arcgis的地图有两种切片方式：自动切片 和 手动切片
一、自动切片就是在客户端请求地图时，才进行切片，制作方法如下：
把做好的地图发布成服务（我这里是使用Arcgis Manager发布地图，ArcCatalog应该也差不多是这样设置的），发布完成后编辑地图服务，在编辑界面选择最后一项“Caching” ，这里可以看到地图默认是采用Dynamically方式发布的，选择“Use tiles from a cache that you will define below”进行切片
1）、点击“suggest...”设计地图缩放级别（如20），
2)、“Tile format”选择“PNG24”
3）、把“Create tiles on demand ”复选框勾上
其他默认
最后“save and restart”，
地图发布完毕，当有用户请求地图是，服务器会自动在相应的缩放级别进行切片。
然后进入rest,先清一下缓存，就可以预览地图了
二、手动切片
把做好的地图发布成服务（这里必须使用ArcCatalog发布），发布完成后编辑（右键Service Properties..）地图服务，在编辑界面选择最后一项“Caching” ，选择“Use tiles from a cache that you will define below”，也是按照自动切片那样设置参数，但不要勾选“Create tiles on demand ”，然后点击右上角的“Create Tiles...”进行手动切片，按照提示设置一下参数（最主要的是Extent,根据实际情况设置一下经纬度的范围就可以了，你还可以设置针对哪个图层，哪个缩放级别进行切片的，这里就不详细说明了，自己研究一下吧），最后点击Ok，就会进行切片了
PS:
1、个人推荐自动切片
2、手动切片建议不要选择太大范围不然要等很长时间，4、5个小时不在话下