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世界银行制度
篇一：浅析世界银行监察组的制度设计
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浅析世界银行监察组的制度设计
作者：张杉杉
来源：《法制博览》20xx年第10期
【摘要】世界银行监察组对于中国人而言是一个既熟悉又陌生的名词。熟悉是因为我国在不同的时期或者不同的地区都曾经有中国的行政部门、科研机构或者是普通民众接待过由一些认识的我国的官员、世界各地有名的经济方面的专家或者并不是为人们所熟知的一些国际组织的官员以及其他国家的一些学者组成的所谓专家组来检查工作或者某些情况。陌生的是虽然我们见到了实实在在的专家组，却很少知道专家组的由来和他们来检查的目的等等。
总而言之，实际上，中国人对于世界银行监察组的了解是十分少的，也没有专门的介绍，以至于我们并不知道世界银行监察组的情况。
因此，本文对世界银行监察组在制度设计、实际运转和
成就三个方面做一简要的介绍。
【关键词】世界银行；监察组
一、世界银行监察组概况
（一）世界银行监察组的简述
1何为世界银行监察组
世界银行监察组是一种投诉机制。这种投诉机制不同与其他的我们所熟知的投诉机制，其原因是这种机制有其自身的特点，具体如下：
（1）具有极强的独立性。这种投诉机制并不像传统的
投诉或者申诉机制一样有国家权力为后盾，投诉的结果也不必受到一定的行政机构的干涉，具有更严格意义上的独立性。
（2）对象上具有特殊性。这种投诉机制只适用于公众
和共同体，具有适用对象上极大的特殊性，原因在于世界银行作为一个国际组织，其所构建的相关机制一般服务于成员国或者由成员国代表其国内的组织和公民进行申诉和报复，但是世界银行检查专家组的适用对象不包括国家，只包括个人和共同体。
（3）适用条件具有特殊性。以上提到的可以启动该机
制的个人和共同体必须具有一定的条件才能够启动该机制，这个条件就是想要启动该机制的个人或者共同体需要认定
他们已经或者将要受到世界银行基金项目的负面影响。这个适用条件是非常特殊的，因为，我们普通的投诉机制大多是
这样一个模式，即受诉方一般是与所涉争端无利害关系的第三方，而认定利益受损的一方将侵害其权益的另一方诉诸第三方进行裁决，并依靠第三方所具有的强制力得到与受篇二：世界银行《采购指南》
世界银行《采购指南》
《采购指南》的背景
世界银行的主要活动是为发展项目提供资金，为借款的会员国提供技术援助，因此项目贷款是其主要的活动。由于世行的资金来自各会员国以及从国际资本市场的借贷资金，协定条款专门列有这样一条，即要求世行保证它贷出的款项只能用于提供贷款所规定的目的，并且要讲求节约和效率。它还负有监督资金使用的责任，这是世界银行决定制定采购规则的主要原因。因为虽然世界银行成员有180多个，但世行的工作人员是有限的,他们不可能参与每一项招标活动,
因此通过制定《采购指南》,明确采购方式、采购条件、供
应商资格审查等程序的标准化，可以使得世行的贷款项目都能够按规定执行，实现世行贷款的目标。
然而，世界银行放贷有其自身的特点。其中包括，由世界银行批准的项目，其规划、设计和实施均由借款国负责。这包括借款方有责任签订有关合同，如实施项目所需的土建、物资设备供应以及提供咨询服务等合同。这意味着借款方(而不是世界银行)是必须执行采购规则的一方。即使这些规
则被称作"世界银行采购指南"，只要项目是由世界银行提供资金的，借款方就必须遵循这些程序。所有这些因素一起构成了世界银行采购规则的基础。由于世界银行属于多边性质，为全体会员国所有。因此，采购规则必须为所有会员国的公司提供赢得合同的公平机会。又鉴于各会员国对世界银行借出并负责管理的资金都拥有自已的利益，因此，对这些资金严加监督确保其合理使用，显得尤为重要。协定条款要求制定能节约资金和提高效率的程序。由于采购的种类繁多、数量巨大，制定能适合各种情况的基本规则显得尤为重要。最后，由于世界银行的工作重点是在为项目提供资金上，因此需要制定适合于缔结实施项目所需的物资、工程和服务合同的采购程序。《采购指南》的主要内容
(一)概述
明确《采购指南》的目的、适用范围、投标商资格审查、世界银行的审查范围等问题，主要目的是使项目实施人员了解和利用世行贷款安排的有关货物和土建工程(包括相关服务)采购所遵循的政策和规则。采购的范围，适用于全部或
部分由银行贷款资助的货物和工程合同，包括bot合同和其他特许
合同，对于不足由银行贷款资助的货物和土建合同的采购,
借款人可以采用其他采购程序。
(二)采购原则
世界银行《采购指南》在开头部分承认，有待采用的具体采购程序取决于每个项目的特定情况，但是总的来说指导世界银行上述要求的是以下四项基本考虑:
1、在项目实施、包括有关的货物和工程采购中，必须注意节约和效率;
2、世界银行力图为所有合格的供应商提供竞争合同的机会;
3、作为一个开发机构，世界银行愿意促进借款国国内承包业和制造业的发展;
4、采购过程要有高度的透明使。
实行这些原则主要是考虑到:
l、世界银行贷款项目的金额都比较高,其中绝大部分用于货物或工程的采购，如果不能经济地实施，就会造成贷款项目的浪费，效益不能充分实现。这样，不仅使借款人遭受损失，对世界银行也不利。
2、采购是项目实施的关键环节之一.如果不能节俭高效地采购。很可能会增大成本、推迟项目的及时建成，使项目效益难以实现，损害了借款人和世行的利益。
3、世界银行的贷款项目还必须考虑到所有会员国,包括发展中国家和发达因家的利益。世界银行规定所有会员国对世界银行贷款项目的采购招标均有公平竞争的机会，但由于发展中国家企业无论资金实力或是枝术水平、管理能力等都
与发达国家有很大差别，因此，公平招标胜利者主要是发达国家的厂商企业。所以《采购指南》专门规定对发展中国家实行一定程度的优惠。
4、世界银行是一个国际开发机构,它目前的根本任务是帮助发展中国家发展经济，贷款项目的最终目的是促进发展中国家的经济发展。世界银行规定在采购中，发展中国家的本国投标商可以享受一定优惠。这一政策有利于发展中国家工业和承包业的发展，既符合发展中国家发展经济的要求，也合乎国际惯例。
5、强调采购过程中透明度的重要性是世界银行在最近的版本中特别增加的一条原则.透明度原则不仅可以保证采购程序的公开、公正和公平，促进采购的各项政策目标的实现，而且对于防止采购中出现腐败有极其重要的作用。
(三)采购公告
《采购指南》采用总采购公告和具体合同预告相结合的公告制度，规定凡是项目中以国际竞争性方式采购的货物和工程，贷款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。世界银行将免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登。
