浅谈建设工程投标保证金制度缺陷及创新管理
尝试
保证金有时又称按金，它是为了确保履行某种义务而缴纳的一定额度的货币。招投标涉及的保证金主要包括投标保证金和履约保证金，投标保证金的规定在建设工程领域和政府货物采购领域大致相同，本文主要分析建设工程领域投标保证金制度有关问题。
一、建设工程投标保证金制度及设立目的
在中国，建设工程投标保证金制度是伴随招标投标制度的应用而产生的，是由招标投标法配套的部门规章确立的一项制度。招投标法没有对投标保证金作具体规定，而是以与之配套的“七部委2003年第30号令”等规章或规范性文件加以明确。所谓投标保证金制度，就是为了确保投标人在投标过程中诚实信用并遵守有关法律法规和招标文件规定，确保招投标的严肃性并避免投标人的随意性对招投标活动造成干扰的一种特定保证金制度。
投标保证金是由投标人向招标人出具的，以一定金额来表示的投标责任担保。设立投标保证金制度的主要目的是:①确保招投标活动正常开展，它是确保投标方对投标行为负责的一种财力担保。以保护招标人免遭因投标人的不当行为造成的损失，使招标人在因投标人不当行为造成损害时能获得补偿和救济。②维护招投标市场秩序，它是确保投标人遵守招投标法律法规和招投标交易程序的资金保障。就是让投标人以经济手段保证在投标活动中不违法违规，保证提供的投
标文件内容真实合法，并遵守招标文件制定的规则，保障招投标活动的效率并实现招标目标。如果投标人投标截止后撤回投标文件，或无故放弃中标，或投标中有弄虚作假行为，或有围标串标等违法违规行为都可能导致投标保证金被没收。
二、建设工程投标保证金制度缺陷及执行中存在的问题
（一）现行建设工程投标保证金制度本身存在的缺陷或不足
在建设工程招投标活动中，投标保证金制度主要在七部委2003年第30号令中体现，这也是招标人编制招标文件和执行投标保证金制度的主要依据。30号令规定“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。”可见严格按规定提交投标保证金是投标有效的前置条件，是招投标各方关注的重要环节之一，而30号令对投标保证金的规定存在如下不够严密或不够完善之处：
1、30号令规定“投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。”但没有明确是否可以采用转账支票，事实上使用转账支票更有利于规范招投标市场行为。在建设工程招投标活动中，之所以投标保证金实际使用现金递交现象较为普遍而使用转账支票很少，正是因为现金方式可以不经过投标单位帐户，来源也不便查证，故而违规操作者尤其围标串标者比较偏好。
2、30号令规定“投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。”对投标保证金递交方式和金额规定过于原则，并给招标人留下了修改空间，造成实践中招标文件对投标保证金要求五花八门，增加了随意性，给围标串标者提供了
操作空间。有的招标文件要求只能提交现金或现金支票，有的要求汇款到账才有效，有的表示票据递交即有效或根本没有事先说明，造成混乱并引起投诉。合理并可操作的应当是：在投标截止时间的几天前提交保证金，以确保保证金在投标截止时间前到帐，随投标文件一并提交的应该是投标保证金的有效凭证而不是保证金本身，投标保证金递交是否存在瑕疵应由评标委员会判定而不是招标代理机构。
3、七部委2001年12号令第五十二条规定“招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金”，30号令对未中标投标人投标保证金退还的规定与12号令一致，但没有对中标人投标保证金的退还作任何规定。实践中对中标人、中标候选人及其他投标人的投标保证金退还时限存在较大分歧，争议也比较多。
上述分析可见，从现行的相关法律、法规、规章来看，对投标保证金的规定在法律和法规层面缺失，部门规章层面的规定也不是十分明确、统一，对投标保证金的监管更没有规定，由此造成执行上的一些混乱，招标文件对投标保证金的形式、金额和递交时间的规定五花八门。正因为合格的投标保证金递交是投标入围的前置条件，还会影响入围投标人的排名以及中标机会，招投标各方对这个环节尤为关注，经常会出现围绕投标保证金问题的各种投诉。一些不法分子也会对投标保证金缴纳程序上的漏洞加以利用，进行围标串标，严重干扰招投标市场秩序。
（二）现行建设工程投标保证金制度在执行中存在的问题分析
投标保证金制度执行以来发挥的积极作用是不言而喻的，但由于
我国正处于经济转型时期，建设市场供需失衡，监管体制不顺等诸多原因，加之法律法规和规章对投标保证金规定尚不够完善和具体，投标保证金制度执行中存在种种问题。许多围标串标者往往利用现行投标保证金在收取、退还、管理、监督等各环节存在的漏洞和缺陷，在投标保证金上做手脚，从而达到各自谋取非法利益的目的，并严重扰乱招投标市场。
