浙江省生产建设项目水土保持方案编制经常出现的问题及近期编报规定
刘强
一、编制格式—严格执行浙水保〔2009〕62号文
1、方案编制人员必须为持证人员，3人以上，不能与核定、审查、校核重复；
2、方案各编制、校核等人员均需要实体签名，目前三门县报批要求在报批稿上为实体签名；
3、《报告书》扉页上写明建设单位、编制单位名称，并加盖公章；
4、各文件等要注意格式，一般都采用〔〕括号年份，不得使用【】、［］等格式。
二、方案评审及报批
1、省级评审（省八条=初审3+评审5）
（一）水土保持方案的报审需由建设单位工作人员办理，向我厅或委托的单位提出评审申请时，需提供水土保持方案报告书（送审稿）2本及申请批复文件（同时可作为行政许可受理的申请文件）。
（二）我厅受理后将在2个工作日内完成初审，作出是否同意召开技术评审会议的决定并通知建设单位，公路项目将同时告知省交通运输厅或其委托的技术评审（预审）单位。
水土保持方案报告书（送审稿）有下列情况之一的，将不予组织召开技术评审会议，水土保持方案报告书（送审稿）退回建设单位，并以书面形式告知水土保持方案退回的原因及修改、补充要求，直至初审合格。
（1）水土保持方案编制单位、相关技术人员不具备编制该项目水土保持方案的资格；
（2）明显不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，章节内容不全，文字、数据、图表等非技术性错误较多；
（3）未能提供相应文件说明该项目可开展前期工作。
（三）、水土保持方案的技术评审
水土保持方案报告书初审合格后，由我厅或委托的单位组织进行技术评审。公路项目水土保持方案报告书由省交通运输厅或其委托的单位组织进行技术评审（预审），我厅派员参加。
（一）技术评审会议要求
1、技术评审会由我厅或委托的单位主持，公路项目技术评审（预审）由省交通运输厅或其委托的单位主持，项目所在地市、县（区）水行政主管部门参加。
2、技术评审会以下人员必须参加：建设单位负责人或业务主管、主体工程设计单位主设人员、水土保持方案编制单位负责人和项目负责人。因故不能参加会议的，须事先向会议主持单位说明，未作说明而上述人员没有到会的，评审会将推迟召开。
3、技术评审会将针对项目性质、特点、技术要求及所在区域环境，
成立由3-5名相应专业专家组成的评审专家组，专家人选从我厅公布的专家库中分专业选取。技术评审会前，须提前3个以上工作日将初审合格的水土保持方案报告书送交评审专家评阅，专家按照国家有关法律法规和技术规范进行质量审核，并提出书面修改意见。
4、技术评审会一般应安排查勘现场。现场介绍由编制单位负责，建设单位和主体设计单位补充。因故不能查勘现场的，须征得主持单位同意，并提供现场录像和照片作为辅助介绍。
5、技术评审会须提供主体工程相关设计文件，会场悬挂大比例尺工程图件，以便参会代表查询。会上须由水土保持方案编制项目负责人或主要编写人采用多媒体进行汇报。
（二）技术要求（省五条）
出现以下情形之一的，技术评审将不予通过：
1、对主体工程基本情况把握不准、现场查勘情况与水土保持方案内容明显不符，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚；
2、工程的土石方综合利用不清楚，取弃土场不明确；
3、对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的水土流失危害评价深度不足；
4、水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失危害；
5、水土保持投资概（估）算编制方法不准确，独立费用明显不符合实际。
2、余杭区
余杭区详细规定详见编制内容
（1）要有现场录像播放；
（2）土地利用类型及占地要按照国土部门选址意见书等地类数据；（3）外借地、弃渣场地均要有合理性分析，单独一节，包括弃渣场基本情况、现场照片、地形图，时间（施工时序）、空间（位置、运距、面积）、材质（一般土石方、表土、泥浆、钻渣等）、数量（容量）等分析；
（4）弃渣、借地证明要有效，需有地块建设单位等具有所有权的单位盖章；
（5）项目区周边关系要细致，周边为道路的要说清楚路的另一侧是什么现状及规划情况，剖面图应剖切至项目区外；
（6）余杭区看现场要通知周站长（三门县看现场通知蔡站长）（7）特性表中编制单位联系人、建设单位联系人写手机号
3、余杭区报批
1、要求审批的请示，盖章（二份）
2、授权委托书盖章（二份）
3、法人身份证复印件盖章（二份）
4、经办人身份证复印件盖章（二份）
5、现场照片（彩色打印）（二份）
6、水土保持方案报告书（表）七份盖章
7、文本电子版本（二份）盖章，报告表不需要电子版光盘
8、企业营业执照（二份）盖章
三、编制内容
1、综合说明
（1）必要性中明确项目在国家、行业或地方相关规划中的地位，依据相关批复文件撰写；
（2）项目概况中要突出项目特点，每个项目都有其自身的优势，应明确出来；另外，对于项目规模及建设内容应特别明确，明确纳入本方案的建设内容；
（3）主体工程水保分析中应简述方案比选情况，明确分析结论；（4）工程布置分析的合理性评价中要对竖向设计情况进行评价；（5）土石方平衡分析中主要讲①土石方量情况②土石方调运分析③弃渣分析④表土剥离工程分析⑤主体工程土石方计算情况及方案增加或修正了那些内容；在综合说明中要简述；
（6）工程占地分析中要特别注意对耕地占用、临时占地（特别是新增临时占地）的分析评价；
（7）项目区概况中务必有林草覆盖率；注意林草覆盖率与植被覆盖率的区别；
（8）措施布置一节中增加防治目标、防治分区划分的内容；
（9）水保监测中要有①监测范围、时段②方法③频次④点位
（10）增加一节，主体工程下一阶段水土保持措施设计要点
（11）其它事项
①水土保持设施补偿费修改为水土保持补偿费，全文修改
②临时占地补偿费修改为临时占地费或借地费
③“对各拆迁户的宅基地安置由当地政府统一安置”修改为“对各拆迁户由当地政府按相关政策统一安置”，不要提宅基地安置
④对因撂荒等原因形成的荒草地，在文本及地形图上的照片要选择典型的、覆盖度好的照片
⑤对于项目区内池塘为人工养殖的鱼塘（就是不需要收取水域补偿费的水域部分）需要有当地镇政府的证明，而且必须是政府，不能是下一级的办公室等。
⑥对弃渣堆放的合理性要细化，主要是堆放地点要有依据，比如是这个地块所有方出具的备案或者选址意见书等，可以说明这块地的占用是合法的。再就是堆放后与周边关系的衔接，比如是抬高还是低洼地回填，并明确弃渣处理的责任方。
⑦凡是涉及到填河部分，必须找周站要相关证明，不能在文本里简单找些规划说符合要求。如果是一些很小的河流，没有林水部门的相关批复，要由当地政府出具证明，主要证明其功能性已丧失等内容。
2、水土保持方案编制总则
（1）设计深度：严格按照规范说法写，“工程可行性研究阶段（或项目核准前）必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度”；除
8号文规定的“已动工未完工项目”外，一般情况，都按照可行性研究深度编制。
（2）建设生产类项目要有方案服务期；
