宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法
第一章总则
第一条为加强对机关工作人员的监督管理，增强大局意识和责任意识，提高执行力，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市各级各类机关工作人员。
第三条本办法所称问责，是指对机关工作人员违反法律、法规、规章和日常管理制度，不履行、不正确履行职责，作风不正，执纪不严，损害国家利益、公共利益、群众合法权益，造成不良影响的行为进行责任追究的一种方式。
第四条问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、分级管理、依法有序的原则。
第五条机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章问责情形
第六条履职不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）贯彻中央（上级）政策、法规、文件、规定等政令不畅、执行不力，或打折扣、做选择、搞变通，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的；
（二）对党委、政府作出的决策部署、制定的工作目标、下达
的指令性任务以及上级的批示、指示等落实不及时、执行不力，致使重大项目、重要工作、重点任务等不能按规定时间推进或完成的；
（三）不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，导致党风廉政建设重要工作任务不落实的；
（四）违反民主集中制原则，重大问题不经集体讨论决定，搞个人或少数人说了算的；未按法定权限、程序和规则进行决策，或决策咨询机制不健全，没有广泛听取公众意见，未经专家咨询论证、公开听证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作出重大事项决策，造成不良影响的；
（五）职责范围内承办的事项，无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，首接（问）责任制不落实，对公开、公告、公示的内容应予说明解释而未一次性告知，致使承办事项无法落实或群众来回折腾的；
（六）涉及多个部门（单位）的工作事项，该牵头的不牵头、该担责的不担责、该配合的不配合，推诿扯皮，敷衍塞责，影响工作进程的；
（七）对涉及群众合法权益的征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、医疗等重大问题，信息不透明、解决不及时或处置不公正、不公平的；
（八）对群众来电、来信、来访、网络等渠道诉求反映的事项，推诿扯皮，效率低下，不认真办理，未及时处理答复的；对上级交办、有关部门协调的群众诉求事项办理不力，逾期办结或被退回重新查处的；发生较大规模的集体上访和有重大影响的恶性个访，有
关单位领导未按规定要求不到现场处理的；
（九）未按有关规定和要求履行监督、管理职责，或不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的；
（十）履行监督、管理职责不到位，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，或对所属单位（部门）和工作人员存在的严重不正之风、失职行为、工作效能等问题失察失管，不采取措施及时予以纠正和制止，或应予问责而不作出问责决定的；
（十一）在推进公共资源交易市场化配置中，应管办分离而不管办分离，或者无正当理由，应进而不进交易中心的；
（十二）瞒报、迟报、漏报、谎报重大突发公共事件、重大责任事故或者其他重要情况的；
第七条滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在实施行政行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政给付、行政强制行、行政裁决、行政确认、政检查等行政执法活动中，不履行或不正确履行岗位职责的，作出违法、不当的行政行为的；
（二）无法定依据或未按法定种类、标准、程序、幅度、范围、权限、时限实施或变更行政许可（收费）、行政检查、行政强制措施、行政处罚等行为的；
（三）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的；
（四）强制企业参加培训、学术研究、考核评比、学会和协会，强制企业接受检测、咨询等服务，向企业推销商品、索取赞助、报销费用的；
（五）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或公开的信息不真实、不全面，搞虚假公开，或者不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象权益受到损害的；
（六）截留、滞留、挤占、挪用、浪费财政专项资金或者政府代管资金的；
（七）擅自扩大开支范围，提高开支标准，伪造账目凭证、报表，乱挤成本、费用，滥发奖金、补贴、实物的；
（八）在项目建设的规划、立项、审批、招投标、土地（房屋）征收、物资采购等工作中，插手干预，故意设卡，推诿拖延的；
（九）干预、限制、阻碍党政职能部门、司法机关依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；
（十）以权谋私、徇私舞弊，致使诉求人反映的问题办理不公，或阻塞群众诉求渠道，扣压、销毁群众诉求举报材料，打击报复、作风粗暴、激化矛盾的；
（十一）不具备行政执法职能的单位以及不具有执法资格的人员实施执法检查行为的；
第八条行为失范，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对管理和服务对象态度冷漠、蛮横粗暴以及其他不文明行为，或利用工作之便、职务影响吃、拿、卡、要的；
（二）不服从管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；
（三）上班时间从事与工作无关活动，串岗脱岗，擅离职守的；
（四）保密工作不落实致使出现文件、档案、资料等泄密、损毁、丢失，或者违反保密规定泄露党和国家秘密以及工作秘密、商业秘密、行政相对人隐私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的会议内容、文件资料等，造成不良影响或严重后果的；
（五）在公众场合或大众媒体散布有损党和政府形象言论，或指使、怂恿有关人员无理取闹，散布谣言制造事端的；
（六）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成选人用人失察的；
（七）违规利用公款搞相互走访、送礼、宴请，或违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的；
（八）违反公务接待规定，超规格、超标准接待，不按规定审批、结算、列支接待费用，或不按时公示公开和上报公务接待情况的；
（九）违反公务用车管理规定，超编制、超标准配备使用公务用车，违规换车、借车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，公车私用、私驾、违规停放，或违反公务用车制度改革纪律，使用公车、发放车贴和使用公共交通经费的；
（十）借招商、考察、学习、培训等名义，变相用公款旅游或公款进行高消费娱乐活动的；
（十一）违反社会公德、职业道德、家庭美德的；
第九条其他履职不力、滥用职权、行为失范导致慢作为、不作为、乱作为和庸、懒、散、奢行为的，应当问责。
第十条有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；
（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；
（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的；
第三章问责方式和适用
第十一条问责方式：
（一）书面告诫；
（二）通报批评；
（三）责令公开道歉；
（四）调离工作岗位；
（五）停职检查；
（六）引咎辞职；
（七）责令辞职；
（八）免职；
（九）辞退（解聘）
（十）法律、法规、规章等规定的其他方式。
以上问责方式可以单独或合并适用。
第十二条被问责的领导干部引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级纪检监察机关和组织人事部门的意见。
对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作。
被问责的其他工作人员，一年内不得晋职晋级。
被问责人员同时取消当年评先评优资格。
