新形势下着力提升机关党建工作科学化水平的思考
与探索
——在中央和国家机关基层党建实践与创新专题研讨班上的讲话
2011-11-14 | 作者：| 来源：中国国土资源报| 【大中小】【打印】【关闭】
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史
编者按
10月11日～21日，中共中央组织部举办中央和国家机关基层党建实践与创新专题研讨班，45名中央和国家机关部委机关党委常务副书记参加培训，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮与学员座谈并发表重要讲话。研讨班上，先后有5名部级领导作辅导报告。
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在研讨班作的题为《新形势下着力提升机关党建工作科学化水平的思考与探索》报告，紧紧围绕提升机关党建工作科学化水平这一主题，重点阐述了国土资源部业务工作和党建工作有机结合、深入融合，机关党建工作“适应要求、走在前头，服务中心、建设队伍”的创新实践，站位高、视野宽、有深度、内容实，受到学员高度评价。
很高兴能够与大家一起座谈交流，向大家汇报一下在提高机关党建工作科学化水平方面，我们的一些体会、认识和做法，也是与大家一起交流和学习。
下面我主要谈三个方面：
一、对党的建设工作总体布局的认识
我觉得这个问题非常重要，作为一个部门的负责同志，或者对我们在座的各部门机关党委常务副书记，能够对全局有一个总体了解和把握，有利于我们开阔视野、拓展思路，更好地谋划党建工作，提升党建工作科学化水平。
我们党作为马克思主义政党，历来十分重视党的自身建设。特别是作为执政党之后，根据自身的历史方位和中心任务的变化，又根据世情、国情、党情的深刻变化，围绕长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下遇到的新情况、新问题，对在新形势下“建设什么样的党、怎样建设党”，进行了深入、持续的探索，积累了丰富的经验，明确了战略目标和方向，保证了我们党始终走在时代的前列。
特别是进入新世纪、新阶段，社会发生着深刻的变化，我们通常用四句话概括：经
济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这种社会的深刻变化给我们改革开放、经济社会发展注入了强大的动力，也给党建工作注入强大的活力；与此同时，也使党建工作面临许许多多新的情况、新的问题和新的挑战。党中央顺应时代的要求，与时俱进，改革创新，不断加强党的建设，推进党的建设新的伟大工程。
进入新的世纪、新的阶段之后，党中央采取了一系列重大步骤，重点应该是在党的十六大之后。十六大提出了两个非常重要的战略：第一个是科学发展的重要战略思想，第二个是构建和谐社会的重要战略部署。我们党对面临的形势作了深刻的分析，十七大又提出了两大历史性课题：一是提高党的领导水平和执政水平，二是提高拒腐防变和抵御风险的能力。针对党所面临的这两大历史性课题，提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。随后，中央在全党部署了“两大活动”：首先是学习实践科学发展观主题教育活动，全党分三批开展。学习实践科学发展观活动告一段落之后，又在全党开展了创先争优活动。从提出两大战略、两大历史性课题，一直到开展两大活动，沿着这一轨迹可以看出，我们党以提高党的执政能力和保持党的先进性为主线，以制度建设为重点，全面展开了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的“五大建设”。所以，一条主线、一个重点、五大建设，作为我们党的建设新的伟大工程的总体布局已经清晰地形成。在此基础上，党的十七届四中全会又作出了一个非常重要的决定。这个决定最核心的内容就是提出了一个重大命题：提高党的建设工作科学化水平。
从党的十六大、十七大直到十七届四中全会，我们党不断加强自身建设，推进党的建设新的伟大工程。我理解这是我们党主动顺应时代发展的要求、走在时代前列的一种自我追求，又是提升党建工作科学化水平、开辟党的建设新境界的一种自我超越，体现了对党的执政地位和执政意识的一种高度自觉，是我们党作为执政党在执政理念上的一个历史性的进步。当然，我们更应该看到，今年我们庆祝和纪念中国共产党成立90周年，胡锦涛总书记作了重要讲话，对我们党建工作提出了更新、更高的要求。胡锦涛总书记要求坚持以科学的理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党建工作中重大的理论和现实问题，从提高思想政治水平、凝聚优秀人才、贯彻群众路线、开展反腐败斗争、推进党的制度建设等方面，阐述了提高党建工作科学化水平的路径、要求乃至方向。
所以，按照时间的脉络作一次梳理的话，就是面对世情、国情、党情的深刻变化，从党的十六大提出“两大战略”，十七大提出“两大课题”、部署“两项活动”，逐步形成了有主线、有重点、“五位一体”的党建工作总体布局，而且进一步提出提高党建工作科学化水平的总体要求。我们熟悉、掌握党建工作大的背景、大的布局，有利于我们开阔视野、拓展思路，更好地谋划如何提高党建工作科学化水平。
二、对机关党建工作的一些认识
参加这次培训的基本上都是来自中央和国家各部门机关从事党建工作的同志，我也是在机关工作的，所以我们更关注如何提高机关党建工作科学化水平。在这里，我也想借这个机会与大家共同探讨。
（一）深刻认识机关党建工作的自身规律。
机关的党建工作是全国党建工作的一个重要组成部分，有其特殊重要的意义。我认为，机关党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要看到它自身具有的特殊规律。我们说提高机关党建工作科学化水平，这“科学化”到底有什么含义？应该怎么来理解？这是一个很重要的问题。
从一般意义上来理解，“科学”是在不同程度上正确反映事物的规律和特性。机关党建工作的科学化，我理解很简单，它就是要揭示机关党建工作的本质规律，回过头来用以指导机关党建的探索和实践。再简单地说，“科学化”可以理解为规律性，你只要遵循了规律、符合了规律，你就可以逐步做到提高党建工作科学化水平。所以，我认为提高机关党建工作科学化水平，实际上就是不断地探索机关党建工作的规律，并且用以指导机关党的建设，使机关党建工作越来越符合党建工作规律的过程，是一边探索、一边符合机关党建工作规律的过程，也是党建工作内部各种要素及其配置不断优化的过程。
具体地讲，可以从三个角度来考虑、来认识：
第一，要深刻认识机关党的建设自身特征。机关党的建设在执政党建设系统工程中占有特殊的地位，既体现了党建工作的一般规律，又具有自身的特征。主要体现在三个方面：
一是具有示范和引领的作用。这是由机关性质和重要地位所决定的。因为党和国家机关是我们党执掌政权的领导机构，也是我们党执政的基本载体。中央和国家机关责任重大、任务繁重，从整体上看，它是经济社会发展和改革开放的一个参谋指挥机构，它要协助党中央、国务院制定党和国家的路线、方针和政策，而且要协助党中央、国务院去实现这些路线、方针和政策，它还要履行社会管理和公共服务的职能。所以，它的地位非常特殊、角色非常重要。另一方面，我们部委机关党员所占比例都很高，国土资源部机关党员就占95％以上。党员所占比例很高，公务员又非常集中，这些特点决定了机关党的建设对全党乃至全社会具有示范和引领的作用。
二是具有服务和保障的功能。现在，机关党建工作的核心任务确切地叫“服务中心、建设队伍”，要求把两大核心任务贯彻到整个党建工作的始终。为完成机关各项任务，机关党建工作要充分发挥服务保障和协助监督作用。实际上机关党建工作和我们承担的业务工作是一种服务和被服务的关系，因为业务工作不可能孤立地进行，它一定要依靠党
建工作来提供服务和保障，这也是机关党建工作的一个很重要的特点。
三是需要接受双重领导。中央和国家机关情况比较特殊，从机关党建工作领导体制上看，工委是领导，部门的党组是指导。这种党建工作领导体制，在座的同志们都非常清楚。但是，我觉得一方面机关党建工作要紧紧依靠工委的领导，同时作为一个部门党组来说，指导又非常重要，也非常直接，必须把“指导”做实了。所以，我们的机关党建工作要在工委和部门党组的双重领导下，做实、做活、做新、做出成效，这是我们机关党建工作的特殊性。
第二，要正确分析机关党建工作的现状。机关党建工作现状总体上是好的，成效明显，但是问题依然突出。机关党建工作应该说通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设，起到了非常好的服务、监督和保障作用，保证了各项业务工作的完成，推进了经济社会发展和改革开放，这很不容易，我们都有目共睹。但是，问题依然存在。我以为对机关党建工作本身来说，最突出的问题还是“两张皮”和“一般化”的问题：业务工作和党建工作存在“两张皮”；党建工作缺乏与时俱进、探索创新，“一般化”的问题也比较突出。解决这些问题，要求我们必须提高机关党建工作科学化水平。
第三，要充分认识更新更高的要求。胡锦涛总书记明确指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”这为做好新形势下机关党建工作指明了方向。2009年5月8日，中央召开了全国机关党的建设工作会议，认真总结了近年来党的建设工作经验，对进一步做好新形势下机关党建工作作出部署。同时，会议对以往机关党建工作的任务作了调整，非常明确地提出“服务中心、建设队伍”两大核心任务。新形势下对机关党建工作提出了更新更高的要求，我概括为四句话：就是“适应要求、走在前头，服务中心、建设队伍”，大家可以记住这四句话。
从以上三个角度去认识和把握好机关党建工作的特殊性，也就是一定程度的规律性，就可以较好地谋划机关党建工作，不断增强机关党建工作的创造性和实效性。
（二）准确把握机关党建工作科学化的核心要求。
我们强调要提高机关党建工作科学化水平，那么“科学化”的要求是什么？十七届四中全会通过的《决定》中有过论述，简单地说还是四句话：第一句话叫遵循客观规律，第二句话叫科学理论指导，第三句话叫科学制度保障，第四句话叫科学方法推进。现在一些文章和会议比较强调的是后三句话，即科学理论的指导、科学制度的保障和科学方法的推进。“科学化”的核心要求就是这么三句话。
那么，怎么来理解这“三句话”呢？
一是科学理论的指导。这实际上是我们党加强自身建设的一条基本经验。我们经常说理论是实践的总结，但同时又是实践的指南。这个理论到底是怎么形成的呢？也不必
