土地相关法律知识学习材料
企业管理与法律事务部刘继瀛
第一部分概述
一、土地法律关系
法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的特殊的权利和义务关系。《民法通则》调整民事法律关系，《合同法》调整合同法律关系，《婚姻法》调整婚姻家庭法律关系，《刑法》调整刑事法律关系。
土地法律关系是指根据土地法律规范产生、以主体间的权利（权力）与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。
根据法律调整的土地关系的性质，把土地法律关系划分为民事土地法律关系和行政土地法律关系。
1、民事土地法律关系
具有私法性质的法律关系，是受民法规范调整的土地关系，表现为平等之体之间的民事权利义务关系。主要有：
（1）土地物权法律关系。土地所有权法律关系、土地用益物权法律关系和土地担保物权法律关系。
（2）土地债权法律关系。在土地物权流转和担保物权设定时产生的法律关系。
2、行政土地法律关系
具有公法性质的法律关系，是受行政法律规范调整的土地关系，表现为不平等主体之间的行政权力义务关系。如土地规划法律关系、土地征收征用法律关系以及土地地籍管理法律关系等。
二、土地法律体系
1、宪法
2、法律
（1）没有专门的土地法
（2）基本法：《民法通则》和《物权法》
（3）普通法：主要有《土地管理法》、《房地产管理法》、《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，还有《农业法》、《森林法》、《水土保持法》和《矿产资源法》中涉及土地的规定。
3、行政法规
《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦规定》等。
4、地方性法规
省一级人大及其常委会以及省会城市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及人大常委会颁布的土地方面的规范性文件，如有些省颁布的土地法实施办法、土地监察条例等。
5、部门规章和地方政府规章
部门规章是国务院各部委颁布的规章，有《建设用地审查报批管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》《划拨土地使用权管理暂行办法》、《土地违法案件查处办法》、《土地登记办法》等。
地方政府规章省一级政府以及省会城市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市的政府制定的规章。
三、建国后我国土地法律制度的历史沿革
1、1949——1952年，实行农民的土地所有制，土地私有。
2、1953——1957年，确定了我国农村集体土地所有权制度和国家建设征用土地制度。社会主义改造，经过初级社、高级社，发
展到人民公社，土地由私有变成集体所有，“队为基础，三级所有”国家建设征用土地制度。
3、1958——1960年，大跃进期。农村集体土地所有、国家建设征用土地制度。
4、1961——1966年，农村集体土地所有、国家建设征用土地制度。恢复了自留地、自留山。
5、1966——1976年，文化大革命期间，农村集体土地所有、国家建设征用土地制度。
6、1978年——公有制，全民所有制和集体所有制，实行家庭联产承包责任制。
四、土地法的基本原则
1、坚持土地公有制原则
2、尊重和保护土地物权原则
3、合理、可持续开发利用土地原则
4、实行最严格的土地管理原则
5、土地用途管制原则
6、土地与社会经济协调发展原则
第二部分两个重要的土地法律制度
土地法律制度:土地物权制度、土地用途管制制度、耕地保护制度、土地征收制度、地藉管理制度等。
一、土地物权制度
物权是指权利人支配特定物的权利。物权是最重要的基础性财产权利，关于物权的界定、确认、保护及其流转也是社会生活中最重要的制度，私法领域的两个支点，一个《物权法》，主要讲的是物权的界定、确认和保护；另一个《合同法》，讲的是物权流转过程中的权利义务关系。很多熟悉的法律谚语，如“有恒产者有恒心”、“风可进，雨可进，国王不能进”等都讲的是物权的界定及其神圣不可侵犯性。物权包括所有权、用益物权和担保物权，其核心是所有权，另外两种都是在所有权基础上产生的。
（一）所有权
所有权是完全物权，是指所有人依法对自己财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地所有权是指土地所有者对其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。根据《宪法》和《土地管理法》的规定，我国实行土地公有制，包括全民所有制和集体所有制。
1、国家土地所有权，是指国有土地属于全民所有，由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。
（1）国家土地所有权的主体：根据《土地管理法》第2条的规定，国家土地所有权的行使主体由国务院代表。通过法律的授权，行使国家土地所有权的主体有国务院和地方各级人民政府以及国土资源部和地方各级土地行政主管部门，如划拨、出让国有土地使用权。
（2）国家土地所有权的客体：《土地管理法实施条例》第2条
规定，下列土地属于全民所有即国家所有：①城市市区的土地；②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；③国家依法征收的土地；④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
2、集体土地所有权，是指集体组织及其全体成员对集体土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。
（1）集体土地所有权的主体：《物权法》第60条规定：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
（2）集体土地所有权的客体：《土地管理法》第8条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
（二）用益物权
用益物权与担保物权是一对相对的概念，都是他物权，不完全物权。用益物权是指权利人依法对他人的不动产或者动产享有占有、使用和收益的权利。是基于一定的目的对他人的不动产和动产进行使用和收益的限制物权。主要有土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权（海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利）。
1、建设用地使用权
《土地管理法》、《房地产管理法》等法律法规中的概念“国有土地使用权”，《物权法》命名为“建设用地使用权”。概念的模糊性。
建设用地使用权是指使用权人在国家所有的土地上享有的占有、使用、收益的权利。专指国有土地作为建设用地而设定的使用权，集体土地也可以用作建设用地，但是与建设用地使用权概念无关。
取得建设用地使用权主要有出让和划拨两种方式。
（1）建设用地使用权出让，一级市场土地流转，由土地所有权人流向土地使用权人，是指国家将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。在这个法律关系中，国家是土地所有权的出让人，土地使用者是受让人，标的是建设用地使用权。民事法律关系。
①出让的方式：协议、招标、拍卖、挂牌。协议的方式目前很少见。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定》中规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
②出让土地使用权的期限：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或其他用地50年。
③出让土地使用权的利用：1.按规划用途用于建筑物、构筑物及其附属设施的建设；2.在二级市场上流转，包括转让、出资、赠与、互换等，也可以出租（建设用地使用权与土地使用权能或功能的区别）、抵押。
（2）建设土地使用权的划拨，是指县级以上人民政府依法批准，
在土地使用者缴纳补偿、安臵等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。行政行为。
①划拨土地使用权的期限：没有期限限制。
②划拨土地使用权的范围限制：根据《城市房地产管理法》第24条的规定，以下几类用地可以采用划拨的方式取得建设用地使用权：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
直接依据——《划拨用地目录》，列举了19种用途的划拨用地范围。