（3）改扩建工程要注意“以新带老”的编制原则；
（4）房产、公路项目要注意“永临结合”原则；
（5）管线工程要注意“景观协调”原则；
（6）防治标准划分按照项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定（要明确其水系、河道、水资源及水功能、防洪功能级别）
（7）设计水平年是水保措施基本完成并发挥效益的那一年，一般均取后一年；
（8）水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。
3、项目概况
本章仅列出主体工程设计情况，水土保持增加内容都应在第五章主体工程水土保持分析与评价中进行分析评价后列出，主要涉及到施工组织、布置、占地、土石方、措施等内容
（一）基本情况
（1）改扩建项目要增加一节，说明原有项目的征占地、进度情况；（2）矿山类项目要增加一节，主要介绍首采区、开采开拓方式相关情况；
（3）余杭区（可推广至所有项目）项目需特别增加一节，讲述项目区周边情况，主要包括①现状情况②规划情况③周边项目情况；（二）竖向设计介绍
（1）项目区现状情况（标高、土地利用等）；
（2）项目区相关防洪标准及标高，查国标防洪标准，城市区还需查城市防洪规范确定标准后，查当地防洪规划；坡地等还需考虑防山洪的要求；
（3）项目区竖向设计标高，房产类项目需明确地下室竖向设计，坡地类需明确是否采用台阶、缓坡等过渡；
（三）土石方平衡
（1）关于表土剥离
不能“按需剥离”，耕地剥离厚度按30cm，林草地等按15-20cm（水保法第四章第三十八条）。
（四）施工组织
（五）工程征占地及拆迁安置
（1）水域平衡问题
首先是水域的界定，本办法所称水域，是指江河、湖泊、运河、渠道、水库、水塘及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的渔塘。
（2）表土剥离问题
（3）征地问题
（4）占地问题
（5）拆迁及安置
（6）损坏水土保持设施问题
（六）项目区周边情况—竖向设计—水文
4、项目区概况
（一）地质地震
（1）区域地质
（2）工程地质
（3）地震地质
（二）地形地貌
大地貌：明确地貌类型
小地势：坡度、沟壑密度、海拔高程、地面组成物质（与工程地质概况对应）
（三）气象
（四）水文
（1）区域水系
（2）水文网
（五）土壤
（六）植被
5、主体工程水土保持分析与评价
（一）方案比选的水保分析
（二）约束性规定
（三）工程占地分析
（四）土石方平衡
（1）总量情况，重点是弃渣
（2）表土剥离情况
（3）调运情况
（4）综合利用
（5）综合平衡
（五）水土保持工程界定
6、水土流失防治责任范围及防治分区
7、水土流失预测
（一）预测时段
建设类项目：施工准备期、施工期、自然恢复期=建设期
建设生产类项目：施工准备期、施工期、试运行期、运行期=建设期
8、水土流失防治目标及防治措施布设
（一）排水
（1）排水沟设计重现期一般与主体保持一致，一般至少2年一遇设计标准，查水保综合治理规范；另外，计算方法一般与主体保持一致，可视情况适当降低标准（针对临时防护工程）
（2）排水设计时汇水面积的计算，坡地时一定要复核是否有外来水量；
（3）径流系数的取值一般按照公路排水技术规范中的数据确定，但需注意下垫面的情况，一般有场地平整工程的项目，因为是在场平后进行排水沟的布设，下垫面就不能按照原有土地利用进行计算；还需特别注意涉及到池塘等水域时，由于其蓄水能力，在施工后将不再存在。
（二）防治目标
（三）钻渣处置
（1）目前，温州、台州椒江区均有政府文件，对钻渣泥浆的处置设置了专门的处理场地。
（2）余杭区目前未设置专门的处置场地，措施设计时分几种情况处
置：
若为公路建设项目，一般将沉淀池设置在桥梁两侧、河道管理范围外的空地上，属于临时借地范围。
若为房产类项目，要看其地下建筑范围，沉淀池推荐设置在地下建筑范围外的绿地内，后期可不外运；若地下范围较大，由于钻渣泥浆的干化时间问题，建议设置泥浆沉淀池合一的措施，之后直接外运至临时借地范围，即在临时借地内设置沉淀池，干化后直接填埋；若有弃渣场，则直接设置在弃渣场内即可。不可设置在地下车库范围内，一是干化时间来不及，二是地下车库一般载重量较大，容易沉降，导致地下车库底板不均匀沉降，发生断裂。
（3）沉淀池与泥浆池合二为一处理钻渣
由于大部分工程均将沉淀池与泥浆池合二为一（湖州大钱港施工时就是这样的），主要是由于工程地质情况，对泥浆的要求不高，特别是余杭区等冲湖积、冲海积地貌，一般都可以合并，上部泥浆循坏利用。
（4）宁波市余姚市、鄞州区
一般由城管局渣土办进行土石方的管理，需要收集该方面的资料，并作为附件，需明确弃渣、取料场地
（四）植物措施
（1）临时绿化与植物措施的区别
（2）植物措施设计要点
（3）植物措施设计成果
（4）常见植物选择一般顺序及依据参考
9、水土保持监测
按照新的水保法要求写
10、投资估算及效益分析
（1）水土保持补偿费
（2）临时借地费
（3）临时堆存的土石方应计算二次转运的费用
（4）采用的主体工程单价应附单价分析表
（5）运行期（方案服务期内）的投资单独列表，不计入方案水土保持总投资
（6）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）
（7）方案实施后土壤侵蚀模数应为各分区以面积加权平均计算的土壤侵蚀模数。
11、方案实施的保证措施
12、结论和建议
13、制图
通知
为进一步提高水土保持方案等设计文件编制质量，《大地科技水土保持制图规范——强制性规定》从即日起正式实施，单个项目出现不符合规范中所列强制性条款，制图绩效奖金将减发或扣发。
暂定计算标准如下：
附件：
《大地科技水土保持制图规范——强制性规定》
杭州大地科技有限公司
2010年12月16日
大地科技水土保持制图规范——强制性规定为进一步提高生产建设项目水土保持方案等设计文件编制质量，满足《水利水电工程制图标准水土保持图SL73.6-2001》、《水利水电工程制图标准基础制图SL73.1-95》、《水利水电工程制图标准水工建筑图
SL73.2-95》、《CAD工程制图规则GB/T 18229-2000》等标准要求，特制定《大地科技水土保持制图规范——强制性规定》。
一、制图基本要求
1、图面清晰、图签齐备
2、规范要求的图纸必须齐全
二、强制性规定
1、标题、图例、指北针、比例尺、图签等正确无误
1.1 不得出现图签中的图名与标题图名、文本内图名不一致
1.2 本图图例均需在布置图中有标示，不得出现其它无关图例
1.3 指北针、比例尺应正确
1.4 图签中图号、项目名称、设计阶段、公司名称等应正确无误
2、项目地理位置准确无误
3、图面标注齐全
3.1 项目区周边涉及河流等水系时，需标注清楚本项目建筑物（含地下建筑物）与河道的距离
3.2 水系图、地形图、平面布置图等周边情况需标注齐全
3.3 典型设计图标注尺寸、角度等务必与报告文字一致
3.4 项目水土保持措施应采用图例标注、引线标注两种方式，确保标注清晰、明了
