第一章工程概况
1.1 建设项目名称与承办单位
1.1.1 项目名称：
1.1.2xxx电业公司xxx供电所综合楼
1.1.3 建设单位：xxx电业公司
1.3 可研报告编制单位：xxx电业公司、xxx市建筑勘察设计院有限公司
1.2 建设项目拟建位臵及周边环境
1.2.1
xxx电业公司xxx供电所综合楼项目用地，位于xxx乡xxx街西北，西邻耕地，南邻耕地，北邻公路，东邻生产路和沟渠，该位臵为原老xxx供电所所在地，现有70年代建造砖木结构房屋7间，北边公路向东30米即为xxx街街道，交通便利。
1.3 建设项目研究工作的依据与范围
1.3.1 编制依据
1.国家电网公司《关于开展标准化供电所建设工作的通知》（农管200921 号）
2.《关于开展标准化示范供电所创建工作的通知》（农管200938 号）
3.《关于上报县级供电公司2011年小型基建计划的通知》（豫电发展…2011?693号）
4.《河南省建设工程工程量清单综合单价》（A建筑工程（上、下册））（B装饰装修工程）（2008年）。
5.《xxx市工程造价信息》（2012年第二季度）。
6.财建【2002】394号文《基本建设财务管理规定》。
7.计价格【2002】10号文，《工程勘察设计收费管理规定》。
8.发改价格【2007】670号文《工程建设监理费收费标准》
9.计价格【2002】1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》
10.建标【2007】164号文《市政工程投资估算编制办法》
1.3.2 建设项目研究工作范围
在对内外部环境分析和研究的基础上论证项目建设的
必要性和可行性，提出建设方案，制定项目实施计划，估算项目投资，并提出项目建设的有关结论性意见，以供有关部门进行决策，研究范围主要包括：
1.项目建设的必要性
2.项目建设方案
3.项目实施进度计划
4.投资估算与资金筹措方案
5.建设项目规模
1.4 主要经济技术指标
1.4.1
按照国家电网公司、省公司和地方政府有关规定，xxx 电业公司xxx供电所综合楼项目工程建筑密度60%，容积率1.8。建筑面积735平方米，砖混结构；层数为：三层；占地面积245，土地性质为划拨。该工程含附属设施计划投资118.45万元。
第二章项目建设必要性
2.1 项目建设单位概况
2.1.1
xxx乡位于xxx县城东北部，距县城关18公里左右，冲积平原地貌。xxx供电所担负着xxx乡21个行政村，141个自然庄，用电人口58279人，营业用电客户13663户的供用电管理和优质服务工作。辖区内有10KV线路2条共计119.4KM，配电变压器134台，其中专变25台，公变109台，400V线路218条共计159.6KM。2011年全年完成售电量650.32万度,其中:10KV一般工商业101.65万度,农村生活照明470.7万度, 400V一般工商业86.44万度，农业生产1.62万度,10KV线损率7.99%,400V线损率8.44%,供电可靠率99.62%,居民客户端电压全格率92.1%。2012年1月—4月分累计完成售电量257.67万度，其中：10KV一般工商业
19.3万度，农村生活照明199.9万度，400V一般工商业26.93万度，农业生产11.56万度，10KV线损率5.69%,400V线损率7.67%,供电可靠率99.61%,居民客户端电压合格率92.13%。供电所设管理人员7人,14名专职电工,2个专业班组,维护班负责辖区内的低压维护、维修及优质服务工作；营销班负责本所辖区内电费回收、业扩报装、服务报修工作。现有80年代建砖瓦房7间，建筑面积180平方米，大多年久失修已属危房，无专用营业厅。
2.2 存在的主要问题
以上所列xxx供电所办公室，全部在上世纪七十年代末或八十年代建成，墙体老化、外观破旧，墙面脱皮裂纹、门窗变形，屋顶漏雨、地面返潮，办公条件简陋，住房面积小，办公紧张，其中资料室、办公室等需要共用，显得零乱不堪，与电力发展速度和国家电网品牌极不相适应，居民交费难，工作人员劳动强度大。同时营业场所狭窄，抢修车辆进出不便，不利于各项工作的开展，其中我县东部操表中心因没有最基本的办公场所，工作开展很困难拟在顿岗乡建设抄表中心办公室。目前供电所状况不能满足安全上的要求，不能满足标准化营业网点项目建设的需要。而且维修费用年年增加，维修难度年年加大，加大了企业生产成本支出。
2.3项目建设的必要性
xxx乡位于xxx城东北部15公路处，占地面积68平方公
里，东南与杨庄户交界，西临县城紧靠106国道，西南与涧头乡接壤，西北与棠村镇相连，东接安徽省临泉。该乡现辖20个村委，205个自然庄，347个村民小组，全乡人口54400人，耕地面积65289亩，国家二级公路驻阜路从该乡横贯而过，交通十分便利，资源丰富，环境优美。该乡经济以农业为主，粮食作物有小麦、玉米、大豆、红薯。经济作物有棉花、芝麻、油菜等。近几年来该乡把加强农业基础，改善农业生产条件，提高农业综合效益，发展特色经济作为重点工作来抓，在全乡已形成南棉北薯的种植模式，高科技示范园1万亩，特色经济作物如杂果、高粱、旱稻、南瓜、土豆等占总耕地的40%。建立“三粉”加工基地1个，产品除本省销售外，还销往安徽、湖北等省。畜牧养殖业迅速发展状大，以邹大庙、港北、xxx为龙头的养殖专业村已辐射全乡，利用扶贫款已新建12个年收入30万元以上的养殖场，实现畜牧业产值占农业总产值的40%以上。
总之为了认真贯彻落实省公司农电三年素质提升工程方案，统筹协调企业基本建设规模、结构、质量和效益，全面提升企业素质和农电管理水平，促进供电服务水平、服务效率和服务质量的大幅度提升，从而树立企业良好形象，建设优秀的国家电网品牌。
随着电力系统的管理不断向规范化、标准化迈进，行业要求不断加大国家电网品牌建设，树立电力行业良好形象。
社会各界对供电行业优质服务标准和要求不断提升，希望得到更方便、更快捷、更优质的电力服务。就xxx域经济发展情况来看，经济发展水平不断提升，招商引资项目不断落实，越来越多的企业落户新蔡，农村用电水平提升很快。广大客户对电力优质服务的需求也不断提高，需要我们提供更为完善的服务场所、服务设施、服务功能。
为了乡所标准化管理，更好的为客户提供“安全、优质、可靠”的服务，改善职工办公、生活、学习条件，树立电业新形象，以适应新形势的发展，决定建设xxx和顿岗乡供电所综合楼项目是非常必要的。项目符合乡所的实际情况，是生产性小型基建项目，建成后可有助营销网点的有效辐射、提高工作效率、提高服务质量，具有显著的社会效益。因此项目是可行的。
2.4原有办公场所处臵方案
该乡所原建筑物为70年代砖木结构房屋，所用砖、瓦已部分风化，木檩、木门窗等已近腐朽，决定给予拆除处理，所拆物品价值抵拆除费用和场地平整费用。
第三章项目建设方案
3.1 项目选址及总体规划
3.1.1 项目选址位臵和土地使用性质
1.xxx电业公司xxx供电所综合楼项目用地位于xxx乡xxx街西北角，西邻耕地，南邻耕地，北邻路，东邻生产路
和沟渠，该位臵原为老xxx供电所所在地，该地点交通便利，群众也已习惯和熟悉。该项目土地为划拨土地使用权。
xxx供电所综合楼项目计划在原址座南朝北建设一栋三层楼的砖混结构综合营销楼，层高3米（首层高3.2米），每层含楼梯共7间，南至原址围墙，北至xxx乡政府建筑红线，东西均至我供电所原围墙。该规划方案已和xxx乡政府沟通协商，xxx乡政府已原则同意该建设方案。
3.1.3总体规划
总规划方案力争做到布局紧凑合理、建筑结构方案经济合理，满足使用功能的要求，尽量节省投资。新建房屋按照实际工作需要，满足办公、营业、生活等需求，成为乡所一流的高质量综合营业所。建筑色调与周围环境和谐、建筑风格大方严肃，不过分强调新颖、华而不实，同时考虑到了环境保护问题。以上项目符合各乡所的实际情况，建成后可有助提高工作效率、提高服务质量，属非生产经营性建设，具有显著的社会效益。因此，该项目是可行的。