公告应包括下列内容：借款人的名称，贷款金额和用途，国际竞争性招标采购的范围以及借款人负责的单位名称和
地址。如果需要更明确的话，还应说明得到的资格预审文件或招标文件的预定日期。该文告送交世界银行的时间应不迟
于将已经准备好的招标文件向投标人公开发售之前的60天，以便潜在的投标人有时间考虑，并表示他们对该项采购有兴趣。
除了总采购通告外，借款人应将具体合同的投标机会及时通知各方，及时刊登具体合同的招标公告，即投标邀请书。与总采购通告不同的是，这类具体合同招标广告虽不要求，但鼓励刊登在《发展商务报》上,至少应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。招标广告的副本,应转发给有可能提供所需采购的货物或工程的合格国家的驻当地代表，也应发给那些看到总采购通告表示感兴趣的国内外供应商。大型的、专业性强的或重要的合同，世界银行也可要求借款人把招标广告刊登在国际上发行很广的著名技术性杂志、报纸或贸易刊物上。
从发出广告到投标人作出反应之间应有充分的时间，以便投标人进行准备。从刊登招标广告或发售招标文件算起，给予投标人准备投标的时间应不得少于45天，工程项目通常为60一90天，大型工程或复杂的设备，投标准备时间应不少于90天;特殊情况可长达180天。
(四)国际竞争性招标（internationalcompetitivebidding）
世界银行认为，在大多数情况下，《采购指南》的要求和意愿可以通过管理得当的、并且适当给予国内承包商以优
惠的国际竞争性招标得以充分实现。世行规定采取这种方法的目的是将借款人的要求及时充分地通知给所有合格的、有意参加投标的投标人，并为其提供货物和土建工程进行投标的平等机会。但是另一方面，在有些情况下，国际竞争性招标不是最经济和有效的采购方式，而采用贷款协议中规定的其他采购方式则更为经济有效,《采购指南》第3章描述了其他采购方式以及在什么情况下采用这些方式较为合格。一个具体项目的货物和土建的采购将采用什么采购方式在具体项目的贷款协定文件中有明确的规定。
在国际竞争性招标程序中详细说明了这种方式的程序和方法，包括总则、招标文件、开标评标和授标。修改后的国际竞争性招标，规定了会员国的供应商和承包商都有公平地参与投标竞争的机会。根据不同地区和国家的情况,规定凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同,都必须采用国际竞争性招标·对干一般的借款国而言，10一25万美元以上的货物采购合同，大中型的工程采购项目，都应使用国际竞争性方式。在世行用于采购的贷款总额中，国际竞争性招标占80%左右。世界银行的《采购指南》在国际竞争性招标方面规定，在下述情况下可采取两步法招标程序，即规定在无法事先确定技术规格的特殊情况下可以采用，这个特殊情况是指交钥匙的合同或大型复杂的工厂或特殊性质的土建工程。该程序的步骤是:第一步,先由投标人根据基本的运
转和性能要求提出技术性建议，经与几个投标人谈各个建议的优点，达成共同的技术标准和性能技术规格后；第二步，在提出最终的建议书和带报价的投标书，按照正常的招标方式进行招标，《采购指南》规定的其他采购方式
采购方式适用的条件目标要求
有限国际招标直接邀请投标人进行价格要有竞争性
国际竞争性投标向尽可能多的供应商征求投标
货物或工程的性质、规模，寻求有效、经济的采购方法，大
国内竞争性投标不太可能吸引外国供应商参加大节省
采购时间
国际竞争性投标
询价采购为获得现货或价值较小的至少要求两个国家
的三个供应
标准规格设备商来报价
直接签订合同在现有合同的基础上增购或不经过竞争，快捷
增建类似性质的货物或工程；
基于产品的专卖性质只能从一
家厂商获得
营工程无法事先确定工程量、工程小使用自己部门的人员和设备进
而分散；工程地点较远，没有行工程建设
供应商对承包工程感兴趣
从联合国机构采购从联合国有关专门机构采购小最经
济有效的采购
批量的现货
中间金融机构由中间金融机构向子项目的按当地的私
营部门或商业惯
贷款的采购受益者进行转贷例进行
社区参与采购项目需要当地社区或非政府组有效、恰当地达到项目的要求
织参与；或需要增加使用当地
的专有技术和资料，或使用劳
动密集型和其他合适技术的
注：根据《世界银行采购指南》整理。
(五)银行对采购决定的审查
《采购指南》通过附录的方式规定了严格的银行审查制度。借款人的采购程序、采购文件、评标和授标以及合同，都要经银行审查，以确保采购过程按照贷款协议的程序进行，由世界银行贷款支付的不同类别的货物和工程的审查程序
在贷款协议中有明确规定。在本附录中，详细规定了银行审查的程序，包括事先审查和事后审查。银行有权根据审查结果，要求借款人对采购活动中的任何决定说明埋由和接受银
世界银行 世界银行（WBG）是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。它是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。 银行简介 世界银行成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。凡是参加世界 银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。世界银行[1]仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。"世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。 世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。 今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。 世界银行（WBG）与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）一道，成为国际经济体制中最重要的三大支柱。 股份介绍 世界银行的股份，世界银行按股份公司的原则建立。成立初期，世界银行法定资 本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力，同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购股份的缴纳有两种方法： (1)会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳，18%用会员国本国的货币缴纳。 (2)其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。 世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加一票。美国认购的股份最多，有投票权226178票，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。2010年世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。 组织机构 世界银行的最高权利机构是理事会，由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。任期