第十三条根据情节轻重，决定问责方式。
（一）情节较轻，损害和影响较小的，对责任人采用书面告诫、通报批评、责令公开道歉的方式；
（二）情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用调离工作岗位、停职检查的方式；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退（解聘）的方式。
已调离工作岗位人员在任职期间存在问责情形的，应追踪问责。
第十四条有下列情形之一的，应当从重或加重问责：
（一）拒绝纠正错误的；
（二）一年内被问责两次及以上的；
（三）干扰、阻碍调查处理的；
（四）打击报复控告人、检举人、投诉人及相关人员的；
（五）其他应当从重或者加重问责情形的。
第十五条有下列情形之一的，可以从轻或减轻问责：
（一）主动纠正错误，有效防止和挽回影响的；
（二）积极配合调查，主动承担责任的；
（三）其他应当从轻或者减轻问责情形的。
第四章责任区分
第十六条根据不同情形和应承担的责任，问责责任分为直接责任、主要领导责任和领导责任三种。
（一）直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担决定性责任的。
（二）主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担主要责任的。
（三）领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担次要责任的。
第五章问责程序
第十七条对机关工作人员实行问责，按照管理（任免）权限进行。被问责人员的管理（任免）权限所在机关（单位）为问责决定机关。
第十八条各级纪检监察机关、组织人事部门及问责决定机关受理以下问责线索：
（一）公民、法人和其他组织投诉举报的；
（二）巡视、检查、考核中发现的；
（三）新闻媒体曝光的；
（四）党代表、人大代表、政协委员提出的；
（五）司法、审计、信访等部门提出的；
（六）上级部门交办的；
（七）其他问责线索来源。
收到问责线索后，应对相关材料进行审查。不属于本机关受理的，应及时移送受理机关。
第十九条问责决定机关受理问责事项后，应及时成立调查组进行调查。纪检监察机关、组织人事部门视情也可直接进行调查。调查应按照下列程序进行：
（一）调查组对有关问责事项开展调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位相关人员意见，形成书面调查材料；
（二）调查组发现事关他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见；
（三）调查组将调查中查明的事实及问责依据告知问责对象，听取其陈述和申辩；
（四）调查组查清事实后，应及时形成书面调查报告，提出处理意见；
（五）纪检监察机关、组织人事部门直接调查的，查清事实后，应及时向问责决定机关提出问责建议，并提供有关材料。
第二十条问责决定机关根据调查组的问责建议，经领导班子集体研究后作出问责决定。
第二十一条问责案件应当及时办理，自调查之日起1个月内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长1个月。
第二十二条对机关工作人员实行问责，应当制作《机关工作人员问责决定书》（见附件）。决定书应包含以下内容：被问责机关工作人员的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限、受理机关、问责决定机关印章和作出决定的日期等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
第二十三条问责决定书应当自印发之日起5个工作日内以书面形式送达问责对象。问责处理决定应当在一定范围内公布。
第二十四条问责决定自作出之日起生效，相关部门（单位）应及时执行，并将执行情况告知问责决定机关，回复问责建议机关。有关问责材料应及时归入个人档案。
第二十五条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举产生
或者任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。
第二十六条被问责的机关工作人员对问责决定不服的，可以自接到决定书之日起15日内，向问责决定机关或上一级纪检监察机关、组织人事部门提出书面申诉，接到申诉后，应当在30日内作出
申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。
申诉期间不停止问责决定的执行。
第二十七条办理问责事项的工作人员与被问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第六章附则
第二十八条本办法发布之前已施行的我市相关规章，与本办法不一致的，以本办法为准。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，按其规定办理。
第二十九条市各级各类事业单位工作人员[含借调（挂职）、聘用人员]，以及市各级各类机关的借调（挂职）、聘用人员，参照本办法执行。
第三十条各地各单位可根据本办法，结合实际，制定具体实施细则。
第三十一条本办法由市纪委（市监察局）、市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
附件：问责决定书
中共宁波市纪委
中共宁波市委组织部
宁波市监察局
宁波市人力资源和社会保障局
2013年8 月日
附件
问责决定书
XX问决[20XX] X号
关于对XXX同志问责的决定
第一部分：被问责对象基本情况；
第二部分：问责事实；
第三部分：问责依据、问责方式和生效时间；
第四部分：被问责对象不服问责决定的申诉期限及受理机关。
XXXXXX单位（印章）
年月日
本问责决定书一式（）份
宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法
发布日期：
2013-09-09 访问次数: 151 信息来源:市纪委 字号：[ 大 中 小 ] 保护视力色：
宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法
宁波市纪委、组织部、监察局和人力资源和社会保障局
甬纪发〔2013〕25号
第一章 总 则
第一条 为加强对机关工作人员的监督管理，提高执行力，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宁波市各级各类机关工作人员。
第三条 本办法所称问责，是指对机关工作人员违反法律、法规、规章和日常管理制度，不履行、不正确履行职责，作风不正、执纪不严，损害国家利益、公共利益、群众合法权益，造成不良影响的行为进行责任追究的一种方式。
第四条 问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、分级管理、依法有序的原则。
第五条机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章 问责情形
第六条履职不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）贯彻中央（上级）政策、法规、文件、规定等政令不畅、执行不力，或打折
扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止的。
（二）对党委、政府作出的决策部署、制定的工作目标、下达的指令性任务以及上级的批示、指示等落实不及时、执行不力，致使重大项目、重要工作、重点任务等不能按规定时间推进或完成的。
（三）不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，导致党风廉政建设重要工作任务不落实的。
（四）违反民主集中制原则，重大问题不经集体讨论决定，搞个人或少数人说了算的；未按法定权限、程序和规则进行决策，或决策咨询机制不健全，没有广泛听取公众意见，未经专家咨询论证、公开听证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作出重大事项决策，造成不良影响的。
（五）职责范围内承办的事项，无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，首接（问）责任制不落实，对公开、公告、公示的内容应予说明解释而未一次性告知，致使承办事项无法落实或群众来回折腾的。
（六）涉及多个部门（单位）的工作事项，该牵头的不牵头、该担责的不担责、该配合的不配合，推诿扯皮，敷衍塞责，影响工作进程的。
（七）对涉及群众合法权益的征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、医疗等重大问题，信息不透明、解决不及时或处置不公正、不公平的。
