国企改革三年行动方案（2020－2022年）
6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入
倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。
《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。
即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。
“一个方向”
坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优
势
今年的政府工作报告就曾强调指出：
●提升国资国企改革成效。
●实施国企改革三年行动。
●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。
●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。
这是对“全民战疫”成果的总结和提升。
江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西
方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。
“七大内容”
落实方案第一年，改革聚焦七个方面
6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。
对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：
●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其
职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。
●2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
●3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。
显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。
●4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。
●5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。
●6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三
年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。
●7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。
“五个力”
增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能
力
而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”——竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。
李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。
预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。
具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试
验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。
国企改革正式迈入快车道
随着《方案》的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”一系列改革举措全
面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。
推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔X〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔X〕54号）、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》（X政发〔X〕22号），及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》（市发〔X〕8号）精神，推进我市国有企业混合所有制改革，进一步提高国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向和问题导向，全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管，实现政企分开，优化国资监管方式；发展混合所有制经济，完善现代企业制度；实施国有企业重组整合，实现转型升级，提升国有企业开放合作能力和水平，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，促进我市经济社会持续健康发展，加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 （一）坚持政府引导，统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用，结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济，同步
谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 （二）坚持市场导向，规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革，平等保护各种所有制经济产权，健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，确保阳光规范操作，防止国有资产流失，保护非公有制经济主体的合法权益。 （三）坚持分类实施，稳妥推进。区分不同情况，分类有序推进国有企业混合所有制改革，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，积极鼓励创新实践，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，先易后难，成熟一个推进一个。 三、主要措施 （一）加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业，利用国内外多层次资本市场，推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内
精品文档 国资委国企改革工作措施 一、县国企改革总体思路 县国企改革的总体思路，第一步是经过两轮企业改制，关闭破产一批，兼并重组一批，这个任务预计在20xx年上半年以前完成，目的是解决 历史 遗留问题，妥善安置企业职工，实现国企轻装上阵；第二步是在企业改制工作完成以后，将改制剥离出来的国有资产、其他单位移交的国有资产进行整合，将国有资产做大做优，并加强规范国有资产的 管理 和使用，这个任务从20xx年开始落实。 二、县国企改革具体措施 （一）关闭停产多年的国有企业 将停产多年、长期处于亏损没有 市场 竞争力的企业予以直接
申报 注销或关闭处理。对企业的员工及资产作如下处理: 1.职工安置：按时足额发给职工年限 经济 补偿金、缴交社会 保险 费以及独生子女奖励、住院医疗、丧葬、抚恤、生活补助等其他费用。 2.企业存续：针对不同情况对改制企业予以保留营业、关闭停业但不注销、登记注销；办理工商、税务变更、注销登记等手续，完成劳动关系、社会保险关系、党团组织关系、文件档案的移交。 3.职工身份：企业改制后，企业与职工解除劳动合同，职工不再是国有企业职工身份；为职工办理失业登记，落实国家规定的有关优惠政策；职工归由所辖居委会管理，实行社会化管理。 4.职工住房：现仍居住公房的职工，在未解决新的住房以前，可继续居住，并按规定向县国资委交纳房租、物业管理等
费用；没有住房或住房困难的职工可向县政府申请廉租房或经济适用房，廉租房和经济适用房由县政府筹建。 5.档案关系：企业改制后，原企业的合同工、寄户、除名职工的个人档案移交档案局；党团组织档案移交所属辖区居委会。企业的 财务 报表、改制文件等档案移交县档案局；职工个人档案移交县就业管理局；将企业公章、空白合同统一收归县国资委。 6.企业债务：与债权人协商偿还债务 方案 ；对疑难、沉重的债务问题予以搁置处理，待改制完毕后再予以解决。 7.企业资产：对企业改制清理出来的土地、房屋等资产，依法办理过户、核销等手续，并统一移交县国资委管理；对有关人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产的，隐匿资产、提供虚假 会计 资料造成国有资产流失的，严重违规操作，损害国家和职工利益的，将严肃查处，触犯国家
百日行动实施方案-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
平安交通百日行动 实施方案 二零一八年八月二十日
S建设工程平安交通 百日行动实施方案 为深入落实《关于印发X市交通建设工程平安交通百日行动实施方案的通知》，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全生产方针，树立“生产必须安全，安全促进生产”的观念，进一步加强本项目安全生产工作，切实整改和消除各种危险有害因素，坚决防止各类安全生产事故的发生，确保各项安全生产工作顺利进行，最终实现本工程安全文明施工管理目标，并做到“安全生产，文明施工”。结合我部实际，特制定X工程项目部“平安交通百日行动实施方案”。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以贯彻落实《关于印发X市交通建设工程平安交通百日行动实施方案的通知》文件精神为主导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，认真按照上级政府安全生产工作会议的部署和要求，进一步建立健全安全责任机制，完善各类安全管理制度，加强隐患排查整改，全面加强并规范项目部安全生产管理，继续推进基础建设工程工作，即强化现场管理和安全职责落实到位，深化专项隐患整治和杜绝“三违”现象，深入查找安全生产领域的突出问题和薄弱环节，及时消除安全隐患，有效防范遏制各类事故。 二、活动主题 防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实
三、活动目标 通过开展“百日行动”，实现“一杜绝”“两下降”，即:杜绝重特大事故发生，实现安全生产事故总数和死亡人数双下降，确保全市交通重点建设工程领域安全生产形势持续稳定。 四、组织机构 项目部成立“百日行动”领导小组，负责“百日行动”的综合协调、组织、指导和督促工作。 组长：X 副组长：X 成员：X 组长X按照安全责任清单，依法落实安全生产职责，亲自组织制定“百日行动”方案并监督实施，保证风险管控和隐患治理的人、财、物投入，副组长牵头组织落实“百日行动”各项工作部署，小组成员具体负责指导、督促基层一线落实“百日行动”措施，作业队伍负责人及一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求，坚决杜绝违法违规行为。 五、活动时间 2018年8月20日至11月18日 六、活动主要内容 （一）防风险
