不准将电子监察系统的功能、监控情况向他人透露。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。 五、值班人员出入电子监察室必须随手关门，保持相对私密性，确保独立地、不受干扰地开展工作。无关人员未经许可不准进入电子监察室，外单位维护、维修人员及合作开发人员因工作需要进入电子监察室，应有值班人员陪同，并予以记录。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 六、值班人员应对电子监察资料严格保密，未经中心分管领导批准，不得私自调阅声像资料，不得将声像资料复制、外借或者在其他场所播放。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。
七、值班人员要不定期查看视频监控，保证上午查看视频监控至少1次以上、下午查看视频监控至少2次以上，每次查看时间至少1小时以上，并做好巡查记录，认真登记填写《潍坊市政务服务中心日常巡查登记表》。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。 八、值班人员在日常电子监督检查中发现的问题，要做好拍照和视频存储，并及时向科长和中心分管领导报告，经中心分管领导同意后立即下达整改通知单；对于窗口工作人员拒不纠正、问题性质比较恶劣或涉嫌违法违纪的，移交市纪委（监察局）处理。每月月底由科室对本月电子监督检查情况进行汇总，按照考核办法计入各单位月度考核。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。 九、值班人员要公道正派，服从领导，不得徇私情，不得瞒报、漏记违规行为，做到客观、公正。 十、值班人员下班时应注意关好电源，离开时确保电子监察室所有电源及门窗均予以关闭。
电子监察系统建设方案二○○七年十一月
目录 第一章概述 (1) 1.1项目建设背景 (1) 1.2项目建设意义 (1) 1.3参考引用 (2) 第二章系统建设目标和内容 (3) 2.1项目建设目标 (3) 2.2项目设计原则 (3) 2.3项目建设内容 (4) 第三章系统需求分析 (7) 3.1行政业务情况 (7) 3.2网络建设情况 (9) 3.2业务系统建设情况 (9) 第四章 .................................................................................................. 系统总体方案9 4.1.................................................................................................. 软件总体技术框架 9 4.1.1系统应用体系结构 (9) 4.1.2 .............................................................................................. 系统总体结构图 10 4.1.3J2EE架构 (11) 客户端 (12) 应用服务器 (12) 表现层 (12) 4.1.4.............................................................................................. MVC处理模式
重庆市万州区人民政府办公室 关于印发万州区行政审批电子监察系统 建设工作方案的通知 江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位： 《万州区行政审批电子监察系统建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年十二月三十一日 万州区行政审批电子监察系统建设工作方案 为认真贯彻落实重庆市行政审批电子监察系统建设电视电话会议精神，按照《重庆市人民政府关于批转重庆市行政审批电子监察系统建设工作方案的通知》（渝府发…2008?79号）要求，结合万州实际，特制定本工作方案。
一、建设目标 （一）规范各类行政审批事项，推动审批制度改革。 （二）推动部门间的数据交换、行政审批信息共享和综合管理。 （三）通过电子监察系统全面规范政府行政审批行为。 （四）实行与市电子监察系统的数据交换管理。 （五）提高政府工作效率，提升全区信息化及电子政务建设水平。 二、建设原则 在区政府的领导下，万州区行政审批电子监察系统建设遵循以下原则： （一）统筹规划，分工协作。万州区行政审批电子监察系统建设领导小组办公室负责全区行政审批电子监察系统建设的统一规划、组织推进和工作协调，明确镇乡街道、区政府各部门和有关单位在行政审批电子监察系统建设中的任务。 （二）循序渐进，分布实施。结合全区现有电子政务资源现状，合理确定行政审批电子监察系统建设的阶段目标。先将建设领域并联审批事项和电子政务建设相对成熟的行政审批项目纳入电子监察，然后逐步扩展。 （三）技术实用，制度配套。在充分运用各部门原有电子政务系统的基础上，采用先进的技术和设备，注重升级及
