论城镇化发展造成的影响

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浅谈我国西部地区城镇化建设及其影响

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目录

一、城镇化发展的前景------------------------------------1

二、西部城镇化建设规化----------------------------------2

三、中国西部加速探索城镇化新模式------------------------3

四、实施城镇化建设的战略--------------------------------4

(1)农村城镇化正实现着农村剩余劳动力的转移、农业人口非农化得加速

(2)农村城镇化正保证着农业增产增收、增加农民的收入

(3)城镇化正实现农业的产业化和农村的工业化

五、我国西部城镇化建设加速趋势-----------------------6

六、城镇化化建设对西部发展的影响-------------------------7

(1)西部在全国经济版图中份额稳步提高

(2)西部经济增长质量持续稳定提高

(3)西部地区投资环境持续改善

(4)西部产业转移与重点产业发展面临机遇

(5)信息化水平低是制约西部农村经济发展的重要瓶颈

浅谈我国西部地区城镇化建设及其影响

提示:在中央城镇化工作会议中提出了6个主要任务,其中之一是要求优化城镇化布局和形态,按照全国主体功能区规划提出的“两横三纵”的城市化战略格局“一张蓝图干到底”。中央提出城市化重点在中西部城市群。

关键词:西部建设,城镇化

在“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”中明确提出,要促进城镇化健康发展,改革开放政策的实行、农村经济体制改革的深入,乡镇企业异军突起,加快小城镇化战略日益浮出水面。纵观世界历史各个发达国家走城市化发展道路是必然的,对我们国家也一样,城镇化发展就是农村转变为城市的发展之路,也是城市化进程中必然之路。我们国家的城镇化发展很有潜力,是未来经济的新增长点。

一、城镇化发展前景

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率,即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展,城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后,城镇化的步伐明显加速,关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。60年来,作为政治、经济和人民精神生活中心的城市,在国民经济和社会发展中的中心地位日益突出,是整个国民经济快速发展的火车头。20世纪19年代末以来,由于各地加快了推进城镇化的力度,加上在宏观政策上大大减少了城镇化的阻力,城镇化的速度空前加快,每年提高一个百分点以上。2000年中国城镇化率是362%,城镇人口约4.6亿人;至2010年,城镇化率已增加11.3个百分点至475%,城镇人口约6.3亿人。根据规划,中国在“十二五”城镇化率将达到51.5%,较之前增加4个百分点。

在今天,城镇化正以世界发展史上前所未有的规模在中国推进。以市场化改革和开放发展为动力,城镇化正在对中国的人口、经济、社会和文化进行全方位的结构演进。

二、西部城镇化建设规划明晰,发展进入新阶段

西部城镇化规划明晰,与“新丝路”建设相结合,基建先行,西部城镇化发展规划目前已经基本明晰,主要内容是将西部城镇化发展与“新丝绸之路”建设相结合,打造西部国际经济合作圈,建设向西、向北开放的“桥头堡”。为加快西部城镇化步伐,基础设施建设将先行。

中国社科院此前发布的《西部发展报告》显示,2012年西部地区城镇化率为44.93%,而东部地区城镇化率已超过60%,城镇化建设呈现“东高西低”的格局。据中国证券报资料报道,新型城镇化建设在促进东部地区提升城镇化质量同时,将加快培育和壮大中西部地区新的城市群,加速中西部地区城镇化进程,促进以县域城镇为主要载体的城乡一体化协调发展,形成新的经济增长。

在构建开放新机制、以开放促改革的大背景下,打造西部国际经济合作圈是西部地区城镇化发展的主旨之一。西部城镇化建设将结合十八届三中全会提出的丝绸之路经济带建设,加快西部城市经济开放发展,形成全方位开放新格局。

西部国际经济合作圈将充分发挥新疆向西开放的地缘优势,依托新丝绸之路和第二亚欧大陆桥,把新疆发展成为我国向西开放的平台和枢纽。以乌鲁木齐、兰州等商贸物流中心为节点,构建面向中亚、西亚、南亚以及中东欧国家的国际商贸物流中心。西部城镇化发展将迈入换挡提速的新阶段。

虽然西部地区城镇化将进入加速期,但我国广大中西部地区仍面临耕地保护任务重、生态保护压力大和城镇基础设施薄弱等复杂问题。对此,《西部发展报告》认为,西部地区提高新型城镇化关键在于提升城镇化质量,不能以牺牲资源环境为代价,要走集约高效的城镇化道路。

基础设施薄弱是目前西部城镇化加速前行最大制约因素。据资料显示,对该问题,西部城镇化发展规划将加大基础设施建设力度,让基础设施建设先行。其中,国际通信网络设施以及管道运输建设列为西部基础设施建设重点。

通讯建设方面,以跨境陆地光缆建设为重点,与周边有条件的国家建成直达跨境陆地光缆,适时在西部地区增设区域性国际通信业务出入口;选择基础设施完善、国际业务集中的城市建设国际数据中心,面向全球开展数据存储、计算和租赁等业务。

据了解,新疆通讯建设将率先加速。2014年上半年,新疆移动将建成4G基

站5000个,覆盖全区16个中心城市、63个县城及团场,同步开通4G业务;2014年底前,将建成4G基站1.2万个,全面覆盖所有县市、团场、5A级景区和重点乡镇,并加快向农牧区、连队等区域延伸,使当地绝大部分客户均能享受到我国自有4G网络提供的服务。

为充分发挥西部地区在能源和资源发展方面的优势,管道运输建设亦成为基础设施建设的重点。据了解,陆路跨境油气管道建设将提速,包括建设中亚天然气管道C线、D线,建设西气东输三线、四线、五线工程以及中俄东线、西线天然气管道等。

三、中国西部加速探索城镇化新模式

在日前闭幕的中央城镇化工作会议中提出,东部沿海地区基本上完成了城镇化,中国的城镇化重点在中西部,要注重中西部地区城镇化,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移;要坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。在西部大开发战略和丝绸之路经济带建设的推进下,中国西部经济发展潜力不断得到开发。专家表示,中国西部地区正加速探索新的城镇化模式。

由西北大学中国西部经济发展研究中心发布的《中国西部经济发展报告(2013)》指出,西部城镇化发展水平低,严重滞后于中国平均水平和东部、中部地区,也滞后于自身的经济发展水平。报告指出,2012年末中国城镇人口数达到71182万人,以城镇人口所占比例表示的城镇化率为52.57%,城镇化发展呈现“东高西低”的格局,东、中、西部地区城镇化率分别为56.4%、53.4%和44.9%。

西北大学中国西部经济发展研究中心副主任徐璋勇认为,西部地区经济基础薄弱,生态环境脆弱,城镇化发展面临着城市数量不足、质量低下及结构失衡等现实问题。国家发展和改革委员会西部开发司司长秦玉才表示,西部地区城镇化水平提升空间大,按照近年来城镇化率年均提高1.5个百分点计算,每年有500多万人转为城镇居民,至少释放5000亿元的消费需求,可以说,西部地区是坚持扩大内需战略方针的主战场。

报告显示,2012年西部地区城市化率有加速趋势。与2011年相比,2012年西部地区城市化率提升了2.23个百分点,远高于1.3个百分点的全国平均水平。2013年中央城镇化工作会议提出,明年要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力