1、缴纳方式问题：有的投标人相互串通，组织围标者及陪标人统一由专人编制投标文件、专人办理投标保证金递交等手续。这种情况投标保证金往往都由组织围标者统一支出，陪标者只是出借资格收取一定好处费，若以保函或转账支票形式递交投标保证金则困难比较大，因而投标人往往采用现金方式。
2、交纳额度问题：有的招标人提高保证金以排斥潜在投标人，有的招标文件规定按投标额的一定百分比交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于投标人（或供应商）报价不同而交纳的投标保证金数额不等，导致承担的风险也不同的情况，更为严重的是从交纳投标保证金数额上，泄露了投标人的投标信息。有的虽然明确了投标保证金数额，但多标段（合同包）同时招标时保证金未加以划分，无论投几个标段（合同包）都缴纳等额保证金，这样做对所投标段（合同包）少的投标人显失公平。
3、收取及认定问题：有的招标人与投标人勾结，招标人或代理机构对特定投标人免收投标保证金，为虚假或有瑕疵、未按时到帐的投标保证金出具收据。由于投标保证金由招标人或代理机构收取，其是否真实有效往往也由招标人或代理机构判定，评标委员会受时间等实际条件限制，通常都没有对投标保证金有效性进行评审，这样就为
建筑工程项目管理的创新 文/任林 摘要 建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理中存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 关键词管理创新，建筑工程，项目管理 引言 建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提供产品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进
行创新，不断深化施工管理体制改革。 1 更新观念，转换机制 通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育，促进广大职工树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，机关报的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换，并显示出强大的生机与活力。 2 推行项目管理责任制
招投标保证金责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单、保险凭证以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡符合中华人民共和国招标投标法等相关法律法规要求，参加投标竞争的法人、其他组织或个人均可作为本保险合同的被保险人。 对于联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同作为本保险合同的被保险人。 保险责任 第三条在保险期间内，被保险人参加合法的招标投标竞争中，因下列行为致违反招标、投标文件约定，造成招标方经济损失的，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）及招标、投标文件的约定，应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿： （一）被保险人在其投标函所述投标有效期内撤回其投标文件的； （二）在收到中标通知书后，被保险人无正当理由不与招标方订立合同的； （三）在收到中标通知书后，被保险人不按照招标文件要求提交履约保证金的； （四）其他经保险人同意，并于保险单中载明的，被保险人违反招标、投保文件约定致招标方遭受经济损失的情况。 责任免除 第四条出现下列任一情形时，保险人不负责赔偿： （一）被保险人与招标方或其他投标人恶意串通，损害保险人利益； （二）未经保险人同意，被保险人、招标方擅自变更招标、投标文件，或另行订立背离原文件实质性内容的协议的； （三）投保人、被保险人及其代表的故意行为、违法犯罪行为。 第五条下列原因造成被保险人违反招标、投标文件要求的，保险人不承担赔偿责任：（一）自然灾害等不可抗力； （二）行政行为或司法行为； （三）被保险人侵害他人商标权、专利权、著作权以及商业秘密的行为。 第六条下列损失、费用或责任，保险人不承担赔偿责任： （一）罚款、罚金及惩罚性赔偿； （二）间接损失； （三）本保险合同中载明的免赔额。 第七条其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用或责任，保险人不负责赔偿。
投标保证金退还规定 企业对工程的实施大多采用招标的方式，招标方为了防止投标方在招标过程中的撤标行为，为了工程在被中标后能够顺利实施，设立了投标保证金。和其他保证金一样，保证金只是一个保障方式，如果在投标过程中没有违反相关操作，按照▲投标保证金退还规定，无论中不中标，在招标结束后，招标方应该退还投标金，下面请看有关投标保证金退还的详细说明。 ▲一、投标保证金 投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