安全生产标准化建设三年行动计划实施方案
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关于印发宁德市开展旅游企业安全生产标准化建设 三年行动计划实施方案的通知 各旅行社、星级旅游饭店、A级景区： 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《黑龙江省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发〔2010〕89号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，促进我省安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。现将《双鸭山市开展旅游企业安全生产标准化建设三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一一年九月 十四 双鸭山市旅游局
双鸭山市开展旅游企业安全生产标准化建设三 年行动计划实施方案 为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，全面推进旅游企业安全生产标准化建设，进一步规范旅游企业安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，结合我市旅游企业实际，进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平，决定在全市开展旅游企业安全生产标准化建设工作，具体实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实旅游企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使旅游企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各旅游企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为我市实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。 二、工作目标 巩固发展近年来旅游行业落实企业主体责任活动和安全标准化建设取得的成果，着力健全完善旅游行业安全管理标准体系。按照黑龙江省人民政府安委会《实施意见》
国有公司改革方案
办[ ]76号 中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 关于印发《xx市市属国有公司改革转型方案》的通知 各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx城市市属国有公司改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行中 共xx市委办公室xx市人民政府办公室 8月23日 xx市市属国有公司改革转型方案 为积极推进市属国有公司改革转型,做实做强儆大国有企根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[ 〕22号)精神和市委、市政府工作部署,制定本方案。 一、基本思路 以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进市属国有公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会持续健康发展。 (一)总体架构 市本级设立市国有资产投资有限公司(以下简称市国投公司)、市交通投资有限公司(以下简称市交投公司)、市工业投资有限公司(以下简称市工投公司)、xx文化旅游发展股份有限公司(以下简称
xx文旅公司)等四家国有公司,按照做实做强做大国有企业工作思路,经过市场化转型改革,将四家国有公司转型成为业务独立、平行运作的市场主体。市国资委代表市政府履行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依照有关规定,对市属国有企业履行业务指导和行业监管职能。 (二)企业定位 市国投公司转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款公司、融资租赁公司等；出资设立创投公司,参股设立股权投资基金市交投公司由市国投公司全资子公司调整为与市国投公司平行运行公司,鉴于当前市国投公司受发债因素制约,两公司间股权关系暂不变。市国投公司持有的市交投公司股权,由市国资委直接管理,市交投公司主要业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目的投资、建设、经营和管理,经过提升公路工程设计、施工、质量检测资质,增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实行多种经营。市工投公司以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济”为重点,以兼容平衡重点产业与中小企业服务的双轮驱动模式,经过产业基金和资本运营,促进经济转型发展。市工投公司重点对工业经济、工业发展进行投融资,主要业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、
