动物及动物产品流通控制规范
1 范围
本规范规定了动物及动物产品在无规定动物疫病区内流通、进出无规定动物疫病区、通过无规定动物疫病区的各项要求，以及对动物及动物产品进入无规定动物疫病区后实施的流通监管。
本规范适用于对无规定动物疫病区规定动物疫病的易感动物和动物产品的流通实施官方有效控制。缓冲区采用与无规定动物疫病区同样的措施对动物、动物产品实施流通控制。
2 规范性引用文件
无规定动物疫病区标准通则
GB 16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程
3 定义
指定通道：指由省人民政府指定并公告的允许无规定动物疫病区外动物及动物产品进入无规定动物疫病区的通道，指定通道应设有动物防疫监督检查站。
4 输入
4.1 免疫无规定疫病区输入的易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无规定动物疫病区或非免疫无规定动物疫病区。非免疫无规定动物疫病区输入的易感动物及其产品只能来自于相应的非免疫无规定动物疫病区。
4.2 确需从其它地区输入易感动物及动物产品的，必须到广东省、广州市动物卫生监督机构办理准引手续。输入的动物产品，从指定通道进入无规定动物疫病区；输入的易感动物经动物隔离场隔离，从指定通道进入无规定动物疫病区。
4.3 动物及动物产品经指定通道进入无规定动物疫病区
4.3.1 经公路运输进入无规定动物疫病区的动物及动物产品，必须经指定通道进入。动物及动物产品的货主或承运人应主动到动物防疫监督检查站报验，检查人员严格查证验物。
4.3.1.1 对不符合本规范4.1和4.2规定的动物及动物产品，一律作退回处理，不得进入无规定动物疫病区。
4.3.1.2 对检疫证明、准引手续齐全、有效，证物相符，畜禽标识佩带符合国家有关规定的，在检疫证明上加盖查验印章后放行。
4.3.1.3 对无检疫证明、准引手续或畜禽标识，证物不符和检疫证明过期、涂改、伪造、失效的，不得进入无规定动物疫病区。
4.3.1.4 发现染疫的动物及动物产品按照GB 16548进行处理。
4.3.1.5 对疑似染疫的动物和动物产品，应采取隔离、封存、留验等措施，经确认无疫并经严格消毒后方可放行。
4.3.2 对经火车、飞机、轮船等运载工具进入无规定动物疫病区的，参照4.3.1的规定执行。
5 区内流通及输出
马匹凭马匹标识和检疫证明在无规定动物疫病区内流通或运出无规定动物疫病区；其它动物凭检疫证明在无规定动物疫病区内流通或运出无规定动物疫病区。动物产品凭检疫证明、验讫标志在无规定动物疫病区内流通或运出无规定动物疫病区。
6 过境运输
6.1 途经无规定动物疫病区运输动物及动物产品，必须经指定通道进入。货主或承运人应持有效的检疫证明向经过的动物防疫监督检查站报验，并在规定日期内经动物卫生监督机构指定的路线过境。
6.2 动物防疫监督检查站检查人员对经过无规定动物疫病区的动物及动物产品必须严格查证验物。如发现运载工具、包装物和容器有可能中途撒漏的，应责令货主或承运人采取控制措施，对无法采取控制措施的不准过境。
6.3 运输途中，患病、死亡的动物及其排泄物、垫草等污物不得随意抛弃，必须在动物卫生监督机构指定的地点卸放，并在当地动物卫生监督机构监督下进行无害化处理。
7 输入后的监管
7.1 对进入无规定动物疫病区的动物及动物产品实施全程监控，进行疫情监测和预警。
7.2 对生产、加工、存放进入无规定动物疫病区的动物及动物产品的场所和卸后运输工具进行严格消毒，对排泄物、垫草等进行无害化处理。
7.3 发现染疫动物或动物产品，应立即采取有效措施进行处理，及时追踪溯源。
7.4 对未经允许进入无规定动物疫病区的动物和动物产品，由发现地动物卫生监督机构视其情况，作退回、销毁等处理，并对有关情况进行评估，适时采取有关措施。
PASS应用典型案例 解放军医院PASS项目 P IVA-PASS.iv项目 P ASS网络版医院用户名单
解放军医院PASS项目 为了适应军队医改工作的要求，进一步推进医院信息化工作和提高医院合理用药水平，总后勤部卫生部在认真调查研究的基础上，于2002年7月在大连210医院召开的“合理用药监测系统”应用培训班上，作出决定在全军13家三级甲等医院试运行合理用药监测系统（PASS），评估该软件与军卫一号系统嵌套的是否顺畅，对医院合理用药管理的帮助程度，对临床医务人员合理用药的帮助程度，以及对医院医疗质量的帮助程度，为下一步军队医院是否推广使用该软件作出科学的结论。研究主要采用多中心前瞻性随机对照研究、多中心回顾性随机抽样对照研究、问卷调查研究（包括书面问卷调查、电子问卷调查）和个案分析等方法来进行。 图1：总后卫生部李建华部长在大连“合理用药软件系统应用培训班”上讲话
图2：会议代表与大连210医院临床医生交流PASS应用经验 图3：参加大连“总后卫生部合理用药软件系统应用培训班”全体代表合影2002年8月，13家试点医院均相继完成PASS系统的安装调试工作。2003年9月，经过1年的试运行，统计分析结果表明：99%以上的临床医生认为该系统对临床合理用药有很大帮助；在行政、规章制度和药师等多方面综合干预后，医院不合理用药情况得到了较大幅度的改善。单纯应用PASS而无任何干预手段，潜在不合理用药问题发生率从约67%下降到约39%，而在综合干预后，发生率进一步下降到了25%左右，医师对PASS的依从性（即根 据PASS建议采取了相应的措施以避免潜在不合理用药问题的发生）从37%左右上升为66%