（八）对群众来电、来信、来访、网络等渠道诉求反映的事项，推诿扯皮，效率低下，不认真办理，未及时处理答复的；对上级交办、有关部门协调的群众诉求事项办理不力，逾期办结或被退回重新查处的；发生较大规模的集体上访和有重大影响的恶性个访，有关单位领导未按规定要求到现场处理的。
（九）未按有关规定和要求履行监督、管理职责，或不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的。
（十）履行监督、管理职责不到位，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，或对所属单位（部门）和工作人员存在的严重不正之风、失职行为、工作效能等问题长期失察失管，不采取措施及时予以纠正和制止，或应予问责而不作出问责
决定的。
（十一）在推进公共资源交易市场化配置中，应管办分离而不管办分离，或者无正当理由，应进而不进交易中心的。
（十二）瞒报、迟报、漏报、谎报重大突发公共事件、重大责任事故或者其他重要情况的。
第七条滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政裁决、行政确认、行政检查等行政执法活动中，不履行或不正确履行岗位职责，作出违法、不当的行政行为的。
（二）无法定依据或未按法定种类、标准、程序、幅度、范围、权限、时限实施或变更行政许可（审批）、行政收费、行政检查、行政强制措施、行政处罚等行为的。
（三）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的。
（四）强制企业参加培训、学术研究、考核评比、学会和协会，强制企业接受检测、咨询等服务，向企业推销商品、索取赞助、报销费用的。
（五）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或公开的信息不真实、不全面，搞虚假公开，或者不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象权益受到损害的。
（六）截留、滞留、挤占、挪用、浪费财政专项资金或者政府代管资金的。
（七）擅自扩大开支范围，提高开支标准，伪造账目凭证、报表，乱挤成本、费用，滥发奖金、补贴、实物的。
（八）在项目建设的规划、立项、审批、招投标、土地（房屋）征收、物资采购等工作中，插手干预，故意设卡，推诿拖延的。
（九）干预、限制、阻碍党政职能部门、司法机关依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案
件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的。
（十）以权谋私、徇私舞弊，致使诉求人反映的问题办理不公，或阻塞群众诉求渠道，扣压、销毁群众诉求举报材料，打击报复、作风粗暴、激化矛盾的。
（十一）不具备行政执法职能的单位以及不具有执法资格的人员实施执法检查行为的。
第八条行为失范，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对管理和服务对象态度冷漠、蛮横粗暴以及其他不文明行为，或利用工作之便、职务影响吃、拿、卡、要的。
（二）不服从管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的。
（三）上班时间从事与工作无关活动，串岗脱岗，擅离职守的。
（四）保密工作不落实致使出现文件、档案、资料等泄密、损毁、丢失，或者违反保密规定泄露党和国家秘密以及工作秘密、商业秘密、行政相对人隐私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的会议内容、文件资料等，造成不良影响或严重后果的。
（五）在公众场合或大众媒体散布有损党和政府形象言论，或指使、怂恿有关人员无理取闹，散布谣言制造事端的。
（六）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成选人用人失察的。
（七）违规利用公款搞相互走访、送礼、宴请，或违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的。
（八）违反公务接待规定，超规格、超标准接待，不按规定审批、结算、列支接待费用，或不按时公示公开和上报公务接待情况的。
（九）违反公务用车管理规定，超编制、超标准配备使用公务用车，违规换车、借车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，公车私用、私驾、违规停放，或违反公务用车制度改革纪律，使用公车、发放车贴和使用公共交通经费的。
（十）借招商、考察、学习、培训等名义，变相用公款旅游或公款进行高消费娱乐
活动的。
（十一）违反社会公德、职业道德、家庭美德的。
第九条其他履职不力、滥用职权、行为失范导致慢作为、不作为、乱作为和庸、懒、散、奢行为的，应当问责。
第十条有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；
（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；
（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的。
第三章问责方式和适用
第十一条问责方式：
（一）书面告诫。
（二）通报批评。
（三）责令公开道歉。
（四）调离工作岗位。
（五）停职检查。
（六）引咎辞职。
（七）责令辞职。
（八）免职。
（九）辞退（解聘）。
（十）法律、法规、规章等规定的其他方式。
以上问责方式可以单独或合并适用。
第十二条被问责的领导干部引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织人事部门的意见。
对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作。
被问责的其他工作人员，一年内不得晋职晋级。
被问责人员同时取消当年评先评优资格。
第十三条根据情节轻重，决定问责方式。
（一）情节较轻，损害和影响较小的，对责任人采用书面告诫、通报批评、责令公开道歉的方式。
（二）情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用调离工作岗位、停职检查的方式。
（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退（解聘）的方式。
已调离工作岗位人员在任职期间存在问责情形的，应追踪问责。
第十四条有下列情形之一的，应当从重或加重问责：
（一）拒绝纠正错误的。
（二）一年内被问责两次及以上的。
（三）干扰、阻碍调查处理的。
（四）打击报复控告人、检举人、投诉人及相关人员的。
（五）其他应当从重或者加重问责情形的。
第十五条有下列情形之一的，可以从轻或减轻问责：
（一）主动纠正错误，有效防止和挽回影响的。
（二）积极配合调查，主动承担责任的。
（三）其他应当从轻或者减轻问责情形的。
第四章责任区分
第十六条根据不同情形和应承担的责任，问责责任分为直接责任、主要领导责任和领导责任三种。
（一）直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担决定性责任的。
（二）主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担主要责任的。
（三）领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担次要责任的。
第五章问责程序
第十七条对机关工作人员实行问责，按照管理权限进行。被问责人员的管理权限所在机关（单位）为问责决定机关。
第十八条各级纪检监察机关、组织人事部门及问责决定机关受理以下问责线索：
（一）公民、法人和其他组织投诉举报的。
（二）巡视、检查、考核中发现的。
（三）新闻媒体曝光的。
（四）党代表、人大代表、政协委员提出的。
（五）司法、审计、信访等部门提出的。
（六）上级部门交办的。
（七）其他问责线索来源。
收到问责线索后，应对相关材料进行审查。不属于本机关受理的，应及时移送受理机关。
第十九条问责决定机关受理问责事项后，应及时成立调查组进行调查。纪检监察机关、组织人事部门视情也可直接进行调查。调查应按照下列程序进行：
（一）调查组对有关问责事项开展调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位相关人员意见，形成书面调查材料。
（二）调查组发现事关他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
