专题七 近代西方民主政治制度的确立与发展·第二课 美国1787年宪法 命题：殷宏 完成时间： 25 分钟
【目标导航】 1．说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；2．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
【自主构建】
【重难点讲解】
1．美国联邦制下的总统制共和政体
（1）美国实行联邦制——中央政府与地方政府实行分权。联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
①联邦政府拥有征兵、征税、发行货币、制定度量衡、制定工商政策，主持军事、外交、邮政和管理对外贸易等权力；而地方政府拥有宪法未明文规定的各项大权。
②宪法范围内中央和地方可独立行使自己的权力，联邦政府无权干涉地方政府的活动，各州都保留自己的议会，可以制定本州的法律。但各州的法律如果与联邦宪法相抵触时，必须服从联邦宪法。
（2）中央政府的构建体现了“权力的制约与平衡”的三权分立——最高行政权属于总统： 最高立法机构是国会；最高司法机关归最高法院。
● 典型例题1：
“美国宪法之父”麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”1787年宪法中体现这一思想是（ ）
A ．议员和总统都由选举产生
B ．中央政府权力超过地方权力
C ．总统、国会、最高法院间相互牵制
D ．不纳税者不享有权利
2．英国君主立宪制与美国民主共和制的异同
美
国17
87年
宪
法 《1787年宪法》
经济问题：
债务问题： 局限： 美国总统制
共和政体的基本内容 国家安全问题：
制定机构： ② 主要内容 作用：
① 特点：
背景：独立后实行的邦联制使美国陷入困境
总统（产生方式、任期、权限）：
最高法院（产生方式、任期、权限）： 参议院（产生方式、任期、权限）：
相互制衡关系： 众议院（产生方式、任期、权限）： 国会
美国总统制与英国君主立宪制相比：①行政机关和立法机关的关系不同；②国家元首的地位不同；③政体的阶级实质不同；④均体现权力的制约与平衡 （ ）
A ．①②③④
B ．①②④
C ．②③④
D ．①③④
【真题再现】
1．（2010年，海南单科，10）1792年《美利坚合众国宪法》第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利，由各州或其人民保留之。”该宪法修正案确立的新体制是（ ）
A ．代议制
B ．分权制
C ．共和制
D ．联邦制
【必做达B 题】
1．独立战争胜利后的美国遇到许多无法解决的问题，“无法解决”主要是因为 （ ）
A ．问题太多
B ．南北矛盾
C ．政治体制
D ．外国威胁
2．美国1787年宪法具有一定的民主性。下列内容最能体现其民主性的是 （ ）
A ．总统和国会议员由选举产生
B ．立法、司法、行政三权分立
C ．联邦政府拥有政治、经济大权
D ．国会由参议院和众议院组成
3．下列关于1787年宪法表述正确的是：①总统由选民直接选举产生；②各州选出选举人组成选
举团选举总统；③美国的内阁只对总统负责；④美国总统享有包括宣战权在内的行政权（ ）
A ．①③
B ．②③
C ．②④
D ．①②
4．1787年宪法的保守性和局限性表现在：①民主性不够广泛；②允许奴隶制存在；③不承认所
有成年人平等的选举权和被选举权；④总统由选民间接选出 （ ）
A ．①②
B ．②③
C ．②③④
D ．①②③
【选做冲A 题】
1．“二十七郡（州）公举一大酋总摄之，匪（非）惟不世及（世袭），且不四载即受代，一变占
今官家（皇帝）之局。”文中的“大酋” （ ）
A ．选民直选产生，职位不能世袭
B ．直接领导政府，统帅武装力量
C ．拥有绝对权力，有权解散国会
D ．代表国家形象，没有实际权力
2．《世界文明史》指出：“《联邦宪法》（即l787年宪法）的制定者们在热切希望建立强有力的中
央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕”。为“警惕”专制政治，“制 定者们”采取的措施有：①国家权力分为行政、立法、司法三部分；②国会可以随时对总统 提出弹劾；③总统任命的官员须经参议院的批准；④联邦法院有权审查行政或立法行为（ ）
A ．①②
B ．①③④
C ．②③④
D ．①②③④
3．在美国，“总统可以否决国会通过的法律”，“国会可以三分之二的多数通过总统否决的法律”。
这体现了 （ ）
A ．联邦制原则、民主原则
B ．民主原则、分权制衡原则
C ．议会主权原则、总统制原则
D ．法治原则、少数服从多数原则
课题十四美国1787年宪法 1．美国独立战争——联邦制确立的背景 (1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。 (2)独立后，美国实行邦联体制，各州权力很大，导致社会动荡，经济的发展受到严重影响。 (3)华盛顿等美国资产阶级领导人受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。 2．1787年宪法——联邦制确立的基础 (1)内容 ①联邦制：宪法规定美国是一个联邦制国家，中央集权和地方分权相结合。 ②民主共和制：民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。 分立 ①积极意义：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神，促进了美国资本主义的发展。 ②弊端：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。 3．建立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。 4．两党制——联邦制的完善 (1)形成：19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。 (2)特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。 (3)实质：本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。