动物产品检疫要点 1 动物产品屠宰前的检疫要点 1.1 基层动物免疫计划的科学规划和落实 基层动物检疫管理部门要充分发挥自身的检疫防控职责，在当地动物产品屠宰前进行科学的检疫管理工作，对动物产品质量从根本上进行检疫和控制。结合地区动物产品的细菌病害情况特点，科学规划动物免疫计划，对地区动物产品的安全性和健康性进行保障。在落实动物免疫计划的过程中，要对动物健康状况进行检查，明确地区是否有禽流感等常发的动物传染性疾病。若是在检疫的过程中发现有患有疾病的情况，要将患病动物进行立即的隔离处理，然后根据动物与病情采取治疗策略，使其恢复健康。与此同时要将与患病动物接触的养殖环境、设备进行清洁消毒处理，防止病菌扩散传播。 1.2 定期进行散养动物的防疫工作 我国动物养殖业分为两种模式，集中规模化养殖和小规模散养模式，散养动物的防疫工作是动物产品检疫的重点和难点，而对比来讲散养动物的数量要比集中养殖动物数量要多，因而地区基层的检疫人员需要定期对散养动物的养殖情况进行走访调查，实际走访中同步进行防疫管理工作，保障散养动物的健康性，强化我国动物产品的质量和安全。由于我国散养动物具有分散化的特点，因而工作的开展需要消耗大量的人力，基层防疫管理部门需要做好散养动物防疫计划，对所有的散养用户进行走访和检疫[1]。 2 动物屠宰期间的检疫工作要点 2.1 屠宰过程中的检疫 动物在屠宰的过程中是动物产品疫病控制的重要阶段，检疫工作主要是对动物本身进行疫病检查，当确认动物无疫病、健康的状态下，才能进行下一步的屠宰工作，以保证动物产品的健康。为了较好进行屠宰场的动物产品检疫，相关动物产品检疫人员必须在自身的工作中，高度重视屠宰场的动物检疫工作，并在具体的检疫工作中，严格按照国家规定的《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》所要求的相关制度与指标，进行具体的屠宰场动物检疫工作，而在具体的检疫工作中，只有相关检疫结果符合检疫标准，屠宰场才能进行动物的屠宰，也只有这样才能最大限度保证我国市场中流通的动物产品安全[2]。 2.2 屠宰期间动物内脏的检疫工作 在实际屠宰的过程中，还要由检疫人员对动物的内脏结构进行检疫，包括蹄头部、内脏部、酮体部等，从而确定动物是否存在肺结核、口蹄疫、炭疽病等情况。以此，对动物产品进一步的进行检疫，确保动物所有结构都达到健康合格标准，防止有潜在的病菌存在，从而全方位的保证我国动物产品的安全。
进境动物产品检验检疫程序指南 （黑龙江检验检疫局） 1.适用范围 1.1本指南适用于黑龙江检验检疫局辖区内进境动物产品（已熟制且可直接食用的，化妆品，以及进境旅客携带的动物产品除外）的检验检疫和监督管理。 1.2黑龙江检验检疫局辖区内下列进境动物产品的检验检疫和监督管理按照国家质检总局局长令和国家质检总局有关公告实施。 1.2.1肉类:国家质检总局2002年第26号局长令(《进出境肉类产品检验检疫管理办法》)；国家质检总局2004年第49号公告（《进境肉类产品检验检疫管理规定》）。 1.2.2水产品：国家质检总局2002年第31号局长令(《进出境水产品检验检疫管理办法》)。 2.进境动物产品生产、加工、存放单位的登记注册或指定 2.1登记注册 进境动物产品生产、加工、存放单位需实行登记注册管理的，登记注册的条件和程序按照国家质检总局发布的“进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册”规定进行。需对生产、加工、存放单位实行登记注册管理的进境动物产品种类由国家质检总局制定。 2.2进境动物产品生产、加工、存放单位的指定
以进境生皮张（指未经制革工业通常采用的蹂制工艺加工的动物皮）、鬃毛类（不包括已梳理羊毛条、炭化毛、洗净毛）、骨蹄角、蚕茧等动物产品为原料的国内生产、加工、存放单位，由国家质检总局指定。 2.2.1生产、加工、存放单位向所在地检验检疫机构提出书面申请报告，报告内容包括企业简介、使用或加工进境产品的种类、年需要进口量、年加工能力或使用量、仓储条件和能力、使用目的或加工的终产品、终产品的用途，同时提交下列材料一式三份：?法人营业执照复印件； ?兽医卫生防疫制度、工作人员卫生制度及动物卫生防疫领导小组（组长由单位法人担任）； ?单位平面图及加工或使用场所平面图； ?使用或加工工艺流程图，流程图应清楚标明流程中温度处理时间、使用化学试剂的种类、浓度和pH值等情况； ?与使用或加工工艺有关的设备和仪器明细及用途； ?污水处理系统及县级以上环保部门准予排污证明； ?如果进境动物产品的用途为制药或用于生产营养品，或用于生产动物饲料，提供国内有关部门批准文号或有关批准文件； ?图片介绍：企业外貌、与生产各环节相关的车间、设备、器械、仪器、包装、仓库等。图片按照生产加工工艺流程编排。 2.2.2企业所在地检验检疫机构接到企业申请后,派员对企业进行考核,重点考核企业的兽医卫生条件、生产加工工艺、废弃物处理，
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关于玉树市动物及动物产品检疫进行收费 的通知 玉树市动物食品经营户、定点屠宰场： 我市自4.14地震后3年内按照县发改、财政等部门文件要求，我市免征了三年的动物及动物产品检疫费，目前重建工作已完成。根据国家发展改革委、财政部《关于降低动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通知》[（2011）2021号文]标准，为加强动物及动物产品检疫管理，我市将从2015年1月1日起恢复动物及动物产品的检疫收费。现将动物及动物产品检疫征收费标准及有关事项通知如下： 一、检疫收费降低收费标准 各地动物卫生监督机构依法对动物及动物产品实施产地检疫、屠宰检疫和储藏后检疫收取检疫费，统一改按定额征收，具体标准按照不高于附件一《动物及动物产品检疫收费标准》执行。为促进畜牧业规模化标准化发展，对成批出栏和规模屠宰的动物及动物产品，按下列规定计收：（一）对一个批次出栏猪50头、牛30头、羊50只、禽1000只（含）以上的，产地检疫费按不高于附件一规定标准的60%计收。 （二）对一个批次出栏猪200头、牛50头、羊200只、禽6000只（含）以上的，产地检疫费按不高于附件一规定标准的40%计收。