▲二、保证金退还 《工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)》第五十六条规定：第六十三条招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 ▲三、保证金利息归属 投标保证金无论退还的多么及时，有中标单位的投标保证金在帐上，总会产生一定的利息，一些工程项目需要一定
投标保证金管理暂行办法 【信息时间：2010-9-2??阅读次数：102】 第一条??????????????? 为进一步规范投标（交易）保证金的管理，防范市场风险，确保招投标项目投标（交易）保证金的安全提交和及时退还，保护招标投标双方的合法权益，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《企业国有产权交易操作规则》等相关法律法规的规定，制定本办法。 第二条????? 建设工程、政府采购项目招投标主体及产权交易主体在合肥招标投标中心招投标或交易的过程中涉及投标（交易）保证金(以下简称“保证金”)的相关行为，适用本办法。 第三条???????? 招标文件和产权转让公告中应当明确规定交纳保证金的账户、时间、具体金额、方式以及处置方法，以及保证金收取退还渠道和相关程序要求。 第四条???????? 保证金收取标准： （一）建设工程项目保证金按项目概算的2%收取，但最高不得超过80万元人民币。项目概算达5000万元以上的重大项目，按项目概算的5%另外收取投标诚信保证金，但最高不得超过1000万元人民币。 （二）政府采购项目保证金按采购项目概算的1%收取；勘查、设计项目保证金按勘察设计项目概算的2%收取，原
则上不超过10万元人民币。项目概算达1000万元以上的重大采购项目，按项目概算的8%另外收取投标诚信保证金，但最高不得超过100万元人民币。 （三）产权交易项目保证金金额，一般项目按转让标的挂牌底价的20%收取，5000万元以上的重大项目不得超过转让标的挂牌底价的30%；租赁类项目保证金金额，按招租标的年租金底价的10%收取，租期内累计租金达5000万元以上的重大项目不得超过招租标的年租金底价的30% 第五条? 保证金交纳程序： （一）投标人（意向受让人）为法人或其他组织的，其保证金须通过其基本账户以电汇、转账形式交纳。政府采购项目中投标人也可选择办理诚信保证金，具体适用《政府采购实行诚信保证金管理暂行办法》（合招督[2009]34号）。（二）保证金以外币交纳的，应按交纳当日中国外汇交易中心受权公布的人民币汇率中间价进行折算。（三）开标（竞价）前投标人或意向受让人持经银行审核盖章确认的凭证到合肥招标投标中心财务窗口，由开户银行核对确认已经到帐后出具投标保证金到帐确认函。中心工作人员凭确认函或诚信保证金交纳证书复印件接收标书或接 受其意向申请登记。 （四）电子投标保证金的交纳按照电子招投标相关管理办法办理。
公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝
成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责： 3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划； 3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式； 3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。 3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 3.4.1招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 3.5招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。