开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南 （深水[2006]135号） 1、前言 内容包括：项目来源及建设必要性，位置（含中心点坐标）、红线面积、建设性质和规模，工程立项或报建进展情况，主体工程设计单位和水土保持方案编制委托（包括证书等级和编号）及方案编制深度等（为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位与主体工程设计单位不得相同）。 2、方案编制总则 2.1方案编制的目的和意义 根据“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针和法律设定的水土保持方案行政许可规定，针对本项目特点阐述方案编制的目的和意义。 2.2方案编制依据 按照国家、广东省及深圳市法律、法规，部委规章，市政府规范性文件，规范标准（含深圳市有关编制指南等），技术文件，技术资料等，分层次列出。 2.3方案编制深度及难度等级 原则上要求方案（设计）深度与主体工程设计阶段相一致。补报方案总体上要求按初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图设计深度。 方案编制难度等级综合考虑可能造成水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，可划分为5级：1级（容易）*、2级（较易）**、3级（一般）***、4级（较难）****、5级（极难）*****。为便于操作，本指南推荐采用简化方式参照地形坡度和计算面积确定（见表1）。****及以上难度等级的项目要求严格技术评审，建议方案编制单位预先告之评估组织机构。 表1 水土保持方案编制难度等级参照表 注： 1.计算面积为防治责任范围面积＋项目区外汇入径流集雨面积的50%；
2.二级公路及以上（含高等级公路）经过丘陵区长度超2公里和管线工程超5公里的项目可定为****及以上等级。 若项目直接影响区属于高敏感区（如一、二级水源保护区，基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域），方案编制难度等级应增加一级；直接影响区为非敏感区（如偏远山区等），方案编制难度等级可相应降低一级。 3、项目分析及水土流失预测 3.1项目区自然概况 介绍项目区周边环境情况，项目区内的各种地貌类型及面积（列表格）、地质、土壤情况，气象水文特征，植被情况（植被类型、主要群落结构、植被面积、覆盖率等，若有古树名木等历史遗迹，要在图纸上标明），生态用水来源和保障情况等；说明项目区是否位于饮用水源保护区（尤其是一级保护区要具体）或基本生态控制线范围等区域。 3.2社会经济情况 介绍项目区所属街道最近的人口、社会经济情况及城市片区规划等，对项目区域跨两个以上街道的项目，介绍相关行政区域的资料；对方案编制难度等级为***级（含本级）以下，此节可略。 3.3主体工程分析 3.3.1工程特性分析 按照采矿（石）、公路（高速公路）、水利工程、房地产开发、工业园区、市政工程等进行工程项目分类，概述项目特性及与水土保持的相关性；明确工程建设地点、规模、总投资、建设期、工程占地、地形条件和土石方平衡量（列出工程项目特性表）。临河及低洼场地项目要说明场地标高与下游河道或出水口的洪水位关系。 3.3.2施工组织和施工工艺分析 对项目区平面布置、场地分区，施工时序，土石方开挖、运输、堆存方式，进场施工道路布置等情况进行分析；如有桥梁、隧洞的，还需说明桥墩挖桩、隧洞开挖工艺。对采石场要说明爆破方式和采石机械等。 3.4项目区周边水土流失及防治现状 说明项目区内各级侵蚀强度的面积和所占比例（列表格）、存在的水土流失类型及规定的水土流失容许值、水土保持工作开展情况及现有的水土保持设施。 3.5水土流失预测 3.5.1预测的基础和依据 说明预测的基础资料和预测依据，水土流失预测是指在年均降雨条件下不采取任何防护措施全年可能产生的最大水土流失量和危害；对施工期不足一年的或计划避开雨季施工的项目，按最不利的条件预测全年的水土流失量。
建设项目水土保持收费 标准 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见 各有关单位： 为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：。 一、水土保持方案编制费 根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1 水土保持方案编制费计列标准 二、水土保持监理费 根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。 三、水土保持监测费 根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。
第一章项目概况 1、1项目名称、项目承办单位 （1）项目名称、一次性纸杯生产建设项目 （2）项目承办单位、筹建 （3）法人代表，高战利 1、2项目负责人及实施地点 1）项目负责人，高战利 （2）项目实施地点，项目实施地点在陕西省三原市渠岸镇渠岸村 1、3项目建设规模及建军设内容 （1）项目建军设规模 项目建成后，将形成每天生产30万只一次性纸制品的生产线。年生产总量为1.08亿只一次性纸制品，实现销售收入6.48万元。实现年利润107万元。 （2）项目总投资 本项目总投资为427.5万元。其中固定资产投资270.5万元。流动资金100万元。 （3）项目主要内容 本项目在三原渠岸村租用土地30亩，新建办公房、生产车间、库房以及相应的配套设施，形成一次性纸制品加工生产
线一条龙，年加工生产量为1.08亿只。 1、4可研结论概述 项目建成后生产品具有较为广阔的市场，项目实施行的各个环节能够合有利条件和资源获得相应的经济效益。同时，项目实施可以为当地提供20余人的就业岗位，具有一定的社会效应。
第二章可行性研究报告的编制依据和范围 2、1可研报告编制依据 （1）国家计委等部门关于《建设项目可行性研究报告编制内容及深度》规定 （2）公司提供的项目建义书及有关原始资料。 （3）有关行业标准及规范。 2、2编制范围 本可行研究报告是对一次性产建设茂盛的必要性和可行性进行研究、对产品市场、技术先进性、成熟性、建设规模、物料供应及协作关系、工艺主要设备选型及相应的公用配套设施、环境保护、劳动安全卫生等方面进行研究。提出可行的方案。并在此基础上对项目投资进行估算及财务评价。