（三）对日屠宰猪500头、牛100头、羊300只、禽10000只（含）以上的，屠宰检疫费按不高于附件一规定标准的60%计收。 （四）对日屠宰猪1000头、牛200头、羊1000只、禽50000只（含）以上的，屠宰检疫费按不高于附件一规定标准的40%计收。 （五）对日屠宰猪2000头、牛400头、羊3000只、禽100000只（含）以上的，屠宰检疫费按不高于附件一规定标准的20%计收。 二、严格规范检疫收费行为 动物卫生监督机构将进一步加强检疫工作管理，切实履行检疫检验职责。检疫人员开展动物及动物产品检疫，要严格执行相关检疫规程和要求，遵守检疫纪律，规范检疫操作，严禁不检疫也收费。动物卫生监督机构对检疫合格的动物及动物产品开具和更换《动物检疫合格证明》，以及使用检疫标志、诊疗许可证、官方兽医证、执法文书、牲畜耳标等动物卫生监督证章标志，不收取工本费；对屠宰、经营、运输的动物以及动物产品进行采样、留验、抽检，不得重复检疫收费；对饭店、餐饮等单位和个人消费的动物产品不收取检疫费。 三、做好产地检疫工作 按照《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》有关规定，
动物标识及疫病可追溯体系简介 常志刚 一、基本情况 为了有效控制疫病的发生、传播和扩散，需要从源头上寻找疫病源，从而从根本上切断疫病传播途径。农业部动物标识及疫病可追溯体系致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台。利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。 追溯体系建成后具有重大的社会意义，同时体现了社会公益性。追溯体系推动了动物疫病防控从被动管理向主动管理转变。新体系运行后，各级兽医管理机构可以利用管理平台，即时准确掌握辖区内防疫检疫工作开展情况，及时分析、查找防疫漏洞和薄弱环节，提前采取有效措施，进一步坚实了防疫工作基础，强化了防检疫监管能力，直接促进了基础免疫等重要防控措施的落实。 追溯体系实现了动物源性食品从生产到消费的全程实时监管。追溯体系基本满足了管理部门对牲畜从出生到屠宰各环节一体化全程追踪监管的技术需求，实现了对生猪从出生到屠宰上市全程实时监管。 追溯体系实现了重大动物疫情及动物产品质量安全事件快速追踪。如果牲畜及其产品出现问题，就可以立即利用追溯体系追查到牲
畜的产地、饲养者、防检疫责任人，追查到牲畜及其产品的流动路线，实现了畜产品安全事件的快速追踪和责任人追查。 二、追溯体系的主要组成部分 追溯体系是面向畜牧兽药全行业的、数据密集型的庞大系统。追溯体系涉及到畜牧兽医各级领导决策部门、基层防疫检疫监督人员；覆盖了畜禽饲养、免疫、产地检疫、出县境检疫、道路监督、屠宰检疫、产品流通等诸多环节，为未来我国动物疫病防控及疫病源追踪提供了先进的技术平台，是一个大工程、大系统。追溯体系从总体上分为畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期各环节全程监管系统、畜禽产品质量安全追溯系统三大部分 (一)畜禽标识申购与发放管理 畜禽标识是追溯体系建设的基本信息载体，在新型畜禽标识采用二维码技术除了用于标识畜禽个体身份以外，还提供了快捷采集信息的方式。农业部部令第67号（《畜禽标识及养殖档案管理办法》，2006年6月26日发布）规定，从2007年3月1日起，全面推行新型畜禽标识（二维码标识）。《畜禽标识及养殖档案管理办法》对畜禽标识标准、申领、生产、供应、发放等制定了规范和要求。采用二维码技术的畜禽标识建立了全国唯一编码体系，可以满足部令对畜禽档案长期保存的有关规定。 二维码畜禽标识分为两个部分：二维码和编码。二维码是采用加密技术的行业专用码，具有防伪功能；编码部分的设计采用动物种类
动物及动物产品流通监督管理规定 一、为加强和规范动物及动物产品的流通监管，防止动物疫病传播，维护无疫区和公共卫生安全。根据《中华人民共和国动物防疫法》（简称《动物防疫法》）、《无规定动物疫病区管理条例》（简称《条例》）及相关法律法规，结合本省实际，制定本规定。 二、本规定所称的流通领域是指动物及动物产品离开饲养或生产场地进入运输、屠宰、交易、仓储等环节。 三、动物及动物产品调运前，货主应当申报检疫，经官方兽医（动物检疫员，下同）检疫合格，出具动物检疫合格证明，同时对运载工具进行消毒，取得动物及动物产品运载工具消毒证明后，方能启运。同一批次、同一到达地点的动物及动物产品，运输途中不得卸增或销售，不得随意抛弃病死动物、排泄物或污染物。运输抵达终点时，货主应及时向当地动物卫生监督机构报告，并接受其检疫监督检查，经检疫合格的，方能分装或销售。 四、从省外引入动物及动物产品，应从省指定口岸通道进入，并接受口岸检查站查物验证、检疫检测、消毒、登记，符合要求的，准予放行，不符合要求或违规引入的，依法实施应急隔离观察，行政处罚或无害化处理。 五、动物凭检疫证明、畜禽标识（指猪、牛、羊）进入屠宰场和市场进行屠宰和交易，动物产品凭检疫证明、检疫标志进入市场进行交易。 六、动物卫生监督机构应当加强对区域内屠宰场和交易市场的监督检查，严格审查动物防疫条件，索验《动物防疫条件合格证》，对未附有检疫证明和检疫标志的动物及动物产品，依照《动物防疫
法》的规定，先处罚后补检或进行无害化处理。 七、种畜禽的调运，严格按照GB16547-1996《种畜禽调运检疫规定》进行检疫和管理。 八、动物卫生监督机构对输出省外动物及动物产品的检疫要实行直接管理。市县动物卫生监督机构要根据实际工作的需要，按照少而精的原则，选定专门的动物检疫人员负责输出省外动物及动物产品的检疫工作，省动物卫生监督机构要制定专用检疫证明，专门提供给输出省外动物及动物产品的机构出证。同时，要及时准确上报输出省外动物及动物产品的检疫情况和回收专用检疫证明存根给省动物卫生监督所，未经指定的检疫人员不得对输出省外的动物及动物产品实施检疫和出证。 九、经营和使用动物及动物产品的冷库、宾馆酒店、食堂等单位和个人购进动物及动物产品要建立台帐登记，台帐登记的内容包括动物及动物产品的种类、数量、来源和检疫情况等，不得购进未经检疫的动物及动物产品。 十、动物卫生监督机构应当定期或不定期对冷库、宾馆酒店、食堂等仓储或使用的动物及动物产品进行监督检查，发现购进和使用病害或未经检疫的动物和动物产品的，应当进行查封，并采样进行检测。经检测合格的，准予使用；检测不合格的，进行无害化处理，检测费用和无害化处理费用由货主承担。