跟我们公司业务相关的规定：《划拨用地目录》第3条：“对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。”“（十三）电力设施用地：发（变）电主厂房设施及配套库房设施；发（变）电厂（站）的专用交通设施；配套环保、安全防护设施；新能源发电工程电机，厢变、输电（含专用送出工程）、变电站设施，资源观测设施；输配电线路塔（杆）,巡线站、线路工区,线路维护、检修道路；变（配）电装臵，直流输电换流站及接地极；输变电、配电工程给排水、水处理等水工设施；输变电工区、高压工区。”办公生活设施的建设不能用划拨地。
③划拨用地使用人的问题：我们公司改制尽职调查，机构认为我们下属电站的划拨地都要缴纳出让金，变成出让地。对划拨用地使用主体的认识有误区。《划拨用地目录》第3条规定，符合本目
录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权，该条并没有限定划拨用地使用人的所有制性质，也就是说，只要符合《划拨用地目录》规定的范围，国有企业、民营企业、三资企业、股权多元化的有限公司、股份公司都可以使用划拨用地，不分企业性质，并且，只要原用途不变，企业股权转让、增资扩股、募资上市都不影响划拨土地的使用性质。
④划拨土地使用权的利用：1.按审批的目的进行使用；2.原则上不能进行流转，即不得转让、出租、抵押。在符合条件的情况下，缴纳了土地出让金才可以流转。越来越难。（企业改制、招牌挂制度）
2、土地承包经营权
土地承包经营权是我国农村集体经济以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制的产物，是在《物权法》中明确的一种物权，是指权利人对集体所有或国家所有由集体使用的土地，依照法律和合同的规定享有从事种植业、林业、畜牧业等农业生产的权利。
（1）土地承包经营权的取得：土地承包经营权的取得方式有以家庭承包方式取得和以招标、拍卖、公开协商等方式取得两种。这两种承包方式有很大的不同，我们通过二者之间的区别来了解一下土地承包经营权制度：
①发包的标的不同。家庭承包的土地主要是本集体经济组织的耕地、林地、鱼塘、草场等可以从事农业生产的土地；以招标、拍卖、公开协商等方式承包的土地主要是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地。
②承包人和性质不同。家庭承包地的取得是基于集体组织成员的身份而取得，也就是说，只要是该集体组织的成员，不论是男女、老幼、身体状况，人人有权要求承包土地，任何人不得剥夺，它具有社会保障的性质。对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，一般采用招标、拍卖、公开协商的方式进行承包，这种承包方式的承包对象不限于本集体经济组织的内部成员，外村的农户、其他组织等从事农业生产经营者都可通过承包合同取得对这些土地的承包权。
③程序不同。对于家庭承包的土地，只要是该集体组织的成员，均有权承包本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。对于“四荒”地，发包方将其发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准；同时，应对承包方的资信情况和经营能力进行审查；并且，在同等条件下，本集体经济组织的成员享有优先承包权。
（2）土地承包经营权的流转：土地承包经营权可以流转，《物权法》、《农村土地承包法》对农村土地承包经营权的经济价值的体现都做了一定的安排。
①流转方式：对于家庭承包取得的土地承包经营权，可以采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。对于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押或其他方式流转。区别：家庭承包的土地不能抵押、入股。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
②流转限制：1.不得改变土地的农业用途；2.流转期限不得超过承包期的剩余期限。
3、宅基地使用权
宅基地使用权是一种非常特殊的用益物权，我国独有的，它是设定在集体所有土地上建造住宅的权利。享有该权利的主体只有农村集体经济组织成员，权利客体只能是集体所有的土地。
（1）宅基地使用权的取得：原始取得和继受取得。
①原始取得：集体经济组织成员通过申请审批取得宅基地使用权。程序：村民向村委会提出申请，经村委会张榜公布、村民会议同意，提交乡镇人民政府审核，报县土地管理部门审批。对于申请宅基地，有一户一宅以及宅基地范围、分配标准语面积等一些限制条件。
②继受取得：继承、受赠房屋取得宅基地使用权，通过受让房屋间接取得宅基地使用权（有严格限制条件）。
（2）宅基地使用权的流转：宅基地使用权不能流转，不能转让，不能抵押，也不能租赁。1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中规定,农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。悬而未决的“小产权房”，违反了这一规定。
农村住宅可以转让，按“地随房走”的原则，住宅转让导致宅基地使用权间接转让。对于农村住宅的转让，有严格的条件限制：1.转让人与受让人必须是同意集体经济组织的成员。如果是城镇居民、外村村民购买本村住宅的，合同无效。2.受让人没有住宅和宅基地。
3.转让行为需征得本集体经济组织的同意。未经同意擅自转让的无效。农村村民出卖、出租住房的后果：再申请宅基地，不予批准。
十八届三中全会对宅基地制度没有过多涉及，应该还在探索中；对于农民住宅，给出的方向是“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。
（三）土地抵押权
抵押权是一种非常重要的担保物权，是指指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人未履行债务时，债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿的权利。
抵押权一般是设定在不动产或动产所有权基础上的担保物权，我国的土地抵押权比较特殊，由于我国的土地所有权属于全民所有或集体所有，不能用于抵押，所以土地抵押权只能设定在土地使用权上。
1、可用于设定土地抵押权的标的：
（1）以出让方式获得的国有土地使用权。
（2）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的“四荒”土地承包经营权。
（3）间接实现的土地抵押权。《物权法》第183条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。
（4）以家庭承包方式取得的土地承包经营权。
2、不能设定土地抵押权的土地物权：
（1）土地所有权，包括国家所有和集体所有。
（2）以划拨方式获得的国有土地使用权，抵押需经过严格的审批程序，补交土地出让金。
（3）宅基地。
（4）耕地、自留地、自留山等集体土地的使用权。（十八届三中全会赋权）
（5）家庭承包获得的土地承包经营权。（十八届三中全会赋权）
3、土地抵押权的设立：
《物权法》对不动产物权的设立采用登记生效主义，所以，设定土地抵押权，必须办理登记手续，土地抵押权自记载于不动产登记簿时发生效力。
二、土地用途管制制度
什么是土地用途管制制度，我们先举两个例子：例如我家农村有2亩耕地，正好在公路边，我想把它填平了，盖上房子，开个小饭馆或小旅店，行不行？不行。耕地你只能用来种地或种菜，不能干别的。另外一个，比如说一家在城市的工厂，效益不行，已经停产了，厂子正好在市中心，自己把厂子拆了盖个商业中心，行不行？也不行。要想盖商业中心，必须变规划。这就是土地管制。
土地用途管制制度是我国土地管理中的一项重要制度，是《土地法》确立的加强土地资源管理的基本制度。主要是通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
（一）目的和作用：严格限制农用地转为建设用地，控制建设
用地总量，对耕地实行特殊保护，促进经济增长方式和土地利用方式由粗放型向集约型转变，保障粮食安全，保障经济发展，保障生态安全，实现社会经济可持续发展的目标。
（二）手段：土地利用总体规划。对土地资源的利用，特别是各类非农建设占用耕地，严格按土地利用总体规划和年度计划供地，严格农用地转用和土地征收审批，严格执行耕地“占一补一”的补偿制度，严格依法征地和执行征地补偿安臵制度。
（三）土地用途分类：一级分为三类：农用地、建设用地和未利用地。
1、农用地：包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等。农用地以集体所有土地居多，国有土地也有农用地。
