小微企业创业园
可
行
性
研
究
报
告
目录
总论 (3)
1项目名称及编制单位 (3)
1.1项目名称 (3)
1.2编制单位 (3)
1.3项目承办单位 (3)
1.4项目地点 (3)
1.5项目建设内容 (3)
1.6项目建设环境分析 (4)
2 地理环境及区域经济概况 (12)
2.1地理环境 (11)
2.2经济概况 (12)
3、可行性研究的主要依据 (14)
4、可行性研究的编制原则 (15)
4.1与城市总体规划吻合原则 (15)
4.2市场导向原则 (16)
4.3可持续发展、注重生态原则 (16)
4.4紧凑布局原则 (17)
5、创业园发展战略与思路 (17)
5.1、规划范围与期限 (17)
5.2、规划开发建设期限 (18)
5.3、功能定位和发展思路与策略 (22)
6 创业园产业配置原则和策略 (23)
6.2 产业配置策略 (23)
7、创业园基础设施专项规划 (27)
7.1道路交通系统体系规划 (27)
7.2绿化景观体系规划 (28)
7.3市政工程体系规划 (30)
7.4环境保护体系 (33)
7.5消防设施体系 (34)
8建设与投资估算 (34)
8.1投资估算 (35)
8．2风险分析 (36)
8.3、创业园开发建设资金筹措运作方式 (38)
9创业园管理机构和保障措施 (39)
9.1组织机构与管理机制 (39)
9.2保障措施 (40)
10 工业园发展的对策措施 (41)
17.1、统一“创业富民”思想，推动创业园开发建设 (41)
10.2、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展 (41)
17.3、加快创业园建设步伐，着力打造重点产业平台 (41)
10.6、加强领导，狠抓落实，推进创业园建设发展 (42)
11、建议 (43)
总论
1项目名称及编制单位
1.1项目名称
小微企业创业园建设可行性研究报告。
1.2编制单位
##建设集团有限公司
1.3项目承办单位
##建设集团有限公司
1.4项目地点
##县XX镇xx村
1.5项目建设规模及主要内容
1.5．1项目建设规模：
新建小微企业创业园1个，规划用地面积196.6亩（折合131057.56㎡），总建筑面积：131762.8㎡，建筑占地面积：52455.24㎡，建设密度40.02%，容积率：1.07；绿化率22.1%，停车位602个（其中地面147个，地下455个，具体以实际施工图、竣工图为准）。
1.5．2主要建设内容为：
建设食品工业、旅游产品加工、机械加工、电子商务平台等建筑及配套设施（含企业园区内厂房、办公区、园区路道，园区供电、供排水、供暖线路，生活垃圾处理、及园区管理办公楼等）。
1.6项目建设环境分析
1.6.1政策优势
无论是在发达国家还是发展中国家，小微企业都是国民经济的发展基础，在繁荣经济、增加就业，推动创新方面发挥着重要作用。在我国，占据全国企业户数99%的小微企业发展成就斐然，已经成为推动我国经济发展的重要力量、活跃市场的重要主体、大企业发展的重要依托、经济活力的重要体现。近年来，中央与地方政府相继出台了众多扶持小微企业发展的政策，各种小微企业创业园、孵化园在全国各地雨后春笋般兴起，呈现一片向荣景象。
1.6.2区域优势
##县隶属四川省宜宾市，地处川、滇、黔三省结合部，位于四川突出南向、通江达海的重要结点，处于成都、重庆、昆明、贵阳四市互联交汇中心。全县东西长47公里、南北宽43公里，县城距宜宾市、泸州市均为105公里。##县辖9个镇，1个乡，5个民族乡。县内多民族杂居，以汉族为主，有苗、回、藏、满等少数民族。##石海是四川首家世界地质公园和中国十大最美世界地质公园，是国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区，是全国科普示范教育基地。
##距泸州纳溪大渡码头65公里，距宜宾江安码头60公里。
在铁路运输上，##现状可依托隆（昌）黄（果树）铁路，隆（昌）
黄（果树）铁路在纳溪江门
镇设有货运站，距##仅10多
公里，为##铁路专用线的引
入提供了条件。##近期以成
（都）贵（阳）、渝（重庆）
昆（明）铁路作为铁路运输
的主要通道。拟建中的成贵
高速铁路在##设有县级站中
最大站的客运站，成贵高速
铁路建成后##到成都仅一小
时左右车程。便捷的铁路运
输条件使##成为宜宾南向出
海，联系北部湾、珠三角乃至东南亚的重要交通节点。
在公路运输上，即将建成的纳（溪）黔（贵阳）高速、乐（山）宜（宾）高速、宜（宾）叙（永）高速和国道213在##穿境而过或从##附近通过。畅通的公路运输网络把##与滇北、川南、黔北紧密联系到一起。
