对机关事业单位与企业职工退休待遇差距的思考
文/陈其灿
企业与机关事业单位退休人员的待遇差距不断加大,已成为当前一大社会热点问题，各方面要求缩小差距的呼声越来越大。人大代表和政协委员提案有增无减，企业退休人员对此意见非常大。对于这一问题，已引起了国家高层的高度重视，近期国家有关部门也开展了机关事业单位和企业退休人员待遇水平重点调查工作。对机关事业单位和企业职工退休待遇差距问题是到了该解决的时候。本文试通过对机关事业单位和企业退休待遇计发和调整办法的比较分析，提出缩小两者待遇差距的初浅建议。
一、两种不同的退休待遇计发和调整办法
2006年国务院出台了改革公务员工资制度的政策，同时人事部、财政部也下发了事业单位收入分配制度改革方案和机关事业单位离退休人员计发离退休费的实施办法。根据
国务院的决定企业职工基本养老金计发办法也从2006年起进行改革。从1996年至2006年期间两种退休待遇计发办法始终并存着,今后在机关事业单位养老保险制度改革前仍将继续并存着，这将给我国的基本养老保险制度的统一、规范和完善形成重大的制度障碍。
1、机关事业单位退休待遇计发和调整办法
人事部、财政部《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》（国人部发[2006]60号）规定，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发机关事业单位工作人员的离退休费。即退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资（技术等级工资）之和的一定比例计发。退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。工作人员退休后，各地津贴、补贴多数地方也是按相应的比例或者一定标准发给。
在职人员调整工资标准时，离休人员相应增加离退休费，退休人员适当增加退休费。
机关事业单位职工退休待遇计发办法，目前仍延续执行国发（1978）104号的有关规定。具体计发比例（在此将计发比例理解为机关事业单位职工退休待遇的替代率，下同），见表1。
表1机关事业单位退休（职）费计发比例表
为了便于比较，取每个工作年限段的最高年限、最低年限和中值年限,并将各工作年限段的计发比例分别除于该年限段的最高年限、最低年限和中值年限,分别计算出各年限段的退休费的年均计发比例，见表2。
表2机关事业单位退休（职）费各工作年限的年均计发比例表
从表1可以看出，总体退休费计发比例与工作年限成正比，但从表2可以看出，工作年限越短，年均计发比例越高；工作年限越长，年均计发比例越低。这说明机关事业单位职工退休待遇，与其计发基数成正比，但随着工作年限的增加，其年均计发比例逐步递减。
2、企业职工基本养老金计发和调整办法
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）规定，在国发［1997］26号文件实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满１５年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标
准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均
缴费工资的平均值为基数，缴费每满１年发给１％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。在国发［1997］26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满１５年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满１５年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。
新的计发办法下，缴费指数和年限与基本养老金替代率关系，见表3。
表3缴费指数和年限与基本养老金替代率关系表
以上数据参考《中国社会保障》2006年第10期的《基本养老保险计发办法改革测算与分析》江西省社保局测算小组。
为了便于比较，也将上述各缴费年限的养老金替代率除于各缴费年限和各自的指数，计算出各个指数在相当于指数1时的养老金的年均替代率，见表4。
表4相当指数1时的缴费指数和年限与基本养老金的年均替代率关系表
从表3可以看出，养老金的替代率是随着缴费年限的增加和缴费基数的提高而不断提高的。但从表4中可以看出，在同一缴费指数下，年均替代率是基本相同的，但随着缴费基数的提高，其年均替代率是逐步递减的。这说明企业职工基本养老金与缴费年限成正比，随着缴费基数提高而其替代率逐步递减。
二、两种退休待遇计发和调整办法的差别
通过对机关事业单位和企业职工两种退休待遇计发和调整办法的比较分析，可以看出两种办法在待遇构成、计发基数、待遇替代率、调整机制、享受资格等方面迥然不同。
（1）待遇构成不同。机关事业单位职工退休待遇项目由基本退休（职）费和各类津补贴组成，而各类津补贴的比重已占到退休待遇总额32%左右(三明)。
企业职工的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和调节金组成。显然企业退休人员不能享受各类津补贴的待遇。
（2）计发基数不同。机关事业单位职工退休待遇计发基数以本人退休前基本工资为基数，也就是说以本人一生中工资最高值为基数，且与其待遇成正比关系。
企业职工的待遇计发基数则以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数。这个平均值存在三种情况：当个人平均缴费工资高于在岗职工
平均工资时，平均值小于本人退休前的指数化平均缴费工资；反之则大于本人退休前的指数化平均缴费工资；只有按在岗职工平均工资缴费的，这个平均值才等于本人退休前的指数化平均缴费工资也等于在岗职工平均工资，这第三种种情况一般是理论上存在的，实际中出现的概率很小。这个平均值具有缩放功能,致使缴费基数与待遇替代率呈递减关系。
（3）待遇替代率不同。机关事业单位退休待遇的年均替代率与工作年限呈递减关系。工作年限低的最高年均替代率达到7%，而工作年限长的最低也到达2.25%。
企业职工退休待遇的年均替代率在同一缴费指数情况下，不同缴费年限是相同的，其替代率与缴费年限成正比。而与缴费基数呈递减关系，最高年均替代率为2%左右，而最低只有1.36%左右。年均替代率相差最大的是缴费年限（或工作年限）15年为3.32%；相差最小的是缴费年限（或工作年限）40年为0.21%。