把它看得那么深奥。我觉得只要把经验和体会发掘出来、总结出来、表述出来，并且上升到一定理论的层次，使我们的经验、体会抽象成理论，进而形成实践基础上的理论和理论指导下的实践，这样一种很好的良性互动、螺旋发展，这与马克思主义认识论是一致的。所以，科学理论的指导就是要求我们加强理论的修养，坚持理论的自觉。这里有两个必须始终坚持的核心思想：一个就是要坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”，这是我们党思想路线的精髓；第二个就是要坚持科学发展观，这是十六大提出来的重大战略思想。除了总结、规范、提炼之外，我们要坚持的就是这两个核心思想。
二是科学制度的保障。“五位一体”的党建工作总体布局，是以制度建设作为重点提出来的。所以，我们在实际工作中就是要推动机关党建工作制度化、规范化。在日常工作当中，我们一再强调要善于总结、提炼、规范，把一些行之有效的做法、成功的实践经验规范为制度；与此同时，还要对以往规范性的文件和制度定期地进行清理，做好“立、改、废”的工作：有一些与形势的发展、上级的要求不相适应的就废掉，有一些需要进一步调整、改进和完善的就做出修改，有一些需要认真规范的就形成新的制度性文件。所以，科学制度的保障实际上是一个制度化的过程。
现在，制度建设普遍存在两个问题：一个是实体性的制度比较多，程序性的制度又比较少，使得实体性的制度没有一个可以操作的程序而难以得到落实；第二个是制度太繁杂、不便记，也不便做。这个问题在我们机关党建工作中也比较突出。
三是科学方法的推进。方法问题非常重要。我们在推动机关各项工作时经常要求大家“理清工作思路，搞好工作布局，完善工作机制，夯实工作基础”，这样你就能够做到在繁忙的业务工作中，以不变应万变。工作思路非常清晰、布局非常合理、机制十分顺畅、基础工作又很扎实，那么其他工作，特别是一些临时性的工作，比如要你提供材料、要你出方案、要你定规划等，就是个“配菜”的问题。随之而来的还有一个问题，就是在部机关特别是司局、机关党委的书记这个层面的负责同志，怎么样有针对性地设计抓手、平台和载体，通过合适的方式和路径，使上级的原则要求、工作部署、制度政策真正落地。
机关党建工作也是如此。现在确实在方法问题上还存在比较突出的问题，主要是工作的办法不多、创新很少、思维定式、行为惯性、路径依赖，方法比较陈旧，党组织的活动就是读报纸、学文件。所以，这种状况必须改变，才能提高党建工作科学化水平。
（三）切实抓住提高机关党建工作科学化水平的工作重点。
我刚才讲过机关党建工作两大核心任务：服务中心、建设队伍。这两大任务体现了机关党建工作规律的内在要求。服务中心和建设队伍是相辅相成的一个有机整体，服务中心是任务和目的，建设队伍实际上就是服务中心的路径和保障。因为党的路线、方针和政策都是要靠党员队伍去实施、去贯彻落实。因此，我们应该把着力点放在建设队伍上，而建设队伍从党建工作的角度来看，主要是抓队伍的思想建设、作风建设和能力建
设。
以上是我从三个方面对机关党建工作的一些认识。大家可以回顾一下，“科学化”从某种意义上讲就是规律性，从中央和国家机关特殊的地位、作用，党建工作的成效和问题，更新更高的要求和任务三个角度，把握好机关党建工作的特殊性；从正确理解“科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进”三句话，真正掌握“科学化”的核心要求；从正确认识“服务中心、建设队伍”两大核心任务的相互关系，切实抓住机关党建工作的重点。这样，我们开展机关党建工作就更有针对性，提升机关党建工作科学化水平就更容易去实现。
三、提高机关党建工作科学化水平的一些思考和探索
在这里主要谈谈我们日常的一些党建工作。目前，国土资源管理工作面临的形势是很严峻的，所担负的任务也非常艰巨，而且我们机关党建工作也存在一些突出问题。严峻的形势、繁重的任务和突出的问题，倒逼着我们在党建工作方面去探索、去创新。我们非常期望发挥党建工作的独特作用和优势，创新思路，设计路径，让“服务中心、建设队伍”核心任务真正落地，从而使得业务工作和党建工作共进步、同发展。这些年，我们在实际工作中作了一些思考和探索。
第一，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，搞好布局，克服“两张皮”，避免一般化。
业务工作如何与党建工作有机融合，克服“两张皮”，避免一般化，这是一个难题。实践中，我们尝试以业务工作的薄弱环节为突破口，作为党建工作的切入点，把党建工作切入进去，融合起来。
我们为什么要这么做呢？大家都知道，今年是“十二五”开局之年，中央对大的形势作了判断，现在是“三期”并存、“三化”同步推进：既是全面建设小康社会的关键时期，又是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期，还是依然可以大有作为的战略机遇期；工业化、城市化和农业现代化同步推进。
在这种形势下，我们的资源是什么情况呢？一句话，就是土地、矿产资源包括海洋资源需求刚性上升，资源供给刚性制约。国土资源管理工作既要保障发展，又要保护资源，这是一个双重任务。所以，我们常说，我们面临着“两难”局面，承受着双重压力。
最近几天，党中央召开六中全会，不少省委书记、省长借此机会到部里来商谈工作。大家在谈话中一再提到，现在搞建设，不缺项目，也不缺资金，就缺土地、缺矿产资源。我们机关的同志也都知道，现在不少地方占有、占用建设用地的规模很大，违法违规用地有反弹趋势。
那么，现在这种局面到底是怎么形成的呢？我们作过分析，有客观原因，也有主观原因。客观原因有两个，即两个“特定”。一个是特定的资源国情。有一位叫胡焕庸的老先生，在几十年前讲过，从黑龙江的瑷珲至云南的腾冲，拉一条线，该线以东以南的国土集中了我国绝大多数的人口和经济总量。这一格局已经维持了几十年，我以为，今后二三十年，也不会有大的变化。我国比较适合人居、开发的国土面积只有300万平方公里，其中特别宜居的也就是180万平方公里左右。我国有13亿多人口，这13亿多人口生存所需要的粮食必须要有至少18亿亩耕地来保障。我国的矿产资源禀赋也不是很好。小矿多、大矿少，贫矿多、富矿少，而且共生和伴生矿多，开采开发技术要求高、成本高。去年一年，矿产品进口占我国整个进口总额的40%，4900多亿元用于从国外进口矿产。这就是特定的资源国情。
另一个是特定的发展阶段。我们还处在工业化、城镇化的中期，要实现到本世纪中叶建成中等发达国家的战略目标，必须保持经济社会平稳较快的发展，这也是科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要素是发展。特定的资源国情和特定的发展阶段，客观上造成了国土资源管理工作的“两难”。另外，从外部原因来看，我以为，主要是体制、机制和法制方面不同程度地存在一些问题。
上面说的是客观原因和外部原因。但是，我们清醒地认识到，两难局面的形成，更多的是由于我们内部的、自身的原因。这个原因就是，我们自身的管理不适应，工作跟不上。我认为，这在国家机关程度不同地存在，但国土资源部机关表现得更为突出一些。就其深层的原因来看，与我们党员干部的思想观念、工作作风和执行能力密切相关。由于长期以来存在着业务工作和党建工作“两张皮”、一般化的问题，业务工作没有很好地借助党建工作的优势，党建工作也没有很好地发挥服务和保障作用。
基于这样一个认识，我们形成了一套思路：就是把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，党建工作围绕着中心工作，融入具体业务工作中去，保障和促进业务工作。我们从业务工作链条中找到最薄弱的环节，把党建工作切进去，从业务工作薄弱环节折射出来的我们党员干部思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题，党建工作就来解决这些问题。这样，党建工作和业务工作就融为一体了。
布局上，党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。坚持业务工作部署到哪里，党建工作就服务延伸到哪里，业务工作和党建工作交汇在业务工作最薄弱环节，实现有机结合、深度融合、相互促进，业务工作有实有虚，党建工作从虚到实。以往，业务工作都是实的，如讨论标准、研究规范、批项目等等，对于业务工作中存在的问题，很少从思想观念、工作作风、执行能力等方面去找原因，谈客观的多，讲主观的少；谈外部的多，讲内部的少。通过一个阶段的探索和实践之后，党建工作融入业务工作中，业务工作不再只有实的了，党建工作也不再只有虚的了。
第二，寻找业务工作薄弱环节，针对其折射出来的思想、作风和能力问题，设计抓
手平台，抓实党建工作。
这些年来我们的机关党建工作就是这样一步一步走过来的，从贯彻落实党的十七大精神，到学习实践科学发展观活动，再到现在正在开展的创先争优活动，我们持续推进，步步深入。
我给大家简单地举几个例子。
第一个例子，2007至2008年学习贯彻党的十七大精神期间，部党组感到，国土资源管理工作面临的“两难”局面，从主观方面讲与国土资源管理改革推进缓慢有很大关系，机关党员干部有的满足于现有的制度框架和亲手制定的政策措施；有的存有畏难心理，认为改革牵涉面广，利害关系大，改不动；有的认为改革会触动一部分人的既得利益，招致不必要的麻烦，不敢改。针对这些思想观念方面的深层次问题，机关党建工作部署开展了“解放思想、改革创新”大讨论，从部党组、司局级党员干部、处级以下党员干部三个层面，层层发动、人人参与、广泛讨论，深入挖掘和分析这些思想问题存在的根源，促使广大党员干部深刻认识解放思想、改革创新对推动国土资源改革发展的极端重要性，努力突破思维定式和行为惯性。
通过开展大讨论，机关党员干部普遍认识到，当前我国国土资源事业改革发展已进入到关键时期，必须坚决克服“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的主观意识，勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”，切实增强解放思想、改革创新的自觉性，自觉促进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。管理理念方面，要树立和实践新型的资源观、资源管理观，从单纯的资源管理走向资源、资本、资产三位一体合理配置，从单纯的数量管理走向数量、质量、生态三位一体综合管理，从单纯满足需求走向供需双向调节和差别化统筹，逐步建立资源利用和管理的良性循环机制。管理职能方面，要持续推动从微观管理走向宏观管理、从重审批走向重监管、从项目安排走向制度设计，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，不与市场争权，不与企业争利。管理方式方面，要综合运用经济、法律、行政和科技手段加强资源监管和服务，大力推进国土资源信息化建设，加快建设全国国土资源遥感监测“一张图”和“批、供、用、补、查”计算机网络监管平台，实现对国土资源开发利用“天上看、地上查、网上管”的立体监管，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。