“工程建设项目施工招标投标办法”规定“第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。” 责任的一种担保凭证，银行根据保函的规定承担绝对付款责任。银行保函大多属于“见索即付”(无条件保函)，是不可撤销的文件。银行保函的当事人有委托人(要求银行开立保证书的一方)、受益人(收到保证书并凭以向银行索偿的一方)、担保人(保函的开立人)。 银行保函(Banker's Letter of Guarantee,简称L/G）是指银行应委托人的申请而开立的有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。它有以下两个特点： 1. 保函依据商务合同开出，但又不依附于商务合同，具有独立法律效力。当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就必须承担付款责任，而不论委托人是否同意付款，也不管合同履行的实际事实。即保函是独立的承诺并且基本上是单证化的交易业务。 2.银行信用作为保证，易于为合同双方接受。 银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人（Principal)、受益人(Beneficiary)和担保人（Guarantor)，此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下： 1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不全面，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。
投标保证金退还承诺书 我单位参加了贵方组织的项目编号为0633-154012113001的项目投标并递交了形式为的投标保证金元，在此我方承诺如下： 1、如果招标文件投标人须知前附表规定由中标人支付招标代理服务费且我单位中标，我们将按照规定在中标后一周内缴纳招标代理服务费。 我方承诺，如我单位未按规定缴纳招标代理服务费，贵方可从我单位提交的投标保证金内扣除该笔款项。 2．如果招标文件投标人须知前附表未规定由中标人支付招标代理服务费，我单位投标保证金请按下表账户信息退还。 3、如果我单位未遵守招标文件有关投标保证金的规定，贵方可以没收我单位投标保证金。投标人名称（盖章）：投标人授权代表（签字） 日期：年月日 说明： 1、为保障资金安全，上述账户不能为私人账户。 2、如因上述账户信息有误或账户信息变更未及时通知导致投标保证金无法退还或丢失等 可能产生的一切后果由投标人自行负责。 3、如投标人未及时收到退回款项，请与广西机电设备
招标有限公司财务部联系。 注： 1、此承诺书不允许装订入投标文件中，应按投标人须知的规定密封标记并放入开标一览 表及投标保证金单独封装的信封中。 2、未提供此承诺书而导致退保延误的，其后果由投标人自行承担。 。 投标保证金退还承诺书 福建龙岩稀土工业园开发建设有限公司（招标人）：福建省建审工程项目管理咨询有限公司（招标代理单位）：根据《福建省招标投标条例》及《福建龙岩稀土工业园白泥坑涵洞二期工程施工招标文件》（招标项目编号：(2015)建审龙招字第 005 号）规定，招标人应当在发出中标通知书后的五日内，将投标保证金退还中标候选人以外的投标人。由于我单位属招 标人公布的中标候选人以外的投标人，现因资金周转较为困难，为此，特要求将我公司提交的福建龙岩稀土工业园白泥坑涵洞二期工程的投标保证金人民币（大写）壹拾叁万元（小写：元） 于开标后予以提前退还，我单位在你们退还投标保证金后依照本工程施工招标文件规定继续履行下列投标担保承
投标保证金管理办法 目的 规范招标管理过程，加强招标控制力度，防止技术资料流失，降低易耗品管理成本。 适用范围 收取范围：适用于本公司所涉及房地产开发项目。总包施工单位，监理，大型设备或材料，超过50万元的甲分包、甲供料的招标应收取投标保证金、图纸资料押金和工本费；低于50万元的分项工程或者小型零星项目只收取图纸押金、工本费；行业垄断或政府指定项目如：供水、供热、燃气、供电、网络通讯、有线电视、人防设施等不适用本办法。 时效范围：自各投标单位购买招标文件、领取招标资料起至定标建议批复止，中标单位至合同签订止。 定义 投标单位是指经推荐审批程序，能通过本公司资质审查并积极、自愿参加本公司相应项目投标的各类企业。 投标保证金是指投标单位接收招标文件要约的承诺，按照招标文件的要求缴纳的款额。 图纸资料押金是指投标单位为参加投标而需要招标单位统一提供图纸等资料，招标结束退回图纸资料后可以返还的款额。 工本费是指投标单位为参加投标而需要购买招标文件的费用。
参考文件 招标单位推荐办法 招标文件管理规定 定标管理办法 内容 账户设立与管理 设立专门账户，用于投标保证金、图纸资料押金、工本费管理。 财务部建立台帐，预算部招标分项专业工程师负责牵头组织填写《缴纳投标相关费用/领取招标资料登记表》和《投标保证金/押金退返审批单》；财务部按照财务制度对收取的收取保证金、押金进行管理,应单独挂往来帐,作为一项债务管理，不纳入日常收支费用，并专款专用，不可挪作他用。 收取金额 投标保证金按估算标的额的2%-5%收取。 图纸资料押金通常按500元收取，重要资料根据情况增加。 工本费按200元收取。 核收程序 预算部根据确定的招标方案的有关规定，确定收取种类、金额，通知财务部，财务部给交纳单位出具收据，预算部见到收据发放资料，并在《缴纳投标相关费用/领取招标资料登记表》登记，领取人签字。退返程序 招标结束后，预算部招标分项专业工程师填写《投标保证金/押金退