3.2 项目建设条件
xxx地处淮河冲积平原，位于河南省东南部、xxx地区东部边缘，豫皖两省交界处。东、东北与安徽省临泉县相邻，南、东南与息县、淮滨县接壤，西、西南和正阳县交界，北、西北和平與县相连，处在北纬32°35′—32°38′，东京114°38′—115°13′之间。东西长约44公里，南北宽约35公里，土地面积1441.75平方公里。
xxx属大陆性季风型亚湿润气候，具有冬长寒冷少雪雨、春短干旱多风、夏季炎热多雨、秋季旱涝变化大的特点。年平均日照2180.4小时。全年太阳辐射总量平均为120.17千卡/cm2。全年平均气温15℃，1月最低，平均1.1℃；7月最高，平均27.9℃。年平均降水量为885.85毫米，四至九月份降水量平均为676.5毫米，占全年总降水量的76.4%，但季节分布不均，六、七、八、九月较集中。平均无霜期221天。从总的气候特征看，我县热量、光能、降水较为丰富，且雨热同季，有利于农作物生长。但我县自然灾害较为频繁，主要灾害有涝旱、干热风、晚霜冻等，给农业生产造成不同程度的损失，其中以涝灾对我县农业生产的影响最大，常给人民的生命财产造成灾难性的损失。全县土壤共有三个土类，三个亚类，十个土属，二十一个土种。土壤有砂姜黑土、黄棕壤和潮土等类型，其中砂姜黑土土类分布最广，地基承载力为16—18吨/㎡
以上两乡所都毗邻公路，交通便利，有利于原材料的运输，两供电所供电可靠，地下水资源充足，满足项目施工条件。
3.3项目建设规模
xxx供电所综合楼项目规划建筑面积735平方米，砖混结构，三层。一层为标准化营业厅使用面积105平方米，值班室使用面积27平方米，备品备件室和施工工器具室使用
面积32.76平方米。二层为所长办公室使用面积31.5平方米，综合办公室使用面积27平方米，营业班办公室使用面积32.76平方米,配电班办公室使用面积32.76平方米，安全工器室使用面积27平方米，资料档案室使用面积27平方米。三屋为职工宿舍使用面积59.76平方米，学习室使用面积27平方米,施工工器室使用面积32.76平方米。会议室（包含电教、视频功能）使用面积60.75平方米。各层楼梯间休息平台处设卫生间共三间，其中二间使用面积6.66平方米，一间使用面积12.42平方米，共计25.74平方米。
3.4工程技术方案
3.4.1设计依据
1.建筑设计方案
2.本专业有关规范、规定
（1）民用建筑设计通则（GB50352-2005）
（2）办公建筑设计规范（JGJ67-2006）
（3）宿舍建筑设计规范（JGJ36-2005）
（4）民用建筑隔声设计规范（GBJ118-88）
（5）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）
（6）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2001）（7）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）2006年版
（8）建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)
（9）砌体结构设计规范(GB50003-2001)
（10）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）
（11）建筑变形测量规范（JGJ8-2007）
（12）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）
（13）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）
（14）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）
3、工程地质及水文地质勘探资料
3.4.2设计要求
1、建筑物安全等级为二级，建筑物重要性类别为两类，建筑抗震设防类别：乙类，梁、柱抗震等级三级，地基基础设计等级丙级。建筑物耐火等级二级（耐火极限：柱为2.5h,梁为1.5h,楼层现浇板为1.0h）
2、建筑结构形式
该项目均为砖混结构。设计合理使用年限为五十年。抗震设防烈度为6度。
3.4.3主要建筑用料做法
（1）外装修外墙漆
（2）内墙、混合砂浆、内墙漆
（3）屋面 SBS防水材料
（4）楼地面地板砖
（5）门窗铝合金
3.4.4 建筑消防说明
依据建筑防火设计规范（GB50016-2006），工程属三类建筑、二级防火等级、与周围建筑的距离均满足消防通道及防火间距要求。
3.4.5 地基处理及基础形式
（1）基础应落于密实的老土上，基槽开挖时应注意防水浸泡，不应扰动土的原状结构。
（2）基础形式为条形基础和独立基础。
3.4.6 建筑节能设计
根据全国建筑热工设计分区图，xxx市属夏热冬冷地区，根据《河南省公共建筑节能设计标准》实施细则（GBJ41/075-2006）进行设计。
3.4.7公用工程
3.4.7.1 设计依据
1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）
2、城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）
3、河南省公共建筑节能设计标准实施细则（GBJ133-90）
4、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）2009年版
5、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）
6、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）
5、建设单位提供的有关技术资料及要求
6、建筑专业提供的设计方案和技术数据
3.4.7.2 给水系统
（1）、水源
自备水井，只将水管引入楼内，就解决了用水问题，给水管室处地埋部分使用镀锌钢管，室内使用PP-R管（S5系列）。
（2）、水量计算
办公楼主要是职工的生活用水，用水量很少，民用建筑计算。
3.4.7.3 消防系统
干粉灭火器，楼内设计应急照明系统。
3.4.7.4 排水系统
排水系统污废分开排出，污水中的粪便经化粪池处理，污水和屋面雨水采用排水管排出流入排水沟，排水管采用PVC管。
3.4.7.5 供配电及弱电系统设计
1、电源
电源是由所在台区供电，电源稳定可靠，可满足用电需要。
2、低压配电
办公楼内照明线路采用暗线，导线为16—500V铜芯塑料绝缘线，照明亮度按有关设计规范确定。
3.4.7.6防雷接地
接地形式与整个电气接地系统相一致，防雷接地、工作
接地、保护接地可采用联合接地形式，接地电阻小于1欧，并进行总导电位联结和局部等电位联结。
第四章项目实施进度计划
4.1 实施计划说明
本项目建设在可行性研究报告批准后向省市公司上报“小型基建投资计划建议”，待计划批准后和全部资金落实后进行，主要进行以下几个阶段：初步设计阶段、施工图设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。
4.2项目批准后计划工期
该项目土地使用证已办理，待省公司批准后90日内开工建设。
第五章投资估算与资金筹措方案
5.1 投资估算
5.1.1 估算编制依据
1、《河南省建设工程工程量清单综合单价》（A建筑工程（上、下册））（B装饰装修工程）（2008年）。
2、《xxx市工程造价信息》（2012年第二季度）。
3、财建【2002】394号文《基本建设财务管理规定》。
4、计价格【2002】10号文，《工程勘察设计收费管理规定》。