2、建设用地：包括商服用地、工矿用地、公共设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地等。一般建设用地都是城市的国有土地，包括将集体所有土地征收后转为建设用地。集体所有土地也可用作建设用地，除了宅基地外，还有乡村规划内的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业设施的建设，都利用集体所有制土地。现在，有些地方，如四川，乡镇也划出一些集体所有土地搞工业园区开发。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
3、未利用地：农用地和建设用地以外的土地。
（四）土地利用总体规划
1、依据：《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城乡规划
法》、《土地利用总体规划编制审查办法》、《土地利用年度计划管理办法》等。
2、编制：土地利用总体规划由国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级组成，采用自上而下的方法，逐级进行。上级土地利用总体规划是下级土地利用总体规划的编制依据。
3、审批：土地利用总体规划的审批机关只有国务院和省级人民政府两级。全国土地利用总体规划，省、自治区、直辖市的土地利用总体规划和省会城市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由国务院审批；除此之外的土地利用总体规划由省级人民政府审批，其中，乡（镇）土地利用总体规划，省级人民政府可授权设区的市、自治州人民政府批准。
（五）土地利用年度计划
土地利用年度计划是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发和土地整理审批的依据。
土地利用年度计划包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标三项指标体系。农用地转用计划指标也称为新增建设用地计划指标，包括新增建设用地总量和新增建设占用农地及耕地指标。新增建设用地计划指标分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。
（六）土地登记注册土地用途
土地登记中明确土地用途，土地使用人必须按登记的用途使用，不得擅自改变用途，私自占用、擅自改变土地用途的将受到法律法规
的严厉处罚。城镇土地登记中土地用途主要分为工业用地、居住用地、商业用地等。
（七）土地用途变更的审批
土地使用人确需变更建设用地土地用途的，应经土地主管部门同意后，由人民政府批准；如果在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应先经城市规划行政主管部门同意。
三、土地变性
土地变性不是法律术语，也不是专有概念，但我们在工作中会经常用到。土地变性包括两种情况，一种是土地所有权的转移，指征收集体所有土地；另一种是土地用途的变更，如工业用地转为房地产开发用地。
（一）土地所有权转移
我国土地所有权不能流转，无论国有土地，还是集体土地，均不能买卖、抵押。土地所有权的转移，法律仅规定了一种情况，即土地征收。单向转移，将集体土地所有权转变为国家所有。
土地征收，指国家为了公共利益的需要，按照法律规定的权限和程序，依法给予农民集体经济组织和农户土地的地上物补偿后，强制将农村集体所有土地转变为国家所有的一种具体行政行为。
1、程序：申请、拟定方案上报、审批三个环节。
2、审批：批准机构只有国务院和省级人民政府两级。征收以下土地，由国务院批准：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过35公顷；（3）其他土地超过70公顷。征收前述以外土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
3、补偿标准：（1）耕地补偿，包括土地补偿费、安臵补助费、
地上附着物和青苗补偿费。耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均产值的6——10倍；每一个需要安臵的农业人口的安臵补助标准为该耕地前三年平均产值4——6倍，限额为：每公顷耕地的安臵补助费最高不得超过被征收前三年平均产值的15倍；附着物和青苗补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（2）其他土地的土地补偿费和安臵补助费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安臵补助费标准规定。（3）征收城市郊区的菜地，用地单位应当缴纳新菜地开发建设基金。
（二）土地用途的变更
土地用途的变更，可以将农用地变为工业用地或商业用地、房地产用地、旅游用地等，也可以将城市中的工业用地变为商业用地或房地产开发，以及未利用地的土地用途变更等等。
一方面，我国对土地实行严格的土地用途管制制度；另一方面，土地用途变更后往往能使土地价值大增，带来巨大的经济利益。所以，土地用途的变更审批程序很严格，必须向政府申请，由政府审批。如果在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应先经城市规划行政主管部门同意。改变土地用途，要按当时的市场价补交土地出让金。
跟土地用途变相关更最重要的一个制度是农用地转用制度。
（三）农用地转为建设用地
集体所有的农用地转为工业用地或商业用地，是最常见、最典型的土地变性案例，土地所有权转移和土地用途变更两方面都涉及，所以，既要办理征地审批，也要办理农用地转用审批。
对于农用地转用，《土地管理法》第44条和第45条专门做了严格规定，主要有以下几点：
1、农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。
2、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，由国务院批准。国务院批准农用地转用审批手续的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续。
3、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
4、上述两条规定以外的建设用地，涉及农用地转用审批的，由省级人民政府批准。省级人民政府批准的农用地转用手续，如果征地批准权限也在省级政府的权限之内，则同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续；如果征地超过了省级政府的审批权限，需要另行办理征地审批手续。
四、总结
第三部分建设项目用地相关知识一、建设项目用地办理程序
二、建设项目用地预审
（一）建设项目用地预审时间：需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。
（二）建设项目用地预审需提交的材料：
（1）建设项目用地预审申请表；
（2）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；
（3）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；
（4）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；
（5）单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。
直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（3）、（4）、（5）项材料。
（三）建设项目用地预审的作用：预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
（四）建设项目用地预审的有效期：建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。