（三）调查组将调查中查明的事实及问责依据告知问责对象，听取其陈述和申辩。
（四）调查组查清事实后，应及时形成书面调查报告，提出处理建议。
（五）纪检监察机关、组织人事部门直接调查的，查清事实后，应及时向问责决定机关提出问责建议，并提供有关材料。
第二十条问责决定机关按照管理权限，根据调查处理建议，经领导班子集体研究后作出问责决定，并向问责建议机关进行回复。
第二十一条问责案件应当及时办理，自调查之日起1个月内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长1个月。
第二十二条对机关工作人员实行问责，应当制作《机关工作人员问责决定书》（见附件）。决定书应包含以下内容：被问责机关工作人员的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限、受理机关、问责决定机关印章和作出
？？机关作风和效能问责办法（试行） 第一章总则 第一条为认真贯彻落实自治区第八次党代会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，切实加强全县干部队伍作风和效能建设，牢固树立“作风是生产力、效能是竞争力”的观念，坚决治理“庸懒散拖推贪”现象，切实转变作风，提高效能，打造勤政廉洁、务实高效的服务型机关，进一步优化经济社会发展环境，为顺利实现我县第十二次党代会提出的各项奋斗目标提供坚强保证，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》及中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合《。。行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法》、县委《关于进一步加强全县领导班子和干部队伍建设的意见》和我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全县各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、垂直管理和双重管理部门及其下设机构，县、乡（镇）事业单位及其工作人员（以下简称机关及其工作人员）。本条所称工作人员包括科级党
政领导干部（含非领导职务）、一般干部、借调人员、聘用人员、公益性岗位人员和大学生志愿者。 第三条本办法所称违反机关作风和效能要求的行为，是指机关及其工作人员在公务活动中（含八小时以外），违反县委、县政府工作要求，不履行或不正确履行职责，造成工作目标任务未能完成或未达到规定要求的行为；或因作风不正、效率低下，对工作、干部群众利益或其他组织利益造成损害或产生不良社会影响的行为。 第四条本办法所称机关作风和效能问责办法，是指对机关及其工作人员违反机关作风和效能要求的行为，按照一定程序给予惩诫的处理办法。 第五条问责要坚持实事求是、客观公正、权责统一、有错必纠的原则，坚持教育与惩戒相结合、问责与改进工作相结合的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责问责的原则。 第二章问责情形 第六条机关及其工作人员在思想作风和学风上，有下列行为之一的，应予问责： （一）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实党的路线方针政策和自治区、市、县党委、政府的各项重大决策部署，政令不通，令行不止，在决策或执行公务过程中明显违背上级精神，工作出现重大失误的； （二）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实科学发展观要求和坚持实事求是、求真务实的思想路线，对重大决策部署不进行风险评估，在决策或执行公务过程中不能从实际出发，
机关作风建设、效能建设整改方案 常州外经贸局 （2007年3月） 外经贸局机关作风建设、效能建设整改共分三个阶段进行。 第一阶段：自我对照，查找问题（3月9日至3月18日）。局党委结合2006年开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”和年底万人评机关的评议结果，3月9日召开了全局关于“加强机关作风建设和效能建设专题会议”，局纪委通报并分析了评议结果情况，各处室、部门负责人就机关作风建设、效能建设和履行工作职责的情况，初步查找存在问题。局领导进一步分析指出了机关作风中存在的不良现象，提出了机关作风建设、效能建设整改的工作意见。为了促进机关全体同志对机关作风建设效能建设在认识上再提高，对存在问题的排查再深入，对整改措施的再落实，会后各处室、部门再次组织全体机关工作人员对照评议结果，自我分析，进一步查找问题和薄弱环节，制定初步的整改意见。 第二阶段：集体排查，制定整改措施（3月19日至3月31日）。由局主要领导、分管领导、局办公室、纪委、宣传处参加，以专题座谈会形式，以处室部门为单位，逐一听取各处室部门负责人和每一位工作人员的自我对照，寻找差距及下一步整改措施的情况汇报，每一个处室及每一位同志都
形成书面材料，公布在局内网上，进行相互学习交流。 第三阶段：整改提升阶段（4月1月—12月31日）。进一步明确整改重点，落实整改措施，落实责任人，建立机关作风建设、效能建设的长效机制。 整改意见如下： 一、指导思想 以“创优环境，促进发展”为主题，深化“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动，重点围绕“服务意识、服务态度、承诺兑现、服务到位、依法行政、创新创造、工作效率、廉政建设”等八个方面进行整改。以基层、企业、群众满意为标准，以争创标兵单位为目标，不断推进机关作风建设，提高工作效能，树立良好的机关干部形象，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善，为全面完成市委、市政府下达的工作目标作出积极贡献。 二、存在的主要问题和薄弱环节 根据万人评议机关反馈的意见和自我排查，目前我局机关作风建设和效能建设上存在四个方面的主要问题和薄弱环节： 一是利用外资总规模偏小。招商引资要在科学组织、有效组织上下功夫，尤其是要结合常州实际，在产业招商、重大项目上有新突破。要加强对全市招商队伍的实战培训。进一步缩小与先进地区的差距。 二是出口的常州品牌较少，要进一步组织实施出口品牌战略，转变出口增长方式。
重要岗位人员管理办法 1.目的 为实现公司的管理方针和目标，识别重要岗位，明确重要岗位人员的职责和权限及其能力要求。确保公司四大管理体系的有效运行。 2.适用范围 适用于公司各单位对重要岗位人员的管理。 3.定义 3.1重要岗位：指在质量、环境、职业健康安全、测量管理体系运行方面具有重要影响和关键作用的岗位。 4．职责 4.1企业管理部负责识别重要岗位，生产技术部、安全环保部、设备管理部予以协助。 4.2人力资源部负责重要岗位人员的培训、办证、复审、技能考核工作。 4.3各单位负责重要岗位人员的日常管理，并协助人力资源部的培训和技能考核工作。 5.管理规定 5.1重要岗位分类 5.1.1特种作业岗位 5.1.2关键岗位 a.从事影响产品质量与要求的符合性工作的关键性岗位。 b.其工作改进能带来环境效益的岗位。 c.其工作改进能带来职业健康安全效益的岗位。 d.从事计量管理及检定（或校准）工作的关键性岗位。 5.1.3企业管理部在相关单位的协助下识别和评审重要岗位，并编制<重要岗位明细表>（见附件），经部门负责人审核，公司主管领导批准。 a.人力资源部识别公司特种作业人员岗位； b.生产技术部识别各单位从事影响产品质量与要求的符合性工作的关键性岗位； c.安全环保部识别各单位其工作改进能带来环境效益或职业健康安全效益的岗位； d.设备管理部识别各单位从事计量管理及检定(校准)工作的关键性岗位。 5.2重要岗位人员的能力要求 5.2.1特种作业人员