5、发改价格【2007】670号文《工程建设监理费收费标准》
6、计价格【2002】1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》
7、建标【2007】164号文《市政工程投资估算编制办法》
8、郑州市2012年第二季度建设工程造价指标，和xxx 类似土建工程决算，并参考xxx建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。
9、其它费用按有关规定计取。
（1）建设单位管理费：按工程费用的1.5%计入
（2）勘察费：按工程费用的0.3%计入
（3）设计费：按工程费用的4.5%计入
（4）工程监理费：按工程费用的3.3%计入
（5）工程招标代理服务收费：按工程费用的0.7%计入（6）基本预备费：按工程费用的8%计入
（7）建设规费：50元/平方米
5.1.2 投资估算
xxx供电所综合楼项目
5.1.3 资金筹措
小型基建项目计划总投资118.45万元资金全部自筹, xxx电业公司2012年购电量预计近3.5亿Kwh，建设资金完全有能力自筹。
依据我公司2012年财务预算报告，我公司2012年度资本性投资资金保障主要来源于以下几个方面：
１、预计实现净利润6万元；
２、预计计提折旧550万元；
３、预计银行借款可用资金490万元。
为此共预计投入资本性资金1046万元。因此，对于我公
司建设小型基建项目的118.45万元资金是有保障的。
xxx电业公司
2011年度财务情况说明书
一、公司基本情况
xxx电业公司成立于1973年，属国家中二型企业，担负着全县23个乡镇，百万余人的生活照明和工、农业生产供用电任务。公司下设生产技术部、行政事务部、安全监察部、财务部、人力资源部、变电运行部、市场营销部等19个职能部室，下属物资站、电力安装工程队、城关安装队3个二级机构，职工总数808人，工程技术人员及经济管理人员具有初级职称的有77人，具有中级职称的有43人，具有副高级及以上的有4人。
截止2011年12月31日，公司资产总计7481.44万元，其中流动资产2079.51万元；非流动资产5401.93万元；负债总计6608.38万元，所有者权益873.06万元，资产负债率完成88.33%。实现营业总收入15497.99万元，其中主营业务收入13434.56万元，营业总成本15492.32万元，利润总额8.25万元。
二、主要指标完成情况
（一）经营业绩考核指标完成情况
1、利润总额8.25万元，比计划指标6.0万元增加2.25
万元，企业的效益持续好转；
2、流动资产周转率完成4.34，比计划指标 3.66增加0.68；
3、净资产收益率0.69 %，比计划指标0.49%增加0.2个百分点；
4、资产负债率完成88.33%，比计划指标89.34%下降1.01个百分点。
5、可控费用完成1313.81万元，比计划指标1330.0万元减少16.19万元。
（二）主要经济指标完成情况
1、购电量完成29732.95万千瓦时，占计划指标29593.40万千瓦时的100.47%；
2、售电量完成26992.51万千瓦时，占计划指标26525.0万千瓦时的101.76%；
3、综合线损率完成9.22%，比计划指标10.37%下降1.15个百分点；
4、上缴农网还贷资金完成467.44万元,比计划指标410万元增加57.44万元。
三、利润实现及分配情况
（一）收入构成及因素分析
2011年营业收入总计15497.99万元，比上年同期增长
31.12%，其中：
1、主营业务收入13131.60万元，同比增长16.34%；主营业务收入增长的主要原因是受售电量快速增长影响，同时销售电价的上调也是原因之一。
2、省公司返还农网还贷收入302.96万元，同比下降30.28%。
3、其他业务收入2063.43万元，同比增长1999.76%。其中：代建用户工程收入575.26万元，主要是政府井井通电低压工程项目；二级机构业务收入1440.32万元，主要是电料销售及安装工程收入。
（二）成本构成及因素分析
2011年营业成本总额14948.12万元，比上年同期增长32.62%，其中：
1、主营业务成本13435.09万元，比上年同期11215.38万元增长19.79%。其中可控费用1313.81万元，比上年同期1691.11万元下降22.31%。
（1）购电成本9064.72万元，比去年同期7537.08万元增长20.27%，主要是受购电价上涨的因素影响，同时2011年度购电量的增长也是原因之一。
（2）工资总额2012.37万元，比去年同期的1210.19万元增长66.29%。主要是由于乡镇供电所组织专业化分工后，原分流农电工人员工资从工资成本中列支，同时2011
年提高了月度绩效考核工资，新增住房提租补贴。
（3）折旧费499.55万元，比上年同期的469.31万元增长6.44%,主要是由于固定资产增加，包括部分在建工程完工结转固定资产，新建仓库、购臵汽车、设备等固定资产。
（4）自营材料费、外包材料费、外包检修费合计235.83万元，比上年同期修理费703.76万元下降66.49%。主要是2011年公司加大了对线路设备的日常巡视和维护，减少了修理材料费用。
（5）社会保险费411.25万元，比上年同期的202.31万元增长103.28%，主要是由于2011年参加了社会基本医疗保险、工伤保险，其中医疗保险费102.11万元；同时提高了基本养老金、住房公积金缴纳标准。
（6）低值易耗品82.52万元，比上年同期的90.18万元下降8.49%。
（7）财产保险费20.20万元，比上年同期的26.78万元下降-24.58%。
（8）其他费用1108.65万元，比上年同期的975.78万元增长13.62%。其中办公费、差旅费、会议费、车辆使用费等费用均同比下降，工资附加、中介费、广告宣传费、职工福利费投入同比有所增长。
2、其他业务成本1513.03万元，同比增长2616.35%。主要是代建用户工程成本及二级机构销售成本、安装工程成
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定 第一章总则 第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项 目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管 理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。 第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主 线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面 实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、 建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、 评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管 理规定中明确。 第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变 电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理， 其他工程参照执行。 第二章职责分工 第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职 责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档 案等部门参与工程项目建设全过程管理。 （一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等） 阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移 交基建管理部门组织实施。 -1-
