环境污染和生态破坏责任
第一千二百二十九条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。
条文要义
本条是关于环境污染和生态破坏责任适用无过错责任的规定。
《侵权责任法》第八章只规定了环境污染责任，似乎没有明文规定生态破坏责任。实际上，《侵权责任法》规定的环境污染责任中的环境就包含生态环境，只不过由于字面上没有显示出来，而被多数人解释为不包含生态破坏责任。民法典对此进行了完善，明确将这种特殊侵权责任确定为“环境污染和生态破坏责任”。本条规定了环境污染和生态破坏责任的一般条款。
环境污染和生态破坏责任适用无过错责任原则，这一规则《民法通则》第124条就确定了，《侵权责任法》第65条和本条坚持这个立场，故构成环境污染和生态破坏责任无须具备过错要件。
环境污染和生态破坏责任的构成要件是：
（1）行为人实施了污染环境或者破坏生态的行为。
（2）环境受到污染、生态受到破坏。其中，生态是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它们与环境之间环环相扣的关系；环境通常是指人类生活的自然环境，按环境要素可分为大气环境、水环境、土壤环境、地质环境和生物环境等。生态和环境原本是分开的，因而使环境污染责任和生态破坏责任对立起来。本条把生态和环境规定在一起，形成统一的概念，凡是造成生态环境损害的，都构成环境污染和生态破坏责任的要件。
（3）行为人实施的行为与环境被污染和生态被破坏的损害结果之间有因果关系。
符合上述要件的行为构成环境污染和生态破坏行为，行为人对受到损害的被侵权人承担损害赔偿责任。
案例评析
北京市朱家湾村委会诉首发集团环境污染责任纠纷案[1]
案情：首发集团建设京承高速公路时，高架桥的附属排水设施处于未完工状态，桥上流水流到桥下朱家湾，使其水泥路面呈现不同程度破损。朱家湾村委会诉请法院判决首发集团赔偿朱家湾村委会各项经济损失。一审法院认为，首发集团所举证据不能证明朱家湾村委会的损失与高架桥排水之间不存在因果关系，亦不能证明其不应承担责任或者减轻责任的情形存在，故其应进行合理赔偿。首发集团不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，根据《侵权责任法》第65条关于环境侵权责任的构成要件的规定，首发集团实施了环境侵权行为，造成了损害，排水系统不完善导致含有融雪剂的雪水不当排放与涉案道路路面损毁具有一定的因果关系，首发集团公司应承担侵权责任。
评析：本案涉及的是污染环境损害责任问题。《侵权责任法》第65条规定污染环境损害责任适用无过错责任的归责原则，即侵权人不论是否具有过错都需要承担侵权责任。民法典第1229条延续了这一规则。本案中，首发集团存在排水系统不完善导致含有融雪剂的雪水不当排放的污染行为，该污染行为导致朱家湾村的道路发生不同程度的磨损，应当承担侵权责任，赔偿损失。值得注意的是，首发集团曾以合规作为抗辩事由。对此，我们认为，尽管合规可以说明首发集团在使用融雪剂过程中没有过错，但是基于生态环境损害责任适用无过错责任原则，首发集团无法以合规为由拒绝承担赔偿责任。
第一千二百三十条 因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
条文要义
本条是关于环境污染和生态破坏责任举证责任倒置的规定。
环境污染和生态破坏责任的免责事由、减责事由实行举证责任倒置，由侵权人一方承担。这其实是一个赘文，是不必规定的规则，因为
凡是主张免责、减责的当事人都是侵权人一方，对方当事人不会为其主张和证明。既然是侵权人主张减责或者免责，当然是由其承担举证责任，举证不能或者举证不足，自应驳回其请求。
对环境污染和生态破坏责任的因果关系要件的证明实行因果关系推定规则，这个规定是必要的。被侵权人对此不必证明，只要证明了行为人的损害行为和自己受到损害的事实，就可以直接推定被侵权人的行为与该损害结果之间有因果关系。如果行为人主张自己的行为与损害结果之间没有因果关系，则应当举证推翻因果关系推定。能够证明者，不成立侵权责任；不能证明或者证明不足，不能推翻因果关系推定的，推定因果关系成立，构成侵权责任。
案例评析
张某军诉周某等环境污染责任纠纷案[2]
案情：周某代表新辉物流公司在与张某军的果园仅一墙之隔处建立了大型粉煤灰堆放场。每当有风时会有粉尘进入张某军的果园，对果树的生长、挂果造成很大的影响。张某军诉至法院，要求周某赔偿损失。法院认为：根据《侵权责任法》第66条的规定，被告新辉物流公司、周某实施了污染环境的行为，且未提供证据证明环境污染损害事实与其不存在因果关系。被告新辉物流公司、周某应当承担由此而产生的民事赔偿责任。被告新辉物流公司系一人有限责任公司，不能证明公司财产独立，周某应当对新辉物流公司的债务承担连带责任。
评析：本案的争议焦点是侵权人的行为与环境污染损害事实之间是否具有因果关系。一般侵权行为中，应当由受害人举证证明违法行为与损害事实之间的因果关系。然而，污染环境、破坏生态是特殊侵权行为。《侵权责任法》第66条特别规定了举证责任倒置，即侵权人应当就行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。民法典第1230条考虑到受害人的举证能力，继续规定了因果关系举证责任倒置规则，如若无法举证证明，则侵权人应当承担举证不能的后果。本案中，周某、新辉物流公司称，已用大棚膜将煤粉堆覆盖，且2015年并没有刮过大风，张某军的果树受损由多种原因造成，张某军的损失并不是环境污染造成的，但是未提出证据证明堆放粉煤灰场与张某军的损失之间不存在因果关系，故应当承担举证不能的后果，即法院有理由认定新辉物流公司堆放粉煤灰场的行为与张某军的果园损失之间具有因果关系，新辉物流公司、周某应当对张某军的损失承担赔偿责任。
第一千二百三十一条 两个以上侵权人污染环境、破坏生态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。
条文要义
本条是对环境污染和生态破坏责任准用市场份额规则的规定。
市场份额规则是确定多数人产品责任分担责任份额的规则，即同一类产品能够造成受害人的此种损害，不能确定究竟是哪一个生产者生产的产品所致时，按照该类产品同时期各生产者生产份额确定各自责任份额，承担按份责任的规则。
本条规定的多数人环境污染和生态破坏责任，确定各自所造成的损害时，参照适用市场份额规则确定各自的责任份额。具体适用的条件是：（1）被侵权人已经受到实际损害，包括人身损害和财产损害；（2）造成这种损害的行为人为二人以上，数个行为人的同类行为都能造成该种损害；（3）究竟每个行为人造成的是哪一部分损害不能实际确定，即每一个行为人的行为对损害发生的原因力无法确定。由于环境污染和生态破坏责任适用无过错责任，故不考察过错要件。
符合上述适用市场份额规则确定数人环境污染和生态破坏责任的责任份额要求的，具体根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，行为对损害后果所起的作用等因素，按照实际比例，确定每个行为人应当承担的责任份额。
按照市场份额规则，多数人承担责任的形态是按份责任，即只对个人的责任份额负责，不承担连带责任。对此，本条没有明确规定适用连带责任，而民法典第178条第3款关于“连带责任，由法律规定或者当事人约定”的规定，法律没有明文规定连带责任的多数人责任，应当是按份责任，故将本条规定的多数人环境污染和生态破坏责任的形态确定为按份责任，是有依据的。
案例评析
沈某拥诉光环公司等水污染责任纠纷案[3]
案情：沈某拥发现其网箱养殖的鱼出现死亡现象。经调查，发现系被告光辉、光环、巨腾、学永公司排污所致。沈某拥向法院起诉请求判令光环公司等赔偿损失。一审法院认为：被告光辉、光环、巨腾、学永公司均有排污行为，且与损害结果存在因果关系。结合四被告的企业规模、排污持续时间、排污量、污染物的有害物质构成及造成的损害后果等因素，四被告应共同承担责任。四被告不服一审判决，提起上诉。二审法院认为：光辉公司、巨腾公司、学永公司实施了排污行为，且与损害结果存在因果关系，光环公司未实施排污行为。因光辉公司、巨腾公司、学永公司未就其污染行为是否足以造成全部损害提交足够的证据，故其应在上述养殖损失20%的责任份额内承担连带责任。一审法院判令各污染企业平均担责无相应法律依据，二审法院对其内部责任份额不再予以区分。