从2009年开始就形成了全国土地矿产管理一张图，利用前后两年的卫星照片和航空遥感照片进行叠加比对，就能看到土地利用情况的变化。除了这个图之外，还依托计算机网络，开发了一个综合监管平台，土地审批、供应、利用、补充以及违法查处等操作应用的系统，都在这个综合监管平台上面。监管平台上面都是实时数据，这个数据需要上图入库。通过建立“一张图”和综合监管平台，现在土地和矿产违规违法情况的查处情况是最好的。这就是管理方式转变带来的积极效果。大家说，现在真正做到了天上看、网上管、地上查。我们的土地督察机构开发了在线督察这种新的管理方式，一些平原地
区还采用了视频监控的办法，效果都很好。在这个基础上，我们进一步精简审批制度，建设政务大厅等，做了大量工作。按照大讨论形成的思路和共识，我们的业务工作进一步理清了思路，部门职责和功能定位进一步明确。先后清理取消了七成行政审批事项，市场配置资源的程度不断提高。土地整理项目审批权限下放到省级政府，城市批次建设用地报批的部分权限下放到省市政府，我们重点做好科学指导以及加强监管和改进服务等工作。各类审批事项实行窗口接件、接办分离、内部会审、阳光操作，最大限度地减少自由裁量权。打造了以市场机制为导向的地质找矿制度平台，大力推进找矿突破。国土资源保障和促进科学发展的新机制初步构建。
第二个例子，2008至2009年深入开展学习实践科学发展观活动期间，部党组在对照贯彻落实科学发展观的要求进行分析检查的过程中，尤其是在应对国际金融危机冲击、服务经济平稳较快发展和抗击汶川特大地震灾害的过程中，发现党员干部工作作风问题需要重视并加以解决。一些党员干部的工作标准不够高、要求不够严、节奏不够快；一些党员干部主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力。这些问题与科学发展观的要求不相符，严重影响和制约了国土资源保障和促进科学发展、维护人民群众权益等职能作用的发挥。
为此，机关党建工作先后部署开展了“改进作风、增强执行力”大讨论和机关作风建设活动，围绕贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的现实需求，通过召开专题民主生活会、座谈会、组织群众评议等多种途径，查找症结，分析原因，研究对策，着力培养一种“高标准、严要求、快节奏”的工作作风，切实做到“主动谋划有作为、推进工作想办法、协调联动要主动、扭住不放抓落实”。从2009年开始，每年都组织部机关党员干部、基层国土资源管理部门干部职工和服务对象，对司局级领导班子和领导干部的作风情况进行评议，推进机关作风建设常态化。
通过持续推进作风建设，党员干部工作的主动性明显增强、效率明显提高，日常工作中尽责尽力、积极作为的多了，急难险重任务面前勇于担当、冲锋在前的多了。近几年，部直属机关广大党员干部在抗震救灾、抗旱找水打井、汛期地质灾害防治等重大任务中，发挥了积极作用。而且强化了为地方经济社会发展服务的意识，加大了与上下左右协调联动的力度。从2009年开始，连续三年部署实施“保经济发展、保耕地红线”工程，既积极主动服务，又严格规范管理，与20多个省（区、市）政府和部门分别签署改革合作协议或备忘录，积极参与国家各类综合配套改革试点，共同探索推进国土资源管理改革创新。主动与银监会、证监会等部门沟通协调，建立信息共享和土地资产联合审核机制，防范系统性金融风险，增强宏观调控的针对性和有效性。主动与司法、监察、人事等部门配合，推动部门联合执法，共同加强国土资源监督管理。
第三个例子，深入开展创先争优活动期间，我们找出了业务工作中存在的三个比较突出的问题。一是对新情况新问题跟踪研究和准确把握不够。对于领导的要求、社会的需求、群众的期盼、媒体的反应，我们反应不够敏锐。对于一些需要调整的政策、需要
支持的探索、需要警觉的问题，我们感知不敏锐，反应不及时。这些折射出我们党员干部政治敏锐性不强、责任意识不强、主动作为跟不上；我们一些干部调整政策怕困难、支持探索怕担风险、纠正错误怕得罪人。长此以往，可能会由于我们反应迟钝、工作滞后，甚至是职业麻木，给经济社会发展和社会和谐稳定埋下隐患，带来风险。二是深入基层调查研究不够，时间不多，而且即使下去了也扎不到基层；调查研究方法陈旧，对一些苗头性、倾向性问题发现不了，对基层情况了解不透，事情的对错心中底数不大，调研报告一般化。这就折射出我们机关干部群众观念不强，深入基层不够。三是改革创新、改进工作存在差距。这就折射出我们的党员干部忧患意识不强、危机感不强。这个问题的存在可能会使我们丧失机遇，影响发展。
所以，针对业务工作的薄弱环节以及所折射出来的党员干部思想、能力层面存在的问题，我们要求党员干部在创先争优活动中，一定要走在前，做表率。为此，机关党建工作着力从三个方面加强干部队伍能力建设。
一是加强学习和调查研究。建立领导班子定期务虚制度，针对国土资源管理中的热点和焦点问题及时进行学习研讨。连续两年利用全国“两会”期间的有利时机探索开展“百名机关干部下基层调研”活动，让大家带着问题、带着解决问题的初步思路和政策措施的初步思考，既深入到工作做得好、富有经验的地方，又深入到矛盾和问题比较集中的地方开展调研，及时了解基层情况，总结基层经验，完善政策措施，引导大家在向基层、群众和实践学习的过程中提高解决实际问题的能力。
二是推进干部人事制度改革，不断探索加大干部交流培训选拔任用的力度。在抗震救灾、抗旱找水打井等大事、难事、急事特别是突发事件面前，我们把党员干部推到一线去，让他们在急难险重工作中经受锻炼。在部机关推动实行了在同一岗位连续任职“三年可以交流、五年需要交流、八年必须交流”的制度，安排新录用公务员和新任职党员领导干部到信访部门接访，组织中青年党员干部到条件艰苦的地区挂职锻炼，同时从基层一线选拔优秀党员干部到机关任职。优化领导班子结构，积极推进干部能上能下，评选表彰“执行力好班子”，探索民主测评有效形式，宣传先进，弘扬正气，营造风清气正、奋发干事的良好氛围。
三是开展以“强党性、抓班子、带队伍、破两难”为主题的“三找四问三比”党性分析活动。尽管近年来我部机关党员干部思想作风和执行能力持续提升，但在日益加大的双重压力面前，部分党员干部仍然表现出党性不够强、作风不够硬、能力不够大的问题。部党组利用创先争优活动平台，集中近三个月时间，以部党组和司局两级领导班子为对象，以“强党性、抓班子、带队伍、破两难”为主题，开展党性分析活动，从增强党性修养入手，进一步加强领导班子和领导干部思想和作风建设，提高能力水平，抓好班子，带好队伍，在破解国土资源保障发展与保护资源两难局面中创先争优。通过逐级召开党性分析专题民主生活会，党组带头开，带头把党组成员在民主生活会上的发言稿贴到网上，发到全系统，接受广大党员干部的监督。认真进行“三找四问三比”，即找标杆、找
差距、找原因，问自己有没有奋发工作的激情、有没有勇于担当的气魄、有没有高效服务的作风、有没有干事创业的本领，在此基础上比办法、比效率、比落实，最终达到提高思想、改进作风、增长能力、破解国土资源保障发展与保护资源两难局面的目的。
通过加强干部队伍能力建设，各级领导班子和广大党员干部的工作思路更加清晰、工作方法不断改进、沟通协调和科学决策的水平不断提高，破解国土资源“两难”局面的能力持续增强。部党组形成了以构建保障和促进科学发展新机制为主线，上抓顶层设计、下抓基础建设的总体工作布局。各司局、各单位能够自觉按照部党组提出的“理清工作思路、搞好工作布局、设计工作抓手、完善工作机制、夯实工作基础”的方法要求，主动谋划部署工作，积极寻找合适路径，努力创新平台抓手，推动国土资源事业改革发展。
第三，把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。
国土资源部门管理着土地和矿产两大资源，这两大资源都是稀缺资源，矿产还是不可再生资源；行使着三大权力，行政审批权、行政执法权和大额预算的权力，所以诱惑很大、环境复杂，腐败案件易发多发。
对此，我们的党建工作就抓住权力监管的薄弱环节来展开，运动式治理和常态化治理相结合。去年，我们启动了“两整治一改革”廉政专项行动。整什么？一是整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，二是整治领导干部廉洁行政存在的突出问题，改革就是要深化国土资源管理制度改革。在部机关，我们部署开展了廉政专项行动，抓机关带系统，以系统促领域。先开展风险排查，在风险排查基础上进行整改查处，整改查处的同时推进制度建设。
常态化治理方面，我们从2007年开始，一是推行巡视制度。成立了巡视组，3年内把机关司局、直属事业单位、还有9个土地督察局都巡视了一遍。二是我们还实行财经在线监察，超过5万元的经费支出通通都要上网，实时监管，谁批的，干什么，谁去执行，实行全程在线监管。三是积极推行党务公开。通过采取这些措施，把中央的坚强决心和部门的坚定态度有效地转化为体制和制度的力量，努力遏制腐败案件易发多发势头。
通过一系列行动，国土资源系统腐败案件数量上升幅度逐年下降。2008年与2007年相比，上升比例是16.7%，2009年与2008年相比，上升比例是13.9%，2010年与2009年相比，上升比例是1.5%，全系统受到党纪、政纪、行政处分的人数也在逐年减少。今年1至9月，立案率又下降了48%。通过对比可以看出，对权力监管的薄弱环节进行监控，并加强制度建设，效果是非常好的。
第四，精心谋划，积极探索机关党建工作的有效形式。
尽管机关党建取得了一些成绩，但仍然存在一些需要突破的重大问题，特别是党建工作一般化问题。现在不仅是“一般化”，还有一种叫“应景式”，中央有一个什么部署，下面就马上发一个文来贯彻落实，但是实际工作到底做得如何则完全是另一回事，这个问题也需要很好地解决。问题出在什么地方呢？我以为，就是活动的方式需要很好地研究分析，要创新，要有抓手平台。为此，我们从以下几个方面进行了探索：
第一个是我们开展党建试点。把当下党建工作面临的一些难点问题、瓶颈问题拿到党委、支部去分析、去探索解决，部党组成员亲自抓试点，每人联系一至两个试点单位。通过一段时间的试点，我们在解决这些难点问题、瓶颈问题上面有所进展，积累了一些经验。