危险化学品企业安全生产监督管理规定 （送审稿） 第一章总则 第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理，落实企业安全生产主体责任，预防和减少危险化学品生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营（带有储存设施）、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业?以下统称企业?的安全生产监督管理，适用本规定。 第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体，主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须认真履行安全生产职责，全面做好各项安全生产工作。 第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。 第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作，并接受上级安全生产监督管理部门的指
导和监督。 第二章 安全生产基本要求 第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不能保证安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系，按照“一岗一责”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。 第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ?一?主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容； ?二?领导建立企业安全生产的体制、机制； ?三?保证安全生产投入满足企业安全生产需要； ?四?审批安全生产管理制度； ?五?掌握企业安全生产状况，消除事故隐患； ?六?确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人； ?七?批准实施生产安全事故应急预案； ?八?及时、如实报告生产安全事故。
生产建设项目水土保持方案管理办法 （征求意见稿） 第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。 本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。 第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。 第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。 第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况； （二）主体工程水土保持评价与水土流失预测； （三）水土流失防治责任范围及防治分区； （四）水土流失防治目标及防治措施布局； （五）投资估算与效益分析。 第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。 征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积不足5公顷且挖填土石方总量不足5万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。 第八条（方案深度要求）编制水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应当符合相应技术标准的要求。 编制水土保持方案的深度，应当与主体工程设计阶段和
手机摄像头生产线建设项目可行性研究报告 中咨国联｜出品
目录 第一章总论 (9) 1.1项目概要 (9) 1.1.1项目名称 (9) 1.1.2项目建设单位 (9) 1.1.3项目建设性质 (9) 1.1.4项目建设地点 (9) 1.1.5项目负责人 (9) 1.1.6项目投资规模 (10) 1.1.7项目建设规模 (10) 1.1.8项目资金来源 (12) 1.1.9项目建设期限 (12) 1.2项目建设单位介绍 (12) 1.3编制依据 (12) 1.4编制原则 (13) 1.5研究范围 (14) 1.6主要经济技术指标 (14) 1.7综合评价 (16) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (18) 2.1项目提出背景 (18) 2.2本次建设项目发起缘由 (20) 2.3项目建设必要性分析 (20) 2.3.1促进我国手机摄像头生产线建设产业快速发展的需要 (21) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (21) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (22) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (22) 2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (22) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (23) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (23) 2.4项目可行性分析 (24) 2.4.1政策可行性 (24) 2.4.2市场可行性 (24) 2.4.3技术可行性 (24) 2.4.4管理可行性 (25) 2.4.5财务可行性 (25) 2.5手机摄像头生产线建设项目发展概况 (25) 2.5.1已进行的调查研究项目及其成果 (26) 2.5.2试验试制工作情况 (26) 2.5.3厂址初勘和初步测量工作情况 (26)
安全生产监督管理规定 第一章总则 第一条为加强公司生产安全工作，规范安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产的安全，维护公司的改革、发展和稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、国家有关法律法规和集团公司的《安全生产管理制度》，结合公司具体情况，特制定本规定。 第二条公司所属各单位必须严格遵守《安全生产法》，依据本办法的总体要求和自身的生产经营特点、安全管理重点，制定或完善具有单位个性特点的管理体系或制度。严格遵守国家、政府主管机关以及单位所在地地方政府生产安全方面的相关法律、法规和规定；坚决执行生产安全方面相关的国家和行业标准；严格遵守项目所在国政府有关安全生产的相关法律、法规和规定。 第三条本规定根据公司生产安全现状以及今后一段时间安全生产工 作的需要而制定。各项目部应依据本规定的总体要求，结合本项目生产经营特点、安全管理重点，制定本项目安全生产管理制度。 第四条各级、各单位行政一把手，是本单位安全生产第一责任人，在管理生产的同时要管理安全工作，确保完成公司下达的安全生产的考核指标，安全生产搞不好的单位，不能评为先进单位。 各单位要保证安全技术措施费的投入，不断改善劳动条件，制定预防工伤事故、中毒事故和职业病的安全技术措施和年度计划，并组织实施。