评析：本案涉及的是光环公司等四企业的责任分担问题。《侵权责任法》第67条规定了根据污染物的种类、排放量等因素来确定责任的分担。民法典第1231条承继了《侵权责任法》第67条规定的内容，并增加了浓度、破坏生态的方式、范围、程度等作为确定责任份额的考量因素。上述所提及的污染物的种类、排放量等相关证据均由污染企业掌握，因此，污染企业应当承担举证责任，证明自家企业所排放的污染物的种类、浓度、排放量等对损害事实发生的作用力。本案中，光辉公司、巨腾公司、学永公司均未提交足够的关于污染物的种类、排放量等的证据，法院无法确定是否每个污染企业的行为都足以造成全部损害，也无法确定某个污染企业的行为足以造成全部损害、其他污染企业的行为只能造成部分损害。有鉴于连带责任的适用条件是法律规定或者当事人约定，在无法对上述情形作出明确的认定时，法院不应当判决每个污染企业承担连带责任，故一审、二审法院判决光环公司等四企业承担连带责任有误。尽管其能够充分地保障被污染者的合法权益，但忽略了案件的重要事实。因而，正确的做法是，法院依职权调取证据，确定光环公司等四企业的责任份额。
第一千二百三十二条 侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。
条文要义
本条是对污染环境、破坏生态惩罚性赔偿责任的规定。
故意污染环境、破坏生态承担惩罚性赔偿责任的要件是：（1）侵
权人实施了损害生态环境的行为。（2）侵权人违反法律规定故意损害生态环境，即明知法律禁止损害生态环境而执意为之。侵权人有重大过失时不适用惩罚性赔偿责任。（3）侵权人故意实施的损害生态环境的行为造成的损害后果严重，而不是一般性的损害，表现为受害人的死亡或者健康严重损害。
符合上述要件的，被侵权人有权向侵权人请求承担相应的惩罚性赔偿。本条没有规定惩罚性赔偿责任的计算方法。根据民法典和相关法律的规定，损害生态环境，造成受害人死亡或者健康严重损害的，与《消费者权益保护法》第55条规定的情形最为相似，因此故意污染环境和破坏生态者，应当在赔偿实际损失后，再承担赔偿实际损失两倍以下的惩罚性赔偿责任比较合适。
案例评析
范某东诉张某兵、李某侵害生命权、健康权、身体权纠纷案[4]
案情：张某兵、李某开办养猪场，未取得“排污许可证”就将废水排放在蓄粪池内。该蓄粪池系在张某兵、李某租用的莫某祥的责任田内。莫某祥的责任田与下游范某东诉称感染钩体的田虽隔有其他责任田，但之间有缺口。2015年7月范某东下班后到田内施肥，随后被诊断为钩端螺旋体病。范某东向法院提起诉讼，请求判决张某兵、李某赔偿范某东因伤所受的损失。一审法院认为，原告范某东所举证据能够证明被告张某兵、李某养殖猪排放的污染物与其患钩端螺旋体病之间存在关联。被告张某兵、李某所举证据不能证明存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形以及其行为与损害之间不存在因果关系，应承担赔偿责任。宣判后，张某兵、李某不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，一审法院判决张某兵、李某应对范某东感染钩端螺旋体病造成的损害后果承担赔偿责任并无不妥。
评析：本案涉及的是惩罚性赔偿问题。《侵权责任法》未将惩罚性赔偿适用于环境污染致害责任。民法典第1232条新增了这一内容。若本案发生在民法典生效之后，即可适用惩罚性赔偿责任，申言之，在本案中，张某兵、李某开办养猪场时，在未取得“排污许可证”的情况下就向外排放污染物和养殖废水，经沼气池处理后进入净化池，再经过管道排放到未经防渗漏的水田。张某兵、李某明知排放污水需要取得“排污许可证”，在未获得“排污许可证”时就排放污水，是故意违反法律规定实施污染环境的行为。该行为不仅造成了严重的环境污染后果，还导致范
某东感染钩端螺旋体病，健康受到了严重的损害。张某兵、李某的排污行为符合环境侵权惩罚性赔偿责任的构成要件，张某兵、李某应当对范某东承担惩罚性赔偿责任。这样一来，不仅能够填补受害人范某东的损失，还能惩罚张某兵、李某两个不法行为人，督促其积极纠正违法行为，并进一步吓阻其他不法行为人。
第一千二百三十三条 因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。
条文要义
本条是对环境污染和生态破坏第三人责任的规定。
环境污染和生态破坏责任中的第三人责任，是指第三人的过错使他人的行为造成了环境污染或者生态破坏的损害。例如，第三人为非法占有目的损坏石油输送管道，偷盗石油输送管道中的石油，使管道中的石油泄漏，造成环境污染。
环境污染和生态破坏责任适用无过错责任原则，环境污染和生态破坏责任中第三人的过错行为造成损害的，不适用民法典第1175条规定的第三人过错免责的规定，而适用本条规定。
第三人的过错行为造成生态破坏、环境污染的，行为人和第三人承担不真正连带责任，具体规则是：
（1）构成第三人过错环境污染和生态破坏责任的，有过错的第三人和实际造成损害的行为人都应当承担不真正连带责任的中间性责任，被侵权人可以向任何一方请求承担赔偿责任，请求哪一方承担责任，哪一方就应当承担赔偿责任。
（2）最终责任的责任人是有过错的第三人，第三人应当承担全部赔偿责任。
（3）造成损害的行为人承担了赔偿责任后，有权向有过错的第三人请求追偿，第三人应当向实际承担损害赔偿责任的行为人承担赔偿全部损失的责任。
案例评析
纪某广等诉药大公司噪声污染纠纷案[5]
案情：药大公司建设房屋时，从电梯公司购进电梯。纪某广所购房屋与电梯井相邻，纪某广在装修过程中发现电梯噪声大，遂向法院诉请判决药大公司立即采取隔音治理措施，并支付纪某广为检测噪声而支付的费用。在案件审理过程中，法院追加物业公司为被告。一审法院认为，涉案电梯噪声对原告纪某广房屋的室内影响值可以推定超过国家规定的标准，被告药大公司、紫竹物业公司应当对涉案电梯采取隔声降噪措施，支付检测费。药大公司不服一审判决，提起上诉，理由是，其不是本案适格主体。二审法院认为，药大公司为涉案房屋的建设方和涉案电梯的购买方，电梯运行产生的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活，故药大公司依法应当承担侵权责任。
评析：本案的核心在于第三人过错污染环境、破坏生态的赔偿责任承担。第三人的行为作用于污染者，污染者的污染行为造成了被侵权人的损害的，根据《侵权责任法》第68条的规定，侵权人与第三人之间承担不真正连带责任，即被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。本案中，电梯的设计、安装存在缺陷，电梯运行所产生的噪声超出了合理的限度。药大公司建设该房屋并购买涉案电梯后安装，使业主纪某广遭受噪声污染。可以说，是电梯设计、安装单位的过错作用于药大公司，从而发生了噪声污染，致使业主的权益受到了侵害。据此，本案中纪某广既可以向药大公司请求赔偿，也可以向电梯设计、安装单位请求赔偿，择一行使即可。纪某广从药大公司获得赔偿后，药大公司有权向电梯设计、安装单位追偿。这样的规则最大的效果就在于充分保护被侵权人的民事权益，从而推动各民事主体更好地保护生活、生态环境。因而，民法典第1233条继续保留了这一规则。
第一千二百三十四条 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。
条文要义
本条是对生态环境损害修复责任的规定。
生态环境损害的修复责任，是指将生态环境受到的损害恢复原状。《草原法》规定的限期恢复植被和《森林法》规定的补种毁坏的树木等，都是修复责任。
生态环境受到的损害一般不是实际被侵权人的损害，而是国家、政府受到的损害，故请求承担修复责任的主体一般不是被侵权人，而是国家规定的机关或者法律规定的组织，例如生态环境保护部门或者环保公益组织。故环境污染和生态破坏责任的修复责任法律关系中，权利主体是国家规定的机关和法律规定的组织，义务主体是侵权人。
承担修复责任的规则是：
（1）违反国家规定造成生态环境损害，能够修复。
（2）国家规定的机关或者法律规定的组织是请求权人，有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。
（3）侵权人在合理期限内未履行修复责任的，国家规定的机关或者组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用责令由侵权人承担。
案例评析
抚州市人民检察院诉时某、黄某生污染环境民事公益诉讼案[6]