行政审批电子监察系统 行政审批电子监察系统在基于法定的职责对其功能和应用进行定位，相对于其他的办公系统，该系统相对独立。电子监察系统在于促进政府行政审批业务系统的改造和建设，通过信息的整合建立统一的行政服务电子平台，其系统的重点在于受理、接件、办证、审核等业务处理，以行政审批单位为负责主体，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。它的建立使得政府网络和各部门之间的信息网络化，对业务处理上的信息进行事实采集，不但促进了各部门系统之前的信息化的建设，还推动了政府信息资源开放，达到了信息共享的目的。 产品功能 行政审批在线服务 随着政府信息公开化，社会公众需呀和政府之间更加密切的沟通，互联网的应用使得这一条件变的简便化，群众可以通过网络、手机短信、语音等方式了解相关信息或监察的结果，对政府的工作经行监督和实时跟踪。 内部审批 对于政府审批机构提供流程化服务。审批工作是政府办公中一个很重要的环节，通过行政审批电子监察平台，具有服务窗口、许可项目审批、归档查询、项目统计、领导催办/督办、
办件提醒（如手机短信、RTX 及时通讯、电子邮件、系统短消息）、工作委托、信息反馈、数据交换等功能，办公人员可以在该环境下完成所有的办件工作，实现行政审批事项网络化管理、流程化审批。 电子监察 电子监察的对象是政府监督机构对政府日常办公中的时间进行自动监控，通过该平台的应用可以实现，时限判别、收费监督、流程跟踪、资料数据对比、异常处理监督、统计分析预警等自动判别检查和辅助判别检查，便于及时发现问题，于事先、事中提醒各部门和行政审批人，避免发生行政过错。对在行政工作中办理期限到期情况自动触发提示信息，对违反规定实施行政许可的行为，发出纠错信息、实施警示和纠错。 系统管理 面向负责审批系统管理与维护的管理人员提供服务，可对项目审批中（如项目信息、项目表单、项目流程、项目权限）的人员、组织、任务角色、安全日志、数据字典等系统参数进行定义和管理；此外，系统还提供了个性化定制功能，使用户能够自行完成系统菜单、审批流程、审批处理表单、许可类型、许可期限、提醒方式以及系统风格样式的定制，具有“所需而变、无限扩展”的特点。 产品架构 乾元坤和行政审批与电子监察系统利用现代信息技术手段，对行政审批事项从审批事项受理、承办、审核、批准到办结的全过程进行网络化管理，并对违反审批条件、不符合审批程序、超过审批期限、违规收费等情况进行监管，保证行政审批中出现的问题能够及时发现、处理、跟进和解决，逐步建立责任明确、审批及时、信息同步、运转高效的行政审批和监督长效机制，推进行政许可办理的“公开、公正、公平”，实现行政审批与监察的标准化、规范化、精细化、动态化。
方案计划参考范本 【计划_解决方案】电子监察系统建设方案-2019最新整理 撰写人：__________________ 部门：__________________ 时间：__________________
为认真贯彻落实省纪委十届二次全会和市纪委六届三次全会精神，切实提高行政效能，改进工作作风，优化发展环境，根据中共省纪委 办公室《关于深入推进全省行政效能电子监察工作的通知》、《2014 年市行政效能监察工作要点》文件精神，现就深入推进我市行政效能 电子监察系统建设提出如下方案。 一、工作目标 依托全省电子政务外网和现有行政效能电子监察系统，将电子监 察系统延伸到全市4个县（区）99个乡镇（办事处）便民服务中心 （××区21个乡镇已于2月中旬完成建设任务）、25个县（区）直部门和7个市级部门单设办事大厅共131个网点，实现电子监察系统省、市、县、乡镇（街道）四级互联互通，加强服务全过程监控，打造公开、公平、公正、高效、廉洁、便民的服务平台。 二、电子监察系统基本情况和建设模式 （一）基本情况。电子监察系统是由电信电子政务外网运营中心 为全省政务服务统一开发的应用软件，包括行政审批软件和行政效能 视频监察系统，该系统将政务服务过程和政务服务事项办理纳入统一 电子平台管理，实现政务服务事项网上办理、服务过程实时监管等功能。 （二）建设模式。全市电子监察系统由市纪委监察局牵头，市政 务服务中心配合，各县（区）、市级相关部门具体组织实施，电子监 察系统建设所需经费由各县（区）、市级相关部门自行负责。系统建 成后由各县（区）和市级相关部门使用，网络运行使用费由各县（区）
网上审批电子监察系统 设 计 方 案 2010-8
目录资质证明文件 1、系统设计概述 2、客户需求分析 3、产品参数 4、售后服务 5、公司近期业绩 6、报价
第1章系统设计概述 1、1设计原则 根据邢台市纪委要求行政服务中心硬件系统在实施方案设计上应遵循在满足信息传输要求的前提下，结合原有结构特点、及各科室分布情况，以先进、合理、稳定、高性能价格比、易管理为原则。 1、1、1 满足总体技术方案的要求 硬件系统依据当今数字信息化传输的先进技术，并且结合了现有设备特点而制定，综合了其它系统的经验，充分确保系统建成后实现数据传输的实际需要。 1、1、2 保证系统的先进型 在方案设计中应尽可能采用网络系统最新的成熟的技术，选用最新的设备进行优化组合，确保系统的先进性。 1、1、3 保证系统的可靠性 选用性能可靠、互相兼容的设备组成系统，确保系统长期可靠的运行。