一、前言 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日开始实施以来，工程招投标的相关配套法律、法规、措施、规定也日益完善，招投标市场的运作必将朝着更为规范化的方向发展，招投标政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。这对从事建设工程招标代理的社会中介企业（以下简称招标代理机构）而言，在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标代理机构的自身服务质量和管理水平提出了更高的要求，本文仅从制度、人员、文件资料、设备等有关方面就如何做好招标代理工作进行阐述，借以抛砖引玉，共同提高招标代理服务质量。 二、内部管理制度要求 招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。 如何才能在招标代理服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，我公司认为，完善的企业内部管理制度是关键。我公司自开展招标代理业务以来，就把“不断完善招标代理内部制度、力
争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，结合当地建设工程招标代理的实际操作情况，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，力求通过不断的完善招标代理内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。我公司始终坚持《中华人民共和国招标投标法》的原则，积极维护市场经济秩序，遵循以下工作意见： 1、实行公告制度，提高招投标活动透明度 为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，依法必须招标的工程建设项目的招标公告，必须严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府制定的媒介发布，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外，在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接怎人人责任。 加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标共告、中标候选人、中标结果、招标代理结构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。2、完善专家评审制度，提高评标活动公正性
摘要：建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 我国建筑施工企业的工程项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。 1、创新的必然性 1.1工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要 建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 1.2工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。 1.3项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求 建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
一、投标保证金的提交 (一)、进入中心交易的招标项目，由中心统一管理建设工程项目应提交的投标保证金。 (二)、投标人需在招标文件规定的时间内，一次性足额存入中心投标保证金专用账户， 并依资金实际到账时间为准。 (三)、投标保证金需采用银行转账或电汇等缴纳方式，不直接收取现金、个人 存折。精品文档，你值得期待 (四)、投标人在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上写明投标项目名称、投标单位名称 (全称)、联系人及联系方式，以便核对查实。 二、投标保证金的运用 (一)、开标前，中心根据银行部门提供的《资金到位明细单》、电子银行查询单及中介 机构提供的《参加工程投标签到表》予以核对。在确认无误后，由中心出具保证金到账证明。 (二)、凡出现投标保证金未到位或者未足额提交等与招标文件要求不一致的情况，均自 动取消其参加该工程投标的资格。 (三)、中介机构应将中心财务提供的资金到位证明，收集到招标备案文件，予以备查。 