第二个是开展创先争优“联创齐争”活动。创先争优活动已经开展一年多时间了，除了按照中央要求开展相关活动外，我们还创造性地开展了联创齐争活动。联创齐争主要是与地方联动。我们探索了三种方式：一是部省联动争创机制。主要是部省在共同宣传培育先进人物、挖掘先进典型、开展联创齐争活动等方面进行联动。我们与广西壮族自治区联合命名表彰了一名牺牲在工作岗位上的全国模范国土资源所长、优秀共产党员韦寿增，号召全系统、全自治区去学习。与浙江省联合命名表彰了全国先进基层党组织、全国模范地质大队、地勘先锋浙江地质七队，在全系统和全省范围内号召向他们学习，发扬新时代的“三光荣”精神。二是“多+1”共创共争机制。主要是部机关司局、部直属事业单位和省区有关国土资源部门，发挥自身优势，共同与地方进行共创共争，帮助地方经济社会发展。我们与宁夏回族自治区正在开展“9＋1”联创齐争活动。具体说，就是国土资源系统9个单位联合起来，组织机关干部下基层与当地群众同吃、同住、同劳动，积极支持宁夏回族自治区固原市开展地质灾害防治和地质环境保护工作，实施找水打井惠民项目，帮助解决当地群众饮用水问题。还邀请50名固原市村支部书记到北京，与机关干部座谈，交流他们开展基层党建工作的经验和甜酸苦辣，机关干部非常受感动。三是干部基层学习锻炼机制。主要是推动机关干部向基层学习、向实践学习、向群众学习，磨炼意志、锤炼作风、增长才干。最近我们正在部署开展机关干部“三进四同”基层学习锻炼主题活动，分期分批组织机关基层工作经历未满两年的干部，分赴宁夏、广西、江西三个省区，进国土所、进地质队、进矿区，与基层群众同吃、同住、同工作、同学习，拜基层干部群众为师，脚踏实地锤炼作风，力所能及地帮困解难促发展。基层是源头活水，真知来源于实践，政策来源于群众，创新来源于基层，基层的经验最实用，基层的措施最管用。机关的同志下去，放低身段，去学习，去了解国土资源管理政策是不是符合当地实际，去听听基层同志的意见，以便回来改进工作、完善政策。
通过开展联创齐争活动，我们打破了部门、行业和省区的界线，我们一个部门只是一条单线，一个地区只是一个单面，联创齐争实现了线面结合，不仅活跃了创先争优的形式，拓展了创先争优的平台，放大了典型榜样的效用，调动了部门和地方两个积极性，也为创先争优活动注入了新的活力。
第五，完善机制，为提升机关党建科学化水平提供组织保障。
一是部党组抓党建，充分发挥引领作用。部党组成员一直坚持“一岗双责”制度，联系开展党建试点；部党组每月听取一次党建工作、廉政建设工作汇报，按月度研究部署相关工作；我们始终坚持党务公开，主动接受群众监督。邀请机关党委的同志参加部党组会议、部长办公会和部务会议，让从事党建工作的同志更多地了解业务工作，便于更好地开展党建工作。二是全力支持直属机关党委的工作。选派优秀干部，放手让机关党委进行探索创新，解决党建工作中存在的一些实际问题和困难。三是抓制度化、规范化建设，提高科学化的水平。我们从制度上来解决影响和制约机关党建科学化水平的一系列深层次、根本性的问题。近几年，先后制定出台了《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》、《关于加强和改进机关党的建设的意见》、《关于推进机关作风建设常态化的意见》、《关于落实部党组作风建设整改意见具体措施》以及加强机关干部队伍建设的政策制度。同时，我们着力抓这些制度的贯彻落实，适时开展跟踪检查，定期通报，确保落实到位。
总体来看，我觉得把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，深入开展党建工作，能够使业务工作和党建工作有机结合、深入融合，而且常抓常新，实现业务工作和党建工作两促进、共发展。
第六，一些体会和思考。
提高机关党建工作科学化水平，核心的一点就是遵循规律、选择路径、组织实施。但同时还要关注三个关键词：方向，方略，方法。
从方向来看，方向是管总的，要求我们从思想上、认识上、组织上、行动上与党中央保持高度的一致，全面贯彻落实中央的路线、方针和政策。这里关键是要做到理论自觉，只有在理论上、思想上与党中央保持一致，才能保证在组织上、行动上保持一致。而要做到把握好方向，解放思想、实事求是、与时俱进又是十分重要的环节。
从方略来看，机关党建工作应该有战略思想，从战略到规划、到部署、到方案，系统地谋划、有序地推进。从方略的角度看，关键是要有视野、要有思路，谋划实现核心目标的路径。
从方法来看，方法实际上是理论和实践结合的一个连接点，比如要过河，不是用船就得有桥。方法就是合适的平台、抓手、载体。合适的方法和路径，使得部署得到贯彻、任务得到落实、问题得到解决、经验得到总结。这里关键环节就是要坚持探索创新。
总体来看，我部机关党建工作仍然处在探索过程中，还有不少突出的问题，特别是现在面临前所未有的一些新情况、新问题和新挑战。从我们机关来看，遵循规律，克服“两张皮”，避免“一般化”，仍然没有完全解决。少数党员干部知识老化、思想僵化，机
关的执行力、公信力也面临重大考验。所以，胡锦涛总书记“七一”重要讲话，我印象最深就是“四大考验”和“四大危险”，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败，这些时刻提醒我们要有危机感，要有忧患意识。实际上“四大考验”、“四大危险”更加严峻地摆在了我们前面，落实党要管党、从严治党的任务，也比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。所以，我们应该进一步改革创新、积极探索，不断提高机关党建工作的科学化水平。
党的十七届六中全会刚刚结束，大家也都看了新闻报道。我理解机关党建工作本身也是一种文化形态。所以，将来党建工作在推进文化建设方面的任务非常繁重。无论是社会主义核心价值观，还是我们的党建工作，都需要有大家的认可。从社会主义核心价值观来说，这个问题非常重要，这是一个国家认同、民族认同、历史认同、价值观认同的重大问题，而且抽象出来之后，它可以使经济社会发展更有人文方向感。党建也是文化，党建文化得到大家认同之后，它就成为一种文化的生态，它会进一步提高党建工作的科学化水平，这些都需要我们去积极探索。
在座的书记们很不易，大家有成功的喜悦，也有不少困惑和疑虑。我也在机关担任过机关党委书记，大家的辛勤工作我也感同身受。成绩只能说明过去，未来还要认真探索，让我们一起把工作做好。
讲得不对的地方请批评指正。谢谢大家！
坚守精神家园保持党的纯洁性
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作者: 罗东凯来源: 解放军报
时间: 2012年03月29日
胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话指出，全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。引导广大党员坚守中华民族精神家园和共产党人精神家园，筑牢保持党的纯洁性的思想根基，是保持党的纯洁性的一个重要课题。
在坚守中华民族精神家园中加强自身修养
中华文化源远流长、博大精深，是全体中华儿女的精神家园。坚守中华民族的精神家园，传承发展中华民族优秀传统文化，对于广大党员加强自身修养，实现自我净化、自我完善和自我提高具有重要意义。
强化宗旨意识。在中华民族精神中，民本的思想具有重要地位。孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻；得天下有道，得其民；得其民有道，得其心。这些论
述体现了我国古代思想家倡导的执政理念。我们党以马克思主义为指导，继承和发展中华传统文化中的民本思想，以全心全意为人民服务为根本宗旨，坚持以人为本、执政为民。广大党员应牢固树立宗旨意识，自觉克服与党的宗旨相违背、与人民的根本利益不符合的世界观、权力观和事业观，始终坚持立党为公、执政为民。只有这样，我们党才能始终保持纯洁性，不断巩固长期执政的根基。
提高党性修养。中华传统文化十分注重加强个人的身心修养。《礼记·大学》中提出，“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”此外，“吾日三省吾身”，“穷则独善其身，达则兼善天下”等众多古训，都强调加强自身修养。我们应把先贤们修身、齐家、治国、平天下的要求，把“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧国忧民情怀延伸到党员修养上来，自觉加强党性锻炼，不断提高党性修养。
忠实履行职责。儒家十分强调个人对国家和社会的责任。宋代儒学家张载有句名言，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。清代爱国将领林则徐说：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”这不仅是历代仁人志士的理想信念，也是我们共产党人应有的气度和责任。我们应自觉传承中华民族精神中精忠报国的精神和理念，立足本职岗位，忠实履行党和人民赋予的职责，展示共产党人的良好形象。
在坚守共产党人精神家园中保持政治本色
共产党人的精神家园具有十分丰富深刻的内涵。无论建党初期形成的“五四精神”，革命时期形成的“井冈山精神”、“长征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”，新中国成立后形成的“大庆精神”、“两弹一星精神”、“雷锋精神”，还是改革开放和现代化建设时期形成的“特区精神”、“九八抗洪精神”、“抗击非典精神”、“载人航天精神”、“抗震救灾精神”等，都体现了我们党的先锋队性质、与人民同呼吸共命运的优良作风，展现了中国共产党人的坚定理想信念和崇高思想境界。保持党的纯洁性，应倍加珍惜这些宝贵精神财富，坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人的政治本色。
坚定理想信念。井冈山的星星之火之所以能够燎原，万里长征之所以成为人类奇迹，归根结底是有不渝的革命信念和坚定的共产主义理想作支撑。坚守共产党人精神家园，应把坚定的理想信念作为立身之本，履行入党誓词，始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，以党的事业为重，以人民的福祉为要，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为党的事业奋斗终身，无愧于共产党员的称号。