各级领导、职能部室、各基层单位全体职工均须按安全生产责任制，严格履行自己职责，当安全与生产发生矛盾时，首先服从安全。 本规定中的“各单位”是指公司各部门、各项目管理部、各总承包管理部、各区域管理部和各项目经理部。本规定适用于公司各单位的生产安全活动。 第二章安全管理的方针和口标 第五条公司安全工作方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保公司安全管理目标的实现。 第六条公司安全管理目标:规范管理，持续改进;杜绝较大及以上生产事故，逐步消灭一般事故，建立安全生产的长效机制。健全安全生产管理体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求的安全生产管理队伍;各单位建立完善体系化的安全管理制度。杜绝较大及以上安全事故，努力减少其他各类事故的发生频度，提高安全生产管理水平。 第七条公司遵循“以人为本”的安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，营造一个安全、健康的工作环境。 第三章安全监督管理原则 第八条公司安全生产工作实行分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责的原则。第九条安全生产管理是一项系统工程，必须严格执行各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必须加强检查、强化监督，加强教育培训，
附件 水土保持方案示范文本 B.1 水土保持方案报告书内容及章节编排 1 综合说明 1.1项目简况 1.1.1项目基本情况 简述项目建设必要性、项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、项目组成、拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等，明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。矿山工程尚应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。 1.1.2 项目前期工作进展情况 简述项目工程设计情况和方案编制过程。已开工项目补报水土保持方案的，应介绍项目进展情况。 1.1.3自然简况 简述项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类型与覆盖率、水土保持区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失重点防治区、涉及水土保持敏感区情况。 1.2 编制依据 列出编制水土保持方案所依据的主要水土保持法律法规、技术标准以及技术资料。其他所涉及的相关法律法规、规范性文件、技术标准在报告书相应位置说明。 1.3 设计水平年 根据本标准第4.1.3条的规定，确定水土保持方案设计水平年。 1.4 水土流失防治责任范围
按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积（对跨县级以上行政区的项目，报告书后应附防治责任范围表），并符合本标准第4.4.1条的规定。 1.5 水土流失防治目标 1.5.1 执行标准等级 确定项目水土流失防治标准执行等级。 1.5.2 防治目标 根据本标准第3.1.3条的规定，明确水土流失防治目标。线型工程有分段标准时应确定分段指标值和综合指标值（对涉及区域较大项目，报告书后应附防治标准指标计算表）。 1.6 项目水土保持评价结论 1.6.1 主体工程选址（线）评价 简述从水土保持角度对主体工程选址（线）的评价结论。 1.6.2 建设方案与布局评价 简述从水土保持角度对建设方案、工程占地、土石方平衡、取土（石、砂）场设置、弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场设置、施工方法与工艺、具有水土保持功能工程的评价结论。 1.7 水土流失预测结果 简述可能造成土壤流失总量、新增土壤流失量、产生水土流失的重点部位、水土流失主要危害。 1.8 水土保持措施布设成果 简述各防治区措施布设情况。工程措施应明确措施名称、结构形式、布设位置、实施时段，植物措施应明确植物类型、布设位置、实施时段，临时措施应明确措施名称、布设位置、实施时段。 明确项目水土保持措施主要工程量。植物措施统计面积，工程措施统计拦挡措施的体积、排水措施长度、边坡防护面积、土地整治面积、表土剥离数量，临时措施统计临时拦挡、排水数量及苫盖面积等。 1.9 水土保持监测方案 简述水土保持监测内容、时段、方法和点位布设情况。 1.10 水土保持投资及效益分析成果 简述水土保持总投资和工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立
开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定 总则 1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。 2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。 3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。 4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。 5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。 第一章概述 第一节编制说明 1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。
2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。 3.工程各部分下设一级、二级、三级项目 第二节概算文件编制依据 1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。 2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。 3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。 4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。 5.有关合同、协议及资金筹措方案。 6.其他有关资料。 第三节概算文件组成内容 一、概算编制说明 1.水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。 2.水土保持工程投资主要指标 开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。 3.编制原则和依据 （1）概算编制原则和依据。