三、投标保证金的退还 (一)、非中标候选人，在中标公示期结束后5日内，可以办理退还投标保证金(因 投标人投诉或质疑可能造成重新评标的，在投诉或质疑处理完后5日内，但应告知投标人推迟退还投标保证金的原因)。 (二)、其他中标候选人的，在中标人与招标人签订《合同书》后5日内，可以办理退还 投标保证金。 (三)、中标人依签订的《合同书》(复印件)或提交履约担保，并缴纳交易服务费后，可 以办理退还投标保证金。 (四)、按照“资金从哪里来，原样回那里去”的原则，办理投标保证金无息退款手续， 应提供以下材料： 1、提供所在单位收款收据或者银行转账存入回单的复印件加盖本单位公章、经办人签 名;(两选一项均可) 2、首次办理退还手续的，应提交《银行开户许可证》(复印件)。 3、中标人需要提供的上述相关证明。 (五)、投标人在投标过程中违反有关法律法规及招标文件规定，有下列情形之一的，其 投标保证金不予退还，并按有关规定处理：
保证金管理制度范本 保证金管理制度根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和本公司的实际经营情况，为了保证招投标工作的顺利进行和对保证金的规范管理，特制定本管理制度。 一、财务部于收到申购标的金额的第二天将投标人应交的保证金额度通知到招标部，由招标部协助保证金的催收工作，所有投标保证金应在开标前24小时内足额到达本公司的保证金专用账户，开标当天由招标部将投标人《保证金到账确认函》统一交给财务部，经财务部盖章确认后，再由招标部将盖有投标人及招标机构公章或财务章的《保证金到账确认函》交由投标人授权代表，此《保证金到账确认函》作为招标机构收到保证金的凭证和招标人申请退回保证金的有效凭证。 二、每周星期一为招标机构财务部对外收取《保证金到账确认函》及保证金进账单复印件的日期，经财务部审核无误后，于当月27号转账退还保证金到投标人指定的账户。若投标人不慎遗失《保证金到账确认函》原件，则投标人必须提供遗失声明和保证金进账单复印件方可申请退款。 三、财务部会计将审核无误的《保证金到账确认函》、保证金进账单复印件、招标采购项目表、保证金退款申请表一并交由总经理审批，。
四、总经理将签批后的保证金退款申请表交由出纳付款，出纳在当月27号办理退款手续，并在招标采购项目表中做好付款记录。 五、此保证金管理制度由**年7月1日正式执行。 保证金管理制度 一、为加强生产过程中的质量管理，进一步加深员工对岗位责任的认识，特订立本制度。本制度适用与直接参与生产、质检、仓储工作的人员。 二、质量保证金的收取： 1、金额：保证金的金额为人民币500元整。 2、收取对象：车间主任以下管理技术人员，质检部主管以下化验人员，仓储主管以下人员，车间生产操作人员。 3、收取时间：新进人员于试用期满后两个月内收清。 4、收取程序：行政人事部每月31日前将本月新进试用期满人员名单送交质量管理部，由质管部填发“质量保证金收缴通知单”送行政人事部，行政人事部劳资员凭单据从当月工资中扣缴质量保证金，并由财务部出具收据。 三、质量保证金的管理：质量保证金属专项暂收资金，由财务部开立专项账户，质量部应建立详细收款及扣罚台帐并全权负责跟踪管理。
招投标管理制度 第一章总则 第一条为了强化市场运作，加强和规范公司的经营管理与监督，提 高资金使用率与投资效益，杜绝招投标过程中的违规现象，通过平等竞争，实现招投标活动的公平交易，制定本制度。 第二条凡属公司的大宗原辅材料、燃料等物资的采购招投标，设备、 配（备）件、工具工装的采购招投标，废旧物资处理招投标，公司基础建设工程招投标项目，均适用本制度。 第二章招投标机构 第三条为使招投标工作公开、公平、公正和诚实信用地进行，更好 地维护公司利益，成立招投标小组。小组成员由经营规划、财务审计、质量检验、技改、供应、党委工作部等部门负责人、使用或承办部门各一人组成。公司分管副总经理任组长。 第四条职责 1、招投标小组职责 (1)负责策划招标、评标活动，按项目标底评议中标单位； (2)负责发布招标公告； (3)负责审查投标文件是否符合招标公告要求，并作出评价。必要时 可向投标人进行质疑，招投标小组有权决定完全或部分废标；全部投标方
（供应商、工程承揽方）报价高于预算时，处理物资全部投标方低于标底价时，小组有权决定全部废标或要求投标人重新报价； (4)负责主持评标会议（由组长主持）； (5)负责验收入库物资、设备、配（备）件、工具工装。 2、物资采购及使用部门、基建施工、技改部门职责 (1)负责对招标的物资、设备、配（备）件、工具工装、工程用料造 价等进行市场调查； (2)负责对投标单位有关资料进行收集； (3)参加有关的评标活动。 第三章招投标范围 第五条公司原辅材料、燃料采购、设备配（备）、工具采购件、待处 理废旧物资、基础建设工程项目均由公司统一归口进行招投标。 第六条未列入本制度一般招标范围内的，经招投标小组研究决定的 须采用招投标方式的临时性采购或其他项目。 第四章招投标程序 第七条招标 1、公司所需物资、设备、工具工装、待处理废旧物资、基建项目， 由招投标小组决定标底品目表、标底技术参数和主要要求，由使用部门、经办部门提出理由、标底品目表、标底技术参数、主要（品牌、产地、型号）要求报送招投标小组审核批准后招标。