完全退出：家化 2011年，上海家化公告，上海联合产权交易所11月7日发布家化集团100%股权转让竞价结果通知，平安信托旗下公司平浦投资为家化集团100%股权受让人。 上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业，拥有六神、美加净、佰草集等众多国人知名的日化品牌，被称为是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。 作为试点，近5年来已经两次进行股权激励，员工覆盖面达到40%左右。 2010年，我国日化亏损企业77家，亏损额5.12亿元。我国4000家化妆品企业仅仅控制着中国10%的市场，90%的中国市场都被外资控制。 即通过股权制度的改革，建立真正意义上的市场化企业，进而能够制定符合市场规则的薪酬体系、股权激励机制和公司发展战略，最终使上海家化成为一家综合时尚产业集团。 2008年9月上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，在“明确国资战略调整方向”一节明确提出：“推动一般竞争性领域国资的调整退出。” 部分退出即员工持股：海螺 2014年2月，海螺集团改制完成。
改制后，海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司，仍保持国有控股地位。其中，安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人，占51%；安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称：海创)占49%。海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。 集团旗下两家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集团拨付的身份置换金和工资结余占了转让价款的一半左右。 51与49这个比例，既实现了高管和职工持股的最大化，同时由于国有控股地位不变，对上市公司的控制权不变，就不需要经过国资委和证监会的审批。 部分退出即引入战略投资：古井 2009年5月，上海浦创受让古井集团40%股权性质上完成国有到民营的转变，保障了公司决策和运营效率的根本改变。 公司09年已引入战略投资者-浦创投资，迈出其改制的关键一步，为今后实现国退民进，管理层、技术骨干、投资伙伴和经销商持股打下基础。公司已于去年实现职工身份转变-工龄买断，管理层通过集团公开招聘，内部选拔，充分激发了职工工作的积极性和创造性。目前浦创投资有进一步增持集团股权的强烈意愿，如果成功将有效地促进集团改制
安全生产百日行动实施方案 为认真贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅关于迅速开展全省房屋市政工程安全生产“百日行动”的通知》精神，有序推进本工程专项行动相关工作，根据本工程实际，制定《高技能公共实训基地综合楼安全生产百日行动实施方案》。 一、主要目的: 以继续深入开展”安全生产年”活动为主线,认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，以有效遏制重特大事故，压降一般事故为目标；以打击非法违法行为，强化领域安全监管为手段；采取针对性措施，加大安全生产执法力度狠抓责任落实，推动安全发展，确保本工程安全形势 二、活动主题： 认真学习和完善各项安全制度，提高安全防范意识，彻查安全隐患，遏制安全事故的发生。 三、组织机构(开展“百日安全生产活动”领导小组) 本工程要认真组织全体员工学习上级关于安全生产百日督查专项行动的通知精神，增强安全生产意识，熟悉安全生产内容和目标，建立长效安全生产工作机制。 经本工程项目部研究决定，成立《特殊教育学校安全生产百日专项行动工作领导小组》： 组长：许维稼 副组长：钱振利 成员：陈德旺、郑惠畅
四：目标任务： 把开展“百日安全生产活动”与员工工作相结合起来，组织认真学习，坚持“谁主管，谁负责”，“谁管辖的范围，谁负责”，全面落实公司内各个方面，各个环节，各个岗位安全责任制，确保工作落到实处。 五、活动工作重点和主要内容 （一）完善安全工作保障体系 1、成立此次“百日安生产活动”工作领导小组，各领导成员要明确目标任务，落实责任。 2、完善相关安全责任制度，与各级领导签定安全生产责任制，部门与员工之间也签定安全生产责任制，把责任落实到各层次。 3、完善各项安全规章制度，不断建立健全安全管理制度，确保安全管理各个环节监管到位（需建立制度：安全教育培训制度、各项机器操作规程、消防管理制度、危险化学品管理制度、安全检查制度、安全生产奖惩制度、应急救援预案） （二）重点排查整改隐患 1、由领导小组组织集中一次安全隐患大检查，同时要坚持对重点部位和重点环节定期或不定期的检查，要坚持开展岗位安全隐患自查。 2、切实做好消防安全工作，坚持消防工作日巡查，月检查，配备完善消防设施和器材，保证安全疏散通道畅通无阻，加强对电路的检查，防止因漏电，线路老等问题引发火灾，对提出的问题，及时整改。 4、认真整治隐患，加强隐患整改的管理，并按要求在规定期限内检查落实整改，对无力整改的隐患应及時报告，对于新发现的隐患要及时按要求整改。