(4)影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党相互牵制，避免了当权的政党权力滥用，有利于选出更优秀的政治人才，有利于实现人民群众的部分利益。 [辩]联邦制和邦联制 二者是复合制国家结构的两种形式。其主要区别在于：联邦形成新的国家，组成单位不具有独立主权国家的要素；邦联不形成新的国家，组成单位是具有完整独立主权的国家。 [拓]联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 [联]三权分立的理论来源于洛克、孟德斯鸠的启蒙思想，是启蒙思想制度构想的实践。体现了宪政的最终目标。 [注]“驴象之争”，“驴象本一家”。 这是对美国两党制最形象的比喻。 重难点一美国1787年宪法的颁布和原则 (一)追根溯源——美国颁布1787年宪法的背景 1．邦联制给美国带来的问题：美国独立后建立了松散的邦联制国家，各邦实际处于独立状态，中央政府权力弱小，不能解决全国性的问题，这是美国制定1787年宪法的根本所在。 2．启蒙思想从理想到现实：美国的建国者深受启蒙思想的影响，面对建国初美国面临的严峻局面，他们既要维护自己的理想——追求自由，又要建立稳定的社会秩序，美国的建国先驱需要做出更加现实的选择。 3．国际竞争压力下的变革：美国独立后，面临着在北美有着重要影响力的英国和西班牙的有力挑战，美国必须建立强有力的中央政府才能保障美国的国家利益。 4．内部稳定政局的必然：随着美国社会经济的发展，美国的阶级分化也日趋严重，不同社会阶层的矛盾也日趋尖锐，谢司起义给美国的精英敲响了警钟。 (二)史料探史——1787年宪法体现的原则 史料一众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成①……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配②。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一③。 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人
美国宪法前十个修正案被统称为“权利法案” 美国国会于1789年9月25日通过10条宪法修正案，作为美国宪法的补充条款，并于1791年12月15日得到当时9个州批准开始生效。这10条修正案通称“权利法案”。主要内容是：国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律；公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押；非依法律的正当程序，不得剥夺任何人的自由、生命或财产，以及司法程序上的一些民主权利等。 要了解美国的政教关系，首先要看美国法律中有关宗教问题的规定。美国没有专门的宗教立法，它的宪法中也只有一条涉及宗教问题。美国宪法第六条第三段规定，“上述参议员和众议员、各州议会议员以及合众国政府和各州一切行政、司法官员均应宣誓或郑重声明拥护本宪法;但不得以宗教信仰作为担任合众国任何官职或公职的必要资格。” 除此之外，美国宪法第一修正案中有关宗教问题的表述，可以说是美国政教关系最主要、最根本的法律基石。自从宪法第一修正案问世以来，直到今天为止，所有美国政教关系的案例与争论，无不以该修正案为最终的法律依据。宪法第一修正案之所以如此重要，就在于它确立了处理政教关系问题的基本原则，这就是政教分离原则与宗教自由原则。 美国宪法前十个修正案被统称为“权利法案”，其中第一修正案涉及宗教问题，即1791年通过的宪法第一修正案中的一句话(两个分句)。这句话是：“国会不得制订设立宗教或者限制其自由实践的法律”。这就是著名的“设立分句”和“自由实践分句”。但由于美国的政治体制，直到1868年宪法第十四修正案正式通过后，这两个分句才对各州产生约束力。涉及宗教问题的所有立法和所有案件的根本指导就在于这两个分句，而这两个分句的解释权在于联邦最高法院，只有联邦最高法院才对这两个分句有最终的和最具权威性的发言权。简单地说，这两个分句所体现的两个根本原则可以用联邦最高法院前任首席法官伯格在“沃尔兹诉纽约税收委员会案”(1)的裁决中的总结来表述：既不能容忍政府设立宗教的行为，也不能容忍政府干预宗教的行为。这两个原则说起来容易，但执行起来并不那么简单，不同的人对这两个分句的理解一直存在着分歧。 (1) 设立分句 设立分句是指宪法第一修正案中关于国会不得通过立法设立宗教的规定，所以简称设立分句，也有人将“设立宗教”译作“确立国教”，将设立分句称作“确立国教”条款(2)(由国会立法设立宗教，其本质即“国教”。提法不同，内容是一致的)。 对于设立分句的含义，教会人士从基督教的立场出发，认为政府应承认教会的存在，但对所有教派与宗派应一视同仁，平等对待。各教派中不应有官方钦定的教会。但绝大多数人是从国家与教会的政治关系上来理解这一规定的。1802年，托马斯·杰裴逊在给浸礼会信徒的一封信中对此作了详细的解释，指出此规定的实质是实行政教分离，即在教会与国家之间建立“一道隔离的墙”。1947年，美国最高法院在“艾沃森诉教育委员会案”(3)的判决书中对设立分句的含义作了明确解释： 第一修正案设立宗教条款的意思至少是这样的：不论州政府还是联邦政府，都不得将一个教会确立为州教或国教;不得通过援助一种宗教、或所有宗教、或偏护某一宗教而歧视另一宗教的法律;不得强迫或影响某人违背本人意志加入或不加入一个教会，或强迫他宣布信奉或不信奉任何一种宗教。任何人不得因持有或宣布宗教信仰或不信教，去或不去教堂做礼拜而受到惩罚;不得课征任何数量的税收以支持任何宗教活动或机构，不论他们以任何名目出现，也不论他们采用任何形式传教布道。不论是州政府还是联邦政府，都不得以公开或隐蔽的方式参与任何宗教组织或集团的事务;反之亦然。用杰裴逊的话说，这一反对用立法确立国教条款，意在树立起一道“教会与国家分离的墙”。 但政教分离并不是绝对的。1971年，最高法院首席大法官伯格在雷蒙诉库尔兹曼案的