世界银行报告：中国经济季报（下） 经济政策 中国面临的三个主要宏观经济政策挑战是： ?究竟该如何应对可能发生的经济下滑？在经历了两年超过增长潜力的经济增长之后，目前看来，2008年中国的经济增长似乎将放缓到一个略低于产出潜在增长率的水平上。 但是，由于2008年经济增长仍将高于8%的官方目标，以及出于控制通胀预期的需要，紧缩的宏观政策还不能放松。 目前，全球经济走向的不确定性大于往常，而未来的发展或许会带来对宏观政策的重新评估。因此，警惕性与灵活性是关键。万一出现超过目前预期的严重经济放缓，中国强大的基本面和财政状况使之可以采取所需的政策放松。 在这种情况下，出于抑制通货膨胀预期，调整经济增长模式，以及降低经常账户盈余的需要，放松财政政策比放松货币政策更为合适。出于同样的原因，汇率贬值，或者是放缓兑美元的升值速度则不是那么必要。 ?如何抑制外溢效应和通货膨胀预期？迄今为止，中国的通货膨胀原因是由食品和其他原材料价格的飙升，而非过于放松的货币政策。虽然如此，抑制通货膨胀的外溢效应和
控制通货膨胀预期还需要相对从紧的货币政策，以及有效的沟通。同时，汇率升值有助于抑制通货膨胀压力。财政政策和货币政策的协调是很重要的。因此，在其他情况相同的条件下，采取放松的财政政策意味着需要更为紧缩的货币政策。 如何减少并应对继续扩大的国际收支盈余，包括抑制投机资本流入？虽然投机性资本流入在最近似乎有所加速，但经常账户盈余仍然是中国外部盈余的主要来源。减少经常账户盈余需要一系列的结构政策来重新平衡中国的经济增长模式——更多的服务与消费，更少的工业与投资。这一系列政策包括：人民币升值；政府开支向健康、教育、以及社会保障的倾斜；更多的金融改革；国有企业的红利支付以及公司管理的加强；对资源、能源、土地的更好的定价机制；放松对劳动力及资本流动的限制；给予更强的动力让地方政府平衡经济增长10。而投机性资本流入则可以通过加强资本流入的控制，以及有效改变汇率预期的政策来加以抑制。 货币及汇率政策 相对紧缩的货币政策对控制价格压力的外溢以及通胀预期是必需的。由于通货膨胀仍然高于贷款利率，而且银行间利率处于低位，因而货币政策还需要进一步紧缩。货币政策已经成功的
世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施摘要：世界银行的调整贷款具有政策性强、支付速度快和使用灵活的特点。然而，使用世界银行调整贷款必须附加政策性条件。20世纪90年代以来，“华盛顿共识”逐步成为政策性附加条件。可以预见，调整贷款将继续在世界银行贷款中占据重要地位，其附加条件不会取消，但会减少或修改。中国应提高利用世界银行调整贷款的效率。 关键词：世界银行；借款国；调整贷款；政策性附加条件 一、世界银行调整贷款的特点 调整贷款是世界银行(简称“世行”)设立的一种政策性非项目贷款，其目的是帮助借款国克服经济发展中出现的宏观经济和国际收支失衡。其具体做法是：向借款国提供一笔快速支付的贷款，用于支持该国宏观或部门经济结构调整。调整贷款可分为结构调整贷款和部门调整贷款。结构调整贷款是世行在20世纪80年代初设立的，最初用以支持发展中国家解决国际收支困难而进行的经济调整，并促进其宏观或部门经济政策的调整和机构改革，重点是支持国民经济宏观结构调整。结构调整贷款有双重目的：向借款国提供一笔快速支付的资金，帮助其缓冲来自外部的冲击；以贷款为杠杆，促进借款国实行政策和结构改革，从根本上建立一种有效的经济运行机制。上世纪80年代中期，针对一些国家不愿或没有能力推行涉及面较大的结构调整计划，世行引入了部门调整贷款，着重支持一个或几个特定部门的政策调整与机构改革。部门调整贷款的实施扩大了调整贷款的范围，其只涉及
单个部门，操作比较简单，政治上更易于接受，部门政策和机构改革通常可为解决宏观经济问题和提高部门效率提供潜在的指导。部门调整贷款的主要目的是支持某一具体部门的全面政策和体制改革。如果借款国执行贷款项目的能力不强，总的经济管理水平或国民经济的规模尚不允许进行结构调整时，可选用部门调整贷款。随着形势的发展，平衡国际收支已不再是调整贷款的首要目标，当前其重点是促进借款国推行以市场经济为方向的机构改革。 世行的贷款条件经历了三个阶段：第一阶段改革强调通过财政政策(包括减少财政赤字、抑制通货膨胀)实现宏观经济稳定。第二阶段改革增加了一项新的结构改革，特别是实行开放的贸易体制和农业自由化。第三阶段改革强调私有化(尤其是银行和电力部门的私有化)和政府改革。2000年以来，在世行贷款中，调整贷款的数额与项目数量有一定的波动，但一直占据重要地位(见表1)。 与项目贷款相比，调整贷款具有以下几个特点：第一，政策性强。调整贷款不是用于建设特定项目，提高产出水平，而是直接以政策调整和机构改革为目标。使用调整贷款必须满足特定的宏观或部门经济政策要求，使用结构调整贷款的国家必须制定世行认可的结构调整计划，就贸易政策、价格政策、财税政策、投资计划、资金动员、机构改革等方面的调整作出承诺。具体的政策要求包括实行国有经济私有化、贸易自由化、金融(含利率和汇率)自由化、放开价格、取消财政补贴、压缩公共部门投资、改革税制和机构改革等。第二，支付速度快。项目贷款评估一般需1～2年，而调整贷款的准备过程较短，只需
世界银行驻中国代表处 2005年小额赠款计划 赠款申请表 申请书须包括以下内容： 1.日期： 2.单位名称： 3.联系人姓名、职务： 4.地址： 5.邮编： 6.电话：传真： 电子信箱：网站： 7.申请单位的介绍和宗旨： 8.申请资助的项目及其与公民参与的关系： 9.申请资助的项目的目标人群和受益人数： 10.项目的预期结果 11.传播项目信息和经验的计划 12.申请资助的项目的执行时间： 13.申请金额： 14.如果贵单位过去接受过世界银行的资助，请注明时间、金额及用途： 15.申请单位负责人签字： 姓名： 职务： 签字：
申请资助的项目或活动的预算： 请详细说明每项预算内容及其支付该项费用的资金来源。 其他须提供的文件： 请提供以下文件： ?详细的项目计划书； ?申请单位的负责人和理事会成员名单； ?最新的年度财务报表，列出收入来源（如有可能请提供审计报告）； ?申请单位当前财政年度的预期收入支出预算，列出收入来源； ?申请单位的登记注册文件复印件； ?最新的年报（或工作报告）。 注：如申请单位不具备以上某种文件，请在申请书上给予说明。