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小学生消防安全知识学习材料 学习要求：各班级要认真学习消防知识，掌握消防安全知识技能，另外，各班级还要组织开展“学校隐患我发现，家庭隐患我排查”活动，进一步提高学生的安全意识，将学校安全知识教育向学生家庭辐射，通过学生向家长普及公共安全知识，提高家长安全事故防范意识和能力。 防火要点 小学生不得玩火，不可以随身携带火种:一:不能带火柴或打火机等火种;二;不得随意点火，禁止在存放有易燃物品处用火;三:不得在公共场所燃放鞭炮、烟花等危险物品，更不允许将点燃的鞭炮乱扔。 在火灾现场，小学生等未成年人要有秩序地逃离。 一、如果有避难层或疏散楼梯，可先进入避难层或由疏散楼梯撤到安全地点。 二、如果楼层已经着火燃烧，但楼梯尚未烧断，火势并不十分猛烈时，可披上用水浸湿的衣被，从楼上快速冲下。 三、多层建筑火灾，如楼梯已经烧断，或者火势已相当猛烈时，可利用房屋的阳台、落水管或竹竿等物品逃生。 四、如各种逃生的路线被切断，应退居室内，关闭门窗。有条件时可向门窗上浇水，以延缓火势蔓延过程。同时，可向室外扔出小东西，在夜晚则可向外打手电，发出求救信号。 五、如生命受到严重威胁，又无其它自救办法时，可用绳子或床单撕成条状连接起来，一端紧拴在牢固的门窗格或其它重物上，再顺着绳子或布条滑下。 六、如无条件采取上述自救办法，而时间又十分紧迫，烟火威胁严重，被迫跳楼时，可先向地面抛下一些棉被等物，以增加缓冲，然后手扶窗台往下滑，以缩小跳楼高度，并保证双脚首先落地。 七、要发扬互助精神，帮助老人、小孩、病人优先疏散。对行动不便者可用被子、毛毯等包扎好，用绳子布条等吊下。 及时灭火 家中起火，不要慌张，应根据火情及时采取相应措施：如果炒菜时油锅起火，迅速将锅盖紧紧盖上，使锅里的油火因缺氧而熄灭，不可用水扑救。当房间内起火时，不能轻易打开门窗，以免空气对流，形成大面积火灾。纸张、木头或布起火时，可用水来扑救，而电器、汽油、酒精、食用油着火时，则用土、沙泥、干粉灭火器等灭火。若火势已大，必须立即报火警。被火围困时，应视不同情况，采取不同方法脱离险境。如俯下身体，用湿布捂鼻。 及时报警 如果发现火灾发生，最重要的是报警，这样才能及时扑救，控制火势，减轻火灾造成的损失。火警电话的号码是 119。这个号码应当牢记，在全国任何地区，向公安消防部门报告火警的电话号码都是一样的。根据这个号码，每年的11月9日，被确定为消防安全日。不能随意拨打火警电话，假报火警是扰乱社会公共秩序的违法行为。在没有电话的情况下，应大声呼喊或采取其他方法引起邻居、行人注意，协助灭火或报警。 火场逃生 火灾逃生自救十法 一、要了解和熟悉环境。当你走进商场、宾馆、酒楼、歌舞厅等公共场所时，要留心太平门、安全出口、灭火器的位置，以便在发生意外时及时疏散和灭火。 二、要迅速撤离。一旦听到火灾警报或意识到自己被火围困时，要立即想法撤离。
工作行为规范系列 消防安全知识培训材料（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-49683消防安全知识培训材料 Fire safety knowledge training materials 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 按灭火器中的灭火剂分类，灭火器可分为以下几种: A、水型灭火器 B、泡沫型灭火器(机械泡沫) C、干粉灭火器(磷酸铵盐干粉) D、齿代烷灭火器 E、二氧化碳灭火器 首先，我向大家介绍一下灭火器箱的分布情况: 客房楼层三楼到八楼均有四只灭火器箱，一只分布在各楼层电梯口，其它均分布在走廊两侧，二楼有六个灭火器，一楼公共区域三个，桑拿两个，希望大家在日常工作中多了解一下灭火器的具体分布位置，做到在隐患发生之前第一时间能拿到灭火器。 接下来，讲一下干粉灭火器的性能。
干粉灭火器是一种适用范围比较广，操作比较方便，而且成本比较低的灭火器，尤其是我们宾馆业基本以此类灭火器为主，灭火器上方的压力指针分为三格，当指针指到红色区域时，灭火器压力不足，需充加。 最后，讲一下干粉灭火器的使用方法: 首先，一拿到灭火器，应先倒置几次，以增加灭火器内的干粉活动性。 第二步、拉掉保险。 第三步、将喷咀对准火源根部。 第四步、按下压把，喷射灭火，直到确认火已扑灭。 在使用灭火器的过程当中，必须注意以下两点: 1、喷射时注意人与火源之间的间距，以1-2米为宜，反之，如果太近喷射时火源可能会伤到人体，太远，喷射效果可能会相对减弱，影响灭火郊果。 2、喷射时，人一定要站在上风口，避免烟火给人体带来一定的伤害，只有准确掌握上述几点要领，才能保证每个员工在火灾隐患发生的第一时间内及时将其歼灭于盟芽状态，确保整个酒店的安全动作。
法律知识宣传材料 1. 我国公民应当享有哪些基本权利？ 答：我国现行宪法规定了公民的广泛权利和自由，主要有：（1）在法律面前人人平等。（2）选举权和被选举权。（3）言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。(4)宗教信仰自由。(5)人身权。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。（6）人格权。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。（7）通信自由。（8）批评、建议、申诉、控告、检举权。（9）劳动就业和获得社会保障的权利。（10）受教育的权利。（11）对妇女、未成年人、老年人等特殊主体权利的保护等。 2、我国公民必须履行哪些义务？ 答：我国现行宪法规定了公民应履行的义务，主要有：（1）维护国家统一和全国各民族的团结，维护祖国的安全、荣誉和利益。不得有危害祖国的统一、安全、荣誉和利益的行为。（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。（3）依照法律服兵役和参加民兵组织。（40依法纳税。依法纳税是公民应尽的一项基本义务。（5）计划生育。（6）参加劳动和接受教育。劳动和受教育既是公民享有的权利，也是公民应尽的义务。 3、什么者叫民事法律行为？民事法律行为的成立应具备哪些条件？ 答：民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。其成立应具备4个条件：（1）行为人具有相应的民事行为能力；（2）意思表示真实。即行为人表现于外部的意思与其内心的真实意愿是一致的，并未受到不正当的影响；（3）不违反法律和社会公共利益、社会公德；（4）形式符合法律要求。民事法律行为的形式一般有：口头形式、书面形式、默示形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定，否则该民事行为无效。 4、什么叫相邻关系？处理相邻关系的原则是什么？ 答：相邻关系是指相邻各方在对各自所有的或使用的不动产行使所有权或使用权时，相互之间应当给予便利或者接受限制而发生的权利义务关系。它的实质是相邻不动产所有权或使用权的合理延伸和必要限制。常见的相邻关
热合曼浦尔小学保安员安全知识培训 在执行工作时间除守护大门外，定期定时巡视校园，要求保安员每20分钟巡视校园一次，如发 现问题，及时向有关领导汇报，必要时及时按响报警器求助 学校保安员安全管理培训材料 1、按时上岗，并做好交接班工作，在完成交接班工作后，尽快进入工作状态。 2、工作期间，对来访人员进行询问和登记手续，并经被访人员或有关值班领导同意后才能入校，提倡微笑服务。 3、严格按照学校要求，学生一律佩戴红领巾进校。 4、负责督促指导学生和老师有秩序地按规定地点停放车辆，外来车辆不得停放校内。（上级领导和友好单位到校检查指导工作和办事外） 5、在执行工作时间除守护大门外，定期定时巡视校园，要求保安员每20分钟巡视校园一次，如 发现问题，及时向有关领导汇报，必要时及时报警或拨打110求助。 6、在全面巡视校园的基础上，重点巡视保护逸夫教学楼和自行车摆放区。 7、每天晚上10：00，巡逻校园周围是否安全。 8、值班时间不吸烟不喝酒，不看报不闲聊，保持清醒的头脑和充沛的精力，投入到工作当中。 9、搞好门卫室及周边卫生工作。 10、保安值班尽可能穿好防刺服服，戴头盔，待人彬彬有礼，态度和蔼可亲。外来人员必须登记，闲杂人员严禁入校。 11、晚上值班不许打瞌睡，并不定时对校园安全进行巡视检查。遇到紧急情况立刻向有关领导汇报，并负责前后门50米以内的清洁和校门外200米左右的师生人身安全。 12、一切行动听指挥，除常规保安工作外，还要完成学校交派的临时性工作，要随叫随到。 13、保安的工作性质是一种服务，也是一种责任，任何时候都要保持与学校一致。 重点工作： 1、每周至少一个年级的自行车进行一次排查与登记，确保自行车无丢失； 2、每晚对学校闲散人员要特别关注，6：00以后要加强巡查，确保无安全事故； 3、每月要对学生的管制刀具等物品排查一次；每月对班级安全排查一次；