（4）调整机制不同。机关事业单位退休待遇是随着在职人员工资调整而调整的，从近几年机关事业单位退休人员退休待遇调整办法来看，调整标准都是以身份和职级高低来确定标准的。
企业退休待遇调整多年来都是按一个标准增加的,不论身份与职级，也不论工作年限长短。当然这二年也加入身份因素,如企业退休人员中的军转干部、复退军人、原企业高级专家和人才等在待遇调整方面已有所照顾。企业中的“老人”和“中人”在我国计划体制下，原来是有身份和级别的，但却不能与机关事业单位享受同样待遇。
(5)享受资格不同。公务员工作年限不满10年的可以退休；事业单位工作人员和机关工人工作年限不满十年的，或者满十年以上的但达不到退休年龄的也可以退职，其退休费或退职生活费的计发比例为50%至70%，还可以参与待遇调整。
企业职工缴费不足15年的只能终止基本养老保险关系，且只能领取原本就属于本人的个人账户储存额的养老金，享受不到按月领取的基础养老金，更没有机会共享社会经济发展成果。相对于机关事业的退职人员来说，企业这部份职工确实有点冤，有交了钱不能退职，没有交钱的却可以。
三、对缩小两种待遇差距的建议
机关事业单位的退休人员平均学历高，平均职务高、专业技术人员多，总体退休待遇水平适当高于企业退休人员是正常的。但因两种退休待遇计发和调整办法所造成的同等条件的同一职务（职称或职级）层次退休人员的不同待遇，而且这种制度性待遇差距还在不断加大的局面，则是应当尽快加以控制。由于这两种待遇计发和调整办法已经并行十年多,要想在短期内消除两者的待遇差距是不现实的，需要从根本上或今后的待遇调整中逐步加以解决。
1、制定统一的待遇计发办法的基本养老保险制度
待遇计发办法是基本养老保险制度的核心。而我国现行的两种退休待遇计发办法，在待遇构成、计发基数、待遇替代率、享受资格等方面都存在很大的差别。如果不尽快统一，机关事业单位和企业职工的退休待遇差距，因制度造成的不公平，则不可能从根本上解决。从有利于我国社会保障体系建设的总体目标出发，应尽快制定统一的待遇（养老金）计发办法的基本养老保险制度。
(1)统一的计发办法在待遇享受资格方面要体现公平性。不论是在机关事业单位或者企业工作的人员,基本养老保险享受资格应统一，否则制度本身对不同的社会群体就会失去公平。
(2)统一的计发办法在计发基数的确认方法上要相一致。要体现缴费基数高也就是缴费多，待遇高的特点。
(3)统一的计发办法在计发比例上要统一。要与缴费年限或者工作年限相挂钩，体现缴费长，待遇高的特点。
(4)统一的计发办法在待遇构成上要统一。各类津补贴主要是反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异而实施的，在同一制度框架内的人群应当一视同仁。
只有制度统一，办法统一、机制统一，才能形成全国统一的社会保障体系，才能体现社会保障的公平原则，才能使人有公正感。当然对于特殊群体如公务员，国家可以按公务员职级高低和从事公务员年限长短建立退休补助费办法来解决。对事业单位、企业则可通过建立职业年金、企业年金等多层次的养老保险体系，来不断提高事业单位、企业职工的退休待遇水平。
2、建立以工作年限或者缴费年限长短为依据的待遇调整机制
退休待遇调整的目的是让退休人员分享社会经济发展的成果和在物价变动时确保退休人员的基本生活稳定而建立的。待遇调整的依据不应以退休前身份是什么、职级的高低来确定，也不能什么时候大家都“一碗水”端平。而应以
个人对国家、社会贡献大小和长短以及工资和和物价等因素为依据来确定待遇调整标准。
（1）在体现分享发展成果时，可以按工作年限或者缴费年限长短来确定待遇调整标准，如按照缴费年限每五年分一个档次，每个档次调整标准适当相差，缴费年限短的加少一些，缴费年限长的加多一些。这种与缴费年限长短挂钩的调整办法，不仅有利于鼓励人们多工作、长缴费、多缴费，促进长效的缴费激励机制的形成，而且也能体现国家、社会对个人贡献大小和长短的回报。
（2）当因物价变动而需要确保基本生活时，可以按公平原则来确定待遇调整标准，这个时候可以按一个标准进行调整。这种调整办法体现了社会保障公平原则。
3、通过加发历史养老保险权益补偿金逐步缩小待遇差距
我国机关事业单位和企业职工退休待遇差距，主要是由于两种待遇计发和调整办法形成的同等条件同一职务（职称或职级）层次的退休人员制度性待遇差距。这是当前社会反映最强烈的，也是企业退休人员最不满意的。
企业职工基本养老保险制度改革，特别是统账结合养老保险模式的实施不过十来年，目前企业已经退休的人员基本上是统账结合模式前的“老人”和“中人”，“新人”还没有达到退休的条件。在1993前，我国机关事业单位和企业执行国家统一的工资制度，而且在1996年前的退休待遇（养老金）计发办法也基本上是相同的。鉴于企业退休的“老人”和“中人”的基本养老金主要是由基础养老金和过渡性养老金构成的，其比重占到基本养老金的85%以上，甚至100%（1995年前退休的），而个人账户养老金占基本养老金比重还很低。因现行企业基本养老金计发办法的待遇年均替代率明显低于机关事业单位退休的待遇年均替代率，造成企业退休人员整体养老金水平偏低，而且多数的“老人”和“中
人”偏低的养老金水平无法通过企业年金加以提高，因目前多数企业还没有建立企业年金，即使建立了，“老人”和“中人”又能否享受到呢？
因此，从短期来讲要逐步缩小两者退休待遇差距，可采取对企业退休人员加发历史养老保险权益补偿金办法来解决。具体可对全国机关事业单位与企业的同等条件同一职务（职称或职级）退休的“老人”和“中人”现有待遇分类比较，测算出两者差距的平均值，再按企业退休人员1996年前工作年限或视同缴费年限长短以及在计划体制下的相关职级，制定一个历史养老保险权益的补偿金办法。通过分期加发补偿金来提高同等条件同一职务（职称或职级）层次的企业退休人员待遇，以逐步缩小制度性待遇差距。