《美国1787年宪法》教学设计 【教学目标】 一、知识与水平 了解美国1787年宪法的主要内容，了解联邦政府权力的分配结构，理解1787年宪法的分权制衡原则，评价1787年宪法，比较英国议会制君主立宪制和美国总统制民主共和制的异同，培养学生综合归纳和比较分析问题的水平。 1、通过问题情境的创设,引导学生分析美国1787年宪法制定的背景、目的和内容。 2、采用小组合作、角色扮演的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相对应的结构示意图。 3、通过创设情境，让学生探究美国宪法的特点并对美国1787年宪法实行评价。 三、情感态度与价值观 1、美国1787年宪法是美国人结合本国实际，自我创新的结果，是人类政治智慧的精华。 2、要辩证全面地分析1787年宪法，结合时代背景用历史主义的态度评价具体的事物，对事物的评价不可苛求。 3、要理解到民主政治的多样性和各自的独特性，能学会为我们的民主政治建设汲取精华，去其糟粕。 【重点和难点】 重点：美国1787年宪法的主要内容原则和评价 难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 【教学流程】 课前渲染：上课之前，请学生欣赏美国国歌和一组图片，谈谈对美国印象最深的是什么？ 课堂导入： ◎教师活动：播放《大国崛起》视频片段。请学生自主阅读第一目“年轻美国的窘境”。 ◎学生活动：学生自主阅读教材《年轻美国的窘境》一目。 一、窘境中的艰难抉择——1787年宪法制定的背景 窘境 政治上：邦联政府几乎无权，各州握有各方面实权。 经济上：无力保护本国工业和商人利益，无力偿还巨额债务。 军事上：外敌威胁，内部动乱，内忧外患。 原因：松散的邦联体制 方法：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法 二、抉择下的分权制衡——1787年宪法的内容、原则及实践 1．制定：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了一部新宪法——联邦宪法。 2、内容： （1）联邦体制——联邦政府与各州的制衡 （2）三权分立——中央三大权力部门的制衡 【角色扮演】 （3）平衡利益——中央与地方、大州与小州、南方与北方利益的平衡 3、原则：联邦制、分权制衡、民主原则 4、实践： （1）1788年6月21日，联邦宪法正式生效。 （2）1789年1月，第一次总统选举，华盛顿当选为美国首任总统。 （3）1789年3月，选出第一届国会。 （4）华盛顿任总统期间政策措施：颁布国会法令和司法条例，整顿货币，发行公债，发布税收法令，实行关税保护政策，1791年建立第一个国家银行。 三、分权制衡下的成效——1787年宪法评价 ①美国联邦宪法（美国1787年宪法）是近代世界上第一部成文宪法。 ②作用：增强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家；确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定水准上保护了资产阶级民主；协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。还为世界其它国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。（比如中华民国的《临时约法》） ③这部宪法没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。 四、制衡原则的新延伸——两党政治（学生自主阅读）
人民版历史必修一专题七近代西方民主制的确立与发展 第二课美国1787年宪法导学案 【学习目标】 1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。 2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 【重点难点】 1.1787年宪法的内容及其评价。 2.美国总统制与英国君主立宪制的异同点以及资产阶级民主政治的多样性。 【预习自学】 一、年轻美国的窘境 1．邦联体制的确立 (1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。 (2)内容 ①独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。 ②邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。 2．邦联体制的危机 (1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。 (2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。 (3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。 (4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。 二、制约权力、平衡利益的宪法 1．制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。 2．内容 (1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。 (2)依照三权分立原则构建中央政府 ①最高行政权属于总统。 ②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。 ③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。 3．评价 (1)进步性：①是近代世界上第一部成文宪法。 ②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 ③一定程度上调和了中央与地方、大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 (2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 三、从“邦联”到“联邦” 1．联邦政府成立：1789年，华盛顿当选为美国首任总统。 2．联邦体制的作用 (1)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 (2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。 四、两党制的雏形 1．确立：19世纪后半叶，随着共和党的形成，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确立。 2．实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。