2017年手机整机生产线建设项目可 行性研究报告 编制单位：
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投
资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告： 手机整机生产线建设项目建议书 手机整机生产线建设项目申请报告
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。 第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。 第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。 第四条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。 凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米
以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书;其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。 水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。 第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。 第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。 第七条水土保持方案经过水行政主管部门审查批准，开发建设项目方可开工建设。 第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。 中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在
（一）农业项目预可研报告格式 （二）水利水电项目预可研报告格式（三）社会发展项目预可研报告格式（四）城市基础设施项目预可研报告格式（五）煤矿安全改造项目预可研报告格式（六）产业园区项目可行性研究报告大纲
工业项目预可研报告格式 一、总论 1、项目名称 2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目 指原企业情况） 3、拟建地点 4、建设规模 5、建设年限 6、概算投资 7、效益分析： 二、市场预测 1、产品市场供应现状 2、价格现状与预测 3、产品市场需求预测 三、资源条件评价（指资源开发项目） 1、资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等） 2、资源品质情况（矿产品位、物理性能等） 3、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等） 四、建设规模与产品方案 1、建设规模（达产达标后的规模） 2、产品方案（拟开发产品方案） 五、建设条件分析
1、场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁 工作、施工等） 2、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 六、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案 1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程 （二）主要设备方案 1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源 （三）工程方案 1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规 划图） 2、建筑安装工程量及“三材”用量估算 3、主要建、构筑物工程一览表 七、主要原材料、燃料供应 1、主要原材料、辅助材料品种、质量与年需要量 2、燃料品种、质量与年需要量 3、材料的运输方式 八、环境影响评价 1、项目建设和生产对环境的影响（三废、噪声、粉尘污染等） 2、环境保护措施方案
建筑安全生产监督管理规定 《建筑安全生产监督管理规定》基本概况： 《建筑安全生产监督管理规定》本规定所称建筑安全生产监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构，对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。 建筑安全生产监督管理，应当根据”管生产必须管安全”的原则，贯彻”预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。 建筑安全生产监督机构根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，依据有关的法规、标准，对本行政区域内建筑安全生产实施监督管理。《建筑安全生产监督管理规定》相关通知： 《建设部关于废止<工程建设重大事故报告和调查程序规定>等部令的决定》已于2007年9月18日经建设部第138次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起生效。 建设部部长汪光焘 建设部关于废止《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等部令的决定 经2007年9月18日第138次建设部常务会议审议，决定废止以下部令，现予发布，自发布之日起生效。 1.《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号，1989年9月30日发布）
2.《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号，1991年7月9日发布） 3.《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号，1991年12月5日发布） 4.《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》（建设部令第19号，1992年6月15日发布） 5.《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号，1994年3月23日发布） 6.《风景名胜区管理处罚规定》（建设部令第39号，1994年11月14日发布） 7.《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部令第65号，1999年1月21日发布）