a.特种作业人员必须取得国家有关部门颁发的《特种作业操作证》。 b.特种作业人员必须熟练掌握本岗位操作技能，具备一定的工作经验。 5.2.2关键岗位人员 5.2.2.1影响产品质量与要求的符合性工作的关键性岗位人员 a.熟悉本岗位产品、工艺、技术标准和操作规程。 b.了解GB/T19001质量管理体系，掌握品质管理的基本知识。 c.具有产品质量检验、异常调查、分析和改进等能力。 5.2.2.2重要环境因素所在岗位作业人员 a.熟悉其《岗位操作规程》，能够严格按要求进行作业。 b.了解GB/T24001环境管理体系，具备环境因素、法律法规识别能力。 c.具有较强的环境保护意识，能根据生产实际情况通过工艺改造等方式实现公司的节能减排。 5.2.2.3重大风险、不可容许风险所在岗位作业人员 a.熟悉其《岗位操作规程》，能够严格按要求进行作业。 b.了解GB/T28001职业健康安全管理体系，具备危险源、法律法规识别能力。 c.职业健康/安全类重要岗位人员必须经过三级安全培训，掌握本岗位规程、标准、规范和应知应会的安全防护常识，每年必须接受不少于一次的安全知识培训。 d.具有较强的职业健康安全意识，有预防、处理事故的经验。 5.2.2.4计量管理及检定(或校准)关键性岗位人员 a.具备一定的计量知识,严格执行国家计量检定规程或相关校准规范。 b.能解决计量工作过程中的测量疑难问题。 c.了解GB/T19002测量过程和测量设备的要求，掌握计量管理的基础知识。 5.2.2.5安全管理人员 a.安全管理人员必须经过培训取得国家安监部门颁发的《安全资格证》。 b.掌握危险源（点）分级控制管理的基本原理，熟悉上级有关职业安全卫生的规定和标准和事故管理的主要知识。 c.了解安全系统学、人机工程学、安全心理学、通风、防尘的基础知识，建设项目“三同时”审查验收的原则及技术理论。 d.具有管理重大危险源和事故隐患，制定应急救援预案的经验。 5.2.3各单位应将重要岗位人员的能力要求及其职责和权限写进其《管理岗位说明书》或《操作岗位说明书》。 5.3培训考核
销售团队管理制度 内部规定禁止外传 昊天团队人员管理办法 第一条总则 为规范公司昊天团队建设，提高契约品质和经营绩效，为经纪人打造与团队共成长的优良环境，特从经纪人释义、岗位设置及职责、从业守则、福利及奖励方案、考核办法、奖惩制度等方面，制定昊天团队人员管理办法（以下简称办法）。 第二条经纪人释义 符合公司销售人员基本条件，主要从事国金集团发行或代理的相关产品销售等工作的销售人员。（包括试用期员工） 第三条岗位设置及职责 团队经理（1人）： 公司销售业务负责人，全面负责销售业务的战略制定、开发指挥、维系指导、服务监督、管理督导，完成公司领导下达的工作目标。 团队副经理（1+1+1人）： 1.销售业务主管人，管理跟踪群聊小组配合。负责小组新增业务的开发、客 户维系、合作项目策划及实施等，完成相应工作目标； 2.日常业务主管人，管理跟踪各小组的日常基础工作量。负责目标客户筛选、 客户维系，团队基础建设等，完成相应工作目标； 3.存量业务主管人，管理跟踪存量客户日常交易。负责促进存量客户操盘、 客户维系，数据分析及消息传导等，完成相应工作目标。 经纪人（15-20人）： 1. 负责拓展销售渠道，开发新客户，销售公司发行或代销的金融理财产品； 2. 负责维护销售渠道，维护老客户，为客户提供理财咨询等服务； 3. 负责收集市场信息和客户建议，向客户传递公司产品与服务信息； 4. 负责为客户提供金融理财的合理化建议，为客户实现资产保值增值； 5. 负责向客户提供与证券经纪业务相关的服务工作； 6. 负责组织并策划高级营销活动，开发高端市场；
7. 负责为客户提供各种综合性基础理财咨询服务； 8. 负责完成销售任务目标。 第四条理念与宗旨 1.昊穹罔极，天道酬勤，齐心协力，举步唯赢。 2.昊天冲锋，雄霸金融，昊天出击，创造奇迹。 第五条规范制度 1.遵守本公司《员工手册》相关规定及制度； 2.严格遵守公司相关业务管理制度，包括本办法、合作项目执行要求、客户 数据管理办法等； 3.认可公司的理念及企业文化； 4.具备良好的道德品质及职业操守； 5.专业知识基础扎实； 6.热爱销售工作，愿意接受挑战，富有激情，追求上进，具备团队合作精神； 7.认真接受公司的培训、业务学习等安排，经过严格的培训合格后方可进行 业务工作拓展； 8.团队管理人员不得将公司客户据为己有，应该充分分配给经纪人，并且以 “指导、协助”为核心工作，凡是帮助经纪人合作开发的客户，业绩归经 纪人，在做好本职工作及团队管理的同时，方可独自开发新的客户，提倡 以团队业绩为主； 9.严格控制销售成本，力求利润最大化，销售及管理人员在开发业务时，应 进行项目立项和预算，经团队经理批准后方可运作，项目开发的销售成本 包括：差旅费、交通费、通讯费、招待餐费、礼品费等，在签约入金未果 时，团队不承担相关任何费用，签约入金后方可根据实际销售情况由团队 经费支出实施报销； 10.销售及管理人员应服从公司及团队其他相关规章制度。 第六条福利及奖励方案 1．奖励范围包括： 如有下列情况，公司将予以奖励： 1)为公司创造显著经济效益； 2)为公司取得重大社会荣誉（包括为国家、社会立功；获得社会、政府或行 业专业奖项等）；
漳州市机关工作人员效能问责办法 第一章总则 第一条为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和《福建省机关工作人员效能问责办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员（以下简称机关工作人员）。 第三条效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育、警示告诫和组织处理的责任追究方式。 第四条实施效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。 第五条实施效能问责，应当分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区分情节轻重、影响大小等不同情况，恰当处理。 第六条实施效能问责，不因工作人员岗位调整或职务变动而免予追究。 第二章问责情形 第七条机关工作人员在贯彻执行法律、法规、规章和上级决策部署过程中有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）贯彻执行不力、消极对待或规避执行的； （二）对明令禁止的行为，故意违反的； （三）对上级部署的重点工作，责任不落实，措施不到位，不能按规定进度开展工作或不能在规定时限内完成任务的； （四）其他影响政令畅通的情形。 第八条机关工作人员在履职过程中，损害发展环境，侵害企业或群众利益，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；
（二）对公民、法人或者其他组织申请的事项，应当办理而不办理，或者未按要求及时办理的； （三）工作效率低下，未能在职责范围内有效作为，致使项目推进缓慢、流失或长期不能落地的； （四）公开承诺的事项不落实、不兑现的； （五）擅自增设审批项目、审批环节，或增加审批条件的； （六）其他不作为、慢作为、乱作为的情形。 第九条机关工作人员失职、渎职，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）不依法履行职责，致使可以避免的灾情、疫情、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故和突发事件发生的； （二）发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告、处理的； （三）对本辖区、本单位发生的越级集体上访，或非正常上访，处臵失当，致使事态扩大，造成不良影响的； （四）对本辖区、本单位的违法违纪违规行为，不及时制止和纠正，或隐瞒、包庇的； （五）对群众投诉的问题不及时办理或答复的； （六）其他玩忽职守、贻误工作的情形。 第十条机关工作人员违反机关工作纪律，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）无故迟到、早退、旷岗或脱岗的； （二）上班时间上网炒股、聊天、购物、玩游戏、观看娱乐视频，或群聚闲聊等情形的； （三）对咨询、来访、办事的群众态度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明举止的； （四）其他违反机关工作纪律的情形。 第十一条单位有下列情形之一的，应当对其相关领导予以效能问责： （一）不按规定开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群
盐城立福麦纺织用品有限公司 关键岗位人才梯队培养管理办法 1.1 根据公司发展要求，通过建立和完善人才梯队培养机制，有计划、有步骤地合理开发和挖掘各层次人才的潜质，以促进优秀人才的培养与储备，为公司新的改革与发展提供有效的人才资源保障，实现：1.1.1 人才无断层：要保有一到二名的合适人选，当某个关键职位由于前任提升、退休或辞职等原因出现空缺时，可接替这个职位。1.1.2 工作顺利交接：要保证连续性较强及较重要的工作，当承担工作任务的人员突然离开岗位时，后继的人选在短时间内能顺利交接工作。 1.1.3 形成人才磁场：要保障良性的人才培养机制，树立公司良好的形象，吸引各类贤才的加盟，达到人才“蓄水池”的作用。 2 培养原则 2.1 领导问责培养原则。各级单位及部门负责人对人才培养工作负直接责任，人才培养的成效应纳入考核范畴。 2.2 滚动进出培养原则。不论资排辈，实行“赛马制”滚动培养，每年根据实际工作表现调整人才梯队，选择优秀人才纳入人才库中，对实际工作中表现一般的人员淘汰出人才梯队。 2.3 个性化综合性原则。坚持专业培养与综合培养同步进行，根据培养对象的特点和培养方向，设计针对性的发展通道和培养方法。 3 适用范围 本管理办法适用于本公司本各部门车间。