世界银行小额赠款计划赠款号： 世界银行驻中国代表处 小额赠款计划 项目完成报告格式 赠款接受单位的联系方式： 1.日期： 2.赠款接受单位的名称： 3.联系人和职务： 4.通讯地址： 5.邮编： 6.电话： 7.传真： 8.电子邮箱： 项目实施情况报告： 9.请说明赠款如何促进了以边缘弱势人群赋权为目标的公民参与。 10.请列出项目对受益人或参加者的影响和成果。 11.在实施项目中获得了哪些主要的经验教训？ 12.请说明其他合作机构的参与情况，包括从其他渠道募集的资金。 13.你们准备怎样利用和分享从项目中获取的经验教训，包括在单位内以及与 其他机构? 资金使用情况报告： 14.请填写以下财务报表，并说明项目本来的预算与实际和收入支出的情况，如 预算与实际支出之间差额超过10％，请予说明：
世界银行集团 维基百科，自由的百科全书 （重定向自国际复兴开发银行） 本条目或章节存有多项争议或问题。请协助 改善本条目或在讨论页针对议题发表看法。 ? 需要更新。自2011年7月起标示本模板。 ? 需要精通或熟悉本主题的专家参与编辑。自2011年7月起标示本模板。 ? 需要扩充。自2011年7月起标示本模板。 世界银行集团 世界银行标志 性质 国际组织 状况 条约运作 宗旨 贷款与审查 位于 华盛顿特区 成员 187 国 (IBRD) 主席 Robert B. Zoellick 主要机构 Board of Directors [1] 上级 世界银行集团 网站 https://www.doczj.com/doc/6312028730.html,
世界银行集团（英语：World Bank Group，缩写WBG）是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。 世界银行集团由5个机构组成，分别是： ?国际复兴开发银行（IBRD） ?国际开发协会（IDA） ?国际金融公司（IFC） ?多边投资担保机构（MIGA） ?国际投资争端解决中心（ICSID） 其中，IBRD与IDA常被合称为“世界银行”。然而“世界银行”一词在非正式场合也被作为世界银行集团的简称。 世界银行总部大厦 世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为发达国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。
中国利用世界银行贷款分析 11151336 谢超杰1980年中国恢复在世行合法席位后，与世行的合作首先从资金合作开始。至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。 按部门划分的世界银行对中国贷款项目一览表(1981-2010) 单位：百万美元 硬贷款软贷款总额农业5,904.57 5,288.60 11,193.17 工业2,773.40 239.30 3,012.70 能源7,240.23 37.00 7,277.23 交通13,773.00 629.60 14,402.60 教育395.30 1,442.10 1,837.40 卫生186.00 786.60 972.60 城建与环境6,252.30 1,128.80 7,381.10 技术及其他940.40 394.70 1,335.10 总计37,465.20 9,946.70 47,411.90 如图所示，世行对华项目贷款主要集中在交通（30%）、农业（24%）、城建与环境（16%）、能源（15%）、工业（6%）、教育（4%）、卫生（2%）等领域。在交通行业，建设了沪杭高速公路、天津港等一大批高等级公路、铁路、港口、航运和城市交通设施，提高了我国的交通运输能力。在农村发展领域，建设了包括大型水利灌溉系统、引水工程、农村公路和粮食流通系统等在内的一批大规模的农业基础设施。在能源行业，建设了石油、水电、火电、煤炭、天然气等项目，提高了我国能源供应能力和能源效率，优化了能源战略结构，加强了节
1.富国银行(Wells Fargo) 美国441.70 2.中国工商银行(ICBC) 中国36 3.34 3.中国建设银行(China Construction Bank) 中国353.94 4.中国农业银行(Agricultural Bank Of China) 中国322.64 5.大通银行(Chase) 美国30 6.03
6.中国银行(Bank of China) 中国27 7.35 7.美国银行(Bank of America) 美国269.28 8.花旗银行(Citi) 美国260.31 9.汇丰银行(HSBC) 英国241.74 10.巴克莱银行(Barclays) 英国162.36 11.桑坦德银行(Santander) 西班牙156.89
12.法国巴黎银行(BNP Paribas) 法国155.31 13.招商银行(China Merchants Bank) 中国132.39 14.摩根银行(J.P. Morgan) 美国129.48 15.三菱日联(MUFG) 日本126.51 16.第一资本(Capital One) 美国116.58
17.交通银行(Bank of Communications) 中国104.86 18.加拿大皇家银行(Royal Bank Of Canada) 加拿大98.80 19.多伦多道明银行(TD Bank) 加拿大96.07 20.瑞银(UBS) 瑞士89.31 21.德意志银行(Deutsche Bank) 德国84.56
22.中国民生银行(China Minsheng Bank) 中国84.00 23.西班牙国际银行(BBVA) 西班牙83.80 24.高盛(Goldman Sachs) 美国82.09 25.劳埃德银行(Lloyds Bank) 英国81.20 26.摩根士丹利(Morgan Stanley) 美国81.06
世界银行集团环境战略 概念说明 目录 A.背景与理论基础 (1) B.目标与受众 (2) C.准备战略：采用双轨方式，对客户优先情况和相互制约问题进行评估 (3) D.内部流程、方法论和信息来源 (6) E.流程和时间表 (8) F. (8) 附录 1：“绿化”世界银行的办公机构 (9) 附录 2：提议的背景分析研究列表 (10) 附录 3：战略暂定纲要 (11)