坚持群众路线。党成立90多年来所取得的巨大成就，可以说都是坚持群众观点和群众路线的结果。坚守共产党人精神家园，应坚持和弘扬吃苦在前、享受
在后、不怕吃亏、甘当“傻子”的奉献精神，坚持和弘扬一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的优良传统，坚持和弘扬“不拿群众一针一线”的优良作风，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验党的纯洁性的试金石，努力为人民做好事、办实事、解难事。
保持清正廉洁。清廉是共产党人应有的政治本色，是保持党的纯洁性的基础。方志敏一篇《清贫》，让同志称颂不已，令敌人觉得不可思议；郑培民一生清廉为民，让全党同志肃然起敬，令人民群众佩服爱戴。在利益关系多元化、价值取向多样化的今天，尽管诱惑众多，但共产党人清正廉洁的品格一定要坚守。每一位党员干部都应常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的革命本色，做到一身正气、一尘不染。
坚持开拓创新。我们党是一个极富创新精神的马克思主义政党。90多年来，我们党坚持把马克思主义同中国革命、建设、改革的具体实际相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列创新理论，带领全国各族人民创造了举世瞩目的伟业。坚守共产党人的精神家园，应坚持和弘扬我们党解放思想、实事求是、与时俱进的创新精神，坚持从发展变化着的世情、国情、党情出发，主动适应新形势新任务的要求，不断研究新情况、解决新问题，不断推动实践创新和理论创新，使我们党始终保持蓬勃生机和旺盛活力，团结带领全国各族人民不断推进中国特色社会主义伟大事业。
（作者为中共广东省委组织部副部长、省直机关工委书记）
新形势下做好基层党建工作的几点思考 发表时间：2018-11-15T11:38:30.040Z 来源：《科技新时代》2018年9期作者：曾艺琳 [导读] 党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。 单位：湖南省地质矿产勘查开发局407队 湖南怀化 418000 《科技新时代》9月 摘要：党的基层组织是团结和领导群众执行党的理论、路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。党的十九大报告提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。可以看出在新形势下，基层党建工作面临的任务更加细致、责任更加重大、意义更加深远。下面笔者结合地勘单位党建工作实际，就新时代基层党建工作谈几点想法。 关键词：基层；党建；思考 一、党建工作面临的新问题 新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在实际工作中，我们了解到基层党建工作还存在一些不容忽视的问题，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化问题在部分单位还不同程度的存在，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”等组织生活坚持得不够到位，等等。这些问题必须引起高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。 （一）单位改革、竞争激烈，职工思想波动大。随着经济下行压力的增加，投入的减少，使地勘行业的竞争力急剧下降；且地勘单位改革日益临近，职工群众干事创业热情不高。在市场经济的影响下，员工追求物质生活的欲望不断增加。少数同志有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，如何将党建工作扩大到单位管理、创新思想政治工作迫在眉睫。 （二）缺少专职党务干部队伍，无法胜任新时期单位基层党建工作。地勘单位专职的党务干部不够，或相当一部分党务干部承担较多的业务工作，没有太多时间、没有太多精力去抓党务工作。导致在日常工作中党建业务不熟，凭借陈旧的工作经验进行工作，有时基层党建工作成为“阵雨”模式，上面有任务、安排，就完成规定动作，没有检查就暂时搁置，缺乏应有的自发性和长期有效性。 （三）缺乏有效运行机制，组织生活内容单一死板。党建工作经费有限，多数党组织的组织生活形式就是开会，内容枯燥乏味，程序繁杂死板，令人生厌。有些上级党组织要求较多，指导较少；有些党支部对党员号召力不强，党员业务繁多且分布较散，导致工作难以开展。党建工作体系不完善，实施过程不充分，效果不够理想。 二、积极探寻党建工作新举措 为了能够让地勘单位更好的改革发展，让生产经营赢得市场竞争优势，让职工群众和谐的安居乐业，就要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法、载体平台全面加强基层党组织的各方面建设。 （一）抓思想建设，激励改革创新，服务中心。 地勘单位的改革发展主要靠职工，在灌输单位发展改革的路线方针、改革方案的同时，要摸清每个职工的现实需求、对未来的期望，尊重每位职工的建议，更好的为单位的科学决策提供更多的方法，具有更多的选择性，发展出现多元化。只有情感得到充分尊重、满足，职工才能身心健康发展、提高学习积极性和工作积极性，党员才能贯彻全心全意为人民服务的信念、岗位履职争先进模范，基层党组织的团结能力和战斗堡垒作用才能更加充足的发挥。 （二）抓队伍建设，坚持以人为本，提升素质。 针对党员干部中存在的思想问题，要采取合理的教育引导，做好依法治党，进而提高自身的执政能力。在工作中善于发现每个职工的特长和兴趣，选拔任用干部时广泛征求群众及本人意见，做到物尽其用、人尽其才。完善人才激励机制，提供展现才干技能平台，鼓励和支持技术过硬、责任心强的优秀人才吃苦奉献、模范引领。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，择优按程序推荐入党，严格抓好党员队伍建设。首先，在选拔和配备干部过程中，要有鲜明正确的政治导向，特别要把那些严格遵守政治纪律，具有高度的政治鉴别力和政治敏锐性，受到人民群众拥护的党员干部给选拔出来；其次，加强党员干部马克思主义理论知识和各种专业技能培训，提高业务素质和综合素质，提升为群众服务的能力，使其具有较强的政策能力、研究能力、表达能力、问题分析能力和解决问题能力；最后，我们要努力建设一支强大的非常专业的高素质团队，党员要继承和发扬党的优良作风，要对组织忠诚坦白，要对群众满怀热情，要对工作精益求精。 （三）抓制度建设，推行活力科学，规范管理。 针对地勘单位人员分散、业务繁多的特点，可根据不同部门或项目部划分党小组进行组织生活，利用网络手段加强组织联系，让每位党员干部感受到党组织的温暖，接受党组织的监督和考验。丰富党员的文化、体育活动，利用新媒体活泼的方式，将教育与时事有机结合起来，吸引和感染党员干部主动学习。平时对党员参加组织生活、奖励、处分等情况记入台账，落实目标责任、总结考核，不断完善党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化。 （四）抓作风建设，监督党风廉政，凝聚民心。 贯彻党的群众路线教育实践活动以来,广大党员干部得到了党性锻炼,停止了“四风”的蔓延势头,引领社会风气往好的方面发展, 但作风建设是永恒课题，要把作风建设融入改革发展稳定各项工作，加大考核考评力度，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。我们应该积极发展党内民主,坚持民主集中制,加强党务公开，围绕干部群众反映强烈的热点问题和重大事项，特别是党风廉政建设、干部任用、财务管理等方面情况通过各种途径公开，不断完善党的监督管理机制。 （五）抓创新实干，着力将新时代党的建设总要求落实落地。 要创新方式，抓基础。要以党建“三基”建设为重点，全面推进基层党建工作；积极探索创新方式方法，在行业党建、专业党建、机关党建、部室党建等方面力求有所突破，取得实效；要建立健全党建工作的各项制度，坚持按制度办事、按程序办事。强化督察指导，促进党内组织生活正常化、规范化；要规范党支部特别是党小组建设，开展示范党支部、党小组建设活动，制订示范标准，统一工作流程，发挥党支部的战斗堡垒作用；要规范党员特别是流动党员的教育管理，开展技术、业务的学习和竞赛，做到学以致用。加强离退休党员的教育管理，发挥好老同志的作用；加强对工会、共青团等群众组织的领导，开展丰富多彩的文体活动，开展精神文明创建，打造特色单位文
知行合一提升党建工作科学化水平 心学创始人王阳明说：“知是行的主义，行是知的功夫，欲立事必知行合一。”对于新时期如何自觉地以改革创新精神全面推进党的建设这一伟大工程，以党建工作为公司科学发展保驾护航，必须用“知”来指导“行”，用“行”来实践“知”，做到“知行合一”，把加快推动“两个转变”、全面建设“一强三优”现代公司作为出发点和落脚点，不断提升党建工作科学化水平，确保公司平稳、和谐、快速发展。 标签：知行合一；党建工作；科学化水平 F2 1做好基层党建工作不能“不知而行” “不知而行”就是”懵懵懂懂的任意去做，全不解思惟省察，只是个冥行妄作”。“不知”就是没有认真学习贯彻上级各项决策部署，没有吃透领会政策、制度、文件精神，没有明确公司目标任务和中心工作。如果在如此“不知”或“一知半解”的情况下，就“懵懵懂懂”一味地照葫芦画瓢，“照本宣科”地开展工作，那就成了只低头干活不抬头看路，不会分析思考的推磨人。 2做好基层党建工作不能“知而不行” “知而不行”就是“知其理，然茫茫荡荡，全不肯着实躬行”。“不行”就是没有严格执行上级工作部署，没有统筹兼顾公司整体工作任务，没有发挥主观能动性创造性的开展工作，仅仅是被动式的机械僵化地执行上级的工作要求；就是在思想政治教育上不注重因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜，大话空话套话连篇，不能有的放矢、对症下药，把理想信念教育和思想道德教育变成空洞的说教；就是在党建工作的方式方法上不图创新，不思改进，不结合新情况、新问题、新发展探讨新的行之有效的方式、方法、手段和机制，墨守成规，拘守党建工作的旧形式，简单机械地照搬过去老一套的东西敷衍塞责。 3做好基层党建工作必须“知行合一” 如此“不知而行”和“知而不行”带来的后果都将是严重的。“知之真切笃实处即是行，行之明觉精察处即是知，知行功夫本不可离”，要做到“知行合一”，就必须在“知”基础上“笃行”，用“行”来实践“真知”。 一要“笃学”。立身百行，以学为基。笃学，即以认真诚恳的态度学习知识。做好基层党建工作，就是要从公司科学发展的要求出发，必须沉下心、用尽心去认真地学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、科学发展观等党的理论创新成果；学习领会上级重要会议、重要文件精神，重点加大对加快“两个转变”，加强“三个建设”，全面推进“一强三优”现代公司建设有关问题的学习。通过全面学习，不断奠定党建工作坚实的思想和理论基础。