创新工作思路，方法和成果 1、创新的思路与其必然性 1.1工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要 建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 1.2工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、
发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。 1.3项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行
投标保证金可能存在的误区 投标保证金可能存在的误区投标保证金作为招投标双方承诺与约定的规范模式，在政府采购活动中发挥着积极的作用，其“含金量”不可低估。 在实用性效果上，投标保证金保证了政府采购合同“订金”向“定金”的过渡与一致;在法律层面上，杜绝了少数滥宇充数者的“低成本”、“无成本”投标，使政府采购真正成为智者与能者的竞争，保证了政府采购活动的严肃性与公正性; 在经济性上，体现了政府采购活动符合经济活动的一般规律，保证了政府采购活动的效益与政府采购目标的实现。但在实际操作过程中，对投标保证金存在着种种认识误区。 误区一：只有在公开招标与邀请招标时，才可以收取投标保证金，询价采购与竞争性谈判不需要收取投标保证金。 收取投标保证金的目的是为了保证投标人在投标过程中严格依法执行，约束投标人行为。 造成这种认识误区是对《办法》的片面理解。当招标采购单位在询价采购与竞争性谈判方式采购时，投标人都要在集中采购机构的具体组织下，按照招标采购办法进行竞标，与公开招标与邀请招标的性质是一致的，有必要对投标人的投标行为进行约束与规范。 投标保证金应作为参与政府采购市场投标人资格要求的一部
分，只要供应商参加有竞争性的政府采购就必须交纳投标保证金。 误区二：投标保证金由投标人各自按照自己投标金额的1%交纳。 实践中，各地方集中采购机构对投标保证金的收取规定各有不同。少数集中采购机构规定由投标人按照自己投标金额的1%自行交纳投标保证金，其规定看似符合《办法》的规定，其实有诸多弊端。 不利监管不利于招标采购单位与监督部门对投标人投标行为的监督与管理。各投标人交纳的投标保证金不一，投标人负担的风险、承诺的可信度、担保的额度都不同，招标工作的公正、公平、公开受到质疑。 影响效果招标采购单位不规定统一的投标保证金数额，投标人对标书采购项目规模、技术要求、预算多少的理解会出现偏差，难以保证采购质量，影响采购效果。 不利保密投标人自行决定交纳投标保证金的金额，不利于其投标金额的保密。 招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及其交纳办法。 误区三：投标保证金应严格按照不超过项目概算金额的1%收取。 应该说按照采购概算金额1%收取投标保证金是合情合理的，既能让投标人有能力承担这笔投标保证金，又可以起到保证招标顺利进行的效果。但有的招标项目采用此办法不一定行得通。 概算不确定关于定点单位的招标投标活动，受市场影响，项
投标保证金管理办法 为加强公司应收账款管理，确保各招投标项目投标保证金的安全提交和及时退回，特制定本制度： 一、适用范围 本办法适用于本公司组织的各类招投标活动。 二、投标保证金的缴纳 （一）投标保证金的缴纳由商务部负责按公司流程请款，经营销区域经理、 营销部负责人签字确认后按招标文件中要求支付。投标保证金应按招标文件中指 定的的账户、时限、金额等支付，明确用途、投标项目名称、联系人及电话，以 便核对查实。 （二）保证金缴纳后，营销区域经理应将招标单位开具的投标保证金收据 原件及时交回财务部存档，收据上应注明投标人信息、投标项目名称、保证金金 额。 三、投标保证金的退回 （一）中标结果公布后，各营销区域经理应及时将投标保证金的退回，一 般以转帐的形式支付到公司指定的帐户。 （二）根据招标文件约定，中标者的投标保证金自动转为履约保证金，如 履约保证金金额大于中标者所缴纳的投标保证金时，中标者必须在规定的时间内 补足差额部分，同时并由中标者将投标保证金收据交给财务处，由财务处开具履 约保证金收据给中标者。 （三）待中标者按合同或约定履行完毕后，营销区域经理应及时办理履约 保证金的退回工作。 四、催款责任 销售业务经办人工作调动，该销售业务经办人经办或接管的投标保证金和 履约保证金应作为主要内容逐笔进行交接，后任业务人员必须接任投标保证金和 履约保证金清欠责任，发生逾期呆账、坏账的，应根据具体情况同时追究前任、 后任销售人员的责任.