（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。 （三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。 （四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。 （五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。 （六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。 （七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。 第五条公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工 （一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理
国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见 —3 —
附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理 —4 —
规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则 第一章 总则 第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。 第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。 第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。 （一）集约化。推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益； （二）扁平化。构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率； （三）专业化。深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，
提升电网建设专业化水平； （四）统一管理制度。公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施； （五）统一技术标准。公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行； （六）统一业务流程。公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。 第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。 公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。 第二章 机构与职责 第一节 机构设置 第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。 第六条省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）设立建设部；在省公司层面设省经研院（省监理公司、中心设计院）、省送变电工程公司（省应急抢修中心）
规章制度编号：国网（基建／３）８１９－２０１７国家电网公司基建施工装备管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范国家电网公司（以下简称“公司”）基建施工装备（以下简称“施工装备”）管理工作，保障基建施工安全和质量，推进施工装备创新发展，提升工程建设机械化水平，有效支撑坚强智能电网建设，根据国家有关法律、法规和公司相关制度标准，特制定本管理办法。 第二条施工装备管理按照实用化创新、专业化管理、集约化配置、标准化建设、信息化管控原则（简称“五化”原则）实施，建立公司施工装备管理平台，服务工程建设实际需要。施工装备的安全管理严格落实公司安全监督及基建安全管理相关规定。 第三条本办法中施工装备是指公司基建工程建设施工所需的各类装备，包括重大施工装备和一般施工装备。其中，重大施工装备是指价值较高、功能（钻孔扭矩、起重力矩、额定张力等）较强、发挥作用较大的中大型输变电工程建设施工专业装备；一般施工装备是指除重大施工装备之外的施工装备。重大施工装备和一般施工装备范围以公司定期发布的施工装备清册为准（２０１６年度重大施工装备范围详见附表１）。
第四条施工装备管理采取总部统筹管理、分层分级实施模式，公司总部负责施工装备统筹管理，负责组织开展重大施工装备的研发、采购和配置；省、自治区、直辖市公司（以下简称“省公司”）负责组织开展一般施工装备的研发、采购和配置。目前各送变电施工单位现有的存量重大施工装备继续保留各自单位使用，今后增量重大施工装备原则上均由国网基建部会同公司相关部门、单位确定采购或研制，统一安排租赁公司进行集中管理和租赁。 第五条本办法重点明确和规范施工装备创新与研发、采购管理、租赁管理、使用及安全管理、检测维护及报废管理、信息与档案管理、宣贯培训与评价考核等工作。 第二章职责与分工 第六条国网基建部职责 （一）负责公司系统施工装备的专业归口管理，对各单位施工装备管理工作进行监督、检查、指导和考核。 （二）负责统一组织开展重大施工装备升级与创新、租赁配置工作。定期组织开展重大施工装备需求分析，确定重大施工装备的功能需求，指导重大施工装备研制或采购选型；负责组织开展重大施工装备操作手册编制、宣贯及专项培训工作；负责审批重大施工装备采购计划；负责统筹协调装备租赁相关工作，开展租赁公司同业对标工作。
国家电网公司小型基本建设项目管理办法 第一章总则第一条为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益，根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。第二条本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基建项目。第三条本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的小型基建项目投资活动。控股公司比照执行。第四条小型基建项目投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。小型基建项目资金安排要纳入预算平衡，按建设管理程序管理。第五条各单位应加强对小型基建项目的管理。计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。第六条投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设，严格控制新建和装修办公楼。第二章前期工作及立项审批第七条根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。