安定区花沟学校现代远程教育工程应用工作 三年行动计划实施方案 为了充分发挥农村中小学现代远程教育工程在教育教学中的作用，广泛而又普遍地把优质教育资源引入到我校，坚持不懈地推进我校远程教育应用工作的深入开展，根据《定西市安定区农村中小学现代远程教育工程应用工作三年行动计划实施方案》，制定我校本实施方案。 一、指导思想 远程教育资源三种模式的应用要体现“以学生的能力发展为宗旨、以学科教学水平及教师能力提高为根本、以促进学校全面发展为目的”的指导思想，按照“面向学生、走进课堂、用于教学”的基本要求，不断创新制度，培育资源应用典型，搭建信息交流平台，有效整合学科资源，大力促进学校信息化发展。 二、目标任务 按照“实事求是、逐步提升、典型引路、分类推进、打造精品”的原则，做到“五进三不漏”（信息技术与优质资源利用进计划、进教案、进课堂、进管理、进德育，不漏学科、不漏教师、不漏学生），形成“光盘播放班班通、卫星收视人人会、网络教室科科用”的三种模式普遍应用、娴熟应用的局面。三年内，争取使我校每位教师都能熟练使用远教资源进行教学，从而有力推动我校远程教育向深度和广度应用发展，为我校现代化教育奠定基础。 （一）、现代信息技术组织机构与各自职责 1、领导小组： 组长：尹宝玉 副组长：景仙峰冉勤斌 成员：王学麒文俐平姚海袁彩霞孙彩霞水兆宝 职责： 1贯彻现代教育方针和政策，决策学校现代教育技术的建设及发展规划。 2认识远程教育工作在学校现代教育技术中的作用，每年拿出一定的资金用 于远程教育的经费投入。 3领导及督促检查技术小组完成各项工作任务。 2、学习小组：
组长：王学麒 成员：文俐平姚海袁彩霞孙彩霞水兆宝各班班主任 职责： 1贯彻执行现代教育方针和政策，拟定我校远程教育的使用计划、发展规划、实施方案。 2提出学校远程教育设施建设规划，对入库远程教育设备进行验收建帐及管理。 3维护远程教育技术设备、设施，以保证设备的正常运转。 4负责远程教育资源的下载收集、著录编目、及时推介新目录，方便教师教学教研查阅使用。 5熟悉远程教育设备，具有较熟练的操作能力，组织我校教师现代教育技术的基本知识和技能培训。 （二）、现代教育设备责任人安排： 远程教育室：王学麒 多媒体教室：王学麒 光盘播放室：王学麒 其他设备由借出人保管 （三）、总体工作目标与任务 争创现代远程教育示范校，实现省现代教育技术实验校挂牌。进一步加强对我校教师的全员培训，狠抓现代远程教育资源的运用。以现代远程教育技术为主，常规电教手段为辅，充分利用远程教育资源，用现代教育手段促进我校教育教学质量的进一步提高。 对全体教师的培训；进一步学习flash、photoshop、dreamweavermx2004 三个软件。 进一步学习使用现代远程教育设备，熟悉设备的操作方法；学习远程教育资源的选择、利用和二次开发；学习常用的课件制作方法。 教学人员每期在学校资源平台上完成一门学科的资源优化与整理；每期上好一节全校性远程教育资源与学科整合的研讨课；每期制作完成一件高质量的教学
关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
淮北市深化国资国企改革工作方案
淮北市深化国资国企改革工作方案 (征求意见讨论稿) ( 7月28日) 为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见》（皖发〔〕23号）文件精神，结合我市国有资产监管和国有企业改革实际，制定本工作方案。 一、深化国资国企改革的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委、市委关于深化国资国企改革的相关文件精神，围绕我市“推动产业转型升级”、建设“精致淮北”等重大战略部署，坚持市场导向和法治思维，以提高国有资本效率、防止国有资产流失、增强国有企业活力为中心，进一步加强和改进党对国有企业的领导，完善国有资产监管体制，加快转换企业经营机制，优化国有经济布局结构，使国有资本和国有企业成为我市城市升级、产业转型、改革创新的重要引擎。 （二）基本原则 1. 坚持市场导向原则。尊重市场经济规律和企业发展规律，推动国有企业完善市场化经营机制，完善市场经营主体。 2. 坚持分类监管、分级负责原则。全面推动企业分类监管、按企业法人层级分级负责，有序发展。
3. 坚持开拓创新、先行先试原则。以问题倒逼突破传统观念和思维定势，尊重基层首创精神，对现行法律法规和规章制度非明确禁止的事项，鼓励先行先试，大胆实践。 4. 坚持分步实施、统筹推进原则。正确处理改革发展稳定关系，顶层设计与基层探索相结合，整体推进与重点突破相结合，不断完善与持续创新相结合，注重落实改革配套措施，形成改革合力。 （三）主要目标 到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，影响和制约我市国有经济发展的突出问题得到有效解决，形成更加符合社会主义市场经济要求和我市市情的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营体制，国有企业党的建设全面加强，国有资本布局结构更趋合理，国有资本运营效率显著提升，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。力争2020 年前在全市形成投资建设、公共事业经营、粮食储备等3-5家引领我市产业升级、带动我市经济发展的集团企业。 二、国资国企改革的主要任务和工作重点 （一）明确国有企业功能定位，分类推进改革，充分发挥国有经济主导作用 1. 划分国有企业类别。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。根据国有企业的战略定
博大财富广场 安全生产百日攻坚行动实施方案 编制人： 项目技术负责人： 审批人：
施工单位:贵州科创建集团有限公司 编制日期：2019年8月13日 施工组织设计（方案）报审表 工程名称：博大财富广场二期编号：
