推进供给侧结构性改革工作方案
为全面贯彻落实党的X和X来X视察重要讲话精神，切实落实省、市决策部署，按照高质量发展要求，围绕加快建立现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，根据《X市人民政府办公室关于印发X市X年推进供给侧结构性改革工作方案的通知》(X 府办发〔X〕27号文件)要求，结合我县实际，制定本方案。
一、年度目标
(一)培育经济发展新动能方面。全面创新改革试验取得新突破，积极推动全面创新改革试验“6张清单”，全力推广全省第二批经验成果。新增高新技术企业1家、科技型中小企业10家，新增技术攻关5项。农业新品种、新技术推广实现产值13.8亿元，增长15%；工业技术改造和新产品开发实现产值16.8亿元，增长12%。服务业增加值占全县地区生产总值的比重达到8％以上。
(二)提质量创品牌方面。结构优化升级取得新进展，深入开展质量品牌提升行动，严格落实“政府质量奖”奖励办法，支持鼓励企业启动品牌创建计划，积极推进有机产品、地理标志保护产品品牌认证，质量管理体制机制进一步完善，产业产品品牌得到大幅提升。
(三)降低企业成本方面。各类惠企减负政策进一步落实，降成本措施和工作机制进一步完善。实体经济企业成本进一步降低，管理和技术水平不断提高，企业活力进一步激发，全年为企业降低制度性交易成本、要素成本、经营成本3000万元以上。
(四)有效防范化解风险方面。重点防范化解地方政府债务风险，坚持“谁举债谁负责”，严格落实乡、镇党委政府和县直各部门责任，有效降低政府债务风险水平。重点防范信贷违约风险、非法集资风险、新兴金融业态风险、金融机构操作性流动性风险等，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内的良性循环，有效防范区域性金融风险。重点关注房地产市场供求不平衡、项目烂尾、市场秩序不规范等影响社会稳定的风险隐患。重点推动县属高负债企业负债率逐步回归合理水平，县属企业资产负债率稳中有降。
(五)补齐发展短板方面。全面落实脱贫攻坚政策，实施好“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚行动计划，落实好22个专项扶贫计划，全面完成X年32个村6518户19369个贫困人口的脱贫目标任务。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量进一步减少。单位GDP能耗和主要污染物减排达到市下达目标任务。
(六)农业供给侧结构性改革方面。以建基地、创品牌、搞加工、促营销为重点，划定“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”面积53万亩，发展生态水产养殖园区30个，新建现代农业产业融合示范园区2个，新建农产品产地初加工设施20座，土地流转率达到50%以上，新增农产品加工企业10家，省(市)级重点龙头企业5家，规范发展专合组织50家，新增家庭农场20家以上，省级农产品质量安全例行监测合格率达97%以上。
二、重点任务
(一)扎实推进去产能
1.严格执行国家有关环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，深入开展“散乱污”企业专项整治行动，采取关停一批、整改一批、入园一批等措施，持续整治不符合环保、能耗、质量、安全等标准和产业政策的“散乱污”企业。〔责任单位：经信局、环保局、安监局、发改局、公安局、工商质监局〕
2.引导重点企业加快转型发展，支持企业加大产品开发力度，加快开发适销对路的产品，有序做好化解过剩产能后续工作。〔责任单位：经信局、农业局、林业局、农工委、发改局〕
3.有序推进全县国有僵尸企业处置工作，组织和协调做好职工安置和债务处置。按照“一企一策”原则，通过兼并重组、依法破产、清算注销等方式，妥善处理长期亏损、资产负债率高、停产半停产的“僵尸企业”。〔责任单位：经信局、财政局、国资局、农业局、水务局、林业局、粮食局、供销社、人社局、金融办、人行X支行〕
(二)积极推进去杠杆
1.大力支持优势产业不断升级发展，加强与战略性新兴产业和高端成长型产业对接资本市场，打造产业龙头。通过并购重组整合资源做大做强。〔责任单位：经信局、金融办〕
2.出台并落实财政、金融支持等有关政策，落实国家相关税收政策优惠，积极推动有条件的企业通过改制具备对接资本市场的基本条件，进入省级上市企业和挂牌企业后备资源库。〔责任单位：财政局、税务局、国资局、经信局〕