单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批；单项工程总投资在5000万元（含5000万元）及以上至1亿元，或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目，由区域电网有限公司审批，并报国家电网公司备案。其它由区域电网有限公司办理。第八条整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。第九条小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容。第十条小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。经政府主管部门批准立项后，由建设单位根据需要组织或委托有资质的单位负责开展初步设计工作。第十一条投资单位负责组织对小型基建项目初步设计审查，出具审查意见，并报国家电网公司同意后，按国家有关规定，报政府有关部门批准初步设计。第十二条建设过程中不得随意突破概算，因特殊情况确需调整工程概算的，须按原审批程序报批。第三章开工及年度计划管理第十三条国家电网公司审批的项目开工建设，由国家电网公司批准。由区域电网有限公司审批项目的开工建设，由区域电网有限公司报国家电网公司备案。第十四条投资单位应根据本单位小型基本建设需要和资金平衡情况，在每年11月底前编制下年度投资计划。按照审批权限，需由区域电网有限公司上报国家电网公司审批的
电力基建工程项目进度管理分析 发表时间：2019-11-07T14:17:42.853Z 来源：《电力设备》2019年第14期作者：文程云 [导读] 摘要：电力基建工程项目对保障市场电力产品及服务供给至关重要。 （贵州电网有限公司毕节纳雍供电局贵州毕节 553300） 摘要：电力基建工程项目对保障市场电力产品及服务供给至关重要。电力工程项目的稳定运行有赖于电力基建分项工程的支撑。电力基建工程项目要突出管理效益和成本效益，做好项目的进度管理极为关键。电力基建工程项目管理要结合项目的进度目标及电力企业的管理实际，采用科学的项目进度管理手段，以此谋求电力企业项目管理水平的提高。 关键词：电力；基建工程；项目进度；管理 随着电力行业的迅速发展，电力基建工程数量在不断增加，为了确保工程的顺利进行，应对其实施有效的管理。工程管理是否合理，将与电力基建工程的进度、质量、安全、费用等有着直接的关系，因此，在未来的电力行业发展中，应全面提升工程管理的质量，才能促进电力事业的发展以及企业经济的发展。 1工程进度管理的内涵概述 工程进度管理是针对工程进度的一种日计划或者周计划的管理制度，主要针对的是工程项目实施建设过程中的各个环节，包括工作内容、程序、时间等进行综合分析的过程，并编制出相对比较合理科学化的进度计划方案，并在这些方案的制定下，运用比较优质的管理方式进行管理实施。工程进度管理是工程建设工作的重要内容，对工程的运行具有重要的意义。因此，工程进度计划的制定要非常的严格，并且在具体实施的过程中要正确分析存在的问题，并加以改正，以此实现工程进度管理的最终目标。 2电力基建工程项目进度管理的影响因素 2.1环境因素 设备以及技术的因素是内部环境因素，但是，电力基建建设必然关系外部环境的问题，比如线路通道、水文地质、土地征用等问题，这些问题是否能够得到合理解决，极大程度上关系到电子基建项目实施的进度，因此，电力基建单位要主动争取政府以及当地民众的支持，努力将即将面临的问题做出合理解决方案，确保电力基建工程项目进度按时进行。 2.2设计因素 前期如果没有做好勘测和规划，在实际开工后改变计划就会极大地延误工期，甚至可能导致停工的间题，致使设计变更成为影响电力基建工程项目进度的主要因素之一。 2.3物资因素 电力基建工程建设需要使用品类繁多的设施设备和零件工具，因此对物资的要求也非常高，后期的生产或采购如果跟不上同样会阻碍施工。尤其是一些需要定做的零件设备，有的生产周期特别长，如果不采取相应的对策，将会严重影响电力基建工程项目的进度。 2.4资金因素 电力基建工程是一项庞大的施工项目，在建设该项目的过程中，电力企业需要投入大量的资金，否则，一旦在施工的过程中缺失资金，施工单位将很难引进施工材料和施工设备，这样就会阻碍项目建设。为了有效的解决资金问题，电力企业在展开项目建设之前，要做好项目建设资金规划，做好工程造价，然后在施工过程中，要严格控制建设成本的运用，定期发放建设资金，进而保证建设资金充足。 2.5技术因素 在对电力基建工程项目进度管理时，管理人员不仅要进行施工材料、施工成本、施工人员的管理，而且也要对施工技术进行监管，如安全施工技术。如果没有做好设计的监管，施工人员安全将很难得到保证，与此同时，施工效率也会明显下降。技术管理对电力基建工程项目进度管理的影响较大，所以，电力企业必须要加强重视，只有做好技术方案的管理，解决技术影响因素，电力企业才能为施工人员创建安全施工环境，项目进度管理效率也会因此提升。 3电力基建工程项目进度的管理措施 3.1积极引进先进的管理机制 当前，电力基建工程管理过于传统，无法满足当今社会的发展需求，从而影响到电力基建工程管理的效率，甚至影响到电力基建工程的进度、质量、费用、安全等，为避免问题的严重化，需要引进先进的管理机制。首先，应引入先进的技术，应用先进的信息系统对电力基建工程进行管理，这样才能达到良好的管理效果，不仅提高了电力基建工程管理质量，同时也能够提升企业的经济效益。例如MIS管理信息系统是当前被广泛应用到电力基建工程管理的先进系统，主要由计算机以及其他外围设备等组成，能够对各项信息进行处理，如信息的传输、采集、处理、保存、使用等，从而实现对电力基建工程管理的质量控制、进度控制管理、安全文明施工管理、费用控制等。 3.2全面提升管理人员的素质 管理人员如果达不到管理岗位的要求，造成电力基建工程的管理水平不高，很难保证电力基建工程的顺利进行，针对这类问题，需采取有效改进措施，提升管理人员的综合素质，有效保障工程管理的质量。加强对管理人员日常的培训工作：比如凭证上岗，行业内部互动交流、参观学习；定期参加国家、行业有关资质培训及考试；对日常管理的工程进行检查、监督，对发现问题的工程进行通报、改进；对管理优秀的工程进行表扬、奖励。这样能大大提高整个管理人员的管理水平，在实际工作中既能符合国家和行业管理标准的相关要求，又能掌握更多的专业知识、先进的管理方法和管理工具。 3.3电力基建工程施工阶段的管理措施 为了确保电力基建工程施工项目顺利开展，相应的施工项目管理人员应加强监督、调查与分析工程现场实际情况的力度，及时掌握施工现场的实际施工进度与施工问题。要针对施工现场的实际施工问题提出相应的处理措施，如实际施工进度与计划施工进度出现了偏差，施工项目进度管理人员首先要记录相应的偏差。另外要认真分析这种偏差，把引起施工偏差的原因找出来，根据原因纠正偏差，适当调整施工进度，确保按期完成工程，实现对电力基建工程项目进度控制的最终目的。 3.4用网络计划技术确保技术精准 电力基建工程项目是以为主导的工作。无疑技术的使用占据工作的主要内容，如何在有限的投资情况运用最科学合理的技术，技术的精准性如何保证，就需要在组织和安排电力基建工程项目进度时找到一种科学有效的方法，实践证明，网络计划技术是最为有效的一种方
文件编号：GD/FS-3614 （管理制度范本系列） 国家电网公司基建管理通 则详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
国家电网公司基建管理通则详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。 第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。 第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。
