《政治生活》第三单元收入与分配
第七课个人收入的分配
第二框收入分配与社会公平《教学设计》
市
优
质
课
一
等
奖
【内容标准】
《收入分配与社会公平》是普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课第二框的内容。随着经济社会的发展，原有的“效率优先兼顾公平”政策已经不适应当前社会的形势，当前形势下我们应该做到兼顾效率与公平。本节课我主要根据《2017年山东省高考新考纲》的变化，突出对学生正确的政治方向立场的把握，发挥社会主义核心价值观的引领作用。
【教学目标分析】
1.知识目标
（1）知识目标：
①通过“老师的烦恼”这样一个生活中的事例的分析，理解公平与收入分配公平、效率的含义。
②通过问题的分析，以及视频资料的归纳，理解社会主义社会重视收入分配公平的重要性。
③通过对收入分配中存在问题的分析，利用小组和合作、探究理解实现社会公平的主要途径。
④通过把蛋糕做大和把蛋糕分好这一过程，理解公平与效率的关系。
2.能力目标
①通过图表以及材料的分析培养学生获取和解读信息的能力
②通过对材料的分析、判断、推理、归纳等思维过程，培养学生解决问题的能力以及调动和运用知识的能力。
③通过分析和解决我国收入分配中存在的问题，培养学生通过思维过程，把握事物的本质特征，并使用简明、准确的学科术语加以叙述的能力。
④能够运用所学知识，分析和论证身边政治现象的能力。
3.情感、态度和价值观目标
①了解社会主义分配制度的优越性；通过学习，感悟共享发展，增强社会责任感。
②从学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。
【教学内容分析】
《收入分配与社会公平》是普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课第二框的内容。经济增长和收入分配的关系，是公平与效率关系的集中表现。“效率”在经济方面主要体现为经济增长，“公平”在经济方面主要体现为收入分配。本节课主要学习社会公平的重要体现以及正确处理好效率与公平的关系，理解当前的收入分配制度是如何实现社会公平的。通过效率与公平的相关知识的学习，使学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。
本框题衔接了教材第一框题所介绍的个人收入分配制度，进一步介绍在分配的过程中应该坚持的原则。同时，本框题内容涉及到国家收入的再分配，为第八课《财政与税收》的内容起到了铺垫作用，因而这一框题的学习起到了承上启下的作用。
教学重点：如何实现收入分配的公平
教学难点：初次分配与再分配的表现及措施
【学情简要分析】
刚步入高中的学生，对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣，但是本框知识理论性强以及学生本身生活阅历与视角的局限性，要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。因此，在教学中如何深入浅出地创设情境引导学生从现实生活中去正确认识和实现社会公平、处理效率和公平关系的现实意义，启动学生的思考与学习探究十分关键。
【教学策略方法】
运用创设情境、分组讨论、问题探究、比较、讲授等教学方法，以公平这一话题主线,通过“师生话公平”、“国情盼公平”、“政策助公平”“全民享公平”四个教学环节依次承接、步步深入，引领学生通过思辩探究，掌握所学知识，树立政治情感。
【教学活动过程】
课前：1.学生根据学案进行知识的预习
2.学生分成若干学习小组。
【上课导入】公平无处不在，涉及方方面面。有政治、经济、社会等领域的问题。今天我们就一起来说说公平那些事。
我们将通过“师生话公平”、“国情盼公平”、“政策助公平”“全民享公平”这四个环节来把握公平。
【环节一师生话公平】
我最近遇到一个难题，是奖金分配的问题。（大家看大屏幕）（多媒体展示材料）
刚刚结束的期中考试，我们班级因为在年级表现突出，获得了500元的奖金，50名同学在如何分配这些奖金上产生了分歧，班委会给出了三种分配方案。
方案一：500元奖金平均分，每人分10元。
方案二：根据《国富论》亚当·斯密理论所提倡的自由竞争，500元应奖给第一名。
方案三：拿出60%的奖金购买礼品分给班上每一位同学，20%的奖金给班级前十，10%奖给班上进步学生，10%奖给单科王。
师：请大家思考一下，我该选一种方案呢？为什么？那么你认为两种方案的不足是什么？
生:
师：很好，大家选择了第三种方案。那么，第一二种方案又各存在什么样的问题呢？据此我们得出分配中存在的几种情况。
生：平均主义----积极性下降---效率不高 ------阻碍发展差距过大----效率下降---影响发展------影响和谐
适当效率----有积极性---促进发展------社会和谐师：根据上述三个情境的解决和教材相关内容，回答大屏幕
上的两个问题么：
（多媒体展示）
1.什么是收入分配公平？
2.为什么要寻求一种收入分配的公平
生:收入分配公平，要求收入分配相对平等，既要求社会成员之间的收入差距不能过大，报保证人们基本的生活需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别。
师：那大家能根据刚刚的不同方案带来的结果，并结合课本分析收入分配公平的原因么？
生：提高效率，促进发展，协调利益关系，实现和谐。
必要性：中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
好了，通过“师生话公平”我的问题解决的了。但是，我们中学生不能两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，我们要做到家事国事天下事事事关心。那么我们就进入第二个环节“国情盼公平”。
【环节二国情盼公平】
（视频展示居民收入差距过大的现状）
国情盼公平
1
居民收入差距大
师：视频反映了什么问题呢？
生：收入分配差距大
师：很好，大家结合刚刚分析的收入分配的重要性以及我们的国情，思考国家应该怎么做呢？