世界银行集团环境战略 概念说明 A.背景与理论基础 1.世界银行集团 (WBG) 正着手准备一份新的环境战略，预计于 2010 年 10 月完成。新战略的核心要求也正是世界银行集团长期以来的承诺：支持成员国取得持续性成果，即在经济、社会和环境方面均实现可持续发展。新环境战略将阐明整套原则并提出具体方案，以期实现世界银行集团资产组合的环境可持续性。本概念说明界定了新战略制定过程中要纳入的各个要素。 2.《环境可持续性承诺：世界银行环境战略》是世界银行在2001 年制定的第一份环境战略，介绍了世界银行如何与成员国协作，解决他们面临的环境挑战；以及如何确保项目和计划符合环境可持续性原则。新战略将在此基础上制定而成。 3.2008 年，世界银行集团对环境可持续性的支持工作成效显著，但需要进一步扩大影响力。1独立评估小组(IEG) 在一份2008 年世界银行环境绩效评估中指出：自1990 年以来，作为环境倡导者，世界银行集团已在工作中取得了进步。但是世界银行集团的许多国家方案在环境问题处理方面也存在各种内部及外部限制因素。独立评估小组建议，要提高处理环境问题的有效性，世界银行集团应采取以下措施：(i) 加强世界银行集团内部对环境可持续性的关注；(ii) 推行更深入的跨部门及空间导向法，提高员工能力；(iii) 更有效地评估活动和结果；以及(iv) 加强世界银行、国际金融公司(IFC) 和多边投资担保机构(MIGA) 之间以及世界银行集团和外部伙伴之间的协作和一致性。这表达了对世界银行集团应在国际金融公司和多边投资担保机构的积极配合下推出全新环境战略的期望。 4.如今，全球正处于危急时刻，我们必须把环境可持续性摆在发展的核心位置。2001 年以来，外部环境变化巨大。世界银行集团深刻意识到，气候变化严重影响了成员国的发展，对行业、投资者和金融机构也有着极大的潜在风险。此外，城市化是限制发展中国家发展的一大重要因素。目前，全球超过半数的人口居住在城市，90% 的城市增长出现在发展中国家。千年发展目标(MDG) 的进度也受到严重威胁，这归咎于两个原因，一是近期发生了一系列金融、食品和燃料危机，一是根本性系统机制与治理问题未得到解决。另一方面，各利益相关者也愈发清醒地认识到，环境和社会可持续性及责任感意义重大，是可持续发展的基石。例如，一些非政府/私营部门利益相关者通过自愿的集体行动来倡导环境可持续性，从而促进新环保法规的出台以及实际利基环境的形成，推动环境可持续性理念获得更广泛关注。由此可以看出，环境治理不再单纯是公共部门的责任，也并非只能应用传统的管制办法。 5.气候变化已成为限制许多世界银行集团成员国发展的主要因素。由于气候变化对人1世界银行(2008)。《环境可持续性：世界银行集团支持工作之评估。》华盛顿特区。https://www.doczj.com/doc/6312028730.html,/BD8MP7T5B0
世界银行集团 世界银行集团是联合国系统下的多边发展机构，它包括五个机构：国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心。 国际复兴开发银行 （International Bank of Reconstruction and Development，IBRD） 成立：于1944年7月1日与国际货币基金组织同时成立，1946年开始运作，1947年11月15日起成为联合国专门机构。是世界银行集团下属五个机构之一。 宗旨：通过向中等收入国家和信用好的贫困国家提供贷款和分析咨询服务，促进公平和可持续的发展，创造就业，减少贫困，应对全球和区域性问题。 成员：目前包括187个成员国。 总部：美国华盛顿。 组织结构：理事会是最高权力机构，执行董事会负责处理日常业务。 主要活动：与国际货币基金组织每年联合召开一次春季会议和年会。春季会议和年会期间还召开发展委员会会议。 股本和资金来源：所需借贷资金主要从国际资本市场筹措。 中国参与情况：中国是创始国之一，于1980年恢复世界银行集团的合法席位。目前，中国在国际复兴开发银行的投票权占总票权的4.42％，居第三位。截至2011财年底，国际复兴开发银行对华承诺贷款累计约达392亿美元。 国际开发协会 （International Development Association，IDA） 成立：于1960年成立，是世界银行集团下属五个机构之一。 宗旨：通过向世界上79个最贫困的国家提供无息贷款和赠款，促进其经济发展，减少不平等现象，提高人民生活水平。 成员：目前包括171个成员国。 总部：美国华盛顿。 组织结构：理事会是最高决策机构，执行董事会负责处理日常业务。
世界银行贷款项目管理暂行规定［失效］ 发文单位：财政部 文号：财世字[1997]43号 发布日期：1997-4-8 执行日期：1997-4-8 生效日期：2003-1-30 一、总则 第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有世行贷款项目。 第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。 本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。
第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。 财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。 第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。 世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。 第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构
中国与世界银行集团合作概况 中国自1980年5月恢复在世界银行集团（以下简称“世行集团”） 的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款 合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。 一、贷款合作 贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其 他合作的基础。 （一）国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA） 贷款 截至2010年6月30日，IBRD和IDA（以下合称世行）对华 贷款承诺总额约478亿美元（其中IBRD约378亿美元，IDA约100 亿美元），共支持建设了326个项目。按照IBRD贷款承诺额计算， 中国是世行第4大借款国，排在巴西、墨西哥和印度之后。 世行对华项目贷款遍及我国内地除西藏之外的省、自治区、直 辖市，主要集中在交通（30.38%）、农业（23.61%）、城建和环境（15.57%）、能源（15.35%）、工业（6.35%）、教育（3.88%）、 卫生（2.05%）等领域。 A