（一）集约化。推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益； （二）扁平化。构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率； （三）专业化。深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平； （四）统一管理制度。公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实
国家电网公司主要职能部室情况简介 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
国家电网公司主要职能部室情况简介如下： 1、发展策划部 主要负责研究制定公司发展战略和投资经营策略。 2、财务资产部 主要负责研究制定公司资产经营和财务目标并组织实施，负责融资方案拟定与实施工作。 3、安全监察部 主要负责制定公司安全监察、应急管理方面的规章制度和办法；负责公司生产、基建和农电安全的监督、检查与评价；负责公司重大及以上事故的调查、分析和处理；负责公司应急预案管理，应急信息统计和应急指挥的组织协调；负责公司安全方面重大问题的协调和处理。 4、生产技术部 主要负责制定公司生产管理方面的标准、规程、制度和办法；负责公司电力生产安全管理；负责公司电力设施保护、消防和防灾减灾管理；负责公司技术改造、技术监督以及设备全寿命管理；负责公司系统可靠性管理和指导企业管理工作；负责公司生产管理方面重大问题的协调和处理。 5、农电工作部
主要负责公司系统农网发展规划、农电企业管理和农电体制改革；负责公司系统农村电网的安全质量管理；负责组织制定农电管理方面的标准、规程、制度和办法；负责指导和协调公司系统农村电网的生产、技术和建设。 6、科技部 负责研究制定公司科技发展规划，编制重大项目研发计划并组织实施；负责公司科技管理；负责公司标准化和环境保护管理；负责公司安全环保、工业卫生、劳动保护的管理与监督；负责公司技术管理方面重大问题的协调和处理。 7、基建部 主要负责制定公司工程建设方面的标准、规程、制度和办法及重大问题的协调和处理；负责公司基本建设安全质量管理；负责公司重点工程项目的优化设计、造价控制、概算审批、竣工验收等管理；负责公司基建项目的初步设计管理、技术管理和定额管理。 8、建设运行部 主要负责公司直接投资交流750KV及直流±500KV以下电压等级电网工程的可行性研究以及初步设计、建设、概预算、质量安全、生产运行等管理；负责跨区电网运行、维护、检修等合同的签订。 9、信息化工作部
电力基建项目投资管理与控制 电力企业在发展过程中主要的任务就是为经济社会发展提供能源供应，其在发展过程中，电力基建项目能够满足企业发展的生产经营以及发展需要，其主要包括建设各类建筑以及附属设施，同时也包含改建以及扩建工程。电力企业在发展过程中存在着对电力基建项目投资管理重视程度不足以及管理不到位的情况。在建设过程中也存在着对项目进行随意更改和建设标准随意提高和延长工期以及对工程项目施工量进行增减的问题，这样都会导致项目竣工决算和实际投资之间出现很大的偏差，导致工程项目的投资质量以及效益受到影响。因此，文章对电力基建项目投资与管理问题进行了分析，要不断提高项目投资管理的重要性，对电力企业的基建项目管理问题进行重视。 标签：电力基建；投资；控制；管理 1 建设项目决策阶段的投资管理与控制 基建项目的开始就是项目的立项决策，其是项目全过程投资控制的基础和前提。项目的决策阶段，要对建设地点、建设规模、项目功能以及建设标准进行明确，然后对项目建设的可行性问题进行分析。在决策阶段要对项目的技术可行性、经济合理性、环境允许性进行全面和系统的分析和论证。在建设项目决策阶段，对方案进行选择一定要对项目投资估算工作进行编制。在研究报告中，所确定的各项经济技术指标对整个项目的投资会起到决定性作用，在报告获得批准以后，要保证项目的投资总额在控制范围内，尤其在建设期内，保证可行性报告的决策以及投资控制能够起到真正的作用。 在基建项目方面，电力企业存在着专业技术人员缺乏的情况，在项目管理方面也存在着缺少责任主体的问题，项目在立项方面存在着领导人员一言堂的问题，导致在技术方面不能进行全面的分析，决策非常容易缺乏科学性以及合理性。在项目立项阶段，电力企业可以选择合适的设计监理事务所对建设项目的前期投资决策工作进行分析，利用专业单位在技术方面的优势，保证投资控制的科学性以及合理性，避免项目投资决策出现盲目性。 2 建设项目设计阶段的投资管理与控制 在项目投资决策确定以后，能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上，在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量，对工程方案设计进行选择要进行主动控制。电力基础建设可以邀请多家设计单位对方案进行设计，然后对设计方案进行优选，这样不仅仅能够提高设计的质量，同时对设计的效果也能保证。对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析，保证设计方案的优化性，做好工程预算和资金缺口的分析。 建设方要对设计合同进行管理，和设计单位要建立相应的经济责任。在和设
配网电力基建工程项目进度管理的研究 摘要：随着时代的不断发展，我国社会经济呈现出高速稳定的发展态势，人们 的生活水平在不断提高，当前我国各行各业都呈现出稳定快速的发展趋势，在全 新的时代下，各行各业的发展都离不开电力工程，电力工程在一定程度上是各行 各业发展的前提和基础。电力基建工程项目能够推动我国社会经济得到更加快速 的发展，但从当前的具体发展情况来看，如何对配网电力基建工程的项目进度进 行更加科学有效的管理，成为了相关部门重点研究的问题，只有进行科学有效的 管理才能够保证整个工程的施工效率，并且减少工程的成本投入，促进电力企业 得到更多的经济收益。 关键词：配网；电力基建；工程项目；进度管理；策略 一、配网电力基建工程项目进度管理内涵及其重要性 电力基建工程项目进度简单来说就是，电力企业在发展的过程中需要制定一 些设计方案，并且始终按照设计方案的内容进行执行。设计方案能够有效保证整 个施工过程的科学有效性，在建设的过程中要对一些较为重要的项目进行严格的 把控，在此基础上融入质量管理等相关内容，通过这样的方式能够有效保证整个 电力基建工程项目的高效完成。 电力基建项目本身就是一个较为复杂的项目，在具体的建设过程中，会受到 很多不同因素的影响，在对电力基建工程进行建设的过程中，管理是最为主要的 一个内容。而且整个管理过程具有一定的复杂性和多样性，如果没有科学合理的 管理方式将会直接影响电力基建工程的建设。相关部门在进行项目进度管理的过 程中，要根据时间节点推算出当前的具体施工情况，并且采用全新的工艺技术， 将项目进度管理融入到具体施工环节，这样能够有效提高整个电力基建工程的质量，同时还能够降低工程的投入成本。 二、当前我国配网电力基建工程项目进度管理现状分析 （一）电力基建工程项目进度管理难度加大 虽然当前相关部门十分重视管理电力基建工程项目进度，但是在具体的管理 过程中仍然存在一些问题，首先最为严重的一个问题就是，电力基建工程项目进 度的管理难度较大。由于电力基建工程本身就属于一个较为复杂的工程项目，在 建设的过程中会受到很多不同因素的影响，整个电力工程对施工作业的技术和工 艺都有着十分高的要求，在具体的建设过程中，会使用大量较为复杂的管理方式，因此，整个项目进度的管理难度也会随之增加。在管理过程中，管理风险也会在 不同程度上有所增加，由于一些主观和客观条件的影响，在具体的建设过程中， 无法对一些问题进行有效的解决，导致问题不断累积，就会造成管理困难的情况。 （二）电力基建工程项目进度管理专项保障措施跟进不及时 除了整个管理难度较大以外，电力基建工程进度管理的专项保证措施跟进不 到位也是一个十分严重的问题，整个电力基建工程在管理的过程中，会使用多种 不同的进度表以及计划表，在进行设计的过程中需要从多方面进行考虑，并且结 合当前的具体发展情况设计科学的计划表和进度表。但从当前的设计情况来看， 部分工程单位在进行设计的过程中没有充分考虑具体情况，仅以理想性的方式进 行考虑，虽然前期制定了很多计划表，但是在具体的施工过程中，很难严格按照 计划表上的内容进行实施，这就导致项目的实际实施情况与计划相差甚远。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 国家电网公司基建管理通 则(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-8043-33 国家电网公司基建管理通则(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。 第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。 第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。 （一）集约化。推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，
积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益； （二）扁平化。构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率； （三）专业化。深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平； （四）统一管理制度。公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施； （五）统一技术标准。公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行； （六）统一业务流程。公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。
电力基建工程中的项目投资管理 发表时间：2017-08-25T13:47:06.757Z 来源：《探索科学》2017年2期作者：梁煜 [导读] 文章对电力基建项目投资与管理问题进行了分析，要不断提高项目投资管理的重要性，对电力企业的基建项目管理问题进行重视。国网北京市电力公司 100031 摘要：电力企业在发展过程中主要的任务就是为经济社会发展提供能源供应，其在发展过程中，电力基建项目能够满足企业发展的生产经营以及发展需要，其主要包括建设各类建筑以及附属设施，同时也包含改建以及扩建工程。电力企业在发展过程中存在着对电力基建项目投资管理重视程度不足以及管理不到位的情况。在建设过程中也存在着对项目进行随意更改和建设标准随意提高和延长工期以及对工程项目施工量进行增减的问题，这样都会导致项目竣工决算和实际投资之间出现很大的偏差，导致工程项目的投资质量以及效益受到影响。因此，文章对电力基建项目投资与管理问题进行了分析，要不断提高项目投资管理的重要性，对电力企业的基建项目管理问题进行重视。 关键词：电力基建；投资；控制；管理 1 建设项目决策阶段的投资管理与控制 基建项目的开始就是项目的立项决策，其是项目全过程投资控制的基础和前提。项目的决策阶段，要对建设地点、建设规模、项目功能以及建设标准进行明确，然后对项目建设的可行性问题进行分析。在决策阶段要对项目的技术可行性、经济合理性、环境允许性进行全面和系统的分析和论证。在建设项目决策阶段，对方案进行选择一定要对项目投资估算工作进行编制。在研究报告中，所确定的各项经济技术指标对整个项目的投资会起到决定性作用，在报告获得批准以后，要保证项目的投资总额在控制范围内，尤其在建设期内，保证可行性报告的决策以及投资控制能够起到真正的作用。 在基建项目方面，电力企业存在着专业技术人员缺乏的情况，在项目管理方面也存在着缺少责任主体的问题，项目在立项方面存在着领导人员一言堂的问题，导致在技术方面不能进行全面的分析，决策非常容易缺乏科学性以及合理性。在项目立项阶段，电力企业可以选择合适的设计监理事务所对建设项目的前期投资决策工作进行分析，利用专业单位在技术方面的优势，保证投资控制的科学性以及合理性，避免项目投资决策出现盲目性。 2 建设项目设计阶段的投资管理与控制 在项目投资决策确定以后，能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上，在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量，对工程方案设计进行选择要进行主动控制。电力基础建设可以邀请多家设计单位对方案进行设计，然后对设计方案进行优选，这样不仅仅能够提高设计的质量，同时对设计的效果也能保证。对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析，保证设计方案的优化性，做好工程预算和资金缺口的分析。 建设方要对设计合同进行管理，和设计单位要建立相应的经济责任。在和设计单位签订相关合同时，要对设计质量进行保证，尤其对工程地质勘察的准确性以及估算、概算以及预算在设计文件中要和设计费用进行挂钩，利用合同条款对设计单位进行考核，以此来提高设计的质量，避免出现设计变更对投资控制进行影响。 3 建设项目发包阶段的投资管理与控制 对建设项目发包阶段的投资进行管理和控制能够起到很好的效果，可以通过招投标的方式来进行，利用招标选择一个经济效益好、社会信誉高的施工队伍，施工企业的素质高低对整个工程的质量、安全、工期都会产生很大的影响，而且，对工程的成本也有很大的影响。在工程投资控制方面，材料设备费用占据的比例非常大，因此，对于大宗材料和设备要进行单独招投标，利用招投标选择质量优良、价格合理的材料以及设备，这样能够最大程度上降低项目的投资。在工程招投标过程中，对施工队伍和设备材料供应商进行确定以后就可以签订工程承包合同。在承包合同中，要对合同条件进行执行，将合同各方利用投资控制进行紧密相连，促进投资工作的开展和控制目标的实现。 在工程招投标过程中，重点做好二项工作。一是在编制招标文件时要充分了解和考虑国家有关工程建设政策的调整和国家经济宏观调控等诸多风险因素，掌握控制风险的主动权；对工程材料和设备的货源、价格要建立信息网络，掌握市场行情；要充分利用招标代理、编标单位、跟踪审计单位在专业技术上的优势，联合开展设备材料的询价和摸底工作，通过会议联审确定有关设备材料的品牌、型号和价格，确保工程量清单和工程造价的合理性和正确性。二是认真审核招标文件的合同专用条款，凡牵涉到投资增减的条款，诸如计价依据、工程变更、材料调价方法等都要详细而明确，并经会议反复讨论，修改完善，避免“活口”，为合同履行过程中的投资控制提供保障。 4 建设项目施工阶段的投资管理与控制 做好施工组织设计的审查工作。施工组织设计是施工阶段的技术经济文件，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，建设方不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。 严格设计变更及现场签证的审查与控制。一是严格控制设计变更。对施工阶段必要的设计变更，应做到以下几点：对变更原因、工程量增减、投资增减、工期影响等进行分析，论证变更的必要性；所有设计变更均需经建设方和监理工程师同意；当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时，均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。二是严格现场签证的审查与控制，对因施工条件或无法预见的情况而发生的工程量变化进行的现场签证，要建立完备的现场签证手续。凡涉及工程变更必须提供变更方案和工程预算，公开原因、费用及对工期的影响，并坚持变更联审，通过监理论证变更的必要性，通过跟踪审计论证变更费用的正确性，对重大变更要进行专家论证或邀请业主监察、财务、审计共同审查。从而从制度上、程序上避免了变更和签证的随意性，最大限度地降低工程成本。 做好施工合同管理和施工方索赔管理。施工阶段引起的施工索赔原因是合同缺陷、合同变更、业主违约、监理行为不当、不可抗力影响等。建设方要积累一切可能涉及索赔论证的资料，对可能引起的索赔要有所预测，并及时采体补救措施，有效避免索赔事件的发生。建设方在规范自身行为的同时，要加强对监理单位的管理，做好“监理的监理”。做好竣工决算审核和控制。竣工决算的审核是控制工程造价的