即将修建的成贵高速铁路及规划中的宜叙高速公路，都将穿越##县，县道（X098）也将升级为省道，随着以上交通条件的改善，##县将最终形成以成贵高速铁路为核心，宜叙高速公路为骨干，县域主干道为基础的围绕县城的环状交通大网络，构建通江达海的大通道，实现##县打造川滇黔结合部综合交通枢纽重要节点的战略目标。
1.6.3小微企业发展现状
（一）小微企业是解决新增就业人口和扩大就业的主要渠道。
随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，近年来，小微企业长足发展，小微企业成为了经济发展的重要推动力量，起到了经济发展的重要稳定器作用，是经济社会进一步发展的重要力量。目前，已超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿。小微企业就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。在我国，小微企业主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是解决民生提高人民生活水平的重要力量。
（二）小微企业是改善民生的重要平台。
小微企业承载着经济可持续发展和民生改善的重要作用，其经营范围涵盖了社会发展的各个领域，面向城镇甚至广大的农村，就业人群是以城镇居民和农民工为主的中低收入人群。其发展触角已经遍布城乡，成为了不折不扣的“民生工程”，同时也成为了我国现阶段改善民生的重要平台。我们要将支持发展小微企业作为“民生工程”的重点内容来抓，将培育小微企业视为培育大企业的摇篮，给予更多扶持和保护政策。促进其民生事业作出更大的贡献。##县加大对小微企业扶持力度，就是致力于##经济的可持续发展和民生的改善。
（三）小微企业是社会和谐发展的桥梁。
小微企业的发展支撑着国民经济的持续快速增长，它在国民经济中占据着越来越多的重要地位。正所谓“大企业富国，小企业富民”，小微企业的发展在改善就业、解决农村富余劳动力、提高城镇低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地缓解了因为城乡二元结构造成收入差距和城乡对立等问题。同时，小微企业的发展也是尊重
劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现，极大地增强了社会的创造力。小微企业的发展在##县非公有制经济中所占的比重也民居于高位，成为了##县经济发展的重要支撑。在缓和社会矛盾、改善民生方面作出了不可磨灭的贡献。
（三）小微企业是企业家创业成长的重要平台。
小微企业一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定，在增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进镇域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。越来越多的小微企业的成长起来，使我国的实体经济更加的稳固，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。
（四）小微企业是推进创新的重要力量。
大企业的创新有着很大的经济风险，小企业家底薄，不怕死、勇敢，它的创新风险远远低于大企业。来自于国家知识产权局的截至2010年年底的一个统计显示：小微企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。
（五）小微企业是我国税收的主要来源。
目前，我国共有1023万户小微企业，这些分布在城乡的小微企业（含个体工商户）吸容的就业人数超过2亿，最终产品和服务占国内生产总值的60％，上缴税收占全国企业的54.3％。
（六）发展小微企业是发展实体经济的重要手段。
2012年初，温家宝总理在全国金融工作会议上明确提出，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，确保资金投向实体经济。促进实体经济发展，一个重要着力点是
扶持小微企业发展，我国1023多万户小微企的最终产品和服务，占国内生产总值的60％。小微企业涵盖了国民经济的主要行业，包括84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类。
1.6.4小微企业发展瓶颈