附件2 动物卫生监督证章标志填写及应用规范 根据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等的规定，我部统一设计了动物卫生监督证章标志样式。为规范动物卫生监督证章标志的填写和使用，特制定本规范。 一、填写和使用基本要求 1.动物卫生监督证章标志的出具机构及人员必须是依法享有出证职权者，并经签字盖章方为有效。 2.严格按适用范围出具动物卫生证章标志，混用无效。 3. 动物卫生监督证章标志涂改无效。 4. 动物卫生监督证章标志所列项目要逐一填写，内容简明准确，字迹清晰。 5.不得将动物卫生监督证章标志填写不规范的责任转嫁给合法持证人。 6. 动物卫生监督证章标志用蓝色或黑色钢笔、签字笔、或打印填写。 二、《动物检疫合格证明》（动物A） 1.适用范围 用于跨省境出售或者运输动物。 2.项目填写 货主：货主为个人的，填写个人姓名；货主为单位的，
填写单位名称。联系电话：填写移动电话，无移动电话的，填写固定电话。 动物种类：填写动物的名称，如猪、牛、羊、马、骡、驴、鸭、鸡、鹅、兔等。 数量及单位：数量和单位连写，不留空格。数量及单位以汉字填写，如叁头、肆只、陆匹、壹佰羽。 启运地点：饲养场（养殖小区）、交易市场的动物填写生产地的省、市、县名和饲养场（养殖小区）、交易市场名称；散养动物填写生产地的省、市、县、乡、村名。 到达地点：填写到达地的省、市、县名，以及饲养场（养殖小区）、屠宰场、交易市场或乡镇、村名。 用途：视情况填写，如饲养、屠宰、种用、乳用、役用、宠用、试验、参展、演出、比赛等。 承运人：填写动物承运者的名称或姓名；公路运输的，填写车辆行驶证上法定车主名称或名字。联系电话：填写承运人的移动电话或固定电话。 运载方式：根据不同的运载方式，在相应的“□”内划“√”。 运载工具牌号：填写车辆牌照号及船舶、飞机的编号。 运载工具消毒情况：写明消毒药名称。 到达时效：视运抵到达地点所需时间填写，最长不得超过5天,用汉字填写。
动物检疫员岗位职责 一、认真学习、宣传、贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规，严格执行《生猪屠宰检疫规范》等有关规定、标准，熟练掌握动物卫生检疫检验技术，做到遵纪守法，作风正派，不徇私情，规范检疫。 二、检疫员在执行检疫任务时应衣装整洁、佩戴标志、持证上岗、做到文明执法、热情服务、依法检疫，严格按国家标准、行业标准对检疫对象的检疫项目，依照检疫程序按检疫标准对动物及动物产品进行检疫，同时对检疫结果负责。 三、动物检疫员在工作中要积极宣传动物防疫、检疫的有关法律、法规，提高人民群众对动物防疫、检疫的认识和遵守动物防疫、检疫法律、法规的自觉性。 四、动物检疫员管理区域内动物产地检疫到位率达100%、产地检疫率达100%，在实施产地检疫时，做到亲临场户、临检观察，对检出的病畜应根据不同病情依法处理。 五、动物检疫员在屠宰检疫时，严格按程序操作，做到随宰随检。屠宰场派驻人员到位率达100%、屠宰检疫率达100%。 六、检疫员应建立个人档案，对检疫情况做好记录，规范填写检疫证照并保存留档，不得乱出证和买卖、涂改、伪造检疫证明。
七、检疫员对经检疫合格的动物产品，应加盖或加封验讫标志、出具相应的检疫证明，并依法按标准收费，不得随意提高或降低收费标准。 八、对经检疫不合格的动物及动物产品，按国家标准和行业标准执行。发现疫情，按规定及时上报，对病死畜禽及产品要做到“四不准一处理”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须按要求采取高温、焚烧、深埋等方式进行无害化处理）。 九、认真做好消毒灭源的宣传指导工作，负责做好屠宰加工场、牲畜运载工具等卫生消毒工作。 十、严格执行上级业务部门的有关规章制度，积极协助上级相关部门开展检查工作，并按要求及时做好检疫登记和各种报表的上报工作。
案例一、在市场出售无两章一证的病害猪肉 一、案情简介 2009年10月21日上午，A市B区动物卫生监督所监督员李某，在市场监督执法过程中，发现该区白象街市场肉贩蒋某所出售的柒拾叁公斤猪肉未附有《动物产品检疫合格证明》，且肉尸有出血，疑似病害猪肉。后经两位动物卫生执法人员调查证实，该猪肉属病死猪肉，因为检疫不合格，检疫员未出具两章一证，蒋某为贪图便宜，将其从某屠宰场购入销售。该区动物卫生监督所认为，蒋某的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第三项及第五项之规定，根据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条的规定，给予蒋某没收（销毁）柒拾叁公斤病猪肉、并处壹仟伍佰元整罚款的行政处罚。 二、本案适用的法条摘要 三、本案处罚中使用的文书
卷内目录
案例二、经营依法应当检疫而未经检疫仔猪案 一、案情简介 2008年9月4日晚23时左右，B县动物卫生监督所执法人员在B县到乙市高速路口实施例行监督检查时发现，有一车仔猪在B县高速路口下道后，向B 县D镇方向驶去，执法人员随即尾随其到B县D镇，发现当事人正在和D镇猪贩子交易，执法人员当即下车制止。经调查当事人李某，查实：当事人从甲省A 市启运75头仔猪到乙市C县贩卖，在经过B县境内时，未经当地兽医站检疫就到B县境内销售；并且当事人车上实际仔猪数量只有72头，与其出县境检疫证明上的75头数目不符；当事人也不能提供有效的《动物免疫证》。执法人员当即责令其停止销售，并就地留验观察。当事人李某经营依法应当检疫而未经检疫的仔猪，违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第（三）项的规定，根据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条之规定，B县动物卫生监督所给予李某加强免疫，隔离观察21天，并罚款1000元的行政处罚。 二、本案适用的法条摘要 三、本案处罚中使用的文书