案情：时某、黄某生在没有取得危险废物经营许可证、未办理任何环保手续的情况下，采用柴油引燃的方式焚烧废旧电子元件提取金属出售，致附近多名村民因连日吸入有害气体入院治疗。抚州市人民检察院向法院诉请判决时某、黄某生承担生态环境污染修复费等费用。法院认为：被告时某、黄某生以营利为目的，违反国家规定，在未获得处理危险废物经营许可证的情况下采用焚烧的方式非法处置有毒危险废物，直接向大气中排放有毒有害气体，严重污染大气环境，损害了社会公共利益，根据电子垃圾的具体焚烧程度等实际情况，综合酌情认定本案的生态环境修复费用为16万元，其中8万元由被告时某、黄某生缴纳至本院指定的环境公益诉讼基金账户用于开展替代修复，8万元由被告时某、黄某生自行用于电子垃圾焚烧现场及周边的植树造林和养护。
评析：本案涉及的是生态环境修复的问题。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第20条第一次规定
了生态环境修复责任，即“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用”。在本案中，叶某、黄某生违反国家规定，燃烧危险废物，向大气中排放有毒有害气体，污染大气环境，应当承担修复责任。本案法院根据危险物焚烧的实际情况，要求叶某、黄某生植树造林、恢复植被，并养护3年，就是关于修复责任承担的具体措施。3年后，叶某、黄某生未能达到植树造林的要求恢复生态环境的，抚州市人民检察院可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由叶某、黄某生负担。因而，本案法院判决植树造林期限届满后将会同相关部门对所植树木进行验收，如未达到植树造林的要求，叶某、黄某生再缴纳8万元生态环境修复费用。
生态环境修复责任的实质是恢复原状。恢复原状与赔偿损失是侵权责任的主要承担方式。两者相比，恢复原状因更能恢复到侵权之前的圆满状态而具有优先性。在环境污染和生态破坏案件中，如若生态环境能够修复，优先要求侵权人承担生态环境修复责任更加具有重大意义：不仅能够实现对受害人的救济，还体现了自负其责的理念，即“谁破坏，谁修复”。总体上，还有利于减轻政府修复生态环境的压力，促进生态环境的可持续发展。有鉴于此，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第14条也对此作出了规定。民法典第1234条借鉴前述提及的司法解释的规定，新增了这一内容。因而，如若民法典生效后再次发生类似的案件，法院可援引民法典第1234条作为法律依据判决侵权人承担修复责任。
第一千二百三十五条 违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：
（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；
（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；
（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；
（四）清除污染、修复生态环境费用；
（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。
条文要义
本条是关于国家机关或公益组织请求损害生态环境赔偿的规定。
如前条“条文要义”所述，环境污染和生态破坏责任赔偿法律关系的请求权主体具有双重性，一是私人，原因是环境污染和生态破坏侵害了被侵权人的民事权益，二是国家，原因是国家的生态环境遭受了损害。在双重的环境损害责任法律关系中，前者救济的是被侵权人的权益损失，后者救济的是国家生态环境损失。这双重的损害赔偿责任并行不悖，损害生态环境的行为人都须承担。
就后者而言，违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿，侵权人应当承担赔偿责任。
具体的损害赔偿范围是：
（1）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失。如果生态环境受到损害，造成了服务功能的丧失，则在修复期间应当得到的利益是侵权行为造成的损失，为赔偿范围。
（2）生态环境功能永久性损害造成的损失。生态环境受到侵害，造成的后果是其功能永久丧失的，应当进行评估，确定具体的损失范围，侵权人应当予以赔偿。
（3）生态环境损害调查、鉴定评估等费用。损害调查、鉴定评估是恢复生态环境、确定赔偿责任范围所必须进行的工作，支付的费用由侵权人负责赔偿。
（4）清除污染、修复生态环境费用。这些费用是清除污染、修复生态环境所必需的费用，侵权人应当予以赔偿。
（5）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。在生态环境受到损害后，对于有关机关和组织为了防止损害的发生和扩大所支出的费用，应当予以赔偿。
案例评析
铜仁市人民检察院起诉湘盛公司土壤污染责任纠纷案[7]
案情：沃某的公司与湘盛公司建立硫精砂制酸工程项目合作关系，沃某的公司提供原料，硫酸产品及废渣由沃某的公司独自负责接收销售。2015年，湘盛公司的高温水管破裂，造成冷却水排放到公司后面的河里，造成污染。公益诉讼人诉请湘盛公司与沃某的公司共同承担停止侵害、消除危险、环境污染修复责任。法院认为，湘盛公司、沃某的公司在生产过程中实施了污染行为，发生了污染损害后果，且具有因果关系，湘盛公司、沃某的公司对全部污染损害后果应当共同承担连带责任。因而，法院判决湘盛公司、沃某的公司立即停止侵害，对厂区留存全部原料及废渣进行彻底无污染清除，对涉案土壤进行修复，赔偿生态环境期间服务功能损失费和鉴定费等。
评析：本案涉及的是生态环境损害赔偿范围的问题。在本案中，湘盛公司、沃某的公司在生产过程中实施了污染行为，非法处置危险废物，违法排放生产废水，造成土壤环境严重污染，故其需要对全部污染损害后果承担赔偿责任。关于损害赔偿的范围，《侵权责任法》未作出具体的规定。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第20条、第21条以及第22条细化了这一内容，规定了具体赔偿的项目包括生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失，检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用等。因而，本案中公益诉讼人铜仁市人民检察院诉请判令湘盛公司赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费、鉴定费用等，得到法院的支持于法有据。
生态环境损害赔偿的范围，不同于民事主体权益受损后损害赔偿的范围。《侵权责任法》未对此作出具体的规定，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第20条、第21条以及第22条规定细化了这一内容，便于司法裁判中认定赔偿项目。民法典第1235条吸收了这一有益经验，完善了生态环境损害赔偿规则。因而，若本案发生在民法典生效之后，法院即可援用民法典第1235条判决赔偿损失。
注释：
[1]审理法院：一审法院为北京市密云区人民法院，案号：（2016）京0118民初3991号。二审法院为北京市第三中级人民法院，案号：（2017）京03民终3482号。
[2]审理法院：新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院，案号：（2016）兵0102民初355号。
[3]审理法院：一审法院为江苏省新沂市人民法院，案号：（2016）苏0381民初733号。二审法院为江苏省徐州市中级人民法院，案号：（2017）苏03民终4057号。
[4]审理法院：一审法院为四川省资阳市雁江区人民法院，案号：（2015）雁江民初字第3278号。二审法院为四川省资阳市中级人民法院，案号：（2016）川20民终447号。
[5]审理法院：一审法院为江苏省南京市建邺区人民法院，案号：（2016）苏0105民初4715号。二审法院为江苏省南京市中级人民法院，案号：（2017）苏01民终9165号。
[6]审理法院：江西省抚州市中级人民法院，案号：（2017）赣10民初142号。
[7]审理法院：贵州省遵义市中级人民法院，案号：（2016）黔03民初520号。