《美国1787年宪法》教学设计与反思 一、教材分析： 本课是人民版《历史》第一册专题七《近代西方民主政治的确立与发展》的第二节课内容。易中天教授在他所著《艰难一跃——美国宪法的诞生和我们的反思》一书中写道：“一群不知道国家为何物的乡巴佬，却制定出了世界上第一部成文宪法，没有任何先例可以参考；更邪门的是，两百多年来，这部宪法没有改动一个字——如果遇到问题，美国人也仅仅搞个修正案来弥补。天下奇事甚多，美国宪法却是奇迹中的奇迹。”这“奇迹中的奇迹”正是真正的美国主流精英人士最为之骄傲的。美国通过1787年宪法构建了其民主政治的框架，本课以1787年宪法为核心，共涉及四部分内容，即：宪法出台的背景及必要性；宪法的主要内容及制宪原则；宪法颁布对美国的重大意义以及在此过程中逐渐成熟起来的两党政治。它确立了资产阶级的民主原则和共和政治体，不仅为美国200年来由小变大、由弱变强奠定了制度上的基础，也为欧洲反封建斗争树立了一面旗帜，深刻影响了世界历史的进程。因此，本课内容无论是在本专题还是在世界民主政治发展史上都具有重大的深远的历史意义。这部宪法所蕴涵的大量民主因素都是与美国人民、民主派人士的斗争分不开的。它是美国人民结合本国实际，自我创新的结果，是人类政治智慧的精华。通过对本课的学习，有助于培养学生的民主意识、创新意识和为进步事业而努力奋斗的信念，从而为学生将来更好地服务于为我国民主政治建设奠定思想基础。 二、课程目标： 1、知识与能力： ①掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，提高阅读材料并获取历史信息的能力； ②评价1787年宪法，掌握结合时代背景用历史主义的态度辨证全面地评价历史事物的能力；③比较英国君主立宪制和美国民主共和制的异同，培养学生综合归纳和比较历史问题的能力。 2、过程与方法：
美国宪法修正案中英文对照 第一修正案Amendment I Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances. 国会不得制定有关下列事项的法律：确立一种宗教或禁止信仰自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会及向政府要求申冤的权利。 第二修正案Amendment II A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed. 组织良好的民兵队伍，对于一个自由国家的安全是必需的，人民拥有和携带武器的权利不可侵犯。 第三修正案Amendment III No Soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without the consent of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law. 未经房主同意，士兵平时不得驻扎在任何住宅；除依法律规定的方式，战时也不得驻扎。 第四修正案Amendment IV The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no Warrants shall issue, but upon probable cause, supported by Oath or affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized. 人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依据可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保证，并详细说明搜查地点和扣押的人或物，不得发出搜查和扣押状。 第五修正案Amendment V No person shall be held to answer for a capital, or otherwise infamous crime, unless on a presentment or indictment of a Grand Jury, except in cases arising in the land or naval forces, or in the Militia, when in actual service in time of War or public danger; nor shall any person be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be compelled in any criminal case to be a witness against himself, nor be deprived of life, liberty, or property, without due process of law; nor shall private property be taken for public use, without just compensation. 无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉书，不受死罪或其他重罪的审判，但发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服役的民兵中的案件除外。