4 管理职责 4.1 人力资源部。作为公司人才培养的组织协调部门，负责建立“统一管理、分级实施”的人才培养体系，具体负责专业技术人才的培养规划、人才甄选政策和程序的制定、培养对象的认定和培养计划的统筹安排。 4.2 公司中层及以上管理人才的培养工作按中层干部管理办法，由办公室负责关注、指导、开发其他专业技术人员。 5.3 甄选方法 5.3.1 职业操守、知识技能、工作资历等基本条件通过个人材料，结合日常工作观察情况进行分析。 5.3.2 关键能力资质通过调查表、访谈等形式进行分析，条件具备的可借助专业机构的测评软件进行测评。 5.4 甄选程序 5.4.1公司关键岗位的数量可按公司当前职位总数的30%之内进行评定，每个关键岗位至少要选定1～2名后备人员。如果公司内部没有合适人选的特殊岗位，可考虑外部招聘。 5.4.2 后备人才由各单位根据公司制定的甄选原则及条件进行筛选确定，并报公司人力资源部审核备案。 5.4.3 确定的关键岗位一般应公开，但关键岗位后备人选根据各单位实际情况，可在单位内部公开，也可只在单位领导班子范围内公开。
市场人员工作管理办法 一、目的与适用范围： 为加强片区管理，规范片区行为，严格公司制度和纪律，维护公司形象，提高片区人员的业务水平，增强综合业务素质，并对片区人员进行监控和考核，制定本办法。 二、执行原则： 销售公司业务经理都服从大区经理的归口管理，大区经理按照公平、公开、公正的原则，负责对本大区人员的工作指导、任务安排、计划发货调控、人员调配、广宣督导，工作考核及评审管理工作。 三、办法执行 （一）大区经理工作职责 1、负责“宝岛”品牌的推广和提升。积极提升品牌形象与知名度、美誉度，最终实现销售目标的完成和市场占有率的提高。 2、加强与经销商的联系、沟通，积极引导经销商正确执行公司的销售政策，负责大区销售渠道的建设、管理和监控。 3、负责对大区其他人员的工作安排和指导、考核。努力提高大区人员的综合业务素质及业务能力。 4、严格执行并努力完成公司下达的各项指标。 （二）业务经理职责： 1、业务经理必须具备“为企业服务、忠诚于企业、发展于企业、服从管理、提升自身形象”的良好业务素质，敏捷的市场洞察力、吃苦耐劳的工作精神、娴熟的业务能力，以及敬业踏实的思想作风。与企业的发展共生存、共发展。 2、业务经理必须自觉遵守公司的各项规章制度，严律于己、遵纪守法、不做任何违法乱纪的事情，若出现由违法所造成的经济损失及一切后果均由本人负责。 3、业务经理为提高企业产品在市场的竞争力，必须及时、准确、全面地了解所管区域的市场动态，掌握同类产品的竞争对手的销售动向。针对本公司的产品的现状，及时提出改进和提高的建议，使本公司产品在市场竞争中能立于不败之地。 4、按领导要求定期走访市场和客户，联络客户感情、沟通厂商信息和交流创造条件建立厂商长期稳定的合作关系。如实汇报客户的销售情况及调整的建
杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法 第一章总则 第一条为进一步推进作风和效能建设，加强对机关工作人员的管理，改进工作作风，提升工作效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省公务员考核实施细则（试行）》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。 第二条本办法所称的问责，是指对我市各级机关工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害国家、集体和群众利益的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。 第三条对相关责任人实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举，依靠群众、依法有序相结合的原则。 第四条本办法的适用范围： （一）党政机关及其工作人员； （二）人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员； （三）人民团体机关及其工作人员； （四）经授权、委托具有公共事务管理或执法职能的事业单位及其工作人员； （五）由政府机关任命的其他人员。 前款所称工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员。
第二章问责方式 第五条问责方式： （一）批评； （二）通报批评； （三）责令公开道歉； （四）告诫； （五）诫勉谈话； （六）调离岗位； （七）停职检查； （八）引咎辞职、责令辞职或免职; （九）解聘或辞退。 以上问责方式可单独运用，也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。 第三章问责情形 第六条机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 （一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。 （二）搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。 （三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群
争创人民满意机关争当为民爱民模范 ----效能风暴动员大会交流发言材料 **镇党委书记 xxxx （2012年6月18日） 各位领导、同志们： 自机关作风与效能建设活动开展以来，**镇党委、政府严格按照县委的统一部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕“求真务实转作风，勤政为民促效能”的活动主题，高度重视、精心组织、行动迅速，扎实开展了讨论学习、专题座谈、宣传动员、党的纯洁性教育、查找问题、集中整改等各项工作。并结合创先争优活动、基层组织建设年活动、“联村联户、为民富民”行动，把开展机关作风与效能建设活动融入各项工作之中，取得了一定实效。 一、主要做法 （一）扎实安排、统一部署，全面启动机关作风与效能建设活动 3月16日全县机关作风与效能建设工作动员大会召开之后，**镇党委积极响应，及时召开专题会议，集中学习县委主要领导讲话精神，统一了思想，提高了认识；并对全镇机关作风与效能建设活动的开展进行了专题研究，成立了由镇党委书记任组长的活动领导小组，研究制定了具有我镇特色、主题鲜明、载体丰富的《**镇机关作风与效能建设活动
实施方案》，3月19日召开了全镇机关作风与效能建设活动动员大会，对我镇开展此项活动进行了全面动员和具体部署。各村（社区）、镇属单位负责人及全镇机关干部70多人参加了会议。 （二）多措并举、宣传引导，全力营造活动良好舆论氛围 1、镇党委高度重视宣传工作，本着“宣传不到位，就是工作失职”的原则，由镇党委副书记牵头，镇活动办公室、各党支部安排专人负责信息宣传工作。同时，在镇办公经费十分紧张的情况下，镇党委采取统筹安排、统一制作宣传横幅、统一开辟宣传专栏的方法，确保了全镇该活动宣传工作迅速启动、全面落实到位。截至目前，全镇共制作活动宣传专栏6个，悬挂宣传横幅8条，刷写活动宣传标语3条，编发专题信息简报16篇。 2、在抓好悬挂横幅、张贴标语宣传的基础上，还与移动公司联系，开通了政信通手机短信平台，每周制作一期《**镇手机简报》发至镇、村组党员干部，充分发挥手机通讯快捷的宣传作用，进一步加大宣传的力度。同时，明确镇活动办公室专人负责，由镇党委副书记亲自把关审核，抓好宣传内容的发布，做到及时更新，发挥现代媒体以点带面的宣传效果，把上级党委及镇党委声音传至最基层。 （三）加强学习、座谈讨论，有效提升机关干部业务素
关于进一步加强关键岗位人员管理的有关规定 第一章总则 第一条为进一步加强公司各部门关键岗位人员的管理，促使关键岗位人员提高整体素质，认真履行岗位职责，促进勤政、廉政建设，依据有关制度，结合公司实际，制定本规定。 第二章关键岗位人员的界定 第二条本规定所指关键岗位人员为，财务资金管理人员；物资采购相关人员；业务相关人员；其他与本单位之外有钱、物等业务往来的有关人员。 第三章关键岗位人员的选聘 第三条关键岗位人员的选聘条件。关键岗位人员的选聘，要坚持德才兼备、择优录用的原则。在符合基本条件的同时，还应按照关键岗位特殊性的要求，具备相应的思想素质和职业道德。有下列情形之一的，不得选聘到关键岗位任职或在关键岗位留任： (一)因犯有经济、刑事、道德品质等方面的错误，受过行政或党内警告及以上处分的；