国家高等职业教育畜牧兽医专业教学资源库 动物检疫的作用 一、促进我国养殖业持续健康发展 加强动物检疫，可以及时、准确地掌握动物疫病流行动态，为制定动物防疫计划和具体措施提供可靠的科学依据。加强动物检疫体系建设，预防和控制口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的发生，降低养殖业的疫病风险，对于促进养殖业持续健康发展，繁荣农村经济，增加农民收入至关重要。 二、保障动物源性食品安全和公共卫生安全 我国作为养殖大国，人畜共患病时有发生。人畜共患病不仅给养殖业及相关产业造成巨大经济损失，影响国民经济的持续健康发展，而且直接威胁人类健康，打乱正常的社会生活秩序，引发严重的社会问题。此外，随着动物养殖过程中兽药的广泛应用，动物产品中兽药残留问题日渐突出，抗生素类药物残留超标率居高不下，同样影响到人民群众的身体健康。通过实施动物及动物产品检疫，可以有效阻止人畜共患病的发生和传染，对确保动物源性食品安全和公共卫生安全具有重要意义。 三、提高我国动物产品国际竞争力 我国畜禽水产品产量世界第一，在国际上具有比较大的优势，但畜产品出口不足产量的1%，水产品出口不足产量的5%。主要制约因素有两个：一是动物疫病。根据国际动物卫生法典要求，没有15种A类动物疫病的国家可禁止从尚未消除以上疫病的国家进口动物及动物产品。而我国目前尚有禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟等6～7种一类动物疫病没有得到消灭或有效控制，直接影响到我国动物产品的出口。二是兽药残留超标。近几年，我国出口欧盟、日、韩及东南亚等国家的动物产品，多次被检出兽药残留超标，导致动物产品出口屡屡受阻，并已影响到我国动物及其产品的国际声誉。因此，开展动物检疫，有效控制A类动物疫病及兽药残留，是提高我国动物产品整体质量和国际竞争力的关键。 1
动物及动物产品流通控制规范 1 范围 本规范规定了动物及动物产品在无规定动物疫病区内流通、进出无规定动物疫病区、通过无规定动物疫病区的各项要求，以及对动物及动物产品进入无规定动物疫病区后实施的流通监管。 本规范适用于对无规定动物疫病区规定动物疫病的易感动物和动物产品的流通实施官方有效控制。缓冲区采用与无规定动物疫病区同样的措施对动物、动物产品实施流通控制。 2 规范性引用文件 无规定动物疫病区标准通则 GB 16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程 3 定义 指定通道：指由省人民政府指定并公告的允许无规定动物疫病区外动物及动物产品进入无规定动物疫病区的通道，指定通道应设有动物防疫监督检查站。
4 输入 4.1 免疫无规定疫病区输入的易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无规定动物疫病区或非免疫无规定动物疫病区。非免疫无规定动物疫病区输入的易感动物及其产品只能来自于相应的非免疫无规定动物疫病区。 4.2 确需从其它地区输入易感动物及动物产品的，必须到广东省、广州市动物卫生监督机构办理准引手续。输入的动物产品，从指定通道进入无规定动物疫病区；输入的易感动物经动物隔离场隔离，从指定通道进入无规定动物疫病区。 4.3 动物及动物产品经指定通道进入无规定动物疫病区 4.3.1 经公路运输进入无规定动物疫病区的动物及动物产品，必须经指定通道进入。动物及动物产品的货主或承运人应主动到动物防疫监督检查站报验，检查人员严格查证验物。 4.3.1.1 对不符合本规范4.1和4.2规定的动物及动物产品，一律作退回处理，不得进入无规定动物疫病区。 4.3.1.2 对检疫证明、准引手续齐全、有效，证物相符，畜禽标识佩带符合国家有关规定的，在检疫证明上加盖查验印章后放行。
动物检疫的基本知识 （一）检疫的定义及意义 检疫（Quarantine）：源自拉丁文Quarantum，原义是40天的意思。它起源于14世纪中叶，当时在欧洲大陆鼠疫、霍乱、疟疾、黄热病盛行，严重威胁人类的生命安全，当时在欧洲的威尼斯共和国，政府当局为了阻止传染病传入本国，规定凡入境的外来传船只和人员，一律采取在到岸之前，在锚地滞留（隔离）45天。在此期间，如果发现船上人员患有传染病，即不准船只进港和人员上岸；如果未发人员患有传染病，方允许船只进港和人员上岸。这种原始的带有强制性的隔离措施，在当时医疗系条件倘不发达的情况下，对阻止疫病的传播起到了很大的作用。 此后在国际上被广泛采用，并发展成为现在“检疫”的概念，即根据国家法律法规规定，对有关生物体（包括人类、动物和植物等）及其产品和其他相关物品，实施科学的检验鉴定与处理，以防止有害生物（包括人类和动物致病菌、病毒、寄生虫及植物性病、虫、杂草等）传入国境或在国内蔓延及在国际间传播的一项强制性行政措施。 由此可知：检疫有两种基本属性：（1）强制性。即检疫是国家采取的强制性行政措施，任何单位和个人不得干扰或阻止。它受法律保护。因此，许多国家，包括我们国家都制定了相关的法律法规；（2）预防性。即检疫可以防止疫病传入。而不是等疫病传入后再去控制。否则，不仅效果差，而且难度大，且代价高。
各国政府都非常重视检疫工作，尤其是出入境检疫工作。在世贸组织（WTO）谈判中，动植物检疫也始终是谈判的焦点，因为它是设置非关税技术性贸易性壁垒（TBT）的有效手段。为了消除由此引发的技术性贸易性壁垒，在WTO规则中有一个专门的规则----SPS协定（实施卫生与植物卫生措施协定）。 我国《进出境动植物检疫法》第一条即明确规定：为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林牧渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，制定本法。 （二）动物检疫 动物检疫是遵照国家法律，运用强制性手段和科学技术方法，预防或阻断动物疫病的发生以及从一个地区到另一个地区间的传播。 1、动物检疫的目的和任务： （1）保护农、林、牧、渔业生产。众所周知，农、林、牧、渔业生产在世界各国国民经济中占有非常重要的地位。采取一切有效的措施免受国内外重大疫情的灾害，是每个国家动物检疫部门的重大任务。 （2）促进经济贸易的发展。当前国际间动物及动物产品贸易的成交与否，具有优质、健康的动物和产品是关键。动物检疫工作不可缺少、事关重要。 （3）保护人民身体健康。动物及其产品与人的生活密切相关。许多疫病是人畜共患的传染病，据有关方面不完全统计，目前动物疫