安全知识培训材料 第一章物业安全知识 1、安全 安全是指没有危险，不受威胁，不出事故。狭义上是指在劳动生产过程中消除可能导致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失的因素，保障人身安全、健康和资产安全，也就是我们通常所说的安全生产；广义上是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全和生存安全（各种自然灾害）的防范等等。 2、物业安全 指所管物业区域内的人身和财产在物业所控制的范围内没有危险，也没有其它因素导致危险发生。 3、治安安全的要素 1）树立安全意识； 2）懂得安全知识； 3）遵守有关安全的规章制度和操作规程； 4）掌握安全技能； 5）遵守和维护公共秩序； 6）培养和提高紧急避险能力。 4、治安安全的基本原则 1）业户至上，安全第一； 2）预防为主； 3）群防群治； 4）谁主管，谁负责； 5）外松内紧。 5、物业安全管理 是指为了人身和财产安全及物业的财产安全而对物业范围内治安等进行的计划、组织、协调、控制等的一系列活动。 1）向来访客人索取有效身份证件，根据公安机关的指示，及时把客人的有效证件进行扫描、登记，核实资料是否正确； 2）防止自然灾害、中毒、治安、刑事案件、用电安全等事故的发生； 3）防止暴力犯罪和盗窃案件及其他犯罪活动的发生； 4）保护业户和员工的人身、财产安全，保护物业、设施的安全； 5）巡逻中时刻注意楼层走道及消防楼梯内的人员，发现可疑人员或情况立即询问及报告； 6）设施设备、配电箱等要定期检查； 7）配合公安机关查控被通缉的犯罪分子。 6、从业人员安全的职责和义务 1）从业人员在作业过程中应当严格遵守本单位的安全规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用防护用品； 2）应当接受安全方面的教育和培训； 3）发现事故隐患或其他不安全因素时应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告； 4）遵守劳动纪律和行业道德。
安全生产知识培训资料有哪些 1、什么是安全生产，它的意义是什么? 包括两个方面的安全： 1、人身安全。(包括劳动者本人及相关人员) 2、设备安全。安全生产工作：为搞好安全生产而开展的一系列活动。 2、我国安全生产的方针是什么? 安全第一， 预防为主， 综合治理。 3、员工安全生产的主要职责： 1.遵守有关设备维修保养制度的规定; 3.爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品; 4.关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议; 5.发现事故隐患和不安全因素要及时向组织或有关部门汇报; 8.积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识; 9.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。 1、安全生产的“三宝”：安全帽、安全带、安全网 2、四不伤害：即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害，保护他人不被伤害
3、三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律 4、三无：个人无违章、岗位无隐患、班组无事故 6、三同时：即安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 8、在生产中必须做到“五同时”：即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 1、进入现场，必须戴好安全帽，扣好帽扣，正确使用劳动防护 用品。 3、高处作业时，不准往下面乱抛材料和工具等物件。 4、各种电动机械设备，必须有可靠的安全接地和防雷装置，方 能开动使用。 5、不懂电器和机械的人员严禁使用和玩弄机电设备。 6、吊装区域非操作人员严禁入内，把杆下方不准站人。 1、不戴安全帽，不准进入施工现场。 2、高空作业不挂安全网、不系安全带，不准施工。 3、穿高跟鞋、拖鞋、赤脚不准作业。 4、工作时间不准喝酒，酒后不准作业。 5、高空作业所用物料不准随便抛下。 6、电源开关不准一闸多用。 7、机械设备不准带病运行。 8、机械设备的安全防护装置不完善不准使用。 9、吊车无人指挥、看不清起落点不准吊装。 10、防火禁区不准吸烟。
普法宣传教育 [摘要] 对于乡村社会来说，影响法律控制的关键在于两个方面：一是人们能否接受法律所提供的权利观念，二是法律能否为人们的权利提供保障，法律是否具有解决问题的能力。对于普法来说，第一个方面相对来说容易实现，而对第二个方面，则不仅要求基层政府依法行政，而且也要求乡村自治组织真正发挥自治职能，能够为个人权利和政府权力之间提供一个缓冲地带，从而真正实现法律对乡村社会的有效控制。 [关键词]乡村社会法律控制普法 一、问题的提出 在法治的背景下，乡村秩序的安排不管是从现实还是从理想来看，都寄希望于法律。从1985年的“一五”普法教育开始，乡村的法律教育已进行了二十多年。在这一过程中，国家试图将统一的法律知识和观念推向农村，以此实现法治现代化。法治就其内容来说，包括两个方面，即对个人权利的保护和对国家权力的限制，这一点不论是在乡村还是在城市不应有任何不同。这是因为权利作为一种利益或是一种资格，能给当事人带来利益，在利益的引导下，很难认为乡村社会会对其加以抵制。因而在乡村社会的法律控制中，我们必须研究作为法治主体的一个部分，乡村社会，特别是普通的村民，他们对待法律的态度到底是什么，他们是不是总是处于被动的接受者的地位，因而对法律的控制有一种本能性的抵制；作为法治主体的另一部分，基层的司法机关和行政机关是否总是在法制建设中处于一种正面的地位；实行自治的乡村自治组织在乡村社会的法律控制中应处于何种地位；作为法律的制定者和法治的倡导者，国家究竟应站在什么样的角度来看待乡村社会的法律控制。只有在回答这些问题的基础上，我们才能对乡村社会的法治建设有一个更为客观的认识。 二、普法背景下的乡村法治观念 法律控制的一个关键是法律能对人们的行为产生影响，通常认为当行为按法律所希望的方向而动时，就被认为有效。从“一五”普法到“五五”普法，农村一直是普法所面向的对象。所谓普法，不可避免地涉及一套规则及其价值观念的教和学的问题，相对来说，国家处于主导的地位。但是这并不能说明国家的普法是处于被抵触的方向的，恰恰相反，普法、大众媒体和宣传教育所提供的权利观念，在乡村社会中被广泛接受。 例一：周广立现象 周广立是山东阳谷县一个只有五年级文化的农民，1995年9月周广立在赶集的时候遇到县法院正进行《行政诉讼法》实行五周年的法律宣传，当时县法院在大街上摆了3张宣传桌，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。” 周广立在咨询一个有关计划生育的罚款是否符合立案条件，并得到法官的肯定回答后，便代理了这一案件并且最终胜诉。自此以后，他成了一个免费为当地村民代理民告官官司的“土律师”。在他代理的案件中，胜诉率达到90％以上。1
学校安全教育从你我做起 ------教师安全培训材料教师工作是一个特殊的事业。教师在教给学生知识的同时，也要肩负起保护学生的职责，并且，教师自身的言行也将在潜移默化中影响着学生。因此，在校园安全工作方面，教师必须首先树立起安全意识，重视安全教育，并以身作则，模范遵守学校的各项制度，认真履行自己的职责，为学生安全工作的开展建立良好基础。 教师是学生安全的责任人，要努力增强安全责任感：首先要认真学习《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，增强依法施教的意识，自觉杜绝体罚学生、辱骂学生等侵权行为。其次，要参加学校组织的各项安全制度的学习，认知学校事故出现的类型，结合案例分析事故发生的原因，掌握意外事故的防范对策和应急措施，保证在教学中有针对性地对学生进行安全教育，且全方位地实施安全保护。第三，要明确教师的安全职责，对发现的不安全因素或者安全事故，要及时处理或及时上报。 一、当前教师在学生安全教育工作中存在的问题 （一）个别教师安全意识淡漠 应该说，我们广大教师基本上都能注意到学生安全的重要性。但不可否认，在教师群体中，也存在着个别教师安全意识淡漠的现象，细分起来有如下几种： 1.严师型 如，有些学困生上课注意力不集中、易分散、自制力差，因此易调皮捣蛋。对于这些调皮的学生，有些教师就采用“严师出高徒”的教育方法对学生施行体罚，如用教鞭打手掌、打屁股等。细一分析，这些教师的出发点虽然是好的，但因为法制意识淡薄，没有意识到体罚学生的危害，自然更谈不上对学生安全的重视。 案例 1-1 我学区前几年因学生体罚而造成学生家长集体上访的事件就发生了好几起，对我学区的教师形象造成了很不好的影响，望大家能引以为戒。 2.粗心型 一些教师由于过于粗心，没有发现学生身体的异常现象，因而使危及学生安全的事件发生。 案例 1-2 今年2月21日，陕西省汉中市宁强县铁索关镇初级中学发生一起学生坠楼事件。 起因是在打扫完教室卫生后，初一学生小亮（化名）与同学小宁、小成共同负责倾倒教