因销售业务经办人的责任导致投标保证金和履约保证金超过诉讼时效而丧失胜诉权的，由销售业务经办人承担法律责任 五、本制度由财务部负责解释，经公司总经理审批后实施，修改亦同。 广州四方邦德实业有限公司 2017年7月20日
保证金管理制度 保证金管理制度（一） 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和本公司的实际经营情况，为了保证招投标工作的顺利进行和对保证金的规范管理，特制定本管理制度。 一、财务部于收到申购标的金额的第二天将投标人应交的保证金额度通知到招标部，由招标部协助保证金的催收工作，所有投标保证金应在开标前24小时内足 额到达本公司的保证金专用账户，开标当天由招标部将投标人《保证金到账确认函》统一交给财务部，经财务部盖章确认后，再由招标部将盖有投标人及招标机构公章或财务章的《保证金到账确认函》交由投标人授权代表，此《保证金到账确认函》作为招标机构收到保证金的凭证和招标人申请退回保证金的有效凭证。 二、每周星期一为招标机构财务部对外收取《保证金到账确认函》及保证金进账单复印件（加盖企业公章）的日期，经财务部审核无误后，于当月27号转账退 还保证金到投标人指定的账户。若投标人不慎遗失《保证金到账确认函》原件，则投标人必须提供遗失声明和保证金进账单复印件（加盖企业公章）方可申请退款。 三、财务部会计将审核无误的《保证金到账确认函》、保证金进账单复印件、招标采购项目表、保证金退款申请表一并交由总经理审批，。 四、总经理将签批后的`保证金退款申请表交由出纳付款，出纳在当月27号办理退款手续，并在招标采购项目表中做好付款记录。 五、此保证金管理制度由**年7月1日正式执行。 保证金管理制度（二） 一、为加强生产过程中的质量管理，进一步加深员工对岗位责任的认识，特订立本制度。本制度适用与直接参与生产、质检、仓储工作的人员。 二、质量保证金的收取： 1、金额：保证金的金额为人民币500元整。 2、收取对象：车间主任以下管理技术人员（含车间主任），质检部主管以下 化验人员（含主管），仓储主管以下人员（含主管），车间生产操作人员（含动力系统工人）。 3、收取时间：新进人员于试用期满后两个月内收清（可分两次）。 4、收取程序：行政人事部每月31日（或30日）前将本月新进试用期满人员名单送交质量管理部，由质管部填发“质量保证金收缴通知单”送行政人事部，行政 人事部劳资员凭单据从当月工资中扣缴质量保证金，并由财务部出具收据。
招投标管理制度 招投标管理制度 第一节总则 第一条为规范招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项 目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。 第二条本管理办法适用对象为相关各部门。 第二节招标范围 第三条以下事项必须按照本规定进行招标: 一、对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元(含两万元)以上 的; 二、对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上(含五万元)的;公司对 外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上(含二十万元)的; 三、对外一次性采购同品种工程材料设备(含控制的重要工程材料设备) 总金 额在人民币三万元(含三万元)以上的; 四、对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元以上(含五万元) 的。 第四条任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。 第三节招标管理机构及职责 第六条应设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的执行机构，单位一把手任组长，一名以上副职任副组长，两名以上业务人员任成员，明确责任权限。 第七条职能划分 一、招标项目申?请部门及经办部门
招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门固定资产的采购行政部行政 部财务部监察部工程材料、设备的采购采购中心采购中心工程部、预算 部、财务部监察部工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托工程部工程部 采购中心、预算部、财务部监察部广告制作、装潢的委托营销部营销部行政部、财务部监察部 二、经办部门的主要职能:制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预 审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，评技 术标，控制整 个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务; 三、律师的主要职能:审批制作的招标文件和合同主要条款，参与答疑、开 标、议标、评标、合同的谈判和签订。负责建立招标管理档案，招标计划的跟 进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。 四、协办部门的主要职能:参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签 订，协助经办部门做好其他各项工作。 五、监察部的主要职能:投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文 件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第四节招标计划 第八条招标申请部门应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为: 一、申请部门根据工作开展需要，应提前30日提交招标申请书，招标申请书 应包括以下内容: 固定资产的采购:月招标计划书中应载明当月需采购固定资产的名称、规格、 数量、质量要求、到货时间、本部门具体跟进人员等。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 论建筑工程项目施工管理的创 新(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
论建筑工程项目施工管理的创新(通用版) 摘要: 建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 关键字：工程项目管理创新 我国建筑施工企业的工程项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。
1、创新的必然性 1.1工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河,无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度,没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化,己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新,跟在别人的后面,落后于别人是要挨打的,这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪,如何建立不断适应生产力发展需要,适应市场需要,适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式,努力走一条"创新、改革、发展"的一体化道路,是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务,只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、"十五"期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间,市场的扩大意味着将重新被瓜分,企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势,将无法占有相应的市场份额,意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰,特别是面对即