国人部发[2004]63号关于事业单位试行人员聘用制度.. 国人部发[2004]63号 各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。 中国人民共和国人事部 二〇〇四年七月十二日 关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行） 为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。 一、受聘人员的工资待遇 1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。 2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。 3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。 二、岗位变动人员的工资待遇 1.受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。 2.有较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇。其中，对首次聘用时任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的人员，可以保留原国家规定的工资待遇。 由较低等级岗位受聘到较高等级岗位的人员，按新聘岗位的等级就近就高确定国家规定的工资待遇。 3.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇。对首次聘用时由专业技术岗位或管
[摘要]国务院发布机关事业单位养老保险改革决定，基本养老保险费由单位个人共同负担，个人缴纳比例为本人缴费工资8%，单位缴纳比例为单位工资总额20%。参保人员未领足139个月即死亡，家属可继承余额。 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。 一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则： （一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。 （二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。 （三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。 （四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的
2020年事业单位工作人员基本工资的调整方案关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案 人力资源社会保障部财政部 面向2020年全日制普通高等院校应届毕业生和具有国家承认学历的社会人员公开招考。应届毕业生指2020年毕业的全日制普通高等院校毕业生(含2020年、2020年办理暂缓就业手续的毕业生);社会人员指除应届毕业生外，取得国家承认学历的人员。对于学制为2年半或提前修满学分，于2020年底或2020年初毕业的普通高等院校毕业生，视为应届毕业生;港澳学习、国外留学归来人员，报名时毕业未满1年的，视为应届毕业生，已满1年的视为社会人员。港澳学习、国外留学归来人员，须取得教育部中国留学服务中心境外学历、学位认证书，并有我驻外使领馆开具的证明材料。 在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统五个同步”基本思路中最吸引眼球的一条。在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。 根据党中央、国务院关于调整机关工作人员基本工资标准的决定，制定本实施方案。 一、调整基本工资标准的办法 从2020年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元，其他各级别工资档次标准相应提高(调整后的工资标准见附表1)。将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少(各职务层次减少额度见附表3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。 在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工人技术等级(岗位)工资标准，同事将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资(调整后的工资标准见附表2)。将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资后，规范津贴补贴标准相应减少(各技术等级减少额度见附表3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。 根据申报材料，通知经过简历筛选和资格审查的应聘人员进行笔试，根据笔试分数由高到低按不低于1：3比例排序确定进入面试人员名额。笔试时间另行通知。 二、其他有关政策问题
[2018年机关事业单位养老保险制度各地齐出]机关事业单 位养老保险 截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐。这意味着，养老保险并轨改革迈出了重要一步。一起来回顾一下，改革的顶层设计是什么样的。再看看，各地又有哪些做法。据统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。 根据 __去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。养老并轨：社会统筹与个人账户结合根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清
理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。“中人”待遇：从社会统筹基金中支付过渡性养老金值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”（办法实施后参加工作的）和“老人”（本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的），改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前，随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。对此，专家表示，通俗来讲，“中人”退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金