论环境污染侵权责任的归责原则及其具体类型 苗延波 【内容提要】严格责任原则应为环境污染侵权责任之基本归责原则。严格责任与公平责任应共同构成环境污染侵权责任之二元归责体系，即以严格责任（无过错责任）为主，以公平责任为辅，同时，辅之以一系列的创新机制，从而构成符合我国国情的环境污染侵权责任的归责原则体系。水污染、大气污染、固体废弃物污染、海洋污染、有害有毒物质污染、环境噪音污染、能量污染、破坏自然资源造成的环境污染以及转基因产品污染等侵权行为，均应列入我国民法典之侵权法编中。 【关键词】环境污染侵权责任归责原则类型 [Abstract]Principle of strict liability should be the basic principle of liability fixation of tort liability of environmental pollution. Strict liability and fair liability should together constitute tort liability fixation system，namely regarding strict duty(have no the fault duty) as core principle，regarding fair duty as an assist principle，at the same time，assist them with the creative mechanism. Water pollution，air pollution，solid waste，the sea pollution，the harmful and poisonous material pollution，environmental noise pollution，energy pollution and the environmental pollution，which result in and turn the gene product contaminative etc should all be included in the tort types of our civil code. [Key Words]environmental pollution tort liability principle of liability fixation type 一、环境污染侵权责任的归责原则 （一）严格责任原则应为环境污染侵权责任之基本归责原则 所谓严格责任原则，是指不以行为人的过错，而是以已发生的损害后果为承担民事责任的判断依据的归责原则。该原则兴起于19世纪末，其价值取向是保障受害者得到及时、有效的救济和补偿，以实现社会公平。这一归责原则在工业事故、环境污染、产品责任等方面被广泛采用，共产生了深远的影响。但是，严格责任也并非一诞生就适用于环境污染侵权之中，而是被适用于工业事故中。后来，随着现代工业的飞速发展，环境问题日益突出，公害事件频繁发生，使得严格责任很快被引入到环境损害赔偿领域之中。早在1919年，日本大阪碱业株式会社烟囱排放二氧化硫，对附近两名地主及36户佃户的耕地及农作物造成了严重的危害，受害人在大阪地区裁判所向加害人提出损害赔偿的要求，经过反复审理，大阪地方裁判所于1919年12月27日作出判决：既然造成了损害，无论能否防范也不论加害人是否有主观上的过失，加害人均应对受害人的损失给予赔偿。这个案例是环境损害诉讼中最早适用严格责任的实例。 但是半个多世纪过后，人们重新审视侵权行为法的归责原则时，不少人对严格责任原则提出了很多质疑，大有否定其存在价值的趋向。理由主要有：（1）严格责任原则和过错责任原则是截然对立的，两者不可能结合适用，不应同时在一个归责原则体系中出现；（2）严格责任原则不具有法律责任所应有的教育和预防作用。严格责任原则在确定加害人责任时，不需要揭示其过错，给社会造成加害人是在没有过错的情况下负责任的看法。严格责任
环境污染损害赔偿案例内容有哪些 1、财产损害赔偿 2、人身损害赔偿 3、精神损害赔偿精神损害是指因侵权行为所引起的受害人精神上的痛苦和肉体上的疼痛。如原告因住宅附近的噪声污染而致神经衰弱。在英美法中，受害人死亡，其近亲属得主张精神损害，而在对人身或人格侵害的案件中，受害人均可就疼痛、痛苦或其他精神方面的损害主张救济。 热点推荐：侵权行为网络侵权侵权责任法侵犯肖像权 隐私权侵犯名誉权民事责任过错责任 随着社会生产力的发展，我国的环境问题也日益突出，环境与人类息息相关。随着环境损害的日益加剧，环境保护已成为全人类普遍关注的大问题。环境污染损害赔偿案例层出不穷，那么环境污染损害产生的原因是什么?环境损害的特性是什么?承担 环境污染损害赔偿责任的具体要求是什么?下面将针对这些问题向您进行详细的解答。 一、环境污染的概念
环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能 力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。 二、环境污染源主要有以下几方面 (1)、工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音; (2)、人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾; (3)、交通工具(所有的燃油车辆、轮船、飞机等)排出的废气和噪音; (4)、大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。 (5)、矿山废水、废渣。 (6)、机器噪音，电磁辐射，二氧化碳污染 (7)、空气中主要污染物有二氧化硫、氮氧化物、粒子状污染物、酸雨。 三、环境污染损害产生的原因
1、人口过度增长：庞大的人口对粮食等农产品需求大增，迫使人们高强度使用耕地，乱砍滥伐，以致大量土地被破坏，森林被毁，生态失衡，自然灾害频繁，污染危害加重。 2、环境法律意识淡薄。 3、环境执法不严。 四、环境损害的特性 1、社会危害性。 2、价值性。 3、环境损害的间接性。 4、环境损害的复杂性。 5、环境损害的多元参与性。 6、环境损害的缓慢性。 五、环境损害赔偿的确立 1、2015年11月，中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案：生态环境损害赔偿制度改革的目的是健全生态环境损害赔偿制度，使违法企业承担应有的赔偿责任，使受损的生态环境得到及时的修复，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面。
环境污染责任保险条款 来源：作者：日期：2011-06-25 环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保单的有效转让需经保险人书面同意。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。 第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： (一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为; (二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动; (三)核反应、核辐射及放射性污染; (四)光电、噪音污染; (五)自然灾害; (六)硅、石棉及其制品;
最高法发布十大环境侵权典型案例 目录 一、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 二、中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案 三、常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案 四、曲忠全诉山东富海实业股份有限公司大气污染责任纠纷案 五、沈海俊诉机械工业第一设计研究院噪声污染责任纠纷案 六、袁科威诉广州嘉富房地产发展有限公司噪声污染责任纠纷案 七、梁兆南诉华润水泥（上思）有限公司水污染责任纠纷案 八、周航诉荆门市明祥物流有限公司、重庆铁发遂渝高速公路有限公司水污染责任纠纷案 九、吴国金诉中铁五局（集团）有限公司、中铁五局集团路桥工程有限责任公司噪声污染责任纠纷案 十、李才能诉海南海石实业有限公司粉尘污染责任纠纷案