如何做好新形势下的基层党建工作 根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要把握好当前的基层党建形势，二是要有科学的工作方法；三是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。 一、要把握好当前的基层党建形势 干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、民主、平等，是全社会追求的目标。中国共产党作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持民主执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视民主，更加注重权利，更加注重和谐。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、
难开展的突出问题。 二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。 三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。 面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善：一是由高度重视变为极为重视。 ——党的十七届三中全会对以加强农村党建保障新农村建设提出了明确要求，十七届四中全会对强化基层党建进行了长篇
现代物业?新建设 2012年第11卷第6期现代建设 Modern Construction 新形势下企业党支部的特点：企业实行了厂长（经理）负责制后，党支部面临着许多新的情况，同时也给支部工作带来了许多新的特点。具体表现在：一、党支部由过去的一元化领导转到担负起政治核心作用。二、党支部以主要精力适应经济工作这个中心，抓好党的自身建设。三、党支部要积极开展富有吸引力、凝聚力的思想政治工作。四、企业党政分开后，党支部的工作任务更重了。 在新的形势下，企业党支部如何发挥政治核心作用，带领广大党员、干部、职工围绕经济建设的中心，开展基层党建工作，是每一个党务工作者需要研究和探讨的课题之一。 针对变化的新形势、新任务、新特点，企业党支部成员要转变思想观念、改进领导方式，探索新的工作方法，结合本企业的特点和客观实际情况开展党支部工作。 首先，企业党支部要建立健全党的组织，大力加强组织建设。支部健全、组织健全，是企业党支部发挥政治核心作用的组织保障。根据我们石油企业的特点，基层支部的建设、组织是比较健全的。但要充分发挥这一作用，我认为，更必须重视党小组的作用。因为，我们的工作性质，流动性大、人员不易集中，党的活动以党小组的方式进行更为切合实际。党小组是党的基层组织中最有活力的细胞，是基层党组织的有机组成部分，只有党小组充满活力，党的基层组织才会充满活力。要发挥好党支部的作用，必须有党小组的积极工作。因为党支部的许多工作，要依靠党小组去完成，党支部大会的决议要依靠党小组每个成员的努力，才能得到贯彻和实施。同时，从党小组的实际情况来看，由于它直接置身于人民群众之中，党员和群众共同学习和工作，有着直接的联系，因此党小组能够比较充分地了解人民群众的意见和要求，并把它直接地反映给党支部。正是因为党小组的每个成员都扎根于人民群众之中，他们能以自己的模范行为引导群众，以自己全心全意为人民服务的高尚品质在群众中起示范和表率作用，带领群众更好地完成各项任务。同时，党小组作为支部工作重要环节，也有力地推动了党支部建设，保证党支部更好地发挥党的基层作用。 我们靖边项目部，根据工作情况，将74名党员，划分为8个党小组，基层活动单元以党小组为主。党支部主要协助、指导党小组开展活动，选配得力的党小组组长，靠他们去带领广大党员在工作中发挥模范带头作用。同时，明确党小组成员的职责，定期召开党小组组长会议，检查、要求、具体指导党小组的工组，使他们的各项工作始终围绕党支部的中心工作展开，有力地保障了党支部的各项决议能及时传达到每个党员。 其次是对党员的教育必须与时俱进，保持党员的先进性。党员的八条权利和义务都在第一条规定党员的学习、教育。如何把党员的学习、教育落到实处，取得效果，这是基层党支部加强建设的首要任务。要把党中央、各级党委的有关精神传达到广大党员中去，必须要组织党员认真学习，通过学习，才能统一思想，统一行动，否则将会造成混乱。与党中央保持高度的一致，这是党的一贯原则。新的形势下，新的任务、新的目标，只有通过学习、教育，才能变成广大党员的具体行动。我们采取的办法是：适时召开党员大会，及时传达、学习党中央、上级党委的有关文件、报告，让广大党员上 新形势下基层党建工作初探 张自亮 （中国石油集团测井有限公司长庆事业部靖边项目部，陕西 靖边 718500 ）摘 要：党的基层组织是党全部工作的战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。搞好国有企业和集体企业必须坚持全心全意依靠工人阶级，企业党组织要积极参与重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。党支部是党的最基层组织，是带领广大党员、干部和职工实践“三个代表”的战斗堡垒。 关键词：新形势；基层党建；初探 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0030-02 [作者简介] 张自亮，男，汉族，大专学历，工程师，中共党员， 现系中国石油集团测井有限公司长庆事业部靖边项目部党总支书记。 – 22 –
提升党建工作科学化精细化水平的思考 摘要：党建工作精细化管理是以科学管理为基础，以精细操作为特征致力于降低成本，提高效率的一种管理方式。精细化管理能为党建工作带来更高的效率，创造更大的成绩，是一种对各级党组织都具有指导意义的新型工作模式。 关键词：党建；精细；工作；提升；科学化 Abstract: The work of party building and meticulous management based on scientific management as the basis for fine manipulation is characterized by efforts to reduce costs and improve efficiency as a management style. Meticulous work of party building management can lead to higher efficiency, and create greater achievements, is a kind of guiding significance for organizations at all levels have a new operating mode. Keywords: Party; fine; work; upgrade; scientific D26 前言 党的建设就是指的是马克思主义政党即共产党的建设。它是关于共产党的建设经验和理论的总称，是关于共产党的产生、发展和巩固的一般条件的理论概括。它是一个政党存在和发展的框架和向着目标不断完善的过程，它包括指导思想、路线、队伍、组织、制度、作风和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。 党建工作要适应各级党组织创新发展的新要求，融入中心服务大局，与时俱进，创新提效，为加快发展增强竞争力提供坚强保证。探索党建的科学方法要勤思考、多研究，充分发挥学习的牵引和带动作用，吸收科学化精细化等先进管理理念，切实形成学习党的创新理论、思考党建的重大现实问题，运用辩证思维、开放思维、逆向思维等创新思维方式，创新党建的思路、办法和体制，确保党建工作充满生机与活力。 党的十七届四中全会《决定》提出要“提高党的建设科学化水平”这一重大命题以来，我们各级党组织紧紧围绕以科学的理论来指导党的建设，科学的制度来保障党的建设，科学的方法来推进党的建设三个重要方面。扎实开展党建工作，在党的建设理论和实践上都取得了丰硕成果，极大的推动了党建工作的科学化水平。 一、夯实基础、为推动党建工作科学化精细化奠定基础 （一）打牢思想基础
新形势下党建工作创新的重要性 发表时间：2017-09-12T09:59:16.640Z 来源：《基层建设》2017年第13期作者：申照生 [导读] 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。 中冶（贵州）建设投资发展有限公司贵州 550000 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。我们必须全面贯彻落实科学发展观，以科学的发展观推进党的建设工作创新，坚持与时俱进，开创企业党建工作的新局面。保持党的先进性，更好地发挥党组织政治核心作用，引领企业快速发展。 关键词：企业党建创新重要性创新方向创新策略 前言：新形势下企业党建工作创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义，只有保持和发挥基层党组织的先进性，才能推动企业实现全面可持续发展。企业党组织要发挥政治核心作用保证党和国家的方针、政策在企业贯彻执行，推动企业的各项工作顺利完成。要认真抓好党建工作目标责任制的贯彻落实，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，使企业党建创新工作取得优异成果。 一、新形势下党建工作创新的重要性 党建工作是我党的优良传统也是一切工作的“生命线”。我党作为全国的领导核心，需要不断的创新来为党增加活力，促进党的建设，担负起社会发展、国民经济发展、民族复兴的重任。党建工作创新符合世界发展趋势的要求，世界各国都在向提高综合国力方面发展，在我国，党作为人民和社会的领导核心，需要在各个方面做好表率，只有通过创新才能够建设强大的党，才能够提高党的综合执政能力。