（一）土地资源紧张
近年，用地指标收紧，企业用地门槛越来越高。发展势头较好的小微企业虽有增资扩产的计划与意愿，但“一地难求”的情况十分普遍，小微企业用地面积较小，注重租赁成本，一般是“哪里有地，哪里走”，“哪里便宜，哪里走”，加之集约及专业的工业园区，一般政策上向大中企业或发展前景良好的新兴产业企业倾斜。因此，在缺乏政府统筹的前提下，小微企业的分布往往是凌乱分散，见缝插针，在厂房场地的优化设计、设备投入及生产生活配套设施等方面的投入也都力求精简，导致绝大部分小微企业的生产环境和生活环境都较为简陋，这一定程度影响到小微企业对技术人才、管理人才的吸引力，也阻碍了产业的优化布局。
（二）资金链紧张
小微企业存在资金链持续紧张，融资困难。在竞争激烈化并高度资本化的今天，融资难题不予解决，无可避免要严重制约小微企业的发展壮大。其主要表现为：一是贷款依然困难。这是小微企业长期以来的发展瓶颈，由于实力薄弱，再加上数量众多的小微企业在目前的金融体制下，根本不具备对金融机构的议价能力，甚至很难进入正规金融机构的“法眼”。二是用资更加昂贵。这是小微企业当下面临的
严峻现实，由于难以享受银行的服务，无可奈何之下，小微企业不得不从民间借贷。三是资金链断裂风险增大。这是小微企业不得不面对的巨大挑战，众多小微企业原本背负高利率的借贷或融资，往往还得使用担保或质押，压力巨大。
1.6.5建小微企业园区，应对小微企业发展瓶颈。
小微企业面对各种新旧挑战，生存空间越来越小。如何解决制约因素，成为解决地方经济发展的重要课题。建小微企业园区，已是各地推动镇域经济发展的重要载体和手段。
（一）小微企业园有效的节约各种资源。
在土地资源日益紧张的今天，小微企业凌乱分散成为小微企业发展面临的一大问题。用地指标收紧，企业用地门槛增高的情况下，发展势头较好、用地面积较小、注重土地成本的小微企业“一地难求”情况十分普遍。而集约化及专业化的工业园区，一般政策上都倾向于大中企业或发展前景良好的新兴产业，因此##专为小微企业建立的工业园区能有效的解决用地紧张问题。小微企业园的配套优势更为明显，有着整合资源，节约生产成本等不可替代的作用。
（二）小微企业园容易形成产业集聚，利于企业壮大。
产业集聚之所以能引起人们的高度关注，关键就是它拥有较强的竞争力。甚至可以认为，是否具有较强的竞争力是产业集聚形成的重要标志。小微企业主要集中在加工业和服务。加工业主要集中在食品加工、旅游产品加工、机械加工、电子商务平台等行业，并且有着复制能力强，极易培育等特点。在同一个地方，很容易形成产业规模，
形成产业聚集。
（三）小微企业园聚众效应，能获得更多的金融政策。
小微企业的担保能力普遍较差，多数企业可供抵押的土地、房产、机械设备等不动产普遍存在资产质量不高，评估值偏高等情况。而在统一的园区，有园区成立统一的资产担保公司或##县城投发展集团支撑，加之政府的政策支持在相当程度上能解决这一问题。
结合地缘优势，##县小微企业创业园受制约因素更小，有着更大的上升空间。相对而言，##的用工较沿海便宜，有着大量的剩余劳动力和广大的消费市场，具备大量发展小微企业的条件。二是有着巨大的后发优势，兴建小微创业园有着较多的产业选择，有助形成产业聚集高地。
1.7 结论
本项目符合国家现行政策，将有力促进##县经济持续、快速、协调发展，有利于带动经济贸易业的发展，刺激经济增长。将各类型企业进行集中管理，利于##县工业园区内自然环境治理，有助于提升和带动园区周边居民生活环境质量。
2 地理环境及区域经济概况
2.1地理环境
2.1.1##县位置
##县地处泸州、宜宾两市与滇北结合部，属四川南部山区，位于东经104゜52′28″—105゜21′23″，北纬28゜04′28″—28゜27′18″之间。东西长47公里，南北宽43公里。东南与叙永县相邻，南与云南省威信县相连，西邻珙县，西北接长宁县，北与江安、纳溪两县、区共界。幅员面积为1373.17平方公里，耕地面积21501公顷。
2.1.2太平工业园区位置
太平工业园区于2009年经宜宾市政府批准成立，于2010年3月正式建设，A区范围涉及太平、莲花两镇，位于##县城北部，距##县城约7公里，园区呈南北向狭长分布，沿县道X098东侧渐次展开，用地涉及太平镇上坝村、栖枫村、凉草坝村、顺龙村、三星村、万民村和莲花镇的高义村、莲花山村、长岭村等十个乡村。规划区东以古宋河为界，西以县道X098为界，南北以自然村为界。规划区面积约20平方公里。第一期控制性详细规划面积8.5平方公里，其中工业区6.1平方公里，配套服务区2.4平方公里。
2.1.3、小微企业创业园项目位置