1\遵守法纪，从我做起！ 2、法是铁，律是轨，不循法律要出轨 3、人生行万里，法律记心里 4、普法教育你我他，法治建设靠大家 5、法以民为本，民以法为天 6、学法让人生更美好，守法使社会更和谐 7、法治建设人人爱，人人参与更精彩 8、知法守法你我他，幸福平安千万家 9、人人守法，法守人人 10、知法守法用法，和平和美和谐 11.智者以法护身，愚人以身试法 12.弘扬法治精神，服务科学发展！ 13.守护人生绿灯，不闯法律红灯 14.读书明理，普法医愚，守法律己，和谐添彩！ 15.开启法律明灯，照亮人生前程 16.百行德为首，万事法为先 17.播下法治的种子，收获和谐的果实！ 18.和谐与文明同在，法治与发展共存 19.法律是灯，照亮征程；法治是桨，迈向希望 20.没有规矩不成方圆，不守法律举步维艰 21.诚信是生活的通行证,法治是社会的安全网 22.学法知法懂法事事讲法；守法用法护法人人普法
23.违法，法如一把利剑；守法，法似一盏明灯 24.金贵银贵平安最贵，千好万好守法最好 25.守法，法有情有义；违法，法铁面无私 26.诚是做人之道，法乃治国之本 27.一言一行遵纪守法，一生一世清正做人！ 28.祖国在我心中，法律伴我成长。 29.人生道路千万条，学法用法第一条 30.做人以和为贵，做事以法为本 31.学法护法者智，违法乱法者愚 32.手拉手践行法治，心连心共建和谐 33.为人守法，为事依法，为公护法，为国弘法。 34.学法懂法，心明眼亮；不学不懂，迷失方向。 35.学法懂法源自一点一滴，守法用法始于一言一行。 36.学法辨是非，知法明荣辱，用法处纷争。 37.学法以正，普法以诚，明法以精，尚法以恒。 38.依法治校，法育未来！ 39.净化青少年成长环境，保护青少年健康成长！ 40.学法以明道，用法以立身。 41.学法用法，做遵纪守法好少年！
安全知识培训 一、有限空间作业： 1.必须制定科学合理的安全技术措施，严格实行作业审批制 度，严禁无批准措施组织作业。 2.必须开展危险源辨识和风险评估，编制完善的岗位标准作 业流程，严禁无流程上岗作业。 3.必须严格执行领导干部到岗到位制度，严禁现场无领导干部 跟班进行作业。 4.必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测 不合格作业。 5.必须配备个人防中毒窒息等防护装备，受限空间入口处设 置隔离设施和安全警示标识，严禁无防护监护措施进入受限空间作业。 6.必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗 作业。 7.必须对高风险作业场所安装安全视频监视系统和危险气体 实时监测系统，严禁在无监视监测的情况下进行作业。 8.必须制定应急措施，配备应急装备，严禁盲目施救。 有限空间作业安全程序： 1．在进入“密闭空间”工作前，必须由合资格人士对空间的内外环境，以及工作时可能遇上的各种危险进行分析及评估，并制定一套可行有效的预防措施，来消除或控制存在的各种危险； 2．为
确保所有安全措施均已做妥当并经过检查，工作人员必须在领取工作许可证后才可进入“密闭空间”内工作。工作许可证是安全管理人员与工作人员之间的一种明确和有效的沟通方式，工作时必须连同风险评估报告张贴在密闭空间入口的当眼地方； 3．做好紧急的救援及应变措施预先准备，例如警报及通讯方式、紧急联络电话、救援用具及急救用品等；进入密闭空间前，监护人员必须到位，各种救援措施、设备备齐就位。 4．当上述程序已完成后，被核准的工作人员在佩戴合适的安全带和安全帽等个人防护装备后，才可进入密闭空间工作。佩戴个人防护装备前应进行检查，并佩戴正确。 二、钢筋施工 1.必须严格按照设计图纸施工。 2.钢筋的规格、形状、尺寸、数量、锚固长度、接头位置应符合设计要求和施工规范规定。 3.钢筋的焊接应按要求留置试件，且应合格。 4.钢筋绑扎应牢固，缺口、松口的数量应控制在 10%以内，且不应集中。 5.弯钩的朝向应正确，绑扎接头应符合规范规定，搭接长度不应小于设计规定值。 6.钢筋保护层的厚度应符合设计要求，垫块放置间距应适当，钢筋较小时，垫块间距应密些。 7.钢筋包扎完成后，应做好自检工作，以便项目部及监理建设单位检查验收。 8.施工期间，必须派专人看仓，看仓人员必须要认真负责，随时对位移、变形的钢筋整修，看护成型的钢筋不准踩踏，特别注意负筋的保护。 9.每层使用不完的钢筋及时清理使用，做到工完料清，不得剩余大量料头钢筋，否则将由钢筋班组包赔损失。
三车间员工安全基础知识培训资料 一、安全生产基础知识 1、什么是安全生产？ （1）概念：安全生产是指在生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产安全的前提下顺利进行，安全生产的对象有人的不安全行为和物的不安全状态。所以消除危害人身安全健康的一切不得因素，保障员工的安全和健康，舒适地工作，称之为安全。（2）安全生产的重要性：化工企业的安全生产不同于其他行业，由于化工生产具有一定的特殊性，生产工艺复杂，操作要求严格，生产现场的设备密集、压力容器数量较多，易燃易爆物品多，工艺要求高等特点，具有潜在的危险性，一旦发生事故后果是严重的，所以说化工企业的安全管理非常重要。 2、我国安全生产的方针是什么？ 我国安全生产的方针是对安全生产工作的总要求，它是安全生产的工作方向。其内容是：“安全第一，预防为主、综合冶理”。在各行各业的管理过程中，必须要遵循这一方针，这是国家保护劳动者的安全健康的一项基本政策。所谓“安全第一”，是指安全生产是国家一切生产企业的头等大事。当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使生产在确保安全的前提下顺利进行。 所谓“预防为主”，是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预防工作是最重要的，它要求我们防微杜渐，防患于未然，把事故危害消灭在发生之前，也就是我们经常所说的把隐患消灭在萌芽状态之中。事故一旦发生往往很难挽回。到那时，如果不做好预防工作，安全第一也就成了一句空话。 3、员工遵章守纪的意义是什么？ 员工遵章守纪是安全生产工作的基础。因此，在生产过程中，不仅要有熟练的技艺，而且必须自觉遵守各项操作规程和劳动纪律，按应有的标准进行，形成每个环节、每道工序、每个人应有的职业范围。如没有这些元规范要求，劳动过程中可能会发生混乱，对生产造成损失，给人身安全带来危害。所以，只有严守规章制度，严守劳动纪律、杜绝违章，做到“四不伤害”即不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害，保护他人不受伤害，才能杜绝“三违”（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，最大限度地减少和消除种类伤亡事故的发生，从而达到克服安全生产的薄弱环节，切实解决企业安全生产工作中存在的各类问题，使“安全第一，预防为主”的方针真正落到实处。 二、危险化学品的概念 是指有易燃、易爆、易腐蚀、放射性等性质。在生产经营储运、使用和废弃物处置过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁。 1、目前我车间涉及的原辅料有：、氨、尾气氯化氢、硫、三氯化磷、硫酸二甲酯、甲醇等均为《危险化学品名录》（2002版）中所列的危险化学品，在使用和储存过程中存在着火灾、爆炸、中毒（窒息）、触电、机械伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、粉尘伤害、噪声、淹溺、自然灾害等危险有害因素。 本项目涉及的中间产品及回收套用的三氯硫磷（中间产品）、甲基二氯化物（中间产品）、甲基一氯化物（（中间产品）、二甲基硫化磷酰胺（中间产品）、副产品盐酸属危险化学品。 2、、剧毒化学品管理，设置防盗、监控报警装置；加设可燃气体报警装置，有毒气体报警装置，严格按照剧毒品五双管理落实监管工作。易燃易爆物料：甲醇储罐按要求拟安装液位报警装置、气体泄漏检测报警装置和高液位联锁紧急切断设施：罐区加设防盗、监控装置。 3、危险化学品使用场所的主要安全规定 1、严格管理明火 2、避免摩擦撞击 3、防止电气火花 4、防止泄漏 5、操作人员应具备相应的操作技能 4、危险化学品生产岗位安全操作要点 1、上岗前必须做好岗位检查，杜绝任何设备带病运行，尤其是安全附件。 2、必须严格执行工艺技术规程，遵守工艺纪律，做到平稳运行。 3、必须严格执行安全操作规程：安全操作规程是生产经验的总结，往往是通过血的教训换来的。 4、控制溢料和漏料，严防滴漏，是否存在泄料和溢料主要取决于岗位员工对待安全生产的态度和责任心；正确判断和处理异常情况。 5、严格按要求佩戴相关的劳动用品，穿戴使用个人防护用品是保护自身安全、健康的最后一道防线。