案例1:北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 【基本案情】 2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称自然之友）、福建省绿家园环境友好中心（以下简称绿家园）提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 【裁判结果】 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同
安全环保知识 1.什么是环境？指围绕人的全部空间以及其中一切可以影响人的生活与发展的各种天然与人工改造过的自然要素的总称 2.从科学范畴上可将环境分为哪些种类？ 可将环境分为社会环境和自然环境两大类。 自然环境指存在于人类周围和客观物质世界或者说是各种自然因素的总和。社会环境指人类为了满足和不断提高自己的物质和精神文明，在自然背景的基础上，创造出来的人工环境。 3.什么是环境问题？指由于人类活动作用于我们周围的环境所引起的“公害”问题，是一个世界性的社会问题。 4.环境问题经历了哪几个发展阶段？原始捕猎阶段、农牧业阶段、工业革命阶段、工业发展阶段、现代工业阶段。 5.什么是环境容量？指在不影响环境的正常功能或用途的情况下，承受污染物的最大允许量或能力。或者说是指在维持生态平衡和不超过人体健康阀值的情况下环境所能承受的污染物的总量。 6.什么是环境自净？在正常情况下，环境的各个生态系统，能够通过自身物理的、物理化学的、化学的和生物的一系列反应与变化，不断地调节污染物的数量和质量，从而保持生态系统的动态平衡使被各种因素瞬间污染了的环境得到自然净化。环境的这种自我调节过程称作环境自净。 7.什么叫环境污染？介入环境中的污染物，超过了环境容量，使环境丧失了自净能力，污染物在环境中积聚。生态平衡遭到破坏，导致环境特征的改变或对原有用途产生一定的不良影响，从而直接地或间接地对人体健康或生产、生活活动产生一定危害或影响的现象，就叫环境污染。 8.什么叫做二次污染？介入环境中的反应污染物，在诸因素的作用与影响下，发生理化或生化等化学反应，生成比原来毒性更强的新污染物质，所生成的污染物质就叫做二次污染物，其所造成的环境污染就称为二次污染。 9.什么叫做次生污染？介入环境中的污染物未改变毒性，而从一个环境要素或场所，转入另一个环境要素或场所，其所造成的环境污染就称为次生污染。 10.什么是环境污染源？凡是产生物理的（声、光、热、振动、辐射、噪声等）、化学的（有机物、无机物）、生物的（霉菌、病菌、寄生虫及卵等）有毒有害物质或因素的设备、装置、场所等，都称作污染源。
论侵权责任法中的环境污染损害责任 与环境权 班级法硕一班 姓名张小玲 学号
前言 《中华人民共和国侵权责任法》在第八章专门用了四项条文对环境污染责任的界定，归责原则、举证责任与共同侵权的归责方式做出了具体的规定。这表明随着我国工业化的发展，环境问题已经成为一个令人不容忽视的棘手难题，通过环境这一载体产生的侵权行为已经普遍发生，并引起了立法者的重视。同时在制定本法时，立法者充分考虑到环境污染责任的特殊性，对传统的侵权责任做出了突破，具有重要的理论与实践意义。 一、环境污染责任的构成要件 环境污染责任的构成要件不同于一般的民事侵权责任，不必完全具备一般民事责任的构成而是基于环境污染的特殊性有其独特的构成要件。 （一）环境侵权的特点 环境作为人类活动的介质，在侵权行为中构成中间媒介。侵权人的侵权行为不是作用于受害者，而是作用于环境，而环境作为一个传导的媒介，将权利侵害的结果施于受害者。这一特殊的过程就导致环境污染侵权中侵权行为与出现损害结果之间的时间间隔较长——这也是为什么环境污染侵权的诉讼时效为三年的原因，同时两者间的因果关系较为隐蔽。因此在诉讼时要具体判定某一侵害结果是否是由侵权人导致的环境污染引起是比较困难的。另外在对环境污染进行评估时常常需要专业的技术人员与设备，这对于普通人来说是比较难取证的。如果环境污染侵权采用“谁主张，谁举证”的原则，无疑给受害者增加了过重的举证责任，不利于对民事权利的保护。另外环境污染的防治不仅需要其他民事主体的监督，更需要污染者本身提高环保意识与防患于未然的觉悟，毕竟合法合理排污以保证环境是排污者的责任，法律在制定时也要充分考虑到此立法目的。 （二）环境污染侵权须有环境污染的行为 就这一点上，环境污染侵权采用严格责任原则，即是否构成侵权不以违法性为要件。环境污染责任是危险责任，行为人的行为只要导致了环境污染这一危险状态的出现，即使其没有违法环境保护相关法律法规的要求，也可以构成侵权。同时对环境侵权采用无过错责任原则也被世界上大多数国家所采用。美国的环境侵权的民事责任体制是建立在判例法和制定法的严格的民事责任基础上的1。关于严格责任原则在美国的《清洁水法》、《清洁空气法》中都有体现。日本将环境污染称之为“公害”，由于日本遭遇过较为严重的环境问题，因此日本对环境污染的防治形成了一套由行政到刑事，再到民事的完整的救济预防法律体系，对水污染、大气污染与放射性污染等严重的公害法律规定采用无过错责任原则。德国 1《论进一步完善我国环境侵权民事责任立法的必要性》戴茂华P160 载《河北法学》2011年1月
案例分析产品侵权和环境污染侵权责任竞合 【案情介绍】 2001年上半年，栗明经同事介绍与詹林相识并恋爱。为结婚需要，栗明决定将家里的住房进行装修，遂找到南京华彩建筑装饰工程公司。2002年1月上旬，装修结束，双方结算装修款2.49万元。2002年2月初，栗明与詹林在新装修的房屋内举行了婚礼。从2002年4月份开始，粟明开始出现头晕、恶心、全身乏力等症状，其母亲也出现了类似症状，并伴有头发大量脱落的现象。后经江苏省中医院诊断，粟明和母亲均被确诊为再生障碍性贫血，该病离白血病仅一步之遥，终身难以治愈。2002年8月，经南京市环境监测中心站检测，室内挥发性有机气体严重超标，其中甲醛超标21倍。与南京华彩建筑装饰工程公司协商无效后，栗明遂将该公司告上法庭，索赔各项损失37.9万余元，其中包括精神抚慰金10万元。 【判决结果】 2003年7月，南京市玄武区人民法院经审理认为，本案是室内装修引起的环境污染损害赔偿纠纷案，属于环境污染侵权之诉，应适用环境污染侵权的特殊规则。该装修工程是包工包料的，原告住房装修中的材料是由被告公司负责购买的。原告初步证明了其患上血液病是住房内空气污染所致的可能性，而被告公司不能举出有利证据，故被告应当承担污染损害赔偿责任。同时，原告一家在新房装修后仅10天左右就匆匆入住，没让新房在一段合理期间内通风、通气，原告也有过错，应自己承担10%的责任。最终，法院判决被告公司赔偿原告医疗费、护理费、营养费、误工费、财产损失费等各项费用50065元，并支付原告精神损害抚慰金9000元。 【评析】 随着我国经济的发展、人民物质生活水平的不断提高，家居环境也得到了很大的改善，消费者对家装的需求也在不断的增长。由于建材、装修装饰行业透明度不高，有些所谓的“业内专家”可以利用其掌控的发言权为劣质建材、残次装修铺路，以保持整个行业的高额利润。随之而来的家装环境污染问题也逐步引起了人们的关注。 本案是国内首起因家装污染引发的人身损害赔偿案件，社会影响很大。本案的处理首先面临着案件的定性问题，是定为产品侵权责任案件，还是定为环境污染侵权案件?两种定性是竞合的关系，还是互相排斥的关系? 笔者认为：对于该案的两种定性是竞合的关系。案件的定性决定了受害人权利的救济途径。两种救济途径在受害人权益保护力度上是有差异的。受害人在选择权利救济途径的时候一定会选择对自己最有利的。 由于家装污染侵权的隐蔽性，受害人在举证时不可能证明家装污染是引发自身损害的唯一原因，只能举证家装污染可能是引起自身损害的原因，不可能完全排除其他原因的作用力。受害人的举证无法达到产品侵权责任的证明标准。如果选择产品侵权责任