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产。不给予公平赔偿，私有财产不得充作公用。 第六修正案Amendment VI In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right to a speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein the crime shall have been committed, which district shall have been previously ascertained by law, and to be informed of the nature and cause of the accusation; to be confronted with the witnesses against him; to have compulsory process for obtaining witnesses in his favor, and to have the Assistance of Counsel for his defence. 在一切刑事诉讼中，被告有权由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪审团予以迅速和公开的审判，该地区应事先已由法律确定；得知控告的性质和理由；同原告证人对质；以强制程序取得对其有利的证人；并取得律师帮助为其辩护。 第七修正案Amendment VII In suits at common law, where the value in controversy shall exceed twenty dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no fact tried by a jury, shall be otherwise reexamined in any Court of the United States, than according to the rules of the common law. 在习惯法的诉讼中，其争执价额超过二十美元，由陪审团审判的权利应受到保护。由陪审团裁决的事实，合众国的任何法院除非按照习惯法规则，不得重新审查。
美国１７８７年宪法 【教学目标】 结合美国独立之初的形势，了解1787年宪法出台的背景，主要内容及其积极作用； 结合1787年宪法的具体内容，理解其“制约与平衡”的本质。 通过对1787年宪法实效的了解，体会它在推动美国走向强大的作用。 【教学重点】 1787年宪法的内容和特点 【教学难点】 如何理解美国1787年宪法是“制约权力、平衡利益”的宪法 【教学过程】 导入： 四幅图片展示：从这几幅图片看，美国人应该很喜欢自家的国旗，但同时他们又承认烧自家的国旗是合法的。烧国旗是表达言论自由的一种方式。其中我们可以看到，在自由和国旗之间，美国人选择了自由。这就是崇尚自由的美国民族。为了自由，他们艰辛地摆脱了英国的殖民统治，建立起年轻的美国，但要建立一个怎样的政府才能彻底保障这种自由呢，当时人们展开了争论。但最终这一思想占到了主导地位。 托马斯．潘恩：管的最少的政府是最好的政府。 设问１：受这一思想的影响，当时的美国建立了一个怎样的政府？ （结合教材第一目，年轻美国的窘境） 设问２：这样的政府给美国的发展带来了什么样的问题？ 中央无权制定有利于美国经济发展的政策 中央无钱偿还巨额的外债和国债 中央无权保留军队，国家安全无法得到保障。 要解决这些问题，最根本的要从哪里下手？ 制定宪法，加强中央政府的权力，来摆脱窘境，建立强大的美国。 １７８７年制宪会议召开，其成果就包括一章序言，七条正文。经过116天，时间长，而且开会过程中充满争吵，原先的决议很多已经被改的面目全非，大家都忧心忡忡。华盛顿作为会议的主持者，默默坐着，只能每天祈祷，希望制宪会议能顺利进行。 为什么会议会充满争吵呢？结合教材P123插图，观察各州代表州的具体位置或大小 争吵一： 弗吉尼亚的麦迪逊主张：中央政府应该对地方行使绝对的控制权，这样才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之间的关系和谐。 任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥
《美国1787年宪法》教学设计 陕西省咸阳市乾县杨汉中学解彩英 【教材依据】 本课是人民版高一历史必修一专题七《近代西方民主政治的确立与发展》的第二节。 【课标分析】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制民主共和制与英国君主立宪制的异同。 【学情分析】 学生普遍对初中阶段的历史基础知识、基本特征掌握不到位，理解知识的方法欠缺，加上学生缺乏系统的世界近现代史的知识体系和相关的政治学科知识，给本课教学带来了一定的难度。但是由于美国在当今世界的特殊政治、经济地位，学生对美国的历史及现状都是挺感兴趣的。并且经过一段时间高中历史的学习，学生对事物的理解、分析、概括以及比较能力等都有所提高，这为本节的自主学习和探究学习奠定了一定的基础。 【设计理念】 新课程标准要求教师要高度重视引导学生深入地感知探究学习的过程，所以本课设计时注意做到在引导学生发现问题之后，让学生自主探究、合作探究，抓住学生的好奇心，以疑激学，巧设悬念，引导学生在高昂的求知欲中探索新知，并且在不知不觉中将学到的知识转化为一种能力。本课设计的创新之处是对教材进行了重新整合，构建了新型的知识框架，开阔了视野，提升了能力。 【教学目标】 Ⅰ.知识与能力 1）了解美国1787年宪法的背景、主要内容和意义，理解1787年宪法的分权制衡原则，评价1787年宪法。 2）比较英国议会制君主立宪制和美国总统制民主共和制的异同，培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。 Ⅱ.过程与方法 1）通过问题情境的创设,引导学生分析美国1787年宪法的主要内容。 2）采用小组合作的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相应的结构示意图。 3）通过解析材料，让学生探究美国宪法体现的原则并对美国1787年宪法进行评价。 4）通过情境的创设和图表的设计,探究美国民主共和制和英国君主立宪制的异同。 Ⅲ.情感态度与价值观 1.认识到美国1787年宪法是美国人结合本国实际，自我创新的结果，是人类政治智慧的精华。 2.要辨证全面地分析1787年宪法，结合时代背景用历史主义的态度评价具体的事物，对事物的评价不可苛求。 3．英国的议会制君主立宪制和美国的总统制民主共和制均代表人类文明发展的方向，均对本国的发展产生广泛而深刻的影响。要认识到民主政治的多样性和各自