建设期水土保持工作管理办法 一、总则 第一条为了加强水土保持工作的管理，防治水土流失，保护和合理利用水土资源，依据根据《中华人民共和国水土保持法》和水行政部门批复的水土保持方案报告书及其有关法律、法规，制定本办法。 第二条水土保持工作涉及的范围主要是水行政部门批复的水土保持方案报告书中确定的水土流失防治责任范围。 第三条开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。 二、分工与职责 第四条领导小组的工作职责： 1、认真组织公司全体人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部有关水保方面的法律、法规、标准、规范。 2、积极联系本地区水保部门，明确工程项目的水保要求，制定和落实工程项目的水保措施。 3、加强各施工单位水保检查和监控工作，加强水土保持的监理、监测的管理。定期组织相关人员对各施工单位进行水保工作的评定。 4、督促各施工单位施工人员积极应用新技术、新材料，坚持清
结生产，综合利用各种资源，最大限度的降低各种材料的消耗，将工程项目对当地环境的影响减少到最低。 第五条领导小组办公室的工作职责： 1、认真组织各施工参建人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部下发的有关水保方面的法律、法规、标准、规范、技术交底书。 2、积极配合当地水保部门，明确相关要求，制定和落实各项目水保措施。 3、加强日常检查和监控工作，加强对水土保持监理、监测的检查及管理，记录存档。 4、积极完成领导交办的其他工作。 第六条咨询单位的工作职责 1、咨询单位主要负责对水土保持设计方案和措施进行审查。 2、审查施工图设计时，应对水土保持措施、方案进行审核，不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。 3、审查施工组织设计时，应对施工单位在施工工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。 4、经常深入施工现场，指导实施水土保持措施，发现存在问题分析及时提出处理意见并协调组织处理。 第七条设计单位的工作职责： 1、设计单位主要对水土保持的设计负责。在设计中要全面贯彻
万吨奶粉生产建设项目 可研报告 目录 第一章总论 (1) 一、项目提要 (1) 二、编制依据 (2) 三、综合评价和论证结论 (3) 四、存在问题与建议 (6) 第二章项目背景与必要性 (6) 一、项目建设背景 (6) 二、项目区农业产业化经营发展现状 (7) 三、项目建设的必要性及目的意义 (8) 第三章建设条件 (9) 一、项目区概况 (9) 二、项目实施的有利条件 (10) 三、主要障碍因素及解决方案 (13)
第四章建设单位基本情况 (13) 一、建设单位概况 (13) 二、研发能力 (14) 三、企业财务状况 (14) 第五章市场分析与销售方案 (15) 一、市场分析 (15) 二、产品生产及销售方案 (17) 三、销售策略和营销模式 (17) 四、销售队伍与销售网络建设 (17) 第六章项目建设方案 (18) 一、建设任务和规模 (18) 二、项目规划和布局 (18) 三、生产技术方案及工艺流程 (18) 四、项目建设标准和具体建设内容 (21) 五、项目实施进度安排 (22) 第七章投资估算与资金筹措 (23) 一、投资估算依据 (23) 二、项目建设投资估算 (23) 三、资金来源与筹措 (24) 四、资金使用与管理 (25) 第八章财务评价 (25) 一、财务评价依据 (25)
二、销售收入和销售税金及附加估算 (26) 三、总成本及经营成本估算 (26) 四、财务效益分析 (27) 五、投资计划与资金筹措 (28) 六、财务现金流量 (28) 七、按平均年利润计算的主要经济指标 (29) 八、不确定性分析 (29) 九、财政有偿资金还本付息表 (30) 十、财务分析结论 (30) 第九章环境影响评价 (31) 一、环境影响 (31) 二、环境保护与治理措施 (31) 三、环保部门意见 (32) 第十章农业产业化经营与农民增收效果评价 (32) 一、农业产业化经营 (32) 二、农民增收 (33) 三、其他社会影响 (33) 第十一章项目组织与管理 (34) 一、组织机构与职能划分 (34) 二、项目经营管理模式 (35) 三、经营管理措施 (35) 四、技术培训 (35)
安全生产监督管理办法 目录 安全生产监督管理办法1 第一章总则1 第二章安全生产管理依据2 第三章安全管理目标2 第四章安全监督管理机构、人员及其职责3 第五章安全生产责任制5 第六章安全生产责任考核7 第七章安全教育培训7 第八章安全生产检查11 第九章安全生产费用提取使用17 第十章安全技术交底20 第十一章施工用电管理23 第十二章易燃、易爆、压力容器危险品管理31 第十三章消防安全责任管理33 第十四章特种设备安全管理44 第十五章特种作业人员管理49 第十六章安全防护设施及用品验收、使用管理50 第十七章劳动保护制度53 第十八章外协队伍和劳务人员安全管理54 第十九章环境保护管理58 第二十章文明施工管理制度61 第二十一章卫生健康管理制度64 第二十二章安全保卫管理制度67 第二十三章安全效果评价制度70 第二十四章安全生产请示、汇报、报告72 第二十五章应急管理74 第二十六章生产安全事故报告及处理76 第二十七章安全生产奖惩87 第二十八章附则87
安全生产监督管理办法 第一章总则 一、为加强本工程施工生产安全管理工作，明确安全生产责任，促进规管理，有效预防生产安全事故，切实保障施工生产期间的人身、设备安全，免受财产损失，依据有关安全生产的法律法规规章及公司相关规章制度，结合本项目安全生产管理需要，特制订本办法。 二、项目部必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循“关键在落实、重点在项目、根本在管理”的原则，构建党政工团齐抓共管、全员参与的安全生产管理新格局。 三、安全生产管理工作遵循公司体系文件及本项目《安全生产保证体系》，实现项目安全生产管理工作的标准化、制度化、规化、程序化。 四、安全生产工作实行分级管理、逐级负责，项目安全生产领导小组对本项目安全生产工作进行监督管理。 五、项目部公布的年度安全生产目标，是考核项目管理水平和全体员工绩效的重要容之一，具有一票否决权。 六、项目经理对本项目的安全生产工作全面负责；各职能部门、各管理岗位依据本单位安全生产责任制对安全工作负相应责任。 七、项目部必须规安全生产管理，保证安全生产管理体系的有效运行。
附件1 生产建设项目水土保持设施自验报告示范文本 前言 简要介绍项目背景、立项和建设过程、水土保持后续设计、自验情况等。 1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 1.1.1 地理位置 说明项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡（镇），线型工程应说明起点、走向、途经县（市）、主要控制点和终点。 1.1.2 主要技术经济指标 包括建设性质、规模与等级等主要技术经济指标。 1.1.3 项目组成及布置