1、1.4保证系统的可扩展性 必须采用模块化的设计，充分考虑今后的发展，使系统能随着用户的实际使用需求而扩展，防止重复投资。 1、2系统设计所遵循的规范： 《智能建筑设计标准》(DBJ08-47-95) 《商用建筑线缆标准》(EIA/TIA-569) 第2章客户需求分析 ●计算机互连 ●资源共享 ●与邢台市行政服务中心联网实现网上审批及电子监察功能 2.1需求分析： ● 2.2.1电脑互联 运用网线、交换机、服务器、磁盘阵列、数据备份软件、网域防火墙等设备与计算机连接到一起。 2.2.2 资源共享 通过服务器把所有计算机连接到一起来实现计算机与计算机之间数据交换与共享，并实现与邢台市服务中心连接到一起实现网上审批及
深圳市行政执法电子监察系统 操作手册 （内部资料，注意保存） 深圳市监察局 二○一○年
第一章前言 1.1 系统目标 根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发 <加快电子政务建设构建阳光政府工作方案 >的通知》（深办, 2009? 3 号）要求，市监察局开发建设了“深圳市行政执法电子监察系统” ，该系统主要对全市各执法单位的行政处罚案件进行电子监察。 2010 年 3 月，市政府印发《深圳市政府全面试行绩效管理工作实施方案》（深府, 2010? 30 号），决定今年在市政府工作部门和各区政府、新区管委会全面试行 绩效管理工作。其中，政府职能部门的“行政执法结案率、错案率”是绩效评估工作的重要指标之一，评估结果直接由“深圳市行政执法 电子监察系统”产生，相关评估规则已在《关于印发深圳市 2010 年度政府绩效评估指标体系的通知》（深绩委, 2010? 1 号）中明确。 深圳市行政执法电子监察系统建设目标是在行政审批电子监察 系统成功建设基础上，进一步发挥电子监察高效、快捷、刚性、客观 的特性，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的难点和 热点，建成全面覆盖各类行政执法行为的电子监察系统，对行政执法行为进行全面、实时、全程电子监控，促使行政执法行为规范有序， 依法依规，进一步提高行政执法人员依法行政水平，量化自由裁量权，实现行政执法工作的法制化和规范化，为我市经济和社会发展创造公 正公平的执法环境。系统建设对于促进政府行政管理体制改革，强化行政权力制和监督，提高政府行政效能，加快推进深圳市廉洁高效服务型政府建设有着积极的意义。
1.2 适用范围 按照有关法律法规规定和构建阳光政府工作方案的要求，行政执法项目中须纳入的相关行政执法职能部门。 1.3 系统简介 1.3.1业务流程 行政执法监察的流程分为：案件来源、立案登记、调查取证、案 件审核、处罚告知、案件批准、处罚决定和结案归档八个主要环节及 相关的一些特殊环节 ( 不予立案、案件移交、听证、行政复议、行政 诉讼、行政赔偿、案件中止、案件终止等) 。如下图所示 :
十二、网络审批及电子监察解决方案 12.1 网上审批（垂直）解决方案 政府部门行政审批电子化、网络化的成熟解决方案。适应垂直的多级政府部门联合审批。可以满足各种业务模式的需要，例如，网上下载表格、网下申报、网下办理；网上申报、网下办理；网上申报、网上审批等。系统可以迅速响应政府业务流程的变化。 12.1.1行业背景： 网上审批系统是电子政务建设的主要内容之一。系统的实现最终将打破时间、空间的制约和部门之间的界线，实现部门间的互联互通与资源共享。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；将更好地服务于社会，以统一窗口向社会提供高效的管理和服务；为政务公开提供一个重要的手段，有助于建设一个高效廉洁的政府。 12.1.2 系统概述： 系统理念清晰、技术成熟、结构合理、功能完整、适应性强、运行稳定。具有网上咨询、表格下载、申报、智能调度、网上办理、状态和结果反馈、状态和结果查询、信息查询和统计、监督等完整功能。系统应用支撑平台提供的各种定制和维护功能，可以迅速响应政府业务流程的变化。 系统组成： 系统由网络平台层、应用支撑平台层和应用功能层、以及系统安全体系组成。
主要特点： 1、可以适应多种业务模式。 网上下载表格、网下申报、网下办理； 网上申报、网下办理； 网上申报、网上审批等。 2、系统可以迅速响应政府业务流程、组织结构、人员、角色等的变化。 3、两种技术平台可供选用：微软.NET；J2EE。 12.1.3 系统功能： ?用户注册、用户认证：支持用户名密码、CA数字认证两种方式； ?信息咨询：提供大量企业登记注册信息供用户查询，提供全文检索 功能； ?网上申报； ?智能任务分配：根据业务的规则，将各申请分配到不同的办理分局 去办理； ?审批处理、审批状态查询； ?各种业务数据的查询统计； ?信息发布：提供方便的信息发布管理，在内网由具有权限的人员进 行信息发布，外网即可及时展现该信息； ?在线交流：提供在线交流方式，方便公众工作人员交流。 ?领导监督； ?系统维护：提供分级用户管理，减轻系统管理员负担，提高工作效 率；