2019年事业单位工资调整方案最新政策 事业单位工资调整方案最新政策 十三五规划建议提出，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。 收入涨声响起，让人振奋!回看2015年，你的工资涨了吗?未来你的工资会继续涨吗? 企退人员：养老金十一连涨 数据：从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十一年上调企退人员退休金。人社部发言人李忠介绍，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元，月人均增加约210元。 释疑：武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，近十一年来，企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于CPI涨幅，养老金绝对水平在提高。而CPI是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等退休人员的生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。 展望：人社部发言人李忠表示，下一步，将积极推进养老保险顶层设计研究，形成养老保险改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案等成果。
西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。 机关事业单位人员：人均上涨约300元 数据：人社部发言人李忠介绍，我国机关事业单位近4000万在职人员，调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。 最新消息 多地将调整机关事业单位基本工资标准人均上涨约300元 据中国之声《全国新闻联播》报道，近期，四川、内蒙古、吉林等多地召开人力资源和社会保障会议，明确提出今年将调整机关事业单位基本工资水平。人社部去年也曾明确，要每两年调整一次机关事业单位基本工资标准。按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。 人力资源和社会保障部去年明确，要建立机关事业单位基本工资标准正常调整机制。今年年初，各地调整机关事业单位基本工资，正是机制建立后的首次调整。其中，机关事业单位的基本工资调整将向基层倾斜。人社部发言人李忠介绍，目前，我国机关事业单位有4000万在职人员，其中800万在乡镇一级，不仅条件相对艰苦，工资还偏低。 李忠表示，将通过建立乡镇工作补贴制度，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。
事业单位各类人员岗位工资薪级工资标准及套改表2010年01月11日星期一 20:51 见习阶段的岗位工资： 博士见习 845 博士见习岗位工资 硕士见习 770 硕士位研究生岗位工资 双学见习 710 双学位、非硕士研究生班岗位工资本科见习 685 大学本科见习岗位工资 大专见习 655 大学专科见习岗位工资 中专见习 590 中专毕业见习岗位工资 高中见习 590 高中毕业见习岗位工资 初中见习 570 初中毕业见习岗位工资 正式后的岗位级别工资： 岗位类别岗位级别岗位工资级别工资标准 专业技术岗位正高 一2800 二1900 三1630 四1420 副高 五1180 六1040 七930 中级 八780 九730 十680 初级 十一620 十二590 员级十三550 管理岗位正厅三1640 副厅四1305 正处五1045 副处六850 正科七720
副科八640 科员九590 办事员十550 工勤岗位高级技师技术工一级830 技师技术工二级690 高级工技术工三级615 中级工技术工四级575 初级工技术工五级545 普通工普通工540 薪级工资套改表： 各类岗位薪级工资套改政策和计算方法 一、基本政策 事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。 岗位工资。主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。 薪级工资。主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。 二、薪级工资的套改 1．工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资（具体附件1、附件2、附件3，采用坐标法，横坐标是套改年限，竖坐标是岗位和任职年限，横竖坐标的焦点就是薪级等级，举例某教授，套改年限30年，任职年限10年，按表套结果就是38级，有了薪级再对应专业技术人员的薪级工资标准就得出此人的薪级工资是多少了。）注意：找不到，向右靠（如果按某人的具体情况套不到标准，就在相同任职年限的统一行向右找，看到的第一个薪级等级就是他的薪级等级，例如某教授套改年限21年，任职年限11年，
机关事业单位离退休人员待遇 一、离退休人员计发离退休费办法 经国务院批准，这次机关事业单位离退休人员计发离退休费比例办法从2006年7月1日起实施，2006年7月1日以后离退休人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发 离退休费。 1、离休人员 机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资 和薪级工资之和全额计发。 2、退休人员 （1）公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。 （2）事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定 比例计发。 （3）机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定 比例计发。普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。 （4）计发比例：工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发； （5）特殊贡献人员提高退休费计发比例范围要严格按照国发[1978]104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。