三十年来，世行贷款不仅弥补了我国经济建设和社会发展所需 的资金，而且在推动我国制度创新、技术创新等方面也发挥了明显 作用。例如，通过世行贷款引进的竞争性招标机制、工程师监理制 度、业主负责制已成为我国重大工程项目的标准作法；通过世行项 目引进的供水、污水收费制度已在全国推行，为我国水资源的可持 续发展提供了基础；通过世行项目率先试点的区域卫生资源规划、 医疗扶贫基金等为我国卫生体制改革与发展提供了宝贵的借鉴经 验。 2008年5月，汶川特大地震发生后，世界银行向我国提供了一 系列紧急援助，包括150万美元技术援助赠款、7.1亿美元灾后恢复 重建紧急贷款并及时提供了灾后恢复重建政策建议。 （二）国际金融公司（IFC）贷款 从1985年批准第一个项目起，截止2010年6月30日，IFC 共支持了中国193个私营部门项目，主要涉及农业、金融、能源、 环境、基础设施等领域，贷款和投资额约47.3亿美元，其中贷款20.5 亿美元，股本投资16.8亿美元，银团贷款7.5亿美元，担保2.5亿 美元。按贷款和投资总额计算，中国是IFC第四大投资国，排在印 度、巴西和俄罗斯之后。 国际金融危机爆发后，IFC倡议建立全球贸易融资计划，以增强 全球贸易往来。胡主席2008年11月在G20华盛顿峰会上宣布，中 国愿积极参与世界银行国际金融公司全球贸易融资计划。2009年4 月，我国购买了IFC在华发行的15亿美元私募债券，支持发展中国 B
The Economist explains Why China is creating a new "World Bank" for Asia中国为什么在亚洲创立新的“世界银行”Nov 11th 2014, 23:50 by S.R. SHANGHAI TO THE alphabet soup of international development banks (ADB, AfDB, CAF, EBRD, IADB), add one more set of initials: AIIB, or for the uninitiated, the Asian Infrastructure Investment Bank. On October 24th, representatives from 21 Asian nations (pictured above) signed an agreement to establish the AIIB, which, as its name suggests, will lend money to build roads, mobile phone towers and other forms of infrastructure in poorer parts of Asia. China spearheaded the bank and hopes to formally launch it by the end of next year. More money for critical projects might seem unambiguously good, but the AIIB has stoked controversy because Asia already has a multilateral lender, the Asian Development Bank (ADB). Why is China creating a new development bank for Asia? 国际发展银行的缩略语（ADB亚洲发展银行，AfDB非洲发展银行，CAF拉美开发银行，EBRD欧洲复兴发展银行，IADB泛美开发银行）构成的字母汤中又多了一位新成员：AIIB亚洲基础设施投资银行。十月24日，21个亚洲国家代表签署协议成立AIIB，AIIB 将向亚洲较贫穷地区借款修建道路、移动电话塔等基础设施。AIIB由中国带头发起，中国希望到明年正式启动该银行。关键项目得到更多投资无疑是件好事，但亚洲已有一个多边货款机构ADB亚洲开发银行，AIIB的成位引发了争议。中国为什么要在亚洲创建新的发展银行呢？ China’s official answer is that Asia has a massive infrastructure funding gap. The ADB has pegged the hole at some $8 trillio n between 2010 and 2020. Existing institutions cannot hope to fill it: the ADB has a capital base (money both paid-in and pledged by member nations) of just over $160 billion and the World Bank has $223 billion. The AIIB will start with $50 billion in capital—hardly enough for what is needed but still a helpful boost. Moreover, while ADB and World Bank loans support everything from environmental protection to gender equality, the AIIB will concentrate its firepower on infrastructure. Officially at least, ADB and World Bank officials have extended a cautious welcome to the new China-led bank, saying they see room for collaboration. 中国官方答复是，亚洲存在巨大的基础设施资金缺口。ADB（亚洲开发银行）认为从2010年到2020年资金缺口达8万亿美元左右。现存机构都无法弥补这一缺口：ADB的资本基础（由成员国已缴的和承诺的资金构成）仅略高于1600亿美元，世界银行的资本基础为2230亿美元。AIIB初始资本基础为500亿美元，这远不能弥补亚洲基础设施资金缺口，但仍是一项有益的补充。ADB和世界银行的货款项目从环境保护到男女平等无不支持，而AIIB则专注于基础设施。至少就官员态度而言，ADB和世界银行已向这一由中国领导的新银行表示了谨慎的欢迎，称双方有一定的合作空间。 