动物疫病 一、名词解释4个 出入境动物检疫：出入境动物检疫是指进出我国国境的动物、动物产品，由口岸动物检疫机关实施的检疫。 一类疫病：是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的。 二类疫病：是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的。 三类疫病：是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。 临床检查的方法：又称临诊检查法，即应用兽医临床诊断方法，对动物进行群体检疫和个体检疫，以分辨病健，并得出是否是某种检疫对象的结论和印象。 沉淀试验：细菌的外毒素、内毒素、菌体裂解液、病毒、血清、组织浸出液等可溶性抗原与相应抗体结合，在适量电解质参与下，经一定时间的作用，形成肉眼可见的白色沉淀，称为沉淀试验。 补体结合试验：利用抗原抗体复合物同补体结合，把含有已知浓度的补体反应液中的补体消耗掉使浓度减低，以检出抗原或抗体的试验。 高致病性禽流感：高致病性禽流感是禽流行性感冒的简称，它是由A型流感病毒引起的一种禽类传染病。 鸡传染性喉气管炎：是由传染性喉气管炎病毒引起的一种急性、接触性上呼吸道传染病。其特征是呼吸困难、咳嗽和咳出含有血样的渗出物。剖检时可见喉部、气管粘膜肿胀、出血和糜烂。 鸡产蛋下降综合症：是由禽腺病毒（减蛋综合症病毒）引起的以鸡产蛋率下降为特征的的一种传染病。 鸭浆膜炎：又名鸭疫巴氏杆菌病、新鸭病或鸭败血病，是由鸭疫巴氏杆菌引起的侵害雏鸭的一种慢性或急性败血性传染病，特征是引起雏鸭纤维素心包炎、肝周炎、气囊炎和关节炎。 二、选择17个、填空30个、判断10个、问答5个、综合分析题2个 ※动物检疫的特点：动物检疫具有预防性、法规强制性、技术性强和国际性4个基本特征。 根据我国现行的动物检疫法律规定，我国动物检疫分为出入境检疫和国内检疫两大类。 产地检疫检验实施报检制度，是在动物离开饲养地之前进行的检疫检验，目的是确保不会有病畜禽进入流通环节。 动物疫病指的是危害或可能危害动物及动物产品的任何传染病和寄生虫病。 一类动物疫病（17种）：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征。 病毒的分离方法： （1）细胞培养：用分散的活细胞培养称细胞培养。 （2）动物试验：这是最原始的病毒分离培养方法。 （3）鸡胚培养；用受精孵化的活鸡胚培养病毒比用动物更加经济便捷。 动物检疫的基本方法：（1）流行病调查与分析（2）临床检疫技术（3）病理学检查 （4）病原学检查（5）免疫学检查法 我国1956年消灭的第一个疫病：牛瘟 绵羊痘和山羊痘属于一类动物疫病
2007年关于加强动物及动物产品 检疫工作的实施意见 为加强动物及动物产品检疫管理工作，控制染病动物和病害产品进入流通领域，防止疫病传播，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全，结合我市检疫工作实际，特制定本实施意见。 一、确立任务目标。动物及动物产品产地检疫率达到80%以上；生猪等畜禽屠宰检疫率达到100%；动物及其产品出境检疫率达到100%。全年实现创收100万元。 二、强化产地检疫。产地检疫工作由乡镇畜牧发展中心负责，村防疫员兼产地检疫报告员，协助乡镇畜牧主管部门开展检疫工作。在村委会门口、进村主要路口等显著位置挂牌公示产地报告员的姓名、住址和联系电话，方便养殖户和贩运户报检。防疫员接到报检报告后及时向乡镇畜牧发展中心报告，中心立即派人到场（户）逐头（只）实施检疫，坚决杜绝不到现场检疫出具检疫证明的现象。 三、加强屠宰检疫。坚持“一扩、二控、三治理”的原则，扩大屠宰检疫范围，控制和压缩屠宰场点数量，清理整顿现有屠宰场点。屠宰场点必须符合动物卫生防疫条件要求，取得“兽医卫生防疫合格证”。检疫部门派检疫人员驻场（点）检
疫，宰前索取产地检疫证明，没有产地检疫证明的实施补检。加强屠宰检疫监督管理，取缔无证经营和私屠滥宰的场（点）。 四、严格出境检疫。市动检站负责动物及动物产品出境检疫，并在4个乡镇设立分站，方便经纪人，堵塞漏洞，提高检疫率。检疫人员索取产地检疫证明，实施严格检疫，并经消毒后方可出具非疫区证明、出境检疫证明和消毒证明。 五、建立追根溯源机制。建立产地、屠宰、出境检疫互促互动的制约机制，发现问题逐环节追究当事人责任。对检疫不到位，引起疫情扩散、蔓延，造成重大经济损失的依法追究相关人员的责任。 六、规范检疫票证管理。产地、屠宰、出入境检疫收费票据和检疫证明由市动物检疫站设专人保管，实行统一管理和发放。票证发放必须经主管局长审批。票证领取和返还时必须由本人签字。检疫人员要按规定标准收取检疫费，收费票据必须与出具检疫合格证明的检疫数量相符。 本意见由动物检疫站组织实施。 二00七年三月五日
动物标识及疫病可追溯体系介绍 一、追溯体系概念及背景 概念：:动物标识及疫病可追溯体系（以下简称追溯体系）是以畜禽标识二维码为数据轴心，将牲畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督工作贯穿起来，利用计算机网络把生产管理和执法监督数据汇总到数据中心，建立从畜禽出生到畜禽产品销售各环节一体化全程追踪监管的管理体系。 概念的提出现实背景：1.重大动物疫病的威胁2.传统方式面临挑战3.与国际接轨的客观要求4.公共卫生安全的必然要求 政策背景：2005年12月，颁布实施了《中华人民共和国畜牧法》，明确规定畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费，所需费用列入省级人民政府财政预算。销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令改正，可处二千元以下罚款。 2006年6月，农业部颁布《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令第67号），规定新生畜禽出生30日内加施畜禽标识；不满30日离开饲养地的离开前加施；国外引进的10日内加施。 农业部关于贯彻实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》的通知,规定全国于2007年7月1日起统一使用新型二维码耳标 2007年1月，党中央、国务院根据动物疫病防控和公共卫生安全的需要，在中央1号文件明确提出要建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。 2008年1月，颁布实施的《中华人民共和国防疫法》第14条规定“经国家强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理”。 2008年中央1号文件再次强调要“健全农产品标识和可追溯制度”。