目录 一、编制依据 (1) 二、工程概况 (1) 三、指导思想 (2) 四、总体要求 (2) 五、组织机构 (2) 六、安全生产整治时间 (2) 七、整治目标 (2) 八、安全生产大整治的主要内容 (3) 九、检查和整治重点内容 (3) 十、实施措施 (4) 10.1完善安全生产工作保障体系 (4) 10.2隐患排查整改 (4) 10.3切实加强落实安全生产宣传教育工作 (5) 十一、实施步骤 (5) 11.1自查自纠阶 (5) 11.2检查整治阶段 (6) 11.3复查阶段 (6)
一、编制依据 1、工程设计图纸； 2、工程施工组织设计； 3、建筑施工安全检查标准JGJ 59-2011； 4、建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-2001； 5、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2008； 6、建设工程施工现场供电安全规范GB 50194-93； 7、施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005； 8、建筑施工模板安全技术规范JGJ 162-2008； 9、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2011； 10、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91； 11、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146-2004； 12、关于《2012年增城市建筑工地安全生产百日大整治行动实施方案》的通知 二、工程概况 工程名称：博大财富广场 工程地址：贵州省六盘水市盘县红果两河新区。 建设单位：贵州博大房地产开发有限公司 监理单位：四川华宇工程监理咨询有限公司 施工单位：贵州科创建集团有限公司 为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全生产方针，树立“生产必须安全，安全促进生产”的观念，结合2019年安全生产月“科学发展、安全发展”的活动主题，为扭转建筑工地安全生产形势，确保我司项目部安全生产形势的稳定。现结合我司项目部实际情况及增城市城乡建设管理局的文件要求，决定从2019年8月13日起至2019年11月23日在项目部组织开展为期100天的安全生产百日大整治行动，进一步加强本项目安全生产工作，切实整改和消除各种危险有害因素，坚决防止各类安全生产事故的发生，确保各项安全生产工作顺利进行，提高经济效益，促进经济发展。根据项目部实际生产情况，经项目部领导研究决定，将开展“安全生产百日大整治行动”活动。具体实施情况如下：
录目 一、编制依据二、工程概况三、指导思想四、总体要求五、组织机构六、安全生产整治时间七、整治目标八、安全生产大整治的主要内容九、检查和整治重点内容十、实施措施完善安全生产工作保障体系隐患排查整改切实加强落实安全生产宣传教育工作十一、实施步骤． 自查自纠阶段检查整治阶段复查阶段一、编制依据工程设计图纸工程施工组织设计建筑施工安全检查标准建筑机械使用安全技术规程施工现场机械设备检查技术规程建设工程施工现场供电安全规范施工现场临时用电安全技术规范建筑施工模板安全技术规范 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工高出作业安全技术规范建筑施工现场环境与卫生标准《增城区建筑施工安全生产百日集中严整专项行动工作方案》的通知． 工程概况工程名称：索菲亚定制家居项目工程 工程地址：广州增城市永宁街郭村村 建设单位：索菲亚家居股份有限公司
勘察单位：广东省湛江地质工程勘察院 设计单位：中国轻工业广州工程有限公司 监理单位：广州穗峰建设工程监理有限公司 施工单位：广东诺厦建设集团有限公司 为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全生产方针，树立“生产必须安全，安全促进生产”的观念，结合2014年安全生产月“科学发展、安全发展”的后动主题，为扭转建筑工地安全生产形势，确保我司项目部安全生产形势的稳定，迎接从2016年 11月21日起至2017年1月31日在项目部组织开展为期约100天的安全生产百日大整治行动，进一步加强本项目安全生产工作，切实整改和消除各种有害因素，坚决防止各类安全生产事故的发生，确保各项安全生产工作顺利进行，提高经济效益，促进经济发展。根据项目部实际生产情况，经项目部领导研究决定，将开展“安全生产百日大整治行动”活动。具体实施情况如下二、指导思想． 项目部坚持落实以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是落实科学发展观，抓安全就是建设社会主义和谐社会的新安全观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实各部门责任，完善各类规章制度，紧紧围绕安全生产目标，落实安全措施，切实消除事故隐患，最大限度地减少各类伤亡事故，确保安全生产各项工作目标的实现。认真根据《城市建筑工地安全生产百日大整治行动实施方案》的通知的要求，切实做好项目部当前的安全生产的各项工作，切实落实安全生产工作的各项责