美国联邦宪法修正案（权利法案） Constitution of the United States : Bill of Rights [前十条修正案于1789年9月25日提出，1791年12月15日批准，被称为“权利法案”。] 第一条修正案 国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由； 剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的 权利。 I - Freedom of Speech, Press, Religion and Petition Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances. 第二条修正案 管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。 II - Right to keep and bear arms A well-regulated militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear arms, shall not be infringed.
二、美国1787年宪法 课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 教学目标: （1）、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力（2）、过程与方法：通过资料卡片制作、材料的分析，建构知识框架；体会现实，反思历史，探究学习，发现问题。 （3）、情感态度与价值观：根据美国从邦联体制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，认识到政治制度的发展、完善是人类历史进步的宝贵遗产 教学课时：1课时 重点难点： 重点：通过对美国1787年宪法内容的分析，来了解美国民主政治的特点。 难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。 导入：以华尔街风暴中美国8500亿美元的救市计划为切入设问：美国救市计划通过操作程序的源点 1787年宪法 以过关的方式设计本节课的环节：第一关、制作工作性卡片呈现工作场景：白宫、国会、最高法院给学生4分钟左右以一个具体人物为例制作一张工作性卡片，请三人在全班展示 以桐高为背景展示一张个人的工作性卡片 第二关、绘制权力结构示意图（情景剧） 让展示的三人分别代表他所在的机构来演绎一段他们三者之间的权利关系的情景剧，让同学们一起完成1787年宪法背景下的美国中央权利的结构图 教师注意在中央权利图架构后提醒1787年宪法背景下美国中央地方权利架构中央集权，地方在行政上有一定的独立性第三关、体验宪法诞生的艰辛与智慧 展示：宪法文本共6505个字
表决了569次 争辩了116天 当时大会时时“处于崩溃的边缘”，“我们仅仅是靠一根头发丝的力量拴在一起的。” -----马里兰州代表卢瑟·马丁 设问：这部宪法为何如此难产？ 利益冲突 那么在宪法的制定中存在哪些矛盾冲突呢？ 据美国宪法之父麦迪逊回忆： 州权派一贯都对中央集权存在一种恐惧心理，他们主张国会选举行政首脑，行政首脑不能直接连任，行政首脑无权否决国会的法案，行政机关人员任命权归于国会。 联邦派则认为必须由普选产生行政首脑，其任期无限，对国会通过的法案有否决权。 弗吉尼亚州（当时最大的州）埃德蒙·伦道夫提出立法机构由两院组成，两院议员的名额均按人口比例分配于各州。以新泽西州（当时较小的州）为首威廉·佩特森的代表提出新的方案。主张设立一个一院制的立法机关，各州在立法机关中拥有相等的名额。 北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会议员时应将其计入州总人口中。 中央集权、各州保持一定独立性、首脑普选，任期4年 参议员按州分配、众议员按人口分配南方与北方：黑奴按五分之三人口折算 观察最后的结果我们发现双方何以达成这样这样的结果？ 妥协 如何认识妥协？妥协不是软弱，不是放弃原则，而是一种解决问题的积极方法，是一种追求共赢的大智慧。————《妥协的艺术》 那么这次宪法制定中的原则有哪些呢？权利架构图片展示中央集权分权制衡人民民主第四关、史学争鸣美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”——英国政治家威廉·格莱斯顿