##县工业园区小微企业创业园项目（一期工程），位于在##县太平镇工业园区内（凉草坝村建设）。地块西南侧为32M干道（1号公
路），项目西北侧为32M道路（2号公路），东北和东南侧为相临的其它项目用地。
2.1.4小微企业创业园项目所涉及镇乡概况
太平镇位于##县东北部，集镇距县城约7.0公里，二级水泥路20公里达西南出海通道，55公里通隆纳高速公路和长江码头。全镇幅员面积57.68平方公里。镇域北邻莲花镇；南邻中城镇；东接叙永县马岭镇；西接久庆镇。最高海拔1025米，最低海拔295.4米，多属浅丘区，少数为低山地形。气候温和，年均气温18.4度，年降水量1374.2毫米，四季分明，雨量充沛，光照适中，雨热同季，无霜期长，比较适宜农作物和经济作物的生长，是##县的农业大镇。镇内有丰富的水资源，古宋河从城镇南部流过，长约15公里，宽平均有30多米，太平河水系环绕太平镇街，城镇和工业用水富足有余。有耕地面积17796亩，其中田15272亩，地2524亩；林地16784.18公顷，森林覆盖率为30.15%。主要粮食作物有水稻、小麦、玉米、红苕。主要经济作物有茶桑、果、蔬。养殖业主要是水产、畜禽等。水资源丰富，古宋河、九姓河（久庆河）流经境内，横跨8个村。全镇有小型水库2个，山坪塘291口，有水电站1个，页岩机砖厂4个，茶场1个，香兰菜加工厂13个，红苕精白粉厂1个，咸菜厂1个，大型农贸市场1个。
2.2经济概况
2..2.1##县经济概况
2015年##县生产总值是2010年的1.88倍，年均增长11.1%；
一般公共预算收入是2010年的3.13倍，年均增长25.6%；全社会固定资产投资是2010年的3.02倍，累计完成310.62亿元，年均增长24.7%；规模以上工业增加值年均增长16.2%；社会消费品零售总额是2010年的2.0倍，年均增长14.0%；城镇居民人均可支配收入是2010年的1.76倍，年均增长10.4%，农民人均纯收入是2010年的1.94倍，年均增长12.6%。三次产业比重由2010年的25.3∶43.2∶31.5调整为2015年的22.2∶44.0∶33.8，全县经济发展实现重大跨越，经济结构调整取得积极进展，城乡面貌日新月异，全面改革攻坚破冰启航，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，先后被评为“中国绿色名县”、“中国低碳生态示范县”、“国家智慧城市试点县”和“全省农民增收工作先进县”。
2.2.2##县工业园发展概况
##县工业园区立足于##县资源优势，以发展硫化工、煤化工、兼以能源开发利用和配套发电、机械制造、轻工业（纺织和林竹、制浆等）、新型材料、农副产品精深加工为主，配套物流仓储的工业园区。升级打造为川、滇、黔结合部重要的化工基地，综合资源集约创新升级发展示范基地。
自2009年以来，##县工业园区发展迅速。##县工业园区主干道路、水、电、气、通讯等要素已配套。长7.6公里的纳黔高速连接线一期（县城——园区）已动工建设；园区已建成宽32米、长2.8公里的主干道路；长1.95公里、宽24米的园区1号路已于2013年底建成；2号、4号主干道路已于2015年建成；企业服务中心、标准化厂房已建成投入使用；园区500套保障性住房已启动建设；园区内
220KV输变电站一期110KV工程正在建设；园区3万吨/日处理能力污水处理厂、5万吨/日自来水厂即将启动建设。长距县城7公里，第一期控制性详细规划面积6.25平方公里，同步规划有2.4平方公里的配套服务区。目前道路、水、电、气、通讯等要素已配套。截止目前，##县工业园区已入驻项目30余个，总投资65亿元，预计到“十三五”末，园区企业用地面积将达5000亩，容纳项目50个以上，总投资80亿元以上，产值100亿元以上。
2.2.3小微企业创业园未来展望
##县工业园区小微企业创业园将成为是##县新兴工业发展的核心区域。建成后，将使##县工业经济总量不断增长，产业规模日趋扩大，逐步形成以食品工业、旅游产品加工、机械加工、电子商务平台为主导的产业格局，年可实现工业产值4亿元，贡献县级财政收入3000万元，将成长为##县经济发展的强力增长极之一。
3、可行性研究的主要依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《城市规划编制办法》
3、《城市规划编制办法及实施细则》
4、《中华人民共和国土地管理法》
5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
7、《中华人民共和国环境保护法》