普法知识宣传 1.目前我国实施了几个五年普法规划？ 答：我国从1986以来，已完成了五个五年普法规划。各地各部门紧紧围绕党和国家工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位活动，扎实推进依法治理和创建活动，广大干部群众的法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，为实施依法治国基本方略、推进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 2.什么是“六五”普法？ 答：“六五”普法是2011—2015年第六个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第六个五年的普法教育。 3.“六五”普法的规划从何时开始到何时结束？ 答：“六五”普法的规划从2011年开始实施，2015年组织考核验收。共分三个阶段：2011年上半年，宣传发动阶段。2011年下半年至2015年，组织实施阶段。2015年，检查验收阶段。 4.“六五”普法总体目标是什么？ 答：通过深入扎实的法制宣传教育，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，促进全社会自觉学法守法用法氛围的形成。通过深入扎实的法治实践活动，强化社会主义法治理念，促进社会主义法治文化建设，进一步提高依法管理、依法履行职责、依法服务社会的水平，推进法治广安建设。 5.“六五”普法的工作原则是什么？
答：坚持以人为本，服务群众；坚持求实创新，与时俱进；坚持分类指导，讲求实效；坚持普治并举，同步推进；坚持谁执法谁普法，全民参与。 6.“六五”普法的主要任务是什么？ 答：突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系；深入开展社会主义法治理念教育；深入学习宣传促进经济发展和保障、改善民生的法律法规；深入学习宣传社会管理的法律法规；深入学习宣传反腐倡廉法律法规；大力推进社会主义法治文化建设；深化“法治广安”建设，推进依法治市。 7.“六五”普法对象包括哪些？ 答：全市有接受教育能力的公民，都是法制宣传教育的对象。重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，领导干部和青少年是重中之重。 8.全民法制宣传教育活动主要有哪些？ 答：（1）观看电视法制栏目。（2）接受普法资料和学习法律知识。（3）参加法律咨询活动。（4）因买假货向消协投诉进行维权。（5）阅读报纸的法制报道。（6）遇到法律问题向律师、法律热线12348进行咨询。（7）观看法制专栏、板报。（8）参加普法考试等法律知识测试。（9）参加乡村或社区组织的法律知识培训。（10）观看法制文艺演出。（11）浏览普法网站。（12）中、小学生参加法律课、听法制讲座等。 9.“法律六进”指的是哪六进？ 答：“法律六进”指的是法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。开展“法律进机关”活动，把法律知识作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；围绕社会主义新农村建设，开展“送法进乡村”活动，做到法律宣传资料进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村。围绕和谐
小学校园安全知识培训材料 主讲人：于拴才 为了进一步强化学校教师安全管理意识，增强抓好安全工作的紧迫感和责任 感，不断提高学校安全管理水平，确保安全工作“两降两无”（即：降低事故的 件数和等级，无重特大事故、无责任事故），在县教育局召开安全工作培训会后，学校根据培训会内容及要求，拟定龙门中心小学全体师生校园安全知识培训材 料。希望全体教职工高度重视安全工作，并在今后的各项活动中认真贯彻和落实。 一、强化校园安全意识，落实一岗双责 按照国家、省、市、县有关文件的要求，老师必须严格落实“一岗双责”， 坚持一手抓教育教学，一手抓安全管理。教学和安全工作都是教职工的本职工作，明白抓安全不是哪个人、哪个领导的事情，而是全体教职员工共同的责任和义务，明白不抓安全就是失职，抓不好安全就是不称职，懂得抓不好安全工作就得付出 代价甚至是惨重的代价，深知抓不好安全工作，就是对自己和自己的家庭不负责任，就有可能酿成一人不幸，全家痛苦的悲剧。 在安全管理工作中，不能有丝毫的麻痹大意，不能有丝毫的侥幸心理，不能 有丝毫的松劲情绪。不仅要天天讲，而且要详细记录，更重要的是把各项工作做细、做精、做规范，在落实上狠下功夫。 二、采用多种形式，加强学生校园安全知识教育 1. 安全教育内容：实验课和体育课的课前安全教育，改不良卫生习惯教育等。 2. 教育形式：学校开展的各类活动都必须对学生进行安全知识教育。 ①学生集会、开学典礼、每周一的升旗仪式，由学校分管领导，大队辅导员、值周教师对学生进行安全知识教育，每周末放学时由值周人员对学生进行校外安 全教育。 ②学校或班主任利用家长会，要求家长对学生进行安全教育。 ③教导处或班主任组织学生讨论、命题作文、安全知识检测等形式对学生进 行安全基本知识训练。 ④学校在校门口书写安全温馨提示。 3. 教育手段
法制宣传教育材料 《预防未成年人犯罪法》中提出了预防未成年人的九种不良行为，只要你有了这几种不良行为，就很容易滑向犯罪的边缘：（一）旷课、夜不归宿；（二）携带管制刀具；（三）打架斗殴、辱骂他人；（四）强行向他人索要财物；（五）偷窃、故意毁坏财物；（六）参与赌博或者变相赌博；（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；（八）进入法律法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；（九）其他严重违背社会公德的不良行为。 同学们，在加强自身修养的同时，大家也要谨防来自别人对你的伤害，下面给同学们提几点建议： 1、珍惜学习机会。要坚持在校学习。自觉接受家庭和学校的教育管理。 2、提高鉴别能力。不要学习和模仿电视、电影、音像制品和文学作品中的犯罪行为。 3、谨慎交朋友。未成年人要谨慎交友，不要和社会上品性不端的闲散人员交往，特别是那些有前科劣迹的人。 4、切莫虚荣攀比。未成年人要克服虚荣、攀比心理，说话要谨慎，不要随意向外人透露和炫耀自己家庭的情况，以免给自己带来不必要的伤害。 5、增强防范意识。要保持必要的警惕性。单独回家的孩子，在进家门前要注意观察，不给坏人以可乘之机；独自在家的孩子，
不要随便打开家门；在放学路上，不要和陌生人说话。不要轻易相信他人的哄骗，遇事多留个心眼，警惕各种不良诱惑，对陌生人给的玩具和食品等不要轻易接受。 6、掌握自救本领。首先要保护好自己，然后求助于成年人，不要蛮干，要学会用报警、呼救、反抗等方法抵制不法侵害。 作为21世纪的新人，我们不仅要学好文化科学知识，也要掌握好法律知识，提高法律素质，规范我们的一言一行。 学习公民基本道德规范，从小养成道德好习惯 一、“爱国守法”是公民道德规范中最重要的内容 国家法令是每个公民所必须遵守的行为准则和规范。同学们熟悉的我们宋代的“青天”包拯（包公）曾说：“法令即行，纪律自正，则无不治之国。”意思是，制定好法律条文之后，人们所应该遵守的准则和规范也就随之而明确了，那么就没有什么不能治理的国家了。这便是所谓的“法行则国治”一个国家治理得好不好，其主要标志是国家的政治、经济、文化、生活等各种社会秩序是否良好。这也是国家、社会正常运转，人民群众正常生活和工作的基本条件。接受法纪教育，增强法纪观念，提高遵纪守法的自觉性，对于我们小学生来说是必不可少的。大到国家宪法，小到社会公德、学校的各项纪律，只要是正确的，我们都要遵守，只有这样，我们的社会才能成为一个法制的社会、一个安定的社会。 二、“明礼诚信”是每一个公民必备的道德素质
王湾小学安全知识讲座 时间：2012.9.6 地点：操场 主讲人：学锋 同学们，大家好！有人说，生命是宝藏；有人说，生命是黄金。我说，生命是花，就像春天绚丽多彩的花。世界因如花的生命而精彩，可是，有的人却轻易地让生命之花过早地凋了。大家知道，人类最基本的需求——除了对空气、水和食物的需要外，就是安全了。报纸、电视、新闻的容越来越让人感到恐惧，如火灾、矿难、洪水、海啸、地震、车祸、战争、恐怖袭击、暴力等等，我们已经确信自己生活的环境不能100％的安全了。作为学生，一年有绝大部分时间在学校和学校周围生活。在这个人口密集，面积狭小的特殊的环境里，安全更是我们的一直关注的重点，国家有关部门为此专门立了相关法律法规，制定了相关条例。如《学生伤害事故处理办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，同时国家也提出了“安全工作责任重于泰山”、“安全第一，预防为主”的方针，同时，国家又成立了安全总局，负责全全工作的管理，这说明国家非常重视安全工作。调查显示，我国中小学生因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故、暴力犯罪等死亡，平均每天有40多人，相当于每天有一个班的学生失去他们如花的生命！楼梯拥挤造成学生受伤，课间追逐打闹造成骨折，跌断牙齿，课堂上被铅笔头、小刀扎伤、溺水身亡、学生打架斗殴、绑架学生诈钱以及车祸等意外事故令人防不胜防。枯燥冰冷