国网（基建/2）113-2014 国家电网公司基建队伍管理规定 第一章总则 第一条为适应坚强智能建设需要，强化队伍建设与管理，提升队伍素质与能力，打造专业高效的基建队伍，依据《国家电网公司基建管理通则》，制定本规定。 第二条本规定所称基建队伍包括基建管理队伍和参建队伍。其中，基建管理队伍是指公司各级单位负责基建职能管理、工程项目管理、建设队伍专业管理的基建管理部门及技术支撑机构；参建队伍是指通过公开招投标活动或其他符合法律、法规规定的方式选择的，参与公司电网建设、具备相应资质的设计、施工、监理承包商和咨询、调试等企业。公司所属设计、施工、监理企业统称为公司建设队伍。 第三条本规定适用于公司基建管理队伍和参建队伍专业管理。其中，参建队伍专业管理包括招标专业管理、合同履约管理，以及对公司建设队伍的专业管理。 第四条公司各级单位基建管理部门依据本规定，加强基建队伍建设和管理，促进建设队伍持续、健康发展，择优选择建设队伍，加强建设队伍合同履约管理。
第二章职责分工 第五条国网基建部管理职责 （一）负责制定基建队伍管理的规章制度，并组织实施； （二）指导、监督和评价各省公司级单位（含省、自治区、直辖市电力公司及直属建设公司，下同）基建队伍管理工作； （三）负责公司电网建设设计、施工、监理集中招标专业管理，通过规范的招标平台组织公司投资的500千伏及以上电网项目设计、施工、监理等承包商选择工作； （四）负责公司电网项目设计、施工、监理承包商资信和调试单位资格管理，组织开展500千伏及以上电网项目设计、施工、监理承包商资信评价和智能电网调试单位资格审查工作； （五）负责公司电网项目造价咨询企业的资格管理。 第六条省公司建设部管理职责 （一）贯彻落实公司基建队伍管理相关规定和要求； （二）指导、监督和评价地市供电企业基建队伍管理工作；
电力基建工程建设队伍的规划 伴随着国家社会经济的快速发展和提升，电力基建工程要发展，就需要做好基建工程建设队伍规划与管理方面的工作。因为在电力基建工程中最主要的工作就是电力基建工程建设队伍管理和规划，只有加强队伍规划与管理，才可以构建智能电网，进而推动国家电网高速发展。 一、电力基建工程建设队伍目标 第一，增强电力基建工程建设队伍管理能力建设，全面强化企业系统建设的职能管理团队、技术服务团队、基建工程项目建设管理团队，建设出合乎建设规范的建设系统，提升电网建设质量。第二，增强参加建设的队伍和市场经济管理规范化，应当根据规范选择参加建设的队伍，强化合约履行管理工作，增强建设队伍专业化培训。严格要求参建队伍，构建参建队伍合同履行的相关考核制度，提高队伍的专业建设能力。第三，将建设队伍的职责、队伍层级管理、机构设置等明确好，以此来提升建设管理组织构建。第四，增强基建队伍管理和控制体系线上管理流程和步骤，构建一套完整的举措编制与线下实行，强化交叉跨越与带电施工等环节的管理与控制，确保举措的可行性。二、增强电力基建工程建设队伍规划和管理的举措。
1、创建激励机制，提升队伍综合能力。构建监理、设计、施工建设队伍工作人员专业取证管理以及激励机制，积极指导职员自主取证，提升职员持证的占比，充分满足职员个人发展需要以及企业发展的需要。积极举办优秀项目经理以及层级管理项目部雇佣管理和选拔活动，给企业发展提供强有力的人才，努力推行专家人才师傅带徒弟的一对一培养。鼓励企业中思想觉悟较高并且业务能力好的电力基建工程建设队伍新生力量加入到师徒活动中，积极宣扬师徒接受结业与过程考核。并且，通过举办优质师徒选举活动，对其给予一定的奖励，如此才能促进年轻业务员快速成长。 2、构建规章制度对建设队伍管理层级进行优化。按照大建设系统构建组织架构，切实落实好国家电网企业电网建设管理方法，建设出了一套完整的管理系统以及管理指标。电力基建工程建设队伍管理整合到基建常态化工作，实现有举措、有管理控制、有考核等的目标。确定市局基建部和县局发展建设职能管理定位，构建管理层小组，落实专业管理规定。 3、研究比赛交流模式，提高队伍实力。对于已经发布的关于建设队伍劳动比赛实施方法，常态化进行基建工程建设队伍比赛交流活动，进而树立榜样板，构建基建建设队伍交流互动的服务平台。比赛互动使用施工公司自行评估和企业对施工公司施工场地检测、现场驻地检测、安全质量、满意程度等开展考核评分工作。如此一来，就可以将施工公司对于安全质量问题的关注力度增强，进而在
三者之间的关系，特别在进度滞后的情况下，承包商都会赶工，赶工就会增加造价，如果质量不达标，又需要赶工，这样就会形 成一种恶性循环。 1.3小型电力工程项目进度管理现状 一是进度管理不科学，工作排序表不够精细，缺乏科学合理的工作计划和工期控制措施，很容易出现有时候加班加点，有时候整天无事所做的情况。由于对进度管理不科学，所以不能对工程项目中可能存在的问题进行预测和及时作出反应。二是项目施工过程中，影响施工进度的因素较多，以工程承包商为例，他们对资金问题、物资供应问题以及自身管理水平等问题都缺乏有效的应对措施，往往产生一个问题，就导致所有其它问题的产生，再以管理组织为例，管理过程中存在很多重关系的现象，导致项目管理的执行力较差。三是重视计划，但是实际往往与计划脱节，这是一个很普遍的问题，因为对于计划的认识存在误区，实际施工顺序与计划施工顺序可能也有所不同，另外具体施工中施工方觉得对计划的反馈比较麻烦。 1.4小型电力工程项目质量管理现状 小型电力工程在项目实行过程中主要实行责任人制度，所以项目经理对项目的了解不够，对于施工过程中存在的问题都需要与责任人进行汇报，很容易出现反馈不及时造成施工问题。另外在验收过程中很容易出现一些问题容易忽视的，经过多年经验
发现，主要集中在设备验收不严格、设备送电前检查不细致和设备送电后缺少巡视这几个方面。 1.5小型电力工程项目成本管理现状 小型电力工程对项目成本的管理水平较差，在成本控制方面存在很多问题。 一是缺乏成本管理意识，部分施工单位对成本缺乏计算、核算、分析和检查，导致施工预算和施工图预算流于表面； 二是缺乏有效的成本控制方法与手段，施工项目组织系统中，每个部门和每位职工做本职工作的好坏情况都会影响项目总成本，所以需要采用将成本指标加入对各部门和成员的考核中去； 三是施工方案存在不足，工程在招投标结束后，应当结合施工现场具体情况制定施工方案，一般可以制定几个不同的施工方法进行比选和优化；四是电力局在项目管理方面的职能分工比较模糊，导致项目进展速度慢但成本居高不下，缺乏成熟的成本管理体制。 2如何更好的做好小型电力基建工程的项目管理 2.1基建项目进度管理 我国小型电力基建工程主要采用线性项目进度控制方式，按照事先约定的工程进度调整工程施工速度，基建项目的进度控制与工程项目的最终完成速度和投资方的收益密切相关。做好基建项目的进度管理可以从三方面入手