XXX国有企业 公务用车制度改革实施方案编制说明 一、基本情况 （一）XXx基本情况 XXX有在职在岗管理人员人，包括领导班子成员名、中层干部人、司勤人员名。 （二）公务用车基本情况 企业现有用于项目生产经营、商务活动等日常交通保障公务用车部（其中：越野车部、小轿车部、客车部、工具车部），车辆的管理养护、调度运行均由企业党政办公室负责，企业领导班子成员个人均未配备有专用车辆及专职司勤人员。 （三）车辆及人员费用情况 201X年X月至201X年X月，企业公务交通总支出约为万元，主要为路桥费、油费、维修保养费、车船税、年审费、车辆保险费及司勤人员支出等。 二、适用范围 本实施方案适用于企业本级。包含所属的国有及国有控股企业以及本企业履行出资人职责的企业及其下属各级全资、控股及实际控制企业。本方案适用的岗位和人员主要是指场本级领导班子成员（即：企业负责人），以及在职在岗管理人员（即：其他符合条件的人员）。 领导班子成员按照《关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（来车改〔2018〕1号）公务交通补
贴标准执行；管理人员参照“非参照公务员法管理的各级各类事业里位中在编在岗人员”参加公车改革，报经来XXX审核同意后执行。如遇有与政府相关文件或政策相驳的，按照政府有关文件规定调整执行。 三、公务用车制度改革方案具体内容 （一）参改人员及保障方式 企业纳入改革范围人数共人，其中企业领导班子成员人，中层管理人员人。 1．保留实物保障公务用车人员：无。 2．发放公务交通补贴人员：企业正职人，企业副职人，企业管理干部正科级人，副科级人，科员以下人员人。 （二）保留公务用车的数量、用途及管理方式 鉴于企业现有车辆的情况，以及企业建设项目较多且距市区及乡镇较远，为便于企业应急保障和建设项目检查，企业申请保留目前使用的一辆越野车、两辆小轿车、一辆皮卡车，车辆由企业党政办公室按照《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理办法》从严管理。 （三）取消公务用车的数量及处置方式 企业保留原使用车辆辆，拟取消辆公务用车。涉改公务用车由企业车改领导小组办公室（以下简称“车改办”）向上级管理部门申报，经上级部门审核批准后，进入拍卖处置程序，处置取消车辆。 （四）公务交通补贴标准 1.企业正职按每人每月1500元的标准发放；
2019年北京国企改革方案及工资待遇规定 全文解读 北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读 北京市属国企的竞争实力在经济增速回调的压力下经受住了考验。从北京市系统工作会议上获悉，底，北京市属企业实现营业收入10662.1亿元，同比增长4.2%；实现利润572.1亿元，同比增长2.2%，增速分别高于全国国有企业9.6个和8.9个百分点。 据北京日报2月4日报道，“在全国国有企业全年效益负增长的情况下，北京市属国企保持了平稳增长态势，国有经济质量效益稳步提升。”北京市国资委主任林抚生表示。 高精尖产业促国企提质增效 亦庄南六环附近的北京奔驰厂区，直径6米的三叉星徽标识高高矗立。随着MRAII新工厂去年10月正式投产，这座方圆5平方公里的“汽车城”，已成为戴姆勒全球面积最大、综合化程度最高的梅赛德斯-奔驰乘用车生产制造基地。去年全年，北京奔驰以72%的销量增长在低迷的国产豪华车市场一骑绝尘。 同在亦庄的京东方，每年几亿乃至十几亿元高强度研发投入后，终于迎来收获期，前三季度收入增长44%，净利润达19.9亿元。其中手机面板、平板电脑面板出货量市场占有率蝉联全球
第一。顺应工业智能化趋势，京东方又将投资11.9亿元建设整机智能制造项目。 这只是北京产业升级的一个缩影。 “经过多年结构调整，北京高精尖产业发展势头良好，优质龙头国企的引领作用凸显。”北京市国资委相关负责人分析，这是北京市属国企去年业绩良好的重要原因。 拓展国内市场的同时，北京国企走向海外的步伐持续加快。住总集团承建的白俄罗斯明斯克北京饭店，成为丝路经济带对接的标志性建筑；国资公司、北控集团、京能集团等企业在哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其等国家布局的基础设施、能源项目加快推进；稳居全国纯电动车销量冠军的北京新能源，正在底特律、硅谷、东京等地打造五大海外研发中心…… 拟试点国企职业经理人制度 以提升市属国有经济发展质量效益为中心，北京国资国企的新一轮重组整合已经拉开序幕。 据了解，有着六十年历史的北京市政总院正式完成与北控集团的合并重组，前者在市政工程设计咨询方面的专业实力将与后者在燃气、水务等市政公用领域的产业布局紧密融合，以设计、投资、施工、运营的全产业链优势提升在全国拓展市场的能力。2013年，市政总院刚刚完成事业单位转企改制，又与北京市勘察设计研究院完成了合并重组。 同样以设计、咨询为主业的经营类事业单位——北京市工业设计院也完成了转企改制，并通过无偿划转方式引入战略投资者，重组并入北汽集团。目前，北汽集团持有工业院40%股权，电控集团、(27.960,-0.36,-1.27%)、(8.63,-0.05,-0.58%)发展集团各持股权20%。市工业院40%的业务与汽车工业项目相关，今后将
大干一百天决胜四季度 XXXXX集中攻坚活动实施方案 为全面完成年度工作目标、全面提升干部职工业务水平，董事会研究决定，在集团开展集中攻坚活动，大干一百天、决胜四季度。现制定实施方案如下： 一、活动目的 通过深入开展集中攻坚活动，统一思想，集中精力，团结高效，一鼓作气，完成年度目标，完善工作规范，打牢发展基础，提高战斗能力，做大做强XXXXX。 二、活动内容 （一）完成年度目标 按照时间节点要求，紧盯年度任务目标，对照先进找差距，针对问题找办法，讲创新、讲方法、讲质量、讲效率，严格标准，务实求真，优质高效地完成年度工作目标。 （二）完善工作规范 完善工作制度，规范业务流程，提高工作标准。针对职能范围、岗位分工、工作目标、业务风险、廉洁从业等与实际工作紧密相关的事项，不断学习、思考、研讨、建议，形成切实可行的规章制度，严格按制度管理；制定统一规范的业务流程，严格按程序办事；提高各项工作完成标准，细致严谨，精益求精，做优