需强调的是：除国家和省级劳动模范、先进工作者及按国家表彰文件规定，被定位“视为”“享受”省级劳模待遇外，一律不再享受特殊贡献待遇，包括省人事厅和其它部门联合颁发的奖励（先进工作者）也不再加发5%。 3、退职人员 （1）事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的 一定比例计发。 （2）机关技术工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和的 一定比例计发。普通工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资的一定比例计发。 （3）计发比例：工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。 需强调的是：2006年7月1日以后达到退休年龄的人员，已办理退休手续的，需按在职人 员员调整工资后，重新按新办法办理退休。 二、离退休（职）人员增加离退休（职）费办法 2006年6月30日前已办理退休手续和已达到离退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为： 1、离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，厅局级1220元，副厅局级940元，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。 2、退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。
遇到劳动纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/6212422901.html, 事业单位工作人员工资福利待遇综合是多少 在事业单位工作一直被人们认为是拥有了铁饭碗。国家对于事业单位的工资及福利待遇都有相关的规定。那事业单位工作人员工资福利待遇综合是多少，相关规定是怎样的?赢了网小编将在下文中为您提供相关的内容供您参考，希望可以帮助到您。 一、事业单位工作人员工资的构成 (一)基本工资： 1、岗位工资：体现工作人员所聘岗位的职责和要求。分为：专业技术岗位(设13个等级)、管理岗位(设10个等级)和工勤技能岗位(设5个等级)，每个岗位等级对应一个工资标准。 2、薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。
(二)绩效工资： 主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。 (三)津贴补贴： 1、艰苦边远地区津贴： 主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。对艰苦边远地区根据发展变化情况，每5年评估调整一次。 2、特殊岗位津贴补贴： 对在苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制订特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。 (四)其它工资 二、几项主要福利制度
1、福利费制度：是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度。现在的福利费是按工资总额2.5%的比例提取，96年已由财政直接划到单位，主要用于：职工困难补助、集体福利设施零星物品的购置、慰问住院职工等。 2、职工冬季宿舍取暖补贴制度：是国家为弥补居住在寒冷地区职工宿舍取暖所支出费用而建立的一种福利性补贴制度。 (1)91年冬季补贴标准由每人15元调整30元; (2)凡单位对职工宿舍提供取暖而不收取取暖费的，不再给职工个人发放取暖补贴; (3)集体所有制企、事业单位，可参照上述规定执行。 3、职工上下班交通补贴10元，书报费18元、洗理费19元、电费3元，合计50元。 4、死亡待遇制度，包括丧葬费补助费，一次性抚恤金、遗嘱生活困难补助(现属离退科业务范围)。 5、生育待遇制度，包括假期、假期待遇和医疗服务(现按计划生育有
机关保险处业务知识测试题题库 一、单选题（40题） 1、机关事业单位养老保险制度改革的目标是要建立（ A ）、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。 A、独立于机关事业单位之外 B、与机关事业单位紧密联系 C、以财政供养为主 D、财政和单位共同承担 2、机关事业单位基本养老保险单位缴费比例是（D），个人缴费比例是（）。 A、28%、8% B、20%、12% C、12%、8% D、20%、8% 3、机关事业单位养老保险制度改革依据的是下列哪个文件？（A ） A、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 B、《事业单位人事管理条例》 C、《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定的通知》 D、《社会保险法》 4、下列属于机关事业单位养老保险制度参保范围的是（C ） A、企业退休人员 B、离休干部 C、机关在职在编工作人员 D、已转企改制到位的单位 5、改革后，下列哪项为基本养老保险待遇统筹外项目？（C ） A、基本工资 B、年终一次性奖金 C、奖励性补贴 D、国家统一的津贴补贴 6、跨统筹区域流动或者在机关事业单位与企业之间流动的，既转移养老保险关系，也转移个人账户，还转移（B）的统筹基金。 A、8% B、12% C、20% D、28% 7、下列哪项不是直接影响本人指数化月平均缴费工资的因素（A）
A、参加工作时间 B、缴费基数 C、缴费年限（工龄） D、退休时上年度在岗职工月平均工资 8、机关事业单位养老保险制度改革的时间节点为（A）。 A、2014年10月1日 B、2014年9月30日 C、2015年1月1日 D、2016年5月1日 9、中人的基本养老金由哪几项构成？（C） A、基础养老金、个人账户养老金 B、基本养老金、个人账户养老金 C、基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金 D、基本养老金、职业年金 10、下列哪个退休时间不在过渡期内（A）。 A、2014年9月30 B、2014年10月1日 C、2015年1月1日 D、2016年1月1日 11、从养老保险基金发放的项目是？（D） A、住房补贴 B、独生子女父母奖励 C、丧葬费 D、警衔津贴 12、如果按新办法计发待遇是5000元，按老办法计发待遇是4000元，2017年退休，应发待遇是（A） A、4300 B、4200 C、 5000 D、4000 13、如果按新计发待遇是4000元，按老办法计发待遇是5000元，2017年退休，应发待遇是（C ） A、4300 B、4200 C、 5000 D、4000 14、改革前参加工作，改革后退休的称“中人”，设立（B）年过渡期。 A、20 B、10 C、5 D、15 15、职业年金单位缴费比例是多少（A） A、8% B、12% C、20% D、28%