加强党建工作创新能够更好的发挥党组织战斗堡垒作用，能够积极发挥党组织、党员干部的模范带头作用，对于增强企业的战斗力，凝聚力、企业的核心竞争力等有重要意义。加强党建工作创新是新时期社会发展的必然要求，是在市场经济环境下，提高企业的市场竞争力，更好的发挥企业在市场经济环境下的作用及社会主义市场发展的必然要求。党建工作创新是巩固党的执政基础，是提高党执政能力的要求。加强党对企业的领导，发挥党在企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运。党建工作创新有利于企业发展，提高企业核心竞争力，更关系到企业的政治方向，加强企业党建工作创新有利于为企业的发展保驾护航，指引企业走健康发展之路。企业是国民经济的主要力量和提高国民经济的重要基础，也是构建和谐社会的重要政治基础，构建和谐社会建设和谐企业，是企业必须承担的历史使命，企业的党员和领导干部，要充分认识到企业党建工作在构建和谐社会中的责任和地位，积极创新思维，创新方法，保持与时俱进，带领广大职工推动企业发展。 二、企业党建工作创新方向 企业的党建工作创新必须紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制、建立现代企业制度、加强内部管理等方面着手。企业党组织的政治核心作用必须贯穿于深化改革、扭亏解困、维护稳定工作上，企业党组织的任务应该体现在以下方面：一是积极推进企业的体制改革和运行，企业党组织应适应形势发展，转变自身角色，从企业改革的参与者变为企业改革的推动者，认真听取各方面意见，在企业改革中发挥党组织重要作用，为企业发展保驾护航。二是企业党组织要坚决发挥党的战斗堡垒作用，保证党和国家的方针、政策在企业内能够贯彻落实。党组织应该对企业内的重大问题决策起到重要作用，同时还应该监督、保证企业能够贯彻、实施、执行党和国家的政策、方针。三是企业党组织要落实科学发展观，引导企业执行可持续发展的方针政策，把握企业前进的方向。四是企业党组织要协调好各方关系，在企业内部起到维护各方利益，协调各方关系的作用，保证企业和职工的权益都能得到维护，同时及时处理和调解各方矛盾。 三、新形势下党建工作创新的策略 3.1创新完善管理机制 党组织建设要创新,必须以高效的工作机制为保证，要完善工作制度，按照党建工作创新要求进行科学分析和研究,形成系统的、完整的工作程序,用以指导和规范党建工作。明确书记在党建工作中的领导地位，完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，制订和完善党建工作的具体实施意见、考核办法等，明确工作目标，落实工作责任。建立新的党员管理机制,加强党员网络化管理,继承和发扬企业党建工作中“三位一体”的党员管理方式。党员要积极、自觉地参加“五带一联”活动，即:带头学习政治理论,带头提高业务技能,带头做思想政治工作,带头完成工作任务,带头遵纪守法,密切联系群众。建立党员培训学习的长效机制，坚持日常的党课教育和党组织生活会制度,组织党员学党章、学入党誓言、学邓小平理论、学“三个代表”重要思想，学习社会主义科学发展观，构建和谐社会的重要理论。使每个党员干部提高政治思想觉悟，提高政治理论水平，规范党员干部行为，培养广大党员、干部的集体荣誉感、光荣自豪感，真正发挥党组织、党员模范带头作用，促进企业的发展。 3.2创新工作方法提高工作效率 要认真研究新形势下企业面临的新情况、新问题、新特点和新规律，积极探索符合形势发展需要加强企业基层党建的新途径、新手段。继承优良传统，破除陈旧观念转变工作作风，坚持思想上求实，工作上务实，作风上朴实。要拓展工作领域，创新企业党务工作方法，做到四个转变：从单纯党务工作转变到党建工作和生产经营并重，要齐抓共管；转变企业就党建抓党建的状况，牢牢把握住“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，形成党建促发展的良好氛围；从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和生产业务培训相结合，提高企业职工的综合素质和技能，使单一的专职党务政工干部成为既能胜任党务、政工工作，又懂技术业务、会经营管理，也能做好其它行政管理工作的复合型干部；从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与经济责任目标考核评价相结合。按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，维护好稳定大局。各级领导干部也要转变观念，树立领导就是服务、管理就是服务的意识，建立完善的工作格局，培养严谨的工作作风，发挥好企业党组织的政治核心作用，为企业的发展和稳定提供政治保证。 3.3创新活动载体提高党组织的凝聚力和战斗力 企业党组织要加大围绕生产经营中创新创效、促进企业改革发展等活动来开展工作。以“党员责任区”、“党员先锋岗”、“创优争先” “保持先进性、塑造新形象”等活动为主要载体，以各类学习教育、活动等为载体和平台，不断加强企业党建工作创新，努力构建企业思想政治保障工作体系，创造性地开展各种内容丰富的党内思想教育、劳动竞赛活动，使党员干部在各项工作中真正叫响“一个党员就是一面旗帜”，
如何在新形势下做好党建工作 发表时间：2018-02-09T10:41:44.960Z 来源：《语言文字学》2017年12月作者：门亚静 [导读] 本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 陕西煤业化工实业集团有限公司 摘要：党的建设是我国企业必须做好的一项重要工作内容，关系着企业的发展，尤其是在当前的新形势之下，我们更要通过提高企业党建工作的有效性，来确保企业能够实现稳定、长远的发展。本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 关键词：党建；必要性；工作；措施 一、当前新形势下做好企业党建工作的必要性 当前，我国正处在社会转型的关键时期，市场也还在不断的调整，所以各种可能影响企业发展的因素非常之多，变数未定，唯有继续深入推进企业改革，才能使企业适应当前的社会与市场环境。同时，在社会环境的影响下，我国企业职工的思想开始呈现出了多样化的发展趋势，他们的人生观、价值观、职业观等都与早期相比发生了明显的变化，这具有其有利的一面，也具有其有害的一面，有利的一面是职工的工作创新思维更加活跃，可打开新的生产工作局面，有害的一面是职工队伍的稳定性不容易保持，容易出现职工队伍人心涣散的局面，阻碍生产工作的开展[1]。企业党建工作的开展，一是可以为企业的改革提供组织保障和不竭动力，使企业改革能够继续顺利深入的推进，让企业能够更加适应当前新的发展环境和新的发展挑战。二是可以教育、引导职工思想，在保证其思想多样化发展的基础上，使他们树立起正确的人生观、价值观、职业观等，增强职工队伍的凝聚力，让企业生产工作能够高效、有序的开展。基于此，在当前的新形势下做好企业的党建工作就显得尤为必要。 二、新形势下如何做好企业党建工作 （一）引导党员干部和职工群众树立终身学习理念 当前，不仅是我们的社会和市场环境变化非常快，就连企业党员干部、职工群众的工作也会随时出现新的变化。针对这样的情况，我们企业党员干部和职工群众，必须要随时更新自己的工作思想认识、提升自己的工作业务能力，这样才能切实做好自身的工作，为企业生产、发展做出有效贡献。为此，在企业的党建工作当中，我们必须要引导党员干部和职工群众树立终身学习理念，不能止步于当前，不仅要在“干中学、学中干”，更要将学习渗透进生活，利用一切可用的时间，不断强化武装自己的思想、增强自己的工作业务能力，使自己成为思想政治理念、职业道德坚定，具有创新思维、创新能力的业务能手，以不断适应随时出现的工作变化，不在时代的发展与进步中掉队。（二）加强企业党员干部队伍培训 党员干部是企业党建工作的骨干，他们对企业党建工作的质量与有效性影响非常大。不过当前企业的很多党员干部在党建和思想政治工作上都属于是非专业人士，相关的经验、能力较为不足，这对于大党建工作的开展是极为不利的。为了克服这样的困难，企业应该在财力和人力上对党员干部队伍建设给予大力支持，为企业党员干部队伍建设提供更多的培训和学习机会，如除了与党建工作取得扎实成效的单位进行相互交流和学习，还可以聘请专业的思想政治教育专家来企业为党建工作者开展培训，从理论与实践这两个层面出发，提高企业党员干部在党建和思想政治工作方面的相关知识、能力，从而促进企业党建工作的有效开展[2]。 （三）丰富党建活动的形式 我们企业传统的党建活动开展形式是非常单一的，缺少趣味性，氛围较为沉闷，这对于今天的党员干部和职工群众来说都是较为难以接受的。为此，我们必须要打开企业党建工作的新思维、新局面，丰富党建活动的形式，增强党建活动的趣味性，活跃党建氛围，使所有的党员干部和职工群众都能够积极参与、积极配合。例如，我们可以以“爱党、爱国”、“安全生产”、“团结协作”、“廉洁奉公”等为主题，开展文娱活动，用诗歌朗诵、歌曲演唱、小品表演等形式，来对党员干部和职工群众进行思想渗透，确保党建工作取得良好成效。（四）坚持以人为本的党建和思想政治工作思路 人是企业发展成败的决定性因素，企业在发展过程中要以凝聚人的力量为目的，以尊重人的发展为前提条件，以激励人的进步为途径，为企业的稳定、长远发展打下良好的基础。所以，我们在企业的党建和思想政治工作当中，必须要始终坚持以人为本的基本思路，将党员干部和职工群众的积极性调动、发挥出来。如企业中的领导要充分尊重职工的主观意愿和个性化，从内心深入认可他们、肯定他们，将他们看作是企业的主人翁，以此来体现对人生命活动的尊重[3]。同时领导要以身作则，在职工中树立良好的人格形象，以此感染职工，使企业内部成员之间能够形成相互尊重、信任的关系，营造出和谐的工作环境，增强职工对于企业的归属感，从而达到更深层次的育人的效果。 三、结语 党的建设关系着企业的发展，因此在当前的新形势下，我们必须要通过做好企业党建工作，来推动和保障企业深入改革，增强企业职工队伍凝聚力，以确保企业能够实现长远、稳定发展。 参考文献 [1]张惠.企业党建工作中存在的问题及其创新策略研究[J].企业改革与管理,2016,04:178. [2]陆苗.企业党建与思想政治工作中的问题分析及建议[J].企业改革与管理,2016,08:165. [3]汪永先,刘金峰,章韬.国有企业党建的困境分析和强化路径——基于安徽省芜湖市的调研[J].中共石家庄市委党校学报,2016,05:11-14.