这就需要“政策助公平”。
【环节三 政策助公平】
（视频展示习近平在经济工作会议上关于收入分配公平的讲话）
政策助公平
师：通过视频，促进公平国家采取了哪些措施呢？
生：坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 师：很好，可是大家有没有注意到还应该处理好国家、企业、个人三者的分配关系呢？
生：略
师：关于这个关系，就涉及到初次分配的问题了。大家通过大屏幕了解一下初次分配的概念。
（多媒体展示 初次分配的概念及表现） 国民收入的(初次分配)
国民收入的初次分配
个人
企业
国家国家个人企业 初次分配：指企业作为分配主体，将国民收入在
国家、企业、个人这三方面进行分配。
以税金和利润的形式上缴国家（财政收入）
企业
（集体）
自留部分
劳动者的报酬（提升最低工资标准，工资正常增长机制）
政策助公平
师：了解完初次分配我们来看初次分配中存在的问题。请大家根据大屏幕和学案上的材料，进行分析，你发现了什么问题？假如你是政策的制定者，你会怎么做？
材料展示：
师：读图分析2010-2015年财政收入增幅和人均可支配收入的人增幅情况所蕴含的经济学信息。
（多媒体展示材料初次分配中不公平的体现）
材料一: 1997至2007年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.32%，企业盈余从10.23%升至31.29%，劳动者报酬在初次分配中的比重却从53.4%降至39.74%。
材料二：过去十年我国工业企业劳动生产率也在大幅提高，劳动生产率在1994年至2008年的年增速达20.8％，而同期制造业的工资年涨幅为13.2%。
【学生探究】：
1、材料中初次分配过程中存在什么问题？
2、假如你是政策的制定者，你会怎么办？
【学生活动】
分小组对问题进行探究，并联系教材回答问题。
生：问题：总体上财政收入的增幅高于人均可支配收入，但2015年发生反超。
措施：增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重；使居民收入增长和经济发展同步 。
生：问题：劳动报酬所占比重下降
问题：工资涨幅低于劳动生产率涨幅
措施：保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
师：很好，这样我们就正确处理了国家企业和个人的关系，有利于发展成果让人民共享。
但是，初次分配之后还存在这样的问题。
（多媒体展示地区差距 城乡差距 行业差距的图片）
师：材料反映了分配过程中还存在什么问题？
生：分配存在地区差距 城乡差距 行业差距
我们应该怎么解决呢？
很好，这就需要再分配进行解决。我们先来了解一下再分配的含义。 再分配
财产税
个人所得税社会保障转移支付
如财政教育支出、扶贫支出再分配：是指在初次分配结果的基础上政府通
过税收、社会保障、转移支付等手段进行，重
点调节地区、城乡、部门、不同群体之间的收
入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基
本生活。
政策助公平
（多媒体展示材料）
由于我国还缺乏健全的居民收入监控体系，个人收入不透明，垄断行业收入过高，偷漏税现象普遍。一些不合理收入没有得到有效规范，滥发津贴补贴，一些行业人员收受红包、回扣等 “灰色收入”、“隐性收入”。由于国家财力不足、财政转移支付规
模小等原因，对低收入阶层、农村居民、城市失业人口缺乏有效的保障。看病贵，住房难，上学难问题仍然存在。城乡、区域、行业差距依然存在。
【学生探究】：
1、材料中初次分配过程中存在什么问题？
2、假如你是政策的制定者，你会怎么办？
【学生活动】
分小组对问题进行探究，并联系教材回答问题。
生：问题：偷漏税、隐性收入、转移支付、社会保障水平不够、低收入者多。城乡、区域、行业差距依然存在。
措施：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配的调节机制。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者的比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
师：初次分配和再分配的问题解决的，也就是解决公平的问题，可是我们要做到兼顾效率与公平。
师：如果我们把社会财富比作一个蛋糕的话，那么效率是什么呢？
生：把蛋糕做大
师：公平呢？
生：把蛋糕分好
师：我们如何把蛋糕做大呢？
生：发展生产力，提高效率
师：如何把蛋糕分好呢？
生：落实和完善分配政策，实现社会公平。
师：那么到这里谁能给我总结一下效率与公平的关系呢？
生：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。
效率与公平的关系：
（1）效率与公平具有一致性：
效
率
公平（2）效率与公平也有矛盾的一面
（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）
（发展生产力，提高效率）（落实分配政策，促进公平）
物质前提保证个人
企业
国家政策助公平
师：我们再回到一开始的问题，方案三对于促进班级同学的学习到底有什么优点。
生：略
师：我总结了两点，大家结合这两点，以小见大，思考如何处理效率与公平的关系？
生：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。
兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
师：很好，到此我们就解决了本节课的重点问题。怎么样促进收入分配公平，缩少收入差距？
我们可以从一个制度、两个重要举措、一个根本措施、一个关系这几个方面来进行理解。
【第四环节 全民享公平】
我们落实和完善分配政策，目的就是为了实现我们的第四个环节“全民享公平”。收入分配公平既是对社会主义核心价值观的进一步践行，更有利于助推中国梦，实现共享发展！