事业单位工作人员岗位工资标准表 事业单位专业技术人员岗位工资标准表 单位：元/月 事业单位管理人员岗位工资标准表 单位：元/月 事业单位工人岗位工资标准表 单位：元/月
参照此表换算 类别岗位等级行政级别（专业技术职务、技能等级）备注 管理岗位五处级正职 六处级副职 省市政府可调任公务员岗 位 七科级正职 八科级副职 县级政府可调任公务员岗 位 九科员 十办事员 专业技术岗位一 高 级 正 高 （享受正县及以上待 遇） 国家专设岗位 （牛人）二 省专任岗位 （牛人） 三 四 五副 高 （享受副县级待遇、可调 任公务员） 六 七 八 中级 （八九为科级待遇） 九 十
十一初级 十二 （科员待遇） 管理岗位： 四级职员副厅 三级职员正厅 二级职员副部 一级职员正部 陕西事业单位将以岗定薪： 陕西省人事厅、陕西省财政厅转发了《人事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》，通知规定《事业单位工作人员收入分配改革方案》２００６年７月１日起实施，改革的原则是以岗定薪、岗变薪变。 改革基本内容 事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。 其中，事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置１３个等级，管理岗位设置１０个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位
设置５个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。此外，对专业技术人员和管理人员共设置６５个薪级，对工人设置４０个薪级，每个薪级对应一个工资标准。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。 同时，国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴纳入绩效工资。 完善调整机制 对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。 工作人员岗位变动后，按新聘岗位执行相应的工资标准，国家根据经济发展、财政状况、企业相关人员工资水平和物价变动等因素，适当调整工作人员基本工资标准。 监督领导收入 加大对高层人才的激励力度，继续实行政府特殊津贴制
机关、事业单位退休（职）相关政策 一、机关、事业单位工作人员退休的条件是什么？ 1、国家公务员退休的条件 《国家公务员法》规定：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： （1）工作年限满三十年的； （2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的； （3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员、工勤技能人员和机关工勤技能人员退休条件： 正常退休： 事业单位的管理人员（职员）、专业技术人员、工勤技能人员和机关工勤技能人员退休的政策条件仍执行"国发[1978]104号"文件的规定，其中： --------管理人员（职员）、专业技术人员：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限或连续工龄满10年的可以退休。 --------工勤技能人员和机关工勤技能人员：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的可以退休。 提前退休： 国发[1978]104号文件规定，有以下情况者可以提前退休：
（1）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的干部和工人，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的。1979年3月自治区劳动局贯彻国发[78]104号文件若干具体问题的解释中规定，从事井下、高温和居住在海拔3500米以上高山高原的工作人员，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满9年的可以退休；从事有害健康和居住在海拔4500米以上高山高原的工作人员，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满8年的可以退休。 （2）男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限或连续工龄满10年的：经由医院诊断证明和机关、事业单位伤病残鉴定中心鉴定确认完全丧失工作或劳动能力的。 （3）因公（工）致残，经由医院诊断证明和经鉴定委员会鉴定确认完全丧失工作能力和劳动能力的。 注：因病退休的年龄条件： 按照新人福字[1996]178号文件精神，事业工作人员提前退休退职各单位要求严格按《劳动能力丧失的疾病鉴定标准》执行，同时要按照国务院国发[1978]104号文件规定的病退年龄：既：男年满50周岁，女年满45周岁执行，达不到上述病退年龄的，按退职处理。 不够因病退休年龄或工龄条件的，因病完全丧失劳动（工作）能力的，因病退职不受年龄和工龄条件限制。 二、干部和工人不具备退休条件，经过医院诊断证明和并经鉴定委员会鉴定确认完全丧失工作能力的人员能否办理退休手续？
事业单位工作人员岗位工资标准对照表 管理人员专业技术人员工人 行政级别岗位级别工资标准专业技术职务级别岗位级别工资标准职业资格级别岗位级别工资标准 正厅一级2750 正高一级2800 高级技师一级830 副厅二级2130 二级1900 技师二级690 正局三级1640 三级1630 高级工三级615 副局四级1305 四级1420 中级工四级575 正处（校长）五级1045 副高（高讲、高级实指）五级1180 初级工五级545 副处（副校长）六级850 六级1040 普通工普通工540 正科（中层正职）七级720 七级930 副科（中层副职）八级640 中级（讲师、一级实指）八级780 科员九级590 九级730 办事员十级550 十级680 初级（助讲、二级实指）十一级620 十二级590 员级（教员、三级实指）十三级550 注：副高、中级和初级分别执行七、十、十二级