Behind the scenes, though, the Chinese initiative has set off a heated diplomatic battle. America has lobbied allies not to join the AIIB, while Jin Liqun, the Chinese official who will head the bank, has shuttled between countries to persuade them to sign up. At the ba nk’s inauguration ceremony, Australia, Indonesia and South Korea were conspicuously absent. In public, the concern cited by America and some of the hold-outs has been a lack of clarity about AIIB’s governance. Critics warn that the China-led bank may fail to live up to the environmental, labour and procurement standards that are essential to the mission of development lenders. However, China has insisted that AIIB will be rigorous in adopting the best practices of institutions such as the World Bank. Given that the bank will be placed under such a close microscope, there is good reason to believe China on this. 而私底下，中国成立AIIB的计划已引发了激烈的外交战。美国游说其盟友不要加入AIIB，而即将出任AIIB行长的中国官员金立群则穿梭于各国之间说服各国签字加入。在AIIB成立典礼上，澳大利亚、印尼、韩国三国缺席，引人注目。美国公开表达的担忧和一些坚持的观点是：AIIB的管理并不透明。批评人士称中国领导的AIIB可能达不到环境、人力和采购标准，而这些对发展银行的使命来说至关重要。然而中国坚称AIIB将严格遵循诸如世界银行等机构的最佳做法。鉴于AIIB会处于世界的密切关注之下，我们有理由相信中国能说到做到。 But the real, unstated tension stems from a deeper shift: China will use the new bank to expand its influence at the expense of America and Japan, Asia's established powers. China’s decision to fund a new multilateral bank rather than give more to existing o nes reflects its exasperation with the glacial pace of global economic governance reform. The same motivation lies behind the New Development Bank established by the BRICS (Brazil, Russia, India, China and South Africa). Although China is the biggest economy in Asia, the ADB is dominated by Japan; Japan’s voting share is more than twice China’s and the bank’s president has always been Japanese. Reform s to give China a little more say at the International Monetary Fund have been delayed for years, and even if they go through America will still retain far more power. China is, understandably, impatient for change. It is therefore taking matters into its own hands. 但是，真正而未被说透的紧张来自于当前形势深层次的转变：中国将以牺牲亚洲既有势力美国和日本的利益为代价，利用新银行AIIB 扩展影响力。中国出资设立新的多边银行，而非把资金投入既有银行之中，这一决定表明了中国对全球经济管理改革缓慢进程的不满。也正是这种不满，促使中国与其他金砖国家成员创建新的发展银行。尽管中国是亚洲第一大经济体，ADB却由日本主导，日本在ADB的投票权二倍于中国，ADB主席往往由日本人担任。IMF（国际货币基金组织）略微增加中国话语权的改革已拖延数年而不实行，而且就算实行改革，美国仍将保留远多于中国的权力。因此也就不难理解，中国已对现行国际机构的改变失去了耐心，中国要自己掌控主动权。
世界银行在中国的贷款项目 1、按财年划分世界银行对中国贷款项目(截止日期：2010年6月30日) 单位：百万美元 项目名称硬贷 款 软贷款总额 批准日 期 关 1981 大学发展项目100.00100.00200.0006/23/8 1 小计100.00100.00200.00 1982 华北平原农业项目60.0060.0006/15/8 2 小计60.0060.00 1983 三港项目124.00124.0011/02/8 2 农村教育科研项目75.4075.4011/02/8 2 第一工业信贷项目40.6030.0070.6012/21/8 2 大庆石油高台子油层发展项目162.40162.4001/25/8 3 中原文留石油项目100.80100.8003/29/8 3 黑龙江农垦项目35.3045.0080.3004/19/8 3 小计463.10150.40613.50 1984 职大和电大项目85.0085.0009/13/8 3 技术援助项目10.0010.0009/13/8 3 橡胶发展项目100.00100.0011/29/8 3 鲁布革水电项目145.40145.4002/21/8 4