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起. 首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识. 其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品. 最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁 饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等 中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低 四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因: 首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。 再次，环评质量亟待提高。 其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。 最后，信息公开和公众参与工作开展不足。 “白色污染”主要是指塑料垃圾没有得到妥善管理和处理，对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两种负面效应。 视觉污染”是指散落在环境中的塑料废弃物对市容、景观的破坏，如散落在自然环境、铁道两旁、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。 “潜在危害”是指塑料废弃物进入自然环境后难以降解而带来的长期的深层次环境问题。 甲醛其水溶液“福尔马林” 室内环境中的甲醛从其来源来看大致可分为两大类：l、自室外空气的污染2、来自室内本身的污染 标准：0.08mg/m3（居室空气中甲醛的卫生标准） 赤潮是由于海水中浮游藻类、原生动物或细菌异常增殖或聚集而引起海水变色的现象。赤潮由于发生地点的不同，有外海型和内湾型之分，有外来型和原发型之别，还有因出现的生物种类的不同而有单相型、双相型和多相型之异。 在我们的日常生活中，应以“一水多用”和“用多少放多少”的原则节约用水 节水小窍门工业用水节省法＊采用能够节省用水的生产方法及设备，在可能范围内将水循环使用。＊计算每个生产单位所需的水量，然后设立查验措施，控制耗水量。＊设法缩短热水管，并将冷水管迁离蒸汽管及其他发热的地方。尽量降低水压。＊定期检查隐蔽水管，以防漏损，检查内部供水系统，修理有毛病的水箱、水龙头及其他的供水设施。＊尽量将水循环使用。 何谓沙尘天气？沙尘天气是指强风从地面卷起大量尘沙，使空气混浊，水平能见度明显下降的一种天气现象。沙尘天气分为浮尘、扬沙、沙尘暴三类。 浮尘：均匀悬浮在大气中的沙或土壤粒子（多来源于外地，或是当地扬沙、沙尘暴天气结束后残留于空中）使水平能见度小于１０公里。 扬沙：风将地面尘沙吹起，使空气相当混浊，水平能见度在１公里到１０公里之内。 沙尘暴：强风将地面尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度小于１公里。当水平能见度小于５００米时，定义为强沙尘暴。 白色污染 “白色污染”主要是指塑料垃圾没有得到妥善管理和处理，对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两种负面效应。 “视觉污染”是指散落在环境中的塑料废弃物对市容、景观的破坏，如散落在自然环境、铁
关于一起渔业污染案件的讨论 ●摘要 资源和环境保护问题是当今世界两大难题，也是渔政部门的两大主要工作职责。工业经济迅猛发展，企业污水直排、偷排现象有所抬头，渔业污染事故时有发生。近年来，因环境污染引发的环境侵权纠纷不断增多，也由于环境侵权行为的特殊性，必然需要在处理这类纠纷时建立并适用一些新的制度与规则，并有必要对司法实践及理论研究中有争议的问题进行探讨。文章从一起典型的环境污染侵权案件入手，对当前比较有争议的环境侵权责任构成要件中的违法性问题，进行分析讨论。 ●关键词 渔业水域污染环境污染侵权违法性赔偿机制 ●正文 一、渔业水域污染事故概述 1、渔业水域污染事故 渔业水域污染事故是指由于单位或个人将某种物质和能量引入渔业水域，损坏渔业水体使用功能，影响渔业水域内的生物繁殖、生长或造成生物死亡、数量减少，以及造成生物有害物质积累、质量下降等，对渔业资源和渔业生产造成损害的事实。 2、相关法律 1996年修改通过的《中华人民共和国水污染防治法》，明确赋予各级渔政监督管理机构渔业水域污染事故调查处理权和行政处罚权。据《防治法》的规定，农业部制定了《渔业水域污染事故调查方法》、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》。这些法律、法规的颁布和贯彻实施，为各级渔政监督管理机构更好地保护渔业资源，维护渔业生产者的合法权益，提供了有力的法律武器。 3、渔业水域污染现状及污染案件的特点 随着社会经济持续发展，渔业水域污染呈加重趋势。如素有“华北明珠”之称的白洋淀继2000年“死鱼事件”后，2006年3月初又出现大面积的鱼类死亡，给受害人造成巨大的经济损失。 产生水体污染侵权行为的一方往往是技术和财力雄厚的企业，正常情况下其生产过程不被外人所掌握，排污方式非常隐秘。而遭受污染损害的一方势力单薄，整体处于劣势地位。 渔业污染种类繁多、鉴定技术复杂，渔业水域污染案件涉及到水产、环保和司法等部门，在实际的渔业污染事故中，现象千变万化，原因多种多样，情况纷繁复杂，因此必须多方合作，协同调查处理。渔业污染事故的性质及渔业资源损
污染环境侵权案件的管辖法院有哪些 现在中国环境污染越来越严重，雾霾、水污染等问题也层出不穷，污染环境侵权的行为也越来越多。当受到这种侵权后，管辖的法院有哪些呢?律伴网小编为大家进行解答。 一、污染环境侵权案件的管辖法院有哪些 根据法律规定，如果没有发生跨地区的环境污染的侵权案，由发生地人民法院管辖。如果发生跨地区的环境污染的侵权案，由他们的共同上一级法院指定管辖。 二、附最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释 《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2015年2月9日由最高人民法院审判委员会第1644次会议通过，现予公布，自2015年6月3日起施行。 最高人民法院 2015年6月1日 法释〔2015〕12号 最高人民法院关于 审理环境侵权责任纠纷案件适用法律 若干问题的解释 (2015年2月9日最高人民法院审判委员会第1644次会议通过) 为正确审理环境侵权责任纠纷案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。 第一条因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。 污染者不承担责任或者减轻责任的情形，适用海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等环境保护单行法的规定;相关环境保护单行法没有规定的，适用侵权责任法的规定。
第二条两个以上污染者共同实施污染行为造成损害，被侵权人根据侵权责任法第八条规定请求污染者承担连带责任的，人民法院应予支持。 第三条两个以上污染者分别实施污染行为造成同一损害，每一个污染者的污染行为都足以造成全部损害，被侵权人根据侵权责任法第十一条规定请求污染者承担连带责任的，人民法院应予支持。 两个以上污染者分别实施污染行为造成同一损害，每一个污染者的污染行为都不足以造成全部损害，被侵权人根据侵权责任法第十二条规定请求污染者承担责任的，人民法院应予支持。 两个以上污染者分别实施污染行为造成同一损害，部分污染者的污染行为足以造成全部损害，部分污染者的污染行为只造成部分损害，被侵权人根据侵权责任法第十一条规定请求足以造成全部损害的污染者与其他污染者就共同造成的损害部分承担连带责任，并对全部损害承担责任的，人民法院应予支持。 第四条两个以上污染者污染环境，对污染者承担责任的大小，人民法院应当根据污染物的种类、排放量、危害性以及有无排污许可证、是否超过污染物排放标准、是否超过重点污染物排放总量控制指标等因素确定。 第五条被侵权人根据侵权责任法第六十八条规定分别或者同时起诉污染者、第三人的，人民法院应予受理。 被侵权人请求第三人承担赔偿责任的，人民法院应当根据第三人的过错程度确定其相应赔偿责任。 污染者以第三人的过错污染环境造成损害为由主张不承担责任或者减轻责任的，人民法院不予支持。 第六条被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定请求赔偿的，应当提供证明以下事实的证据材料： (一)污染者排放了污染物; (二)被侵权人的损害; (三)污染者排放的污染物或者其次生污染物与损害之间具有关联性。 第七条污染者举证证明下列情形之一的，人民法院应当认定其污染行为与损害之间不存在因果关系： (一)排放的污染物没有造成该损害可能的; (二)排放的可造成该损害的污染物未到达该损害发生地的; (三)该损害于排放污染物之前已发生的;