专业技术职务岗位工资及薪级工资对照表 岗位工资薪级工资 岗位工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准一级2800 1 80 14 273 27 613 40 1064 53 1720 二级1900 2 91 15 295 28 643 41 1109 54 1785 三级1630 3 102 16 317 29 673 42 1154 55 1850 四级1420 4 113 17 341 30 703 43 1199 56 1920 五级1180 5 125 18 365 31 735 44 1244 57 1990 六级1040 6 137 19 391 32 767 45 1289 58 2060 七级930 7 151 20 417 33 799 46 1334 59 2130 八级780 8 165 21 443 34 834 47 1384 60 2200 九级730 9 181 22 471 35 869 48 1434 61 2280 十级680 10 197 23 499 36 904 49 1484 62 2360 十一级620 11 215 24 527 37 944 50 1534 63 2440 十二级590 12 233 25 555 38 984 51 1590 64 2520 十三级550 13 253 26 583 39 1024 52 1655 65 2600 说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位工资16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 国发〔2015〕2号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。 一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则： (一)公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。 (二)权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。 (三)保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。 (四)改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 (五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。 二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。 三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。 个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。 四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。 本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。 本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。 本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。 机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。 五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和
机关事业单位工作人员退休相关政策 退休制度是指国家公务人员工作到达一定年限，按规定退出公职，享受一定待遇以终养余年的制度。退休是我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。所谓退休，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残完全丧失劳动能力（或部分丧失劳动能力）而退出工作岗位。人总是要老的，这是自然规律。在我国社会主义建设中，所有的劳动者为党和人民做了许多工作，作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种实际困难，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护。认真做好退休干部工作，对于提高工作效率，维护社会稳定，具有十分重要的意义。下面我就当前国家退休政策，讲一下机关事业单位工作人员退休要件： 一、退休条件 （一）干部
国发（1978）104号文件《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定：党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。（一）男年满60周岁，女干部年满55周岁，参加革命工作满10年的；（二）男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作满10年，经医院证明完全丧失工作能力的；（三）因工致残，经医院证明完全丧失工作能力的。 （二）工人 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，可以退休。（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的；（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者有害身体健康的工作的，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的，应当退职。