第一铁路项目220.00220.0003/27/8 4 第一农村信贷项目50.0050.0004/24/8 4 农村卫生和医学教育项目85.0085.0005/08/8 4 克拉玛依石油项目100.30100.3005/29/8 4 第二工业信贷项目105.0070.00175.0006/05/8 4 第二农业教育项目45.3023.5068.8006/14/8 4 小计616.00423.501039.50 1985 农业教育科研项目25.0025.0009/11/8 4 第二电力项目117.00117.0002/19/8 5 第二大学发展项目145.00145.0002/26/8 5 常村煤炭项目126.00126.0003/14/8 5 种子项目40.0040.0004/11/8 5 农村供水项目80.0080.0004/11/8 5 第一公路项目42.6030.0072.6005/14/8 5 第二铁路项目235.00235.0005/14/8 5 化肥节能改造项目97.0097.0005/14/8 5 林业开发项目47.3047.3006/11/8 5 淠史杭-巢湖地区发展项目17.0075.0092.0006/11/8 5 威远气田技术援助项目25.0025.0006/11/8 5 小计659.60442.301101.90 1986 第二农村信贷项目90.0090.0012/17/8 5
世界银行（WDI ）_1960-2011年世界10大经济体GDP 及所占世界经济 比 重 （世界银行WDI 数据，GDP 单位/亿美元，占世界GDP 比重/%） 年份 世界 第1位 第2位 第3位 第4位 第5位 2011 ?美国 150,940.00 21.572 中国 72,980.97 10.430 ?日本 58,671.54 8.385 ?德国 35,705.56 5.103 27,730.32 2010 ?美国 145,867.36 23.108 中国 59,266.12 9.389 ?日本 54,588.37 8.648 ?德国 32,805.30 5.197 25,600.022009 ?美国 140,439.00 24.17 ?日本 50,329.83 8.66 中国 49,912.56 8.59 ?德国 33,300.32 5.73 26,245.0 2008 ?美国 142,969.00 23.34 ?日本 48,798.61 7.97 中国 45,218.27 7.38 ?德国 36,345.26 5.93 28,317.9 2007 ?美国 139,950.00 25.08 ?日本 43,779.43 7.85 中国 34,940.55 6.26 ?德国 33,291.45 5.97 28,109.7 2006 ?美国 133,362.00 26.97 ?日本 43,625.90 8.82 ?德国 29,185.55 5.90 中国 27,129.51 5.49 24,441.42005 ?美国 125,797.00 27.57 ?日本 45,522.00 9.98 ?德国 27,883.90 6.11 ?英国 22,801.14 5 22,569.0 2004 ?美国 118,123.00 28 ?日本 46,059.21 10.92 ?德国 27,452.15 6.51 ?英国 22,024.90 5.22 20,556.7 2003 ?美国 110,892.00 29.613 ?日本 42,290.97 11.294 ?德国 24,422.12 6.522 ?英国 18,608.10 4.969 18,000.16 2002 ?美国 105,902.00 31.814 ?日本 39,183.35 11.771 ?德国 20,169.21 6.059 ?英国 16,120.56 4.843 14,573.26 2001 ?美国 102,339.00 31.970 ?日本 40,954.84 12.794 ?德国 18,909.71 5.907 ?英国 14,708.91 4.595 13,397.63 2000 ?美国 98,988.00 31.970 ?日本 46,674.48 12.794 ?德国 19,002.21 5.907 ?英国 14,775.81 4.595 13,279.64 1999 ?美国 93,010.00 29.809 ?日本 43,687.35 14.001 ?德国 21,436.18 6.870 ?法国 14,574.54 4.671 15,025.56 1998 ?美国 87,410.00 29.064 ?日本 38,570.28 12.825 ?德国 21,844.84 7.263 ?法国 14,717.08 4.893 14,559.49 1997 ?美国 82,789.00 27.400 ?日本 42,618.42 14.105 ?德国 21,605.91 7.151 ?法国 14,243.94 4.714 13,590.28 1996 ?美国 77,839.00 25.678 ?日本 46,425.44 15.315 ?德国 24,384.98 8.044 ?法国 15,736.01 5.191 ? 12,596.03 1995 ?美国 73,593.00 24.785 ?日本 52,643.80 17.730 ?德国 25,227.92 8.496 ?法国 15,699.83 5.287 11,571.19 1994 ?美国 70,305.00 26.277 ?日本 47,789.92 17.862 ?德国 21,462.94 8.022 ?法国 13,642.88 5.099 10,605.86 1993 ?美国 66,143.00 26.554 ?日本 43,500.12 17.464 ?德国 20,044.60 8.047 ?法国 12,910.57 5.183 ? 10,209.89 1992 ?美国 62,915.00 25.629 ?日本 37,961.14 15.464 ?德国 20,621.42 8.400 ?法国 13,727.52 5.592 ? 12,658.00 1991 ?美国 59,432.00 25.859 ?日本 34,847.70 15.163 ?德国 18,086.03 7.869 ?法国 12,440.68 5.413 ? 11,952.65 1990 ?美国 57,548.00 26.272 ?日本 30,580.38 13.961 ?德国 17,144.70 7.827 ?法国 12,444.59 5.681 ? 11,334.07 1989 ?美国 ?日本 ?德国 ?法国 ?