提升企业党建科学化水平的实践探索 发表时间：2019-06-24T11:22:41.407Z 来源：《成功》2019年第3期作者：杨挺峰 [导读] 近年来全球经济形势的较快变化以及我国迈入经济新常态，国内企业已经面临着改革与发展的重要时期，企业的转型发展和战略布局也作出了相应的调整。 光明田缘生态农业有限公司上海 202150 【摘要】近年来全球经济形势的较快变化以及我国迈入经济新常态，国内企业已经面临着改革与发展的重要时期，企业的转型发展和战略布局也作出了相应的调整。怎样进一步发挥出基层党组织在企业经营管理中的引领带动作用，把党建工作贯穿于企业生产管理、成本管控、人力资源管理和经营业务管理的全过程中来，不断促进企业党建科学化水平的提升，这是确保国内企业建立现代企业管理制度的重要保障。本文结合笔者实际工作研究，探讨了提升企业党建科学化水平的对策。 【关键词】企业党建；科学化；实践策略 一、企业党建工作面临的机遇 第一，党的十九大进一步明确提出了要加强反腐倡廉工作力度，这在很大程度上促进了企业党组织的建设工作，为确保十九大精神得以贯彻落实，国内企业必须要充分联系自身情况来制定有针对性的规章制度，促进工作流程优化，着力提升党建活动的效率和价值。在实际工作过程中，领导班子和各级组织成员必须要主动转变自身工作作风，在企业内部营造出一种上行下效的氛围，促进党组织建设工作的持续优化；第二，应当主动应用新媒体技术手段，现阶段QQ、微信、微博等新媒体飞速发展，在各行业各领域中也得到了广泛应用，企业党组织建设工作能够利用这些新媒体来促进内部交流，企业成员能够随时随地的进行学习，第一时间了解党组织的相关政策方针，提升党建活动效率；第三，在现阶段的大环境下，对企业党建工作来说提供了非常好的机遇，在大发展、大变革的重要时期，企业内部改革之后能够获得更多政策支持，所面临的宏观经济环境和政治环境也为党建工作带来了很多机会[1]。 二、提升企业党建科学化水平的实践策略 （一）建立科学化的党建工作实施机制 制度建设对于提升企业党建工作科学化水平具有十分重要的作用，在建立健全企业党建工作制度和相关机制的过程中，必须要在满足现代企业管理制度的前提下，根据企业实际特征和经营管理情况，和企业运作体系、机制结合起来，构建一套可以确保企业党组织真正发挥出政治引领作用的系统化的党建工作体系，将党组织的政治优势与现代企业制度优势充分联系起来，明确基层党组织在企业中的重要地位，清楚党组织在企业法人治理结构中的职责权限，从而确保党组织建设的相关工作能够真正贯彻落实，让其成为企业经营管理活动中的有机组成部分。 （二）树立科学化的党建工作思想认识 促进企业党建科学化水平的提升必须要有清醒的认识，也应当树立科学理念，这是全面提升党建工作质量的有效方式。首先应当始终坚持科学发展观的理念指导企业党建工作，企业党员干部必须要经常学习，尤其是党的相关路线、方针、政策和组织理论，突出共产党员先进性，发挥出先锋模范作用；其次始终坚持跳出党建看党建，促进企业党组织建设工作方式的创新，积极探索党内基层民主制度，强化企业党组织的民意基础；最后应当始终坚持教育和管理相融合的思想认识，从企业党建工作的实际需求着手，结合党建工作中心，尽可能满足广大职工和党员干部的多种需求，树立正确的价值观和思想认识。 （三）创新科学化的党建工作方法思路 对于企业党建工作来说，必须要积极应用现代信息技术，借助于组织进行网络党建活动、开设网络党建知识培训班、建立信息沟通平台等方式来提升党建工作科学化水平。依靠信息技术和互联网高效、便捷的优势，在民意收集、模范党员公示、党务公开以及民主监督等工作中发挥优势，从结构上利用线上党支部与线下党支部相结合的模式，促进党员干部教育管理防水的创新，探索更加多元化的党内沟通渠道，改革党内民主实践载体，进一步拉近党员干部和企业基层职工之间的距离，拉近党支部和企业内部各部门的联系，为党员干部参与企业党内事务建立良好平台，进一步延伸党建工作触角[2]。 （四）建立科学化的党建工作评价体系 企业党建工作的有效开展能够在很大程度上促进企业各项工作的有序推进，促进企业党建科学化水平的提升需要构建系统完善的党建工作评价体系。所以企业党支部应当建立党员干部考核制度，健全奖惩机制，落实一岗双责机制，党委与行政领导人设定为通薪酬的方法。为有效确保科学评价体系的建立，企业党组织能够设置党委、行政以及专职三个考察部门，借助于网络考核的方法，组织实施职工自我评价、相互评价的活动，党组织相关部门综合考核的模式等。在建立科学的评价体系的过程中，必须和职工实际岗位职责为前提，全面考察职工的思想政治意识、工作作风以及个人素质能力等方面的内容。 综上所述，企业应当进一步认识到提升党建科学化水平的重要性，深入进行探索创新，采取有针对性的党建工作对策，促进相关管理制度的不断完善，构建科学有效的党建工作评价体系，进而真正发挥出党组织在企业经营管理中的政治核心作用，促进企业能够朝着正确的方向持续稳健发展。 参考文献： [1]贾志军.全面提高党建科学化水平的现实途径[J].管理观察,2018(22):78-79. [2]赵金海.经济学视角下国企基层党建工作科学化面临的挑战[J].领导科学，2018(23)：9-12.
做好新形势下基层党建工作的思考 按照这次党的群众路线教育实践活动要求,将就如何做好新形势下基层党建工 作方面的业务知识与大家一起共同进行探讨交流。 一、什么党建, 党建简称党的建设。是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思 主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义,一是研究党的建设的理论科学,二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动,三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。 在新的历史时期,建设有中国特色社会主义伟大事业,最中心的是坚持党的领导,加强党的建设,靠党自身的正确和坚强,实现和改善党的领导。党也只有在实现对社会主义现代化建设事业的领导中,才能得到发展和进步。 二、为什么要抓党建, 党的建设是一项关系到一个国家和政党的生、死、存、亡,关系到党和人民事 业的兴、衰、成、败的伟大工程。这个工程统领工程、是保障工程,能统领全党,恩泽全民,意义重大,影响深远,关呼命运,能保障党的事业薪火相传,永续发展。 1、党的建设是党的事业的生命。 2、党的建设是党的事业的灵魂。 3、党的建设是党的事业核心。 三、基层党组织在党的建设中地位和作用, 基层党组织作为党的建设的重要组织架构,其地位重要,使命光荣,责任重大,在任务时候、任何条件下,只能加强,绝不能削弱。
第一、党的基层组织是党的组织基础 中国共产党是有组织的统一整体,它是由党的中央、地方和基层组织按照民主 集中制组织起来的统一体,在这个体系中,基层组织是基本的细胞。其中,党的中央组织是党的首脑和核心,党的地方组织是连接中央和基层的中间环节,而党的基层组织是党的组织体系的基础,基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石。据统计,到2008年底,中国共产党党员总数为7593.1万名,现有基层组织 371.8万个,而全国34324个乡镇中,34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中,60.5万个建制村建立了党组织,占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些基层组织,把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来,成为党组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石。如果我们缺失这个执政之基,那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢,地动山遥。 第二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带 党的基层组织扎根在基层第一现场,居于群众之中,处于改革发展稳定的第一线,同人民群众保持着广泛而又密切的联系,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任,能直接倾听群众的呼声,把握群众的思想脉搏,了解群众的情绪,掌握群众的生产、工作、生活状况,是党的领导机关,密切联系人民群众的最基本纽带。这种纽带作用的具体表现在两个方面,一方面,人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难,通过基层党组织反映到党的领导机关中来,另一方面,党的路线、方针、政策,通过基层党的组织能贯彻到群众中去,变为广大人民群众的自觉行动。如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,这样,党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业。也就是说党和人民心连心,通过啥,就是通过我们党的组织和党的干部,通过基层党组织。党的基层组织是主渠道。
新时期基层党建工作的四个创新 近年来，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础推动乡镇实施全面协调可持续发展战略的必然选择和必由之路。乡镇党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，必须在创新上大胆实践，在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进，要抓好党建工作的不断创新，可以从以下几方面入手： 一、基层党建工作创新是教育模式的创新 首先，要创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，按照上级组织部门的要求，镇党委下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员创先争优的具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于检查和总结。 其次，要创新教育内容和教育方式，丰富活动载体。一是按照“有组织、有场地、有设备、有制度、有计划、有播放、有典型、有实效”的要求，狠抓基础设施建设，加强操
作、管理人员队伍建设；二是以讲求实效为目的，全面提升党员电教和远程教育工作质量，做到播放收看载体的多样化，播放收看活动的经常化，播放收看程序的规范化，播放收看内容的综合化；三是以运用“五拓展”为抓手，全面推进党员电教和远程教育，拓展服务领域，拓展服务对象，拓展服务内容，拓展服务手段，拓展服务功能。 二、基层党建工作创新是服务功能的创新 首先是服务基层。面对形势发展的新变化和党员群众的新要求,基层党建工作必须解放思想、改革创新，既要严格管理，更要改进服务，寓管理于服务，以服务促管理。服务基层要做实，必须有抓手、建载体，充分整合组织资源，不断丰富基层党建工作内容和途径，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 其次是服务党员。结合党员的思想和工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台，通过党建平台对党员致富提供帮助。帮助党员干部带头搞产业结构调整，在农业结构调整、商贸强镇建设、关注改善民生等方面提供方便，让他们带领群众致富。 第三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管部门的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开
加强和改进基层组织建设全面提升党建工作科学化水平党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。下面我就我镇加强和改进基层组织建设，全面提升党建工作科学化水平，方面谈谈自己的看法和体会。 一、加强和改进党的基层组织建设的重要性 党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位,它是党的一切工作的基础。党的基层组织建设要是做不到位,则会影响党的工作顺利进行,因此,加强和改进党的基层组织建设成为必不可少的一项工作。一是加强和改进党的基层组织建设,可以为党的队伍建设不断注入新的活力。二是加强和改进党的基层组织建设,民主政治建设的基础才能越坚实。三是加强和改进党的基层组织建设，可以为党不断的增添活力。四是加强和改进党的基层组织建设，可以提高党员的战略思想。 二、党的基层组织建设推进过程中存在的问题 一是干部服务群众观念不强、脱离群众。“懒政”现象突出，漠视群众疾苦，对惠民政策知识不熟悉，不落实或缩水走样，群众来办事爱理不理，群众讲困难想听不听，或者是左耳朵进右耳朵出，根本不把群众的冷暖放心上，根本没把群众当亲人。社区呈现了机关化办事模式，部分社区领导和干部没事不进群众门，只有群众请客吃饭的时候他们才能给面子光临群众的寒舍。二是服务群众不到位，侵害群众利益。对于阿瓦提镇来讲，民生问题
尤其是弱势群体的民生问题是社会各界关注的焦点，我们一些干部办事不公、原则性不强，致使该享受低保的人员没有享受，反而一些党员领导干部的亲属和一些通过找关系、找门路的人员进入了低保范围，还有在廉租房分配中也存在一些优亲厚友的现象。三是怕苦畏难、贪图享乐。阿瓦提镇党员干部的亲属多，关系户多，部分干部认为是党员领导干部亲属，不思进取，混日子，工作态度不端正，自我优越感强，不愿到条件艰苦、环境复杂的社区（村）工作。四是部分党员、干部在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上态度暧昧、立场摇摆。在我镇表现较为突出的是个别干部对家人、亲友抵制党的政策和影响民族团结的言行不敢发声亮剑；对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，缺乏长期作战和艰苦斗争的准备，在值班和清查过程中麻痹大意，走过场应付差事。还有部分干部如果不是统一安排清理整治，日常生活中对一些妇女蒙面、青年留胡须行为视而不见，更有甚者为这些极端宗教思想的人员讲人情，说好话，以此逃避打击和处理；对宗教明里不信暗里信，或在职时不信，退休后笃信，造成了恶劣影响。五是民族团结氛围不浓，个别群众与其他民族群众之间距离远，不同民族之间相互排斥；个别干部搞民族小团体，工作中缺乏合力，生产生活中不接触，一些话当面不说背后说；还有人给家属、甚至是小孩灌输民汉不团结的思想，造成民汉交友氛围不浓的现象。六是不重视宗教领域问题。部分干部对民族宗教领域的问题唯恐避之不及，甚至是谈教色变，一说到宗教问题往后退缩，甚至亲属出现问题不敢说、不敢管；最严重的现象是不怕群众怕阿訇，在群众面前装大爷，在宗