美国宪法修正案 Amendments to the Constitution 修正案[一] 国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由，剥夺言论自由或出版自由；剥夺人民和平集会和向政府诉冤请愿的权利。 [1791年12月15日批准] Amendment[I] Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances. 修正案[二] 管理良好的民兵是保障自由州的安全之所必需，此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。 [1791年12月15日批准] Amendment[II] A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed. 修正案[三] 士兵在和平时期，未经房主许可不得驻扎于任何民房；在战争时期，除依法律规定的方式外亦不得进驻民房。 [1791年12月15日批准] Amendment[III] No Soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without the consent of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law. 修正案[四] 人民保护其人身、住房、文件和财物不受无理搜查扣押的权利不得侵犯；除非有合理的根据认为有罪，以宣誓或郑重声明保证，并详细开列应予搜查的地点、应予扣押的人或物，不得颁发搜查和扣押证。 [1791年12月15日批准] Amendment[IV] The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no Warrants shall issue, but upon probable cause, supported by Oath or affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized. 修正案[五] 非经大陪审团提出报告或起诉，任何人不受死罪或其它重罪的惩罚，惟在战时国家危急时期发生在陆、海军中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体伤残的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；非有恰当补偿，不得将私有财产充作公用。 [1791年12月15日批准]
第一，立法权归于国会。主要包括①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。 第二，行政权归于总统。①包括总统的民间直接选举；②总统的国内行政权力、外交权力和行政立法权力三方面进行阐述。③总统在国家机器中所起的重要作用。 第三，司法权归于联邦法院。主要包括法官的来源及其联邦法院的权力 1、对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解主要从以下几个方面来思考： 第一，“分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想精华。 第二，“分权与制衡”的实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义的目的有效形式其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，相互制衡，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。 第三，“分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力的防止个人专制和独裁的出现。 关于美国1787年宪法的评价。是资本主义国家的第一部较完整的资产阶级宪法，可以从它的积极意义和阶级局限性来辩证的评述。 美国1787年宪法的积极意义： （1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础； （2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。 （3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力
二美国1787年宪法 课标阐释时空构建 1.了解美国1787年宪法颁布的背景和美国的两党制。 2．理解美国联邦制权力机构的分权制衡的特点。 3．比较美国总统制与英国君主立宪制，认识其在制度创新上的 差异。 授课提示：对应学生用书第62页 一、年轻美国的窘境 1．邦联体制的确立 (1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。 (2)内容 ①独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。 ②邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。 2．邦联体制的危机 (1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。 (2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。 (3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。 (4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。 二、制约权力、平衡利益的宪法 1．制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。 2．内容 (1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。 (2)依照三权分立原则构建中央政府。 ①最高行政权属于总统。 ②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。 ③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。 3．评价 (1)进步性 ①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。 ②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一