环境污染中的民事责任探析 赵恩新冀贞利 当前，我国的环境污染和破坏行为造成的危害已经达到十分严重的程度，已经直接威胁到人民健康，造成社会财富的巨大损失，环境质量下降，影响了经济的可持续发展。必须通过加强环境保护立法及落实相关措施，特别是追究违法者的法律责任来保护人类生存环境。根据我国现行环境保护法律规定，违反环境与资源保护法的行为人依法承担相应的行政、民事、刑事责任。因三种责任形式各有不同的构成要件、制裁方式、救济途径等，限于篇幅，单就环境民事法律责任及损害赔偿进行探索和剖析。 一、环境污染民事责任的认定 违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。环境的民事法律责任是指公民、法人等民事主体因污染和破坏环境而侵害社会公共财产或者他人的人身、财产等环境权益而应当承担民事方面具有强制性的法律后果，是民事主体不履行环境民事义务而形成的一种民事责任，即特殊侵权的民事责任。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染环境的单位和个人进行检举和控告。”第四十一条规定：“造成环境污染损害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”由此可见，保护环境是民事主体的法定义务，违反了这种义务造成环境损害的，致使他人环境民事权益受到损害的，就应承担相应的环境民事责任。 依据我国的民法理论，侵权责任有一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任主要指民事过错责任和对自己的行为负责的责任，其构成要件包括四个方面：（1）行为具有违法性；（2）损害结果。（3）违法行为与损害结果之间具有因果关系；（4）行为人主观上有过错。一般民事责任在举证责任上通常采用“谁主张谁举证”的原则。
环境污染侵权的归责原则及其责任承担 一、什么是环境污染侵权 根据《环境保护法》第二条的规定：“环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”环境污染，是指由于人为因素致使环境发生化学、物理、生物等特征上的不良变化，从而影响人类健康和生存生活，影响生物生存和发展的现象。 《侵权责任法》所指的环境污染，既包括对生活环境的污染，也包括对生态环境的污染。因污染者的行为污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 二、归责原则及举证责任 环境污染责任作为一种特殊的侵权责任，其特殊性首先表现在其采用了无过错责任的规则原则。根据无过错责任原则，只有受害人有损害事实发生，污染者的行为与损害事实存在因果关系，不论污染者有无过错，都应当承担侵权责任。 第六十六条规定：“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。” 对于环境污染责任中不承担责任和减轻责任的举证责任和因果关系的举证责任倒置，我国现行环境方面的法律以及司法解释对此已有规定。如《水污染防治法》第八十七条规定：“因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”《固体废弃物污染环境防治法》第八十六条规定：“因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定：“下列侵权诉讼?按照以下规定承担举证责任：……(三)因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任;……”最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第七十四条规定：“在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：……(3)因环境污染引起的损害赔偿诉讼;……” 由于环境污染损害一般具有长期性、潜伏性、持续性和广泛性的特点，而且环境污染造成损害的过程具有复杂性，有的环境污染损害涉及到一系列的物理、化学、生物、地理和医学等专业知识甚至一些高科技知识，而且，在确定因果关系时，多因一果的现象经常出现。正因为环境污染侵权的特殊性，导致环境污染的因果关系十分复杂。 因此，发生环境污染纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害至今不存在因果关系承担举证责任。
(一)基本案情 贵阳市乌当区定扒造纸厂(以下简称定扒纸厂)自2003年起经常将生产废水偷偷排入南明河或超标排放锅炉废气,多次受到当地环境保护行政主管部门处罚。但该纸厂仍采取夜间偷排的方式逃避监管,向南明河排放污水。中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心提起诉讼,请求判令定扒纸厂立即停排污水,消除危险并支付原告支出的合理费用。贵州省清镇市人民法院(以下简称清镇法院)受理案件的同时,即依原告申请采取了拍照、取样等证据保全措施,固定了证据,并裁定责令定扒纸厂立即停止排污。经法院委托贵阳市环境中心监测站对定扒纸厂排放的废水取样检测,废水中氨氮含量等指标均严重超过国家允许的排放标准,其排污口下游的南明河水属劣五类水质。经原告申请,法院协调由贵阳市两湖一库基金会从环境公益诉讼援助基金中先行垫付上述检测费用。清镇法院确定由一名审判员与两名环保专家担任人民陪审员共同组成合议庭。审理过程中,合议庭充分发挥专家作用,召开专家咨询委员会会议对被告的排污行为进行论证,依法采信了专家意见。该院还针对其她几家纸厂排污行为提出由环境保护行政主管部门对这些纸厂进行查处的司法建议,将南明河的污染问题一并解决。 (二)裁判结果 清镇法院一审认为,定扒纸厂取得的排污许可证载明,其能够排放的污染物仅为二氧化硫、烟尘等,不包含废水。但定扒纸厂却采取白天储存、夜间偷排的方式,利用溶洞向南明河排放严重超标工业废水,从直观上、实质上都对南明河产生了污染,严重危害了环境公共利益,故其应当承担侵权民事责任。清镇法院于2011年1月作出判决,判令定扒纸厂立即停止向南明河排放污水,消除对南明河产生的危害,并承担原告合理支出的律师费用及贵阳市两湖一库基金会垫付的检测费用。 (三)典型意义
我们所了解的环境污染 【教材分析】 《我们所了解的环境污染》是统编版《道德与法治》四年级上册第四单元《让生活多一些绿色》的第一课，本单元旨在引导通过调查和研究，了解身边的污染，并通过实际行动，改善我们的生活，共同保护绿色家园。并通过自己的智慧和创造，改善生活质量与环境，文明生活。《我所了解的环境污染》分为两个部分，首先通过对塑料的研究，了解塑料带来的便利以及白色污染的危害。在此基础上，让学生在生活当中去发发现其他的污染，并从自身做起，找到降低污染切实有效的办法。 【教学目标】 1．通过课堂探究，了解塑料带来的便利，以及“白色污染”会造成的危害。 2．通过调查研究，了解其他形式的环境污染给地球带来的危害。 3．了解环境保护相关的法律，并能够在生活中找到合适的方法，帮过我们更好地保护环境。 【教学重难点】 结合实际生活，了解环境污染的危害。 找到合适的办法保护环境。 【课时安排】 2课时。 第一课时 【教学准备】 减塑方案和评价表。 【教学过程】 一、交流认识——塑料制品应用广 1/8
1．猜谜和塑料知识导入。 2．同学们，课前已经让大家去寻找身边的塑料制品，请你们说说见过哪些塑料制品。 3．学生交流。 4．小结：吃穿玩乐，学习家用，到处都有塑料的身影。它应用广泛，与我们的生活息息相关。（板书：应用广泛） 设计意图： 通过谜语，卡通人物“塑料朋友”将化身孩子们的学习好伙伴，建立塑料与学生之间朋友般的对话关系，更能激发孩子们的共情心理，激发学习兴趣。孩子大量交流见过的塑料制品，再次感受塑料与人们生活的息息相关，并为探究塑料制品的性能，做好准备。 二、探究感受——塑料制品的性能优 1．为什么塑料制品会那么普遍地存在于日常生活当中呢？它到底有哪些性能呢？ 2．小组代表多角度汇报。多数塑料质轻，不会锈蚀；有较好的透明性和耐磨耗性；绝缘性好，导热性低；成型性、着色性好，加工成本低。 3．小结：同学们都很会探究，正因为它有那么多优良的性能，所以它深受人们的欢迎。（板书：性能优良）不仅如此，在其他各个领域，它还有更广阔的运用。 4．出示各个领域塑料的应用情况，交流感受。（作用大、很重要） 5．小结：塑料给人类带来了许多方便，作出了许多贡献。 设计意图： 再现学生已有的生活经历，帮助学生运用一定的探究方法，去了解塑料制品的性能， 经过探究典型的塑料制品活动后，学生能够感受到塑料制品的性能优良。再通过图文资料补充其他领域塑料的广阔运用，能够让学生更加认识塑料应用广泛、性能优良。 三、学习素材——塑料垃圾危害大 1．出示学生一周内使用一次性塑料制品问卷统计柱状图：你有什么发现？ 2/8