2007年1月，农业部成立动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，下设办公室。 总体设计思路 ?需求定位 为了解决各级兽医从业人员长期以来采用纸制档案记录动物免疫状况、开具检疫证明、登记监督情况而存在的登记工作量大、效率低的问题。 为加强动物疫病防控，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全急需建设一套高效的现代化动物标识及疫病可追溯体系。 ?业务目标 –减少基层业务人员登记档案时大量的手工操作； –集成IC卡用户认证、二维码信息采集、手写输入等，方便用户数据采集和录入，实现采集数据的准确性和一致性； –信息即时传输到中央或省级数据中心，数据可长期保存，便于防疫检疫信息的快速检索； –将防疫、检疫、监督各业务流程有机的集成起来，当局部发生疫病时，借助先进的信息技术能够快速准确追溯动物的饲养、检疫、流通和屠 宰路径,达到疫病监控和防治目的，实现动物疫病的快速准确溯源和 畜产品质量安全追踪。 追溯体系建设推进情况 ?农业部于2005年12月发出《关于开展动物防疫标识溯源试点工作的通知》(农办医[2005]59号)，在北京、上海、重庆、四川等四省市启动追溯体系建设试点工作。 ?通过两年的试点工作，追溯体系总体设计思路、三大系统、四大追溯环节（标识、识读器、传输网络、中央数据库）、四大关键技术得到了实践的检
案例分析 美国与欧盟含合成荷尔蒙的牛肉贸易争端 美国与欧盟关于含合成荷尔蒙牛肉的贸易争端是WTO成立以来涉及卫生检疫措施的代表性案例之一，其中欧盟对进口牛肉实行了零风险卫生检疫措施，禁止进口含任何合成荷尔蒙的牛肉。WTO经审议后裁定欧盟的贸易禁止违法，建议取消贸易禁止。 1．争端背景 荷尔蒙是一种激素，用含合成荷尔蒙物质的饲料喂养动物，可以促使其快速生长。20世纪80年代前，欧共体各国普遍使用含合成荷尔蒙物质的饲料来饲养牲畜。但20世纪70年代末，由于法国等国在小牛肉生产中非法使用已烯雌酚（Diethylstilbestrol，简称DES）荷尔蒙，1980年意大利又发现婴儿出现荷尔蒙紊乱，怀疑与食用含合成荷尔蒙牛肉的婴儿食品有关。上述事例在欧共体内引起了轩然大波，并引发了消费者对合成荷尔蒙的担心，欧共体民众强烈要求政府制定相关法律以保证食品安全，保护消费者的利益。为此，欧共体理事会于1981年颁布指令，禁止使用DES荷尔蒙饲养牲畜，禁止屠宰此类牲畜，也禁止在欧共体内部进行贸易或从第三国进1985肉制品和制成品，指令只允许在治疗和有关畜疫研究中使用DES荷尔蒙。l985午，欧共体又颁布新的指令，将上述规定延伸至其他五种尚未发现对人类产生负作用的合成荷尔蒙物质，并予1989年1月起正式生效。 由于欧共体指令同时适用于在欧共体内部生产的牛肉和进口牛肉，因此，指令一经颁布，当即引发了美国牛肉生产者的强烈不满。美国牛肉生产者认为，他们使用合成荷尔蒙物质的添加方式与欧共体有较大不同，因此不会对食用者产生危害，而欧共体不加区别地一律禁止生产与销售含合成荷尔蒙物质的牛肉，明显对美国牛肉生产者不利。事实上，欧共体指令对美国的牛肉出口造成了严重影响，美国对欧共体的牛肉出口从1982年的76 000吨下降到1990年的4 500吨。因此，美国认为，欧共体是借技术标准之名行贸易保护之实，对国际贸易产生了不必要的负面影响。 1987年4月，美国在欧共体指令正式生效前向GA TT起诉欧共体的贸易禁止构成不合理的贸易限制，由于与欧共体的双边磋商未达成协议，美国要求GATT成立专家组审议欧共体贸易禁止的合理性。但由于当时的《标准守则》并没有涉及产品的生产与加工方法，这一争端在GATT框架下无法得到解决。1989年1月，欧共体指令正式生效后，美国总统根据美国1974年贸易法案第304条款采取了贸易报复，对价值达1亿美元的欧共体进口产品征收100%的高额关税。经过双方磋商，1989年2月，美圄与欧共体成立了一个“牛肉荷尔蒙问题高级专案组”，以研究该争端的解决办法，并于1989年5月达成协议，欧共体临时准许美国未添加合成荷尔蒙物质的牛肉进口，美国也根据被允许进口的数量相应减少了关税报复。 1996年4月，欧盟又颁布了一项新指令，并从1997年7月1日起实施。新指令除继续禁止进口含合成荷尔蒙物质的牛肉外，还加强了控制和测试的规定，并规定了处罚措施。 2．WTO争端解决机制的处理过程 在欧盟指令正式颁布前，1996年1月26日，美国即依据WTO《关于争端解决规则与 《农业协议》第19条和《GATT1994》程序的谅解》第4条、SPS协议第11条、TBT协议第14条、 第22条再次向WTO提出起诉，提出与欧盟进行磋商的要求。1996年2月2日，懊大利亚和新西兰要求加入磋商；同年2月8日，加拿大也要求加入磋商。美国和加拿大对欧盟禁止使用合成荷尔蒙物质的科学证据以及该贸易禁止的真实动机湘事实上对欧盟内牛肉产业提供了保护提出质疑，罗伯茨将美国和加拿大的观点概括为：“……该贸易禁止代表一个危机管理决策，它随后演变为一个有利的非关税壁垒，缺乏科学基础。” 由于磋商未果，1996年4月25日，美国请求WTO争端解决极致成立专家组。同年5