说明项目组成（主要建设内容）、主要建（构）筑物、工程布置等。 1.1.4 施工组织及工期 介绍土建施工标段划分、施工场地布置、施工道路、工期等。 1.1.5 工程投资 包括工程概算总投资、土建投资、投资方等。 1.1.6 工程占地 介绍工程实际永久占地、临时占地面积及类型。 1.1.7 土石方情况 介绍工程实际发生的土石方挖填数量。建设生产类项目还应说明年排放灰渣（矸石、尾矿等）量及利用情况。 1.1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建 简要说明拆迁（移民）安置、专项设施改（迁）建内容、规模和实施单位。 1.2 项目区概况 1.2.1 自然条件
简要介绍项目涉及区域的地形地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。点型工程介绍到县；跨省的线型项目介绍到省，不跨省的线型项目介绍到市。 1.2.2 水土流失及水土保持情况 介绍项目所涉及区域的水土保持分区、水土流失类型、容许土壤流失量等，点型工程介绍到涉及县（市）所属全国水土保持区划中的三级区，线型工程介绍到全国水土保持区划中的二级区。介绍涉及的国家及省级水土流失重点预防区和重点治理区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。 2 水土保持方案和设计情况 2.1 主体工程设计 简要说明前期工作相关文件取得情况、不同阶段设计文件的审批情况等。 2.2 水土保持方案编报审批及后续设计 简述水土保持方案编制、批复和水土保持初步设计、施工图设计等后续设计情况。 2.3 水土流失防治责任范围
水土保持方案报告书样本:开发建设项目开垦荒地水土保持方案报告书 水土保持方案审批流程：申报材料：1、水土保持方案报告书；2、相关前期文件：项目建议书批复文件、水土保持方案编制任务委托书、方案大纲评估意见、水土保持方案（送审稿）专家组预审意见、开发建设项目水土保持方案特性表。审批流程：1、审查材料；2、实地勘测；3、予以初审；4、作出行政审批。[承诺时限] 20个工作日（从补齐相关资料之日算起） 根据根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。 根据《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。 关键词：水保方案编制环保水保方案水土保持方案报告水土保持方案报告表水保方案审批申请表土地复垦方案编制土地复垦方案报告书土地复垦方案报告表土地复垦施工方案土地复垦技术标准。 水土保持方案(水保方案)报告书编制格式说明： 依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（保监[2001]15号）。 版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插图（表）可适当加大。 图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合《水利水电工程制图标准?水土保持图》（SL73.6-2001）。 （一）方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案，用初号或小初号黑体字；第三行标明，送审稿或报批稿，用括号表出，
服务费用计列的指导意见 各有关单位： 为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：。 一、水土保持方案编制费 根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1 水土保持方案编制费计列标准 二、水土保持监理费 根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。三、水土保持监测费 根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。
表2 水土保持施工期监测费计列标准 注：地貌类型调整系数山区为，丘陵及风沙区为，平原区为。 四、水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费 根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）规定，开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应委托水行政主管部门认定的咨询评估单位编制《水土保持设施竣工验收技术评估报告》，其费用可参考表3标准计列。
第一章总论 一、概述 1、项目名称、建设单位及项目负责人 项目名称：xxx建设项目 建设单位：XX药业有限公司 法定代表人：周少丽 2、企业概况： （1）企业名称：青岛xxx药业有限公司 （Phamax Corporation） （2）地址：青岛市崂山区株洲路108-1号 （3）企业宗旨：整合国内、外最新医药科技和中国宽敞的市场资源，开发、 研制、销售具有世界领先水平的生化新药、中药、保健产品，拓
展中国及国外市场，取得良好的社会效益和经济效益。 （4）经营范围：研发、生产、销售: 非国家禁止类、限制类新型心脑血管及 缓释新技术产品，化学药、中药及相关技术服务与技术转让。 （5）经营期限为30年 (6)注册资本金为1800万元 （7）所有制形式：股份制企业 3、项目提出的背景、投资的必要性和经济意义 青岛xxx药业有限公司是一个由香港瑞华医药投资有限公司等五家法人股东投资、按现代企业制度设立的有限责任公司。采纳先进的企业进展模式，以药品生产为主，将“产、学、研”三者有机结合起来，同多家科研单位合作，搭建具有较强研发、生产、市场能力的高科技平台，迅速适应市场需求的变化。全新的企业模式，先进的进展战略，奠定了公司在医药行业的科技领先优势。
青岛xxx药业有限公司的股东方香港瑞华医药投资有限公司，深圳瑞和生物技术有限公司，拥有强大的科技研发实力。香港瑞华医药投资有限公司与美国 CBH公司，中国药科大学联合组建了国家级新药研发中心和新药筛选、测试实验室。香港瑞华医药投资有限公司与中国药科大学进展设计的药物筛选系统和测试分析系统是集当今生物学领域最先进的人类基因组学、调控基因组学、细胞生物学和药物发觉(高通量药物筛选)于一体的药物(包括药用植物)筛选和测试分析技术平台。该系统可用于筛选对临床疾病有特效的新一代药物或药用植物，又能够科学地解析及定量测试药用植物的功效、作用原理及要紧有效成分，其将对化学药、中药的进展和科学化产生革命性的作用。 香港瑞华医药投资有限公司迄今为止已陆续投入近千万美金用于新药研发，已开发出近30个国家级新药，公司所拥有的药物筛选系统和测试分析系统及其筛选、测试平台确保公司每年能够开发出5－6个国家级新药。青岛xxx药业有限公司将每年从股