做亮。 （三）打牢发展基础 紧紧围绕“融资、开发、建设”三大职能集中攻坚，攻坚主要是攻克建设重点、融资难点、经营弱点。在建设上要持续加大项目推进力度，确保重点项目按期竣工，高标准打造集团品牌；在融资上要不断创新融资模式，拓宽融资渠道，提高集团持续融资能力，为项目建设提供保障；在经营上要想方设法经营好现有项目，努力谋划好新项目，确保集团可持续健康发展。 三、活动时间及要求 活动时间为2017年10月13日至2018年1月20日，共分为四个阶段： （一）部署动员阶段（10月13日至10月30日）。召开集中攻坚活动动员会，统一思想，提高认识，按照活动要求，全面梳理工作重点，细化工作任务，强化提升措施。提高干部职工参与度，以部门为单位,召开座谈会，展开大讨论。认真学习活动内容，组织讨论活动主题，深刻领会活动意义，反复酝酿切合部门实际的攻坚策略，确保活动取得实效。对梳理、细化的攻坚任务逐项建立台账，落实攻坚责任。通过学习讨论切实使职工树立企业思想，促使干部职工积极参与、提振精神、解放思想、端正态度。 （二）决胜攻坚阶段（10月13日至12月30日）。加大各项任务推进力度，严格落实时间节点，完成年度工作目标。攻重点，
优化营商环境百日行动工作实施方案 为认真贯彻落实x委x全会关于“深入开展优化营商环境百日行动”部署要求，积极策应“产业兴市、工业强市”战略，推动营商环境优化升级，为x经济社会赶超发展提供良好环境支撑，经市委、市政府研究，决定在全市范围内开展优化营商环境百日行动，具体实施方案如下。 一、行动目标 紧紧围绕企业、群众最关心、最现实的突出问题，通过开展优化营商环境百日行动，进一步提升政务效能、规范法治环境，力促部门职能、干部作风转变，努力营造文明、有序、高效、便捷、活力的营商环境，将x打造成为全省营商环境最优市。 二、行动内容 着力开展4个综合行动和5个专项整治。 （一）综合行动 1.营造优化营商环境舆论氛围。围绕“转变工作作风、优化营商环境”主题，在x报、x广播电视台开办“百日行动”专栏，发挥媒体传播优势，携手监督营商环境。邀请部分市直单位主要负责同志在x报和x广播电视台作公开承诺，就推进全市营商环境优化升级提出具体落实举措，主动向社会公开，接受广大企业和群众的监督。（牵头单位：市“双优”办，责任单位：x报、x广播电视台）
2.开展营商环境评价。委托第三方机构开展企业、群众“评机关、评岗位”的评议工作，评议结果书面报告市委、市政府后，在全市进行通报，同时在x报、x广播电视台刊登播报。评议排序前三名的单位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作典型发言；评议排序后三名的单位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作表态发言；对连续两年评议均排序后三名的岗位负责人，由相关单位采取组织措施。（牵头单位：市“双优”办、市促进非公有制经济发展领导小组办公室，责任单位：x报、x广播电视台） 3.开展优化营商环境督查。采取明查暗访、受理举报、调查核实等形式，对各单位行政审批、服务企业、执法检查、行政处罚、融资环境、涉企收费、“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等涉及营商环境各项工作进行监督检查，通报表扬一批优化营商环境的好人好事，曝光处理一批破坏营商环境的人和事。专项督查贯穿整个活动全过程。（牵头单位：市“双优”办、责任单位：x报、x广播电视台） 4.开展入企听诉和走访帮扶。百日行动期间，各单位主要负责同志要带头走访帮扶挂点企业（每月不少于1次），其他负责同志和相关工作人员要积极参与，听取企业诉求，认真收集企业反映的问题和困难，能解决的要妥善解决，一时难以解决的要形成意见建议，上报市“双优”办。（责任单位：市直各单位） （二）专项整理治 1.开展“放管服”改革专项整治。着力整治“放管服”改革不同步、不协调，基层承接不到位，政府服务效率低问题；政务服务“一
国有企业改制方案及步骤概述 国有企业改制方案及步骤概述 一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题， 目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。 在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。 改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。 一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。 二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。 三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。 四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文 2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。 1 会议的主题是“现代化国家的新征程” 第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。 第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新
征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。 2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。 3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。