(二)存有收受贿赂或吃、拿、卡、要不良行为的； (三)曾因工作中不坚持原则、违反政策规定和企业规章制度，造成不良影响或后果，受到过组织处理的； (四)不能认真履行岗位职责和廉洁自律有关规定，群众反映较大的； (五)其他不宜在关键岗位任职的情形。 第四条关键岗位人员的选聘方式。关键岗位人员的选聘，可采取组织选调、公开招聘、自荐应聘三种方式。无论采取哪种方式，人力资源部门都应按照规定的权限和程序，把好资格审查和任职条件审核等必要环节，坚持公开择优、逐级聘用制度。 第五条关键岗位人员的考察聘用。凡拟聘用的关键岗位人员，都要严格执行组织考察程序，由人力资源部门会同有关部门共同对其进行考察。考察中要广泛听取拟聘人员原单位领导、一定比例职工群众和所聘单位主管领导的意见。必要时，还要对其8小时以外的社会表现和生活经历进行综合评定，出具考察意见，并按照规定的权限和程序，提交有关领导决策或相关会议作出聘用决定。 第六条关键岗位人员的任职回避制度。在公司本部及所属单位任职的关键岗位人员，凡有夫妻关系、直系血亲关系和三代以内旁系血亲关系的，不得担任双方直接隶属于同一领导人领导的关键岗位职务或者有上下级领导关系的关键岗位职务。如遇有这一情况时，应采取组织手段进行调整。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 管理人工作人员管理制度(标准 版)
管理人工作人员管理制度(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一条为加强******有限公司破产清算企业安全保卫工作，确保破产清算工作正常运行和破产清算企业财产特别是财务凭证、化工危废品的安全，特制定本制度。 第二条破产清算企业建立安全运转、内部保卫工作的监督检查制度。做到监督检查工作常备不懈。 第三条企业车间、仓库要保持通道畅通，严格按《建筑灭火器材配置设计规范》的要求，分类备足相应的防火器具、确保防火器具有效，摆放位置明显，不得被杂物挤压围堆。 第四条企业厂区内禁止超负荷使用电力设备，严禁私自安装电热炉、电取暖设施。所有电路线路、照明灯具规范安装、使用，禁止私接乱搭电力线路。 第五条管理人工作人员要正确操作门禁、监控、配电器、对讲机等设备。车间设备的必要操作须持证上岗。 第六条对相关设施、设备要定期进行安全检查，对存在隐患的设
机关效能问责暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强机关效能建设，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规，参照《市机关效能问责暂行办法》和《区领导干部作风问责制度》，结合我区实际，制定本办法。 第二条效能问责主要是对党政机关及其工作人员在工作中违反法律法规、规章制度，不履行或不正确履行职责，作风不正，纪律不严，形象不良，损害公共利益、管理相对人和服务对象的合法权益，损害发展环境的行为进行问责追究。 第三条效能问责坚持从严执政、规范行为、严格要求、实事求是、权责一致、有错必究、惩教并举的原则。 第四条本办法的适用范围： （一）党政机关及其工作人员； （二）人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员；
（三）人民团体机关及其工作人员； （四）经授权、委托具有公共事务管理或行政执法职能的事业单位及其工作人员。 第二章问责方式 第五条问责方式： （一）诫勉谈话； （二）取消当年评优评先资格； （三）责令作出书面检查，并提出整改措施； （四）通报批评； （五）待岗； （六）岗位调整； （七）停职检查； （八）引咎辞职； （九）责令辞职； （十）解聘或免职； 以上问责方式，除解聘或免职外，可以单处或者并处。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。 第三章问责情形
第六条机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评；情节较重的，给予待岗、岗位调整；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 （一）在执行的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实上级领导工作安排时，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。 （二）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象知情权受到侵害的。 （三）违反科学发展观要求，搞形式主义、官僚主义，损害群众利益的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作不负责任，对基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。 （四）职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不能胜任本职工作，给管理相对人和服务对象合法权益造成损害的。 （五）对属于本部门职责范围内的事项不作认真解答、不按规定受理，对不属于本部门职责范围的事项不说明、不转送，对应办理事项不办理或拖延办理，对办理过程中涉及其他部门
关于进一步加强机关作风与效能建设的通知 各办公室： 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县十三次党代会精神，深化“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的实践活动，进一步推动机关效能建设，转变工作作风，积极营造团结和谐、廉洁高效、干事创业的政务环境，现就加强机关作风效能建设的有关事宜通知如下： 一、充分认识加强机关作风与效能建设的重要性 机关作风与效能建设活动的开展，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、制度建设。进一步密切党和政府与人民群众的联系，增进人民群众对党和政府的信任，促进基层干部爱岗敬业、勤政廉政，加速推进各项工作具有十分重要的意义。因此，各办公室要充分认识加强机关作风与效能建设的重要性和必要性，把机关作风与效能建设贯穿于日常工作的各个方面，整顿八种不良风气，倡导八种良好风气，以良好的工作作风和精神风貌带动各项工作的全面推进。 二、几点要求 根据工作中存在的问题和不足，结合本乡镇工作实际，现就以下几点要求作重点强调： (一)严格执行考勤制度
严格遵守上班签到制度,如因工作需要外出的必须在备注栏内真实反映去向，严禁代签。严格遵循学习制度，根据学习计划，做相应的学习笔记。认真学习有关理论和会议精神，加强思想政治教育，形成作风和效能建设的长效机制。 （二）严格执行请假制度 镇机关工作人员请假，3天以上由办公室负责人签批；10天以上(含10天）报镇党委书记或镇长签批。凡请假者，均需写请假条，按请假签批权限报批，经批准后方能离开工作岗位。因急病或遇紧急事情来不及事先请假者，必须委托他人代办，或事后上班的当天内补办请假手续。 （三）严格执行值班制度 严格执行机关干部值班制度，双休日及其它法定节假日按正常工作时间到岗，同时办理交接手续，值班期间必须保证通讯畅通，详细做好值班记录。在出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，及时向镇分管领导及有关部门报送信息，并第一时间赶到现场，及时组织指挥。值班人员如有特殊情况需请假的，必须先联系好替换人员并报值班领导同意，值班领导需请假或调换的需报镇主要领导批准。 （四）严格执行包村纪律 包村干部在有需要时不论男女必须按时下村工作，如有特殊情况不能下村需经包村领导同意。下村后，需切实做到
&&&&&&&&&&&&&公司 关键岗位人员管理办法 1.目的 1. 1为加强对关键岗位人员的监督管理，促进关键岗位人员勤奋工作和廉洁自律，推动企业又好又快发展。按照四川省电力公司构建惩治和预防腐败体系要求和“着眼防范、关口前移，全过程、全方位监督”的工作原则, 结合公司实际情况, 特制定本办法。 1．2规范和强化关键岗位人员管理，培养人才、防范风险，实现关键岗位管理的科学化、规范化、制度化。 2.适用范围 2．1办法所称关键岗位是指直接涉及人、财、物、纪检监察、营销、工程项目管理等具有重要性、关键性、风险性的岗位，包括： 物资供应部：全体岗位； 计划经营部：全体岗位； 财务部：基建项目核算、成本核算、预算、费用报销、 废旧物资回收处理、销售结算、固定资产管理、 出纳岗位； 公司办公室：固定资产、办公用品、劳保用品采购、车辆管 理、会议接待岗位； 人力资源部：人事招聘管理岗位、薪酬管理； 纪检监察部：全体岗位； 生产技术部: 质量工程师、原材料、出厂产品取样业务岗位； 2. 2 其他具有重要性、关键性、风险性的岗位。 2. 3 岗位设置管理中涉及中层干部的，按照干部人事管理权限的有关规定执行