的数字，这些令人心颤的事实背后我们看见了什么呢？死者以他们的鲜活而短暂的生命向我们提出了哪些警示呢？望老师、同学们深 思啊！ 今天，很高兴利用这个机会和同学们谈一谈小学生的安全问题。下面我代表学校，从安全方面向各位同学再讲一些常识，希望与同学们共勉。我讲的时候请各班老师把要点板书出来帮助同学们有条理的理解，高年级的同学可以记记笔记加深记忆。 一、在教室活动应怎样注意安全 在教室活动，还有许多看起来细微的小事情值得同学们注意，否则，同样容易发生危险。这主要有以下几个方面： 1.防磕碰。目前大多数教室空间比较狭小，又放置了许多桌凳、作业柜、卫生工具等用品，所以不应该在教室中追逐、打闹，做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。 2.防滑、防摔。有些教室地瓷砖是比较光滑的，要注意防止滑倒或摔伤受伤；需要登高擦拭灯管、擦玻璃、清除蜘蛛网、取放物品时，要请他人加以保护，注意防止摔伤。 3.防坠落。特别是教室在楼房二三层的，不要将身体探出阳台或者窗外，擦玻璃时必须要站在防护栏，要有人保护，要谨防不慎发生坠楼的危险。 4.防挤压。教室的门、窗户在开关时容易掩手，也应当处处小心。 5.防火灾。不要在教室里随便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。 6.防意外伤害。改锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外伤害。
安全员安全知识培训材料 大家应该清楚，企业各项管理除领导做出决策、部署和安排，其具体的组织、实施、落实很多工作都得靠我们的职能部门和相关管理人员去做，安全管理也一样。车间安全员作为车间的安全骨干，很多安全的现场管理、现场监督、组织检查、隐患整改以及宣传教育、内页资料等这些都得靠我们的安全员来完成。我想，安全员发挥作用的好坏，除他自身责任心、就是你的管理水平，对事物的认识程度，其次就是你的安全知识掌握程度也是至关重要的。今天这个培训会我想对指导安全员今后如何做好安全管理、安全监督；如何履行好自己的安全职责；如何完善好内页资料有一定的帮助作用。下面我就一些国家相关法律对安全生产的要求；安全员在安全管理工作中的作用；安全员应履行的安全职责；车间安全现场监督的重要性；以及安全员如何做好现场监督，安全档案内页资料等一些注意事项和要求做一下陈述，谈一些个人看法。 一、首先让我们先了解国家有关法律法规对安全生产的规定和要求。 2002年6月29日通过的《安全生产法》这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。该法主要规定了七项基本法律制度，即监督管理制度、企业安全保障制度、单位负责人责任制度、从业人员权力与义务、安全中介服务制度、事故应急救援和调查处理制度、安全生产责任追究制度等，它对生产经营单位和主要负责人的安全保障及主要职责都做了详细规定。 2006年6月29日修订的《刑法》也对有关安全生产事故犯罪做了规定。如对安全生产设备或安全生产条件不符合国家规定，造成的重大伤亡将追究刑事责任；强令他人违章冒险作业，造成重大伤亡或严重后果，处以5年以上徒刑；对事故发生后不报或谎报事故，造成情节严重的处以3年以上7年以下有期徒刑。 1994年7月5日通过的《劳动法》也对有关劳动安全卫生方面做了规定。如：规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准；新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格证后，才能上岗。 1998年4月29日通过的《消防法》，对火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任作了详细规定。
普法知识手抄报内容：法制宣传常识 普法知识手抄报欣赏 普法知识手抄报内容：法制宣传常识7、什么是重婚? 答：重婚是指有配偶的人又与他人结婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。重婚有两种表现，一种是一个人在结婚以后，在其配偶尚未死亡或者尚未离婚之前，又与他人结婚的行为。另一种是行为人本人没有结婚，或者其配偶已经死亡或者已经离婚，但知道他人已经结婚，又与他人结婚的。 我国实行一夫一妻制，严厉打击重婚。我国刑法第258条明确规定：有配偶而重婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处2年以下有期徒刑或拘投。明知是现役军人的配偶而之同居或者结婚的因而构成妨害军婚罪，处3年以下有期徒刑或者拘役。 8、什么是离婚损害赔偿?在什么情况下，离婚时婚姻关系当事人一方可以向对方请求损害赔偿? 答：离婚损害赔偿是指夫妻一方在违反夫妻义务或损害家庭成员时而导致的离婚，无过错的一方有权要求过错方予以赔偿的制度。有下列情形之一，导致离婚的，无过错一方有权请求损害赔偿：(1)重婚;(2)有配偶者与他人同居的;(3)实施家庭暴力的;(4)虐待、遗弃家庭成员的。
9、哪些人应当申领暂住证? 答：离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证：(1)机关、团体、企业、事业单位雇佣的人员;(2)从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员;(3)从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员;(4)从事种植业、养殖业的人员;(5)其他需要申领暂住证的人员。 普法知识手抄报资料：普法儿歌从小要学法，法律威力大， 生活大世界，处处不离它。 护己要学法，保护你我它， 法前人平等，用法闯天下。 齐心来学法，歪风都能杀， 弘扬正气好，利民利国家。 交通法规是个宝, 自觉遵守要记牢。 红灯停，绿灯行, 黄灯起步准备好。 先看左，再看右, 安全保证很重要。 警察叔叔来指挥, 伸臂抬腕车辆停; 左臂伸直右臂弯, 车辆缓缓向左行;
合峪小学消防安全知识培训资料 1、灭火器是一种可由人力移动的轻便灭火器具。它能在其内部压力作用下将所充装的灭火剂喷出，用来扑灭火灾。由于它的结构简单，操作方便，使用面广，对扑灭初起火灾有一定效果，因此，在工厂、企业、机关、商店、仓库，以及汽车、轮船、飞机等交通工具上，几乎到处可见，已成为群众性的常规灭火武器。 2、灭火器的种类很多，按其移动方式可分为：手提式和推车式；按驱动灭火剂的动力来源可分为：贮气瓶式、贮压式、化学反应式；按所充装的灭火剂则又可分为：泡沫、干粉、二氧化碳、酸碱、清水、卤代烷灭火器。 3、目前我国研制成的空气泡沫灭火器是一种性能优良的新型灭火器具。它可以根据不同需要分别充装蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、轻水（水层膜）泡沫和抗溶性泡沫，用来扑救各种油类和极性溶剂的初起火灾。由于泡沫的密度小，所以能覆盖在易燃液体的表面上，一方面能夺液面的温度（吸热），使液体表面降温，另一方面液体完全被泡沫覆盖以后，形成一个隔绝层，隔断空气与液面的接触，火就被扑灭了。 4、发生粉尘爆炸的首要条件是粉尘本身可燃，即能与空气中的氧气发生氧化反应。如媒尘、铝粉、面粉等。其次，粉尘要悬浮在空气中达到一定浓度（超过其爆炸下限），粉尘呈悬浮状才能保证其表面与空气（氧气）充足接触，堆积粉尘不会发生爆炸；再次，要有足够引起粉尘爆炸的起始能量。只要同时具备上述三个条件，就
会导致粉尘爆炸。 5、用电话报火警。要讲清楚起火单位、村镇名称和所处区县、街巷、门牌号码；要讲清楚是什么东西着火。火势大小、是否有人被围困、有无爆炸危险品等情况；要讲清楚报警人的姓名、单位和所用的电话号码。并注意倾听消防队询问情况，准确、简洁的给予回答。待对方明确说明时可以挂断电话。报警后立即派人到单位门口，街道交叉路口迎候消防车，并带领消防车迅速赶到火场。 6、向周围群众报警。 在人员相对集中的场所，如工厂车间、办公楼、居民宿舍区等，可用大声呼喊和敲打发出声响器具的方法报警。 向群众报警时，应尽量使群众明白什么地方什么东西着火，是通知人们前来灭火还是紧急疏散。向灭火人员指明起火点的位置，向需要疏散人员指明疏散的通道和方向。 7、一切灭火措施，都是为了破坏已产生的燃烧条件，根据物质燃烧原理和同火灾作斗争的实践经验，从灭火的原理分，灭火的基本方法有四种： （1）隔离灭火法。 （2）窒息灭火法。 （3）冷却灭火法。 （4）抑制灭火法。 8、常见的点火能源可分为四大类： 9、（1）机械火源：如摩擦、撞击、绝热压缩等。