内容提要：从欧盟对其内部市场动物及其产品的管理及欧盟对从第三国进口动物产品的管理，可以了解第三国要出口动物产品至欧盟所必须具备的条件及必须接受的检查，并通过特定动物源产品－水产品介绍了第三国出口贝类和水产品至欧盟的条件。 从1993年1月1日开始，欧盟成员国之间的边界消除了，所有货物包括动物产品和活动物，可以在成员国之间自由流通。为了实现这一目标，欧盟在过去的数十年间对各成员国的动物及其产品生产和投放市场的卫生条件进行了协调，从而确保在欧盟成员国间有相同的卫生条件，并确保对公众和动物的健康保护水平趋于一致。同样，欧盟委员会还确定了从第三国出口动物及其产品至共同体市场的条件，目标是为了取得外部的协调一致，也即第三国进口的动物及其产品的卫生条件应至少等同于欧盟内部市场上产品的卫生条件，从而确保进口产品与欧盟成员国生产的产品给消费者提供相同的食品安全保障。 一、欧盟内部市场动物及其产品的管理 在欧盟内部，欧盟的法律规定了动物及其产品的生产和投放市场的条件。对应于每一类产品都有相应的指令来确定这些条件，这些指令中还特别指出要使产品能在本国或其它成员国市场上出售，相应的企业包括屠宰场、分割厂、加工厂、储存场所及水产品加工企业等都必须由兽医主管部门批准。只有符合指令中相关生产场所、设施、设备、加工管理和标签等要求的企业才能获得批准，经批准的企业要接受本国主管部门的监管。 另外，96/23/EEC指令规定了在欧盟的每个成员国内开展监控计划的要求。这些监控计划要求成员国必须进行官方检测分析以监测动物及其产品中特定物质和残留（如具有荷尔蒙激素作用的物质、药物残留。。。）。这些监控计划必须提交欧盟委员会，欧委会对卫生风险进行评估、获取流行病学信息，从而保障欧盟内部的产品流通。 除了不同的动物及其产品有其相应的生产和投放市场的卫生条件，还有一个指令（89/662/EEC）是欧盟内部市场货物流通管理的规定。根据这一指令，货物必须在原产地接受系统性的管理（由当地兽医主管部门进行，包括对生产企业的批准及监管），在目的地接受随机检查。因此，动物及其产品的收货人必须向目的地兽医主管部门进行申报，在申报中必须指出他收的货物是什么，来自哪个成员国。如果检查发现货物不符合要求，目的地兽医主管部门将要求货物退回原产地，如果检查发现存在对人类和动物健康构成威胁的风险，则可以销毁货物。 当然如果发现诸如有害残留、致病菌、严重的动物或公众健康问题以及加工企业存在问题，则欧洲委员会将采用保护条款，禁止某一国与其它成员国之间动物产品的自由流通。 通过上述保障措施，确保了在欧盟内部市场上自由流通的动物及其产品的安全性。二、对从第三国进口动物产品的管理 从第三国进口的动物产品必须能象共同体市场内生产的产品一样安全。这一等效性原则同样适用于第三国的这些产品的生产和管理条件。 想要出口动物产品至欧共体市场，动物产品（及活动物）必须与共同体内部所要求的卫生条件相一致，并且必须经过边境检查站的兽医检查，以判定是否符合等效性原则。 1、产品进口的一般卫生条件 进口动物产品必须符合三个条件：出口国必须是欧盟同意进口动物产品的国家、出口生产企业必须是经过批准同意出口欧盟的企业、货物必须随附卫生证书。 （1）国家：有一系列指令确定了允许一个国家或国家的一个部分出口产品至欧盟的特定规则，这些法规涉及动物健康状况，尤其与制备动物产品的那类动物健康状况有关。获准进口欧盟的国家名单在欧共体官方公报上发布。 能被列入名单的国家基于以下一般标准； - 动物健康状况 - 国家或地区卫生状况
广东省野生动物及其产品经营利用和运输管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范野生动物或其产品的经营利用和运输管理，合理开发利用野生动物资源。维护经营者的合法权益，根据《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施条例和《广东省野生动物保护管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事野生动物及其产品经营利用和运输活动的，必须遵守本办法。 第三条本办法所称野生动物是指国家和省重点保护陆生野生动物以及三有保护野生动物；所称野生动物产品是指上述野生动物的任何部分及其衍生物；所称经营利用是指利用上述野生动物或其产品从事收购、出售、加工、制造、进出口等商业性活动。 第四条对经营利用野生动物或其产品的，实行经营利用准许证和年度经营利用限额指标管理。 第二章准许证发放 第五条经营利用野生动物或其产品的；必须取得县级一以上林业行政主管部门核发的《广东省陆生野生动物及其产品经营利用准许证》（以下简称《经营利用准许证》）。《经营利用准许证》由省林业局统一印制。 第六条经营利用陆生野生动物或其产品的，应具备以下条件： （一）遵守《野生动物保护法》及其实施条例和《广东省野生动物保护管理条例》等有关法律、法规的规定； （二）具有固定的经营场所和与经营利用活动相适应的资金、人员；加工。制造野生动物产品的企业还反具备相应的设施、设备。技术条件；所生产的产品符合相应的产品标准；经营野生物或其产品进出口业务的企业，还应具备进出口权，其所主营业务应与所进出口的野生动物或其产品相关联； （三）建立完善的台帐制度； （四）主要业务人员熟悉野生动物保护法律法规，并具备相关的野生动物专业知识； （五）申请经营利用的野生动物及其产品具有合法的来源渠道。 第七条申请《经营利用准许证》须提交以下资料： （一）申请者的申请报告； （二）申请者的身份证明材料； （三）经营场所使用证明； （四）广东省陆生野生动物及其产品经营利用准许证申请表； 第八条申请《经营利用准许证》的，应当向经营利用所在地县（区）级以上林业行政主管部门提出申请，经其审核同意后，逐级上报审批： （一）属于国家一级保护野生动物或其产品的，报国家林业局批准，由省野生动植物保护管理办公室核发《经营利用准许证》； （二）属于国家二级保护野生动物或其产品的，报省野生动植物保护管理办公室批准，并核发《经营利用准许证》； （三）属于省重点保护陆生野生动物或者从事野生动物及其产品进出口业务的，报省野生动植物保护管理办公室批准，由地级市林业行政主管部门核发《经营利用准许证》； （四）属于三有保护野生动物的，由县（区）级（合县、区级）以上林业行政主管部门批准；