3. 监督责任 3. 1公司党政一把手、分管领导及专业管理部门对关键岗位人员的管理负主要责任。 3. 2人力资源部、纪检监察部和业务主管部门负责组织对关键岗位人员的工作情况进行抽查和考核。 4. 聘用管理 4. 1对关键岗位人员的聘用需经过推荐、考察和公司办公会集体研究决定的程序进行。 4. 2 对关键岗位人员的推荐由公司领导或部门负责人从全公司适合人员中选择，由人力资源部负责办理。 4. 3对关键岗位人员的考察由人力资源部门牵头，业务主管部门、纪检监察部门参与实施。对关键岗位人员的考察内容包括政治思想素质、道德品质、廉洁自律的考察，专业知识的考察，业务能力的考察，组织协调及综合能力的考察。 4. 4 在考察和集体研究决定关键岗位人员过程中，涉及本人及亲属的，本人必须回避。聘用领导干部亲属为关键岗位人员时，不得与领导干部形成直接上下级关系。 5.关键岗位的管理 5. 1 各职能部门应加强对关键岗位人员的管理，要定期进行考核和民主测评，应建立和完善关键岗位人员管理档案，记录关键岗位人员的现实表现情况，及时发现和纠正各种问题，对不再适合从事关
异地工作人员管理办法 1.目的 为适应公司运行发展需要，确保各项业务的顺利开展，加强公司派驻异地工作人员的规范化管理，结合公司实际，特制定本办法。 2.适用范畴、条件 2.1范畴：因工作需要由公司统一委派离开入职地点调动到其它省市地区（不含国外）的常驻工作人员。（注：为客户提供服务的销售、技术、售后人员不适用于此办法） 2.2条件：根据工作需要公司委派到指定工作地点，且在派驻地无家庭住所的员工。 3.管理、考核 3.1公司总部按照公司相关管理制度及本办法对所属派驻人员实行集中统一管理。 3.2人事管理： 3.2.1异地工作人员的任免、调配、晋升、奖惩按公司人事管理规定执行。 3.2.2异地工作人员的考勤管理按公司的考勤管理规定执行。 3.2.3派驻人员根据岗位职责承接公司总部的考核管理，公司总部相关管理部门按规定对异地工作人员进行资格评定、审核，对不符合标准人员停止享受福利待遇。 4.薪酬规定 异地工作人员薪酬标准，由派出公司的人事管理部门按照劳动合同约定或公司薪酬考核体系制定执行。 5.报销标准规定
5.1 报销范围： 5.1.1住房费用： 5.1.1.1公司派驻异地工作人员因异地租房发生支出而享受的公司给予的部分补贴（参照本办法5.2.1标准），报销范围包括房屋租金、物业费、取暖费、网络费用、水电费、燃气费等因租房产生的杂费。 5.1.1.2异地工作人员如因个人原因在房屋租住未满合同期限内申请调动或离职，产生的房租违约费用由个人全额承担。 5.1.2往返交通差旅费用： 5.1.2.1异地工作人员派驻期间享有最高每月2次因个人因素往返于派出地与派驻地间交通费用报销补贴（目前经常往返秦皇岛处理本地事宜，临时出差北京工作人员属于工作过渡时期，建议过渡期间人员暂不适用此条款），包括车票（高铁、动车等火车票）、地铁票、公交车票及特殊情况下的出租车票等；如自驾往返，只报销同等火车交通工具限额费用的汽油费、过路费、停车费等。 5.1.2.2异地工作人员正常工作往返按照差旅费用报销规定执行。 5.1.3交通补贴：异地工作期间因上下班发生的交通费由员工自行承担；同时按公司交通补贴办法享受职务交通补贴。在异地因公外出办事发生的交通费，按公司差旅费报销管理办法，列出费用支出明细，经审批后凭发票报销。 5.1.4用餐补贴：异地工作人员按本办法中5.2.1条标准，每月按考勤情况上报综合管理部记入工资发放。 5.1.5享受以上报销标准的工作人员，不再享受公司给予的其他用车等交通补贴。目前经常返回秦皇岛处理本地事宜，临时出差北京工作人员属于
XX县党政机关及其工作人员问责办法（试行） 第一章总则 第一条为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，提高行政效能和执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于县委、县政府所属部门及其工作人员；各乡（镇）场党委、乡镇人民政府，各农牧场，县委各部、委、办，政府各委、办、局，县直各单位，驻县各单位，各人民团体，石河子老街管理处由行政机关任命的其他工作人员；国有企业及其工作人员。 第三条问责应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第二章问责情形 第四条在改革发展方面，有下列情形之一的，应当进行问责： （一）对已经确定的涉及区域重大改革任务，落实不力，工作失职，影响改革任务完成的； （二）对县委委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程，推进不力，影响工作进展的； （三）现代化考核核心指标和经济社会发展主要指标没有按时完成，
影响全县现代化进程的； （四）与党委、政府签订的重点工作目标责任状未完成的； （五）在重点项目建设过程中，相关职能部门服务不到位，影响项目建设的； （六）对党委、政府确定的各项创建活动，未认真履职，导致创建工作目标不能实现的； （七）涉及经济社会发展的重大事项，论证不充分，盲目决策，造成重大损失或不良影响的； （八）其他重要改革发展方面工作不力，影响工作任务完成的。 第五条在依法行政方面，有下列情形之一的，应当进行问责： （一）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的文件规定的； （二）违反规定权限、程序和时限办理行政审批、许可事项的； （三）因工作失职，发生行政执法错案，导致行政行为被撤销或败诉的； （四）违反行政事业性收费标准，擅自增设收费项目、提高收费标准、搭车收费的，对明令取消或者降低收费标准项目，仍按原标准收费的； （五）违反规定对企业进行乱检查的； （六）违反行政执法自由裁量规定，实施行政处罚的； （七）在公共资源交易过程中违反规定或违规插手干预的； （八）其他违反依法行政规定的。 第六条在作风效能方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
这次会议的主要任务是：以非常举措深化作风效能建设，以过硬的作风效能促进工作落实，以良好的考绩导向 激励创先争优，为确保完成今年各项目标任务、为温州赶 超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了作风效能建 设专题片，表彰了一批先进单位和个人，通报了13起违反 作风建设规定的典型案例，“万人双评议”排名倒数的三 家单位分别作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取 反面教训，更加自觉地深化作风效能建设。 过去的一年，各地各部门认真贯彻落实中央和省委省 政府的决策部署，按照市委市政府的工作要求，克难攻坚、顽强拼搏，着力实施“十大举措”，有力推动了温州赶超 发展，各项工作成效可圈可点。从考绩结果看，有三大亮 点值得肯定： 一是多数经济指标位次前移。去年28项主要经济增长 指标中，温州在全省位次前移的有17项，其中前移2位以 上的有10项。GDP增长7.2%，增长速度与全省的差距逐步 缩小，2012年差距1.3个百分点，2013年差距0.5个百分点，2014年只有0.4个百分点的差距。一产、二产增加值 增速在全省排名均上升了7位；限上工业性投资、技改投 资增速均居全省第一，“个转企”、“小升规”、“企转股”新增数均居全省第一，研发经费支出增速居全省第一，财政科技支出增速居全省第二，研发人员数增速居全省第三，科技进步综合评价上升至全省第四，城乡常住居民人 均可支配收入增速高于GDP增速，城乡统筹发展水平提升 幅度居全省第一。
二是重点工作成效明显。化解企业金融风险取得重大 进展，“温商回归”创历史新高，产业加快转型升级，网 络经济蓬勃发展，科技创新能力大幅提升，“五水共治”、“三改一拆”和“一打三整治”走在全省前列，“六城联创”创成“三城”，市区“3+1”亮点区块加快建设，交通、能源、信息等重大基础设施扎实推进，深化改革取得进展，扩大开放有了新的突破，“十大民生实事”基本完成，正 风肃纪力度加大，党的群众路线教育实践活动成效和经验 得到中央活动办和省委充分肯定，实施“红色细胞工程” 等基层“四位一体”建设创造了新经验。 三是创先争优氛围浓厚。各县（市、区）和市直部门 坚持比学赶超，狠抓重点工作落实，涌现了一批走在全市 前列的先进典型。在年度综合考绩中，瓯海、龙湾、永嘉、泰顺成绩优秀；在主要经济指标考核中，瓯海、龙湾、乐清、瑞安居全市前四位；在党建工作考核中，瑞安、鹿城、龙湾、瓯海成绩突出。在市级单位考绩中，有31个市直属 单位、8个垂直管理单位、4所高等院校、14家市级银行业 金融机构被评为优秀单位。在省直单位对市直单位综合考 核中，我市有8个单位被评为先进单位。这些都在温州赶 超发展中发挥了中流砥柱的作用，起到了很好的带头示范 效应。 去年的工作之所以亮点纷呈、富有成效，关键是全市 上下发扬了“蛮拼”精神，苦干实干；尤其是市委市政府 抓作风效能建设得力有效，发挥了重要影响和作用。主要 体现为“四个抓”：