目录 内容摘要 (1) 关键词 (1) 一、环境污染民事责任概述 (2) （一）环境污染的概念 (2) （二）国外环境污染民事责任 (2) 1．英美法中环境侵权的民事责任...................... 错误！未定义书签。 2．德国环保法中的民事责任 (3) 3．日本环保法中的民事责任 (3) 二、我国环境污染民事责任的相关规定 (4) （一）责任构成要件 (4) 1．污染环境的行为 (4) 2．损害结果 (5) 3．因果关系 (5) （二）责任承担方式 (6) （三）免责事由 (6) 三、对环境侵权典型案例的思考 (7) （一）定性为一般侵权案件的处理 (8) （二）定性为产品责任的处理 (8) （三）定性为环境污染侵权责任的处理 (8) 四、环境污染民事责任的完善建议 (9) （一）增加环境污染侵权的惩罚性赔偿规定 (9) （二）建立环境污染强制保险制度 (10) （三）设立环境污染赔偿基金 (10) 结语 (10) 注释...................................................... 错误！未定义书签。参考文献.................................................. 错误！未定义书签。
论环境污染民事责任 专业：法学学生姓名：韩莹 学号：200912501006 指导老师：刘娅蓓 【内容摘要】工业高速发展是社会现代化的基础，日益发达的工业技术为人们创造了更为方便舒适的生活和工作环境。但工业发展造成的环境污染同样成为阻碍经济发展，影响人类生活品质的一大重要问题。随着科技的进步，环境污染也日益严重，由此引发的民事诉讼也在不断增加，各种环境侵权赔偿案接连发生。加强环境侵权法律责任的研究，对于维护利害关系人权益、遏制环境污染、营造更好的生存环境有着积极重要的意义。本文从最贴近生活的案例出发，结合我国环境污染民事责任的立法现状，试探寻更有利于保护环境、维护公民利益的法律规则。 【关键词】环境污染；侵权责任；构成要件；责任强化 环境保护是我国的一项基本国策，立法机关制定了许多专项保护环境的法律，例如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》等。2010年《侵权责任法》的出台则更为明确的规定了环境污染致人损害的赔偿责任。但这一系列法律并没能有效遏制环境污染，相反随着工业化的进一步深入，环境问题也越来越严重，环境污染侵害他人权益的案件时有发生。故如何利用现有法律体制解决已经产生的问题，并在解决问题的过程中完善法律规定，对于法制建设与社会发展具有重要意义。 这是一个环境污染致害的典型案例。粟明经同事介绍与詹林相识并恋爱。为结婚需要，粟明决定装修住房，便找到南京华彩建筑装饰工程公司（以下简称华彩公司）对房屋进行装修。装修结束后，粟明与詹林便入住了新装修的房屋。从入住开始，粟明及其母逐渐出现恶心、头晕、全身乏力等症状，并伴有大量脱发的现象。后经医院诊断，粟明和母亲均被确诊为再生障碍性贫血，终身难以治愈。经南京市环境监测中心站检测，粟明一家居住的房屋室内挥发性有机气体严重超标，其中甲醛超标21倍。在与华彩公司协商无效后，粟明将该公司告上法庭，索赔各项损失37.9万余元，其中包括精神抚慰金10万元。关于本案装修公司责任的定性，主要有两种不同意见，一是应定性为产品责任，因装修公司提供的产品存在质量
环境民事法律责任 一、环境侵权民事责任的概念 环境民事责任一般是指公民、法人因污染或破坏环境，造成他人人身、财产损害或其他权益损害而应承担的民事方面的法律后果。 环境侵权行为具有以下特征： 1．当事人地位的不平等和受害主体的广泛性 当事人地位的不平等性表现为：致害人在经济、技术等方面的优势地位；受害人在任职、防御、诉讼等方面的弱势地位。 受害主体的广泛性表现为：不仅包括直接受害的当事人，也包括不特定的人，以及后代人。 2．侵害对象的广泛性和损害程度的严重性 侵害对象的广泛性表现为：侵权行为通过环境这一中介作用于人身和财产，不仅是人身和财产权受到侵害，还包括各种环境要素。 损害程度的严重性表现为：由于环境的整体性和共享性，一旦造成损害，会危及到整个生态平衡。 3．环境侵权行为的价值双重性 环境侵权行为的价值双重性表现为：排污行为是在合法的生产活动中产生。 4．环境侵害的持续性、潜伏性、不确定性 持续性：有生产和消费就有排污，排污行为是一个持续的过程。 潜伏性：污染物一旦进入环境，如若不清除，便会长久的存在下去，并且不断的累积。 不确定性：污染物进入环境后，其变化、变异的机理无法明确分清。有的还会发生二次污染。 二、环境侵权民事责任的构成要件 环境侵权行为一般分为污染环境的侵权行为和破坏环境的侵权行为，因此，环境侵权民事责任亦分为污染环境的民事责任和破坏环境的民事责任。 破坏环境的民事责任一般适用过错责任原则，其构成要件包括四要件，即 1．行为的违法性； 2．损害结果； 3．违法行为与损害结果具有因果关系； 4．主观上具有过错。 污染环境的民事责任一般使用无过错责任原则，其构成要件包括三要件，即 1．污染环境的侵权行为； 达标排污不应成为无过错归责原则下污染者的免责和减责事由。 2．损害结果； 在《民法通则》中表述为“损害”，即损害事实，是指一定的行为致使人身权利、财产权利以及其他利益受到的侵害，并造成财产利益和非财产利益的减少或灭失的客观事实。 3．污染环境行为与损害结果之间的因果关系。 我国环境法认为环境民事责任因果关系应当采用推定原则，采取有利于受害人的原则。 2001年的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。” 三、环境侵权民事责任的免责
案例分析：如何认定环境污染的侵权责任 案情?江苏省南京市一中学生李某从出生到1989年10月间居住在金陵石化炼油厂西生活区。居住地南边是液化气罐装站，该站经常漏气;东边是制造压力容器的工程队，该队主要是就地进行射线探伤，对容器喷漆;北边是炼油厂的生产装置;西北边是炼油厂火炬，排放出的火炬气含有害物质。1989年11月至1997年7月，李某一家住在南京炼油厂东生活区。住处的东边是炼油厂排污未封闭地带，北边是焦化装置。 2004年除夕夜，李某被诊断出患了急性混合型白血病，其家人认为是周围环境污染造成的。但金陵石化炼油厂认为：该厂一直进行密闭生产，环保部门还对排污进行了非常严格的监控，排放完全达标;生活区居住了很多人，与李某同龄的人中只有她一个不幸患病，具体致病原因可能有多种。 在双方多次协商无果的情况下，李某将金陵石化炼油厂告上了法庭。李某在起诉状中表示：金陵石化炼油厂应对其人身损害承担赔偿责任;请求法院判令该单位赔偿已花费的医疗费用54万元，后续医疗费15万元，精神抚慰金26万元，交通费、住宿费、住院伙食补助费5万元，共计人民币100万元。 点评?这是一起典型的环境污染侵权案件。本案涉及的焦点问题有三个：一是环境污染侵权责任能否成立;二是被告(金陵石化炼油厂)的抗辩是否有道理;三是原告(李某)提出的赔偿请求可否被支持。 一、本案中的环境污染侵权责任可以成立。 环境侵权民事责任作为一种特殊的侵权责任，适用无过错责任原则。无论行为人有无过错，只要法律规定应当承担民事责任，行为人即应对其行为所造成的损害承担责任。环境保护法第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”这里没有要求存在过错，因为：环境侵害行为本身创造社会财富，有一定的正当性，追究其过错几乎不可能;现代工业生产及由此造成的污染往往涉及复杂的科学技术问题，作为普通公众的受害人难以证实排污者的过错;无过错责任原则也是公平合理的民法思想的要求，加害人大多是获利企业，理应让其为获得利益所造成的损害承担责任。因此，与一般侵权责任不同，环境侵权民事责任的构成要件有三个，即实施了污染环境的行为、构成环境损害的事实以及损害与污染环境行为之间存在因果关系。 在本案中，被告是否在排污过程中存在过错自然在所不问。被告实施了污染环境的行为则是显而易见的，比如，炼油厂的液化气罐装站经常漏气、炼油厂火炬排放出含有害物质的火炬气等。构成环境损害的事实也已经存在——原告被诊断出患了急性混合型白血病。现在要解决的一个关键问题是，被告的排污行为是否与原告患有急性混合型白血病之间存在因果关系，也就是原告患病是否因被告排放污染物所造成，而这也正是被告的一个抗辩理由。