定程度上保护了资产阶级民主。 ③调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 (2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 三、从“邦联”到“联邦” 1．联邦政府成立：1789年，华盛顿当选为美国首任总统。 2．联邦体制的作用 (1)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 (2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。 四、两党制的雏形 1．确立：19世纪后半叶，随着共和党的形成，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确立。 2．实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。 授课提示：对应学生用书第62页 探究主题一美国1787年宪法体现的原则 史料一1787年宪法第一条第七款……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统…… 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成…… 探究点一：结合所学知识，指出史料一体现了1787年宪法的哪一原则？ 提示：分权制衡原则。 史料二首先，和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州而后才有国家。其次，州的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成
美国第一宪法修正案明确规定了公民自由发表言论的权利神圣不可侵犯，但这不代表你可以在任何时间，任何地点说任何你想说的话。 美国宪法上的言论自由有下面几个特点： 1、言论自由权的范围及应用有其时间性。平时，最高法院对言论自由的解释采取“优先主义”。例如，在平时当言论自由与财产权冲突时，则以言论自由为优先。在战时则采取“逐案弹释主义”，如战时宣布戒严、限制民权等。 2、言论自由权的最后解释权在联邦最高法院，个人不得自己释法执法，或择法而从。 3、最高法院对言论自由权的解释，以维护为原则，以限制为例外。 4、最高法院在解释言论自由权时根据美国的国情、政治体制、政治经验，而不是沿袭英国的传统。 5、最高法院在解释宪法时采多数决定原则。一经多数裁决，多数意见即具宪法效力。少数人反对声音再大也得服从多数的决定。由于最高法院大法官是由总统任命的，他们的政治思想、党派立场能影响裁决。所以两党都力争以多数控制裁决。 6、重要的原则是不追求用一个定理或公式来笼罩所有有关言论自由案件，而是逐案依其案情来平衡个人利益与公共利益的争执。 美国对宪法上言论自由的限制 1、没有亵渎国旗或焚毁征兵卡的象征性言论自由。越战期间，美国各地反战分子纷纷以焚毁美国国旗或征兵卡作为抗议，他们在审判中每以焚毁征兵卡是象征性言论，而力辩其应受宪法第一条修正案言论自由权的保障，但被最高法院拒绝。 2、危及公共安全的玩笑不能开。最高法院说：“最大的言论自由也不保障任何人在戏院中有诳呼失火造成惊慌奔逃的自由。”以劫机作为取笑的言论也不受保障，在洛杉矶国际机场电检入口处挂有“请勿开玩笑”的牌示，如果有人在此说“Hi Jack!”（杰克你好吗？）航警一旦听见，必将其逮捕法办，因为这句话正是英文劫机（Hijack）一词的谐音。这说明公共安全重于个人的言论自由。 3、没有引发危害公众秩序导致暴乱的言论自由。1951年美国一大学生有一天站在街头发表演说，辱骂杜鲁门总统和一些官员，引起听众公愤，咆哮喊打，骚动暴乱一触即发，该大学生被逮捕，以破坏公共安宁秩序罪判刑。
《美国1787年宪法》教案 泗水一中 张丽 2011年12月14日
《美国1787年宪法》教案 泗水一中张丽 【课标要求】 1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构； 2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 【本课的重点和难点】 重点： 1.对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 2.对美国1787年宪法的评价 难点： 1. 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 2.英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较 3.感悟美国1787年宪法所体现的人类的政治智慧 【教学过程】 〖导入设计〗 【考考你】美国现任总统是谁？第一任总统又是谁？（学生回答），出示奥巴马和华盛顿的图片。 教师：从华盛顿到奥巴马，美国由一个刚刚独立的国家发展成为世界上最强大的国家，而这仅仅只有200多年的历史，如此年轻的美国为什么会有如此辉煌的成就呢？《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”汤姆斯·弗里德曼认为美国的成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度，而它的核心是美国1787年宪法。今天就让我们一起回顾200多年前的那段历史，认识美国1787年宪法。(出示课题) 【课标要求】（找学生读） 美国的全称是？它是哪一年独立的？出示自由女神的图片及资料 1776年7月4日《独立宣言》的发表标志着美利坚和众国的诞生，新生的美国经过8年艰苦卓绝的独立战争，在1783年取得了胜利，赢得了独立。 【再世华佗】一、年轻美国的窘境——宪法制定的背景 独立后的美国却患了非常严重的疾病，现在请各位再世华佗给美国这个病人号号脉，看看美国究竟得了什么病？ 材料一：货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击…… 据材料一找出第一个病症？ （病症一）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易 材料二：长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。