薪级工资套改表：事业单位专业技术人员薪级工资套改表.xls 事业单位管理人员薪级工资套改表.xls 事业单位普通工人薪级工资套改表.xls 各类岗位薪级工资套改政策和计算方法 一、基本政策 事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资。主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。薪级工资。主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。 二、薪级工资的套改 1．工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。（具体附件1、附件2、附件3，采用坐
标法，横坐标是套改年限，竖坐标是岗位和任职年限，横竖坐标的焦点就是薪级等级，举例某教授，套改年限30年，任职年限10年，按表套结果就是38级，有了薪级再对应专业技术人员的薪级工资标准就得出此人的薪级工资是多少了。）注意：找不到，向右靠（如果按某人的具体情况套不到标准，就在相同任职年限的统一行向右找，看到的第一个薪级等级就是他的薪级等级，例如某教授套改年限21年，任职年限10年，套下来这个地方是空白，怎么办，向右找右边第一个33 级就是他的薪级等级，这种情况是极少数的，碰见了就按这个办法套）2．工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。例如：某副教授，套改年限29年，任现职务4年，按现任职务套改薪级工资为28级643元，原任讲师13年（含副教授4年），可套改薪级工资29级673元。那么他的薪级等级就是29级，新级工资是673元。 三、套改年限和任职年限计算 套改年限和任职年限计算的截止时间是2006年6月30日。 （一）套改年限计算 套改年限：是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年来除见习期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。 套改年限相关政策主要有： （1）工作年限的计算办法为年—年+1，相关政策仍按国家和省里
附件： 机关事业单位养老保险业务用表 1、社会保险登记表（表2-1） 2、社会保险登记证（表2-2） 3、机关事业单位养老保险参保在职人员基本信息明细表（表2-3） 4、机关事业单位养老保险参保退休（职）人员基本信息明细表（表2-4） 5、机关事业单位养老保险参保单位信息变更申报表（表2-5） 6、机关事业单位养老保险参保人员信息变更申报表（表2-6） 7、机关事业单位养老保险参保单位注销登记申报表（表2-7） 8、社会保险登记证验证表（表2-8） 9、机关事业单位养老保险参保人员工资收入申报表（表3-1) 10、机关事业单位养老保险参保单位及职工个人缴费申报核定汇总表（表3-2） 11、机关事业单位养老保险费征缴计划（表4-1） 12、机关事业单位养老保险费滞后补缴计划（表4-2） 13、机关事业单位养老保险费征缴计划实缴清册（表4-3） 14、机关事业单位养老保险费滞后补缴计划实缴清册（表4-4） 15、机关事业单位养老保险费滞纳金征收计划（表4-5）
16、社会保险费限期补缴通知（表4-6） 17、机关事业单位欠缴养老保险费及对应滞纳金明细表（表4-7） 18、河南省机关事业单位养老保险提请行政处罚建议书（表4-8） 19、机关事业单位建立（恢复）养老保险关系申报表（表5-1） 20、机关事业单位养老保险费滞后补缴结算单（表5-2） 21、机关事业单位中断养老保险关系申报表（表5-3） 22、机关事业单位养老保险个人账户一次性支付申报表（表5-4） 23、机关事业单位养老保险个人账户一次性支付核定表（表5-5） 24、机关事业单位退休（职）人员领取职业年金待遇方式申请表（表6-1） 25、机关事业单位养老保险退休（职）人员待遇计算单（表6-2） 26、机关事业单位新增退休人员养老金及相关费用结算单（表6-3） 27、机关事业单位新增退休人员养老金及相关费用结算计划（表6-4） 28、机关事业单位退休（职）人员死亡待遇申报表（表6-5） 29、机关事业单位退休（职）人员死亡待遇核定表（表6-6） 30、机关事业单位退休人员死亡待遇结算单（表6-7） 31、机关事业单位退休人员死亡待遇结算计划（表6-8） 32、机关事业单位退休人员养老金及相关费用拨付计划（表6-9） 33、财政全额供款单位职业年金单位缴费部分同级财政拨付资金记实汇总表（表8-1） 34、财政全额供款单位职业年金单位缴费部分同级财政拨付资
关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行） 国人部发[2004]63号 各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门： 现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意 内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。 2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持
的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。 5 3.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇。对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇。
三、未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇 1.试行人员聘用制度中未聘人员的待遇，由各地区、各部门根据实际情况确定，在未聘期间按适当比例逐步递减，最低不低于未聘人员单位所在地人民政府规定的最低生活保障标准。 2.经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的缓签合同人员，在治疗期 新录（聘）用到国家机关、事业单位后，被解聘人员解聘前的工龄与重新录用后的工龄合并计算为连续工龄。 3.受聘人员因被录用或选调到国家机关工作、依法服兵役及考入普通高等院校而随时单方面解除聘用合同的，解聘前的工作时间计算为工龄。 五、受聘人员的退休（退职）待遇