节假日州市干部进社区开展维护稳定工作的
报告
昌吉州“访惠聚”办：
按照州党委要求和州维稳工作会议精神以及?关于做好干部职工到昌吉市社区参与维护稳定工作的通知?（昌州党组传【2017】21号）文件的内容，自3月9日起，要求州、市两级机关208个单位3467名机关干部（州单位100个2011人，市直单位107个1456人）参与到昌吉市65个城市社区开展维护稳定工作，但近期各单位机关干部因工作原因减少进社区开展工作人员，其中市直单位因抽调人员参加便民警务站工作减少人员，目前共有172个单位2481人（州单位100个1801人，市直单位72个680人）。
四个多月工作开展以来，进社区干部在维护社会稳定方面发挥了重要的作用，特别是在入户走访排查、维稳安全巡逻、风险隐患排查等方面成效明显，极大的缓解了社区维稳力量不足的问题，形成了齐抓共管、互帮互助、互相促进的良好工作氛围，同
时也存在一些问题，现将具体情况报告如下：
一、主要做法
大部分社区能按照?节假日州市干部进社区开展工作流程?,组织开展培训，结合人员构成情况，合理分配任务，明确职责，制定详细的任务分解方案，确保进社区干部有安排、有岗位、有
任务。一是主动对接设岗定责。社区指定专人与州市有关单位主动联系对接，每周五收集进社区人员名单，研究制定本周六周日下派干部到社区工作分工方案，将进社区干部与工作队成员、社区干部、警务室干部混合编组，设立维稳督查组、网格巡控组、十户联保宣教组、入户走访组、环境卫生督查组等各类工作小组，明确各组工作职责和当天当组工作任务，确保进干部进社区组织严密、任务明确，责任到人。二是统一要求压茬走访。每周六周日上午召开动员部署会，讲解宣教内容、工作纪律和注意事项，发放工作证和?管理办法?，打牢思想基础。各组工作人员根据职责分工走访入户，做好宣教登记工作。分别填写?楼栋走访情况登记表?、?楼栋巡逻登记表?、?维稳值班巡查登记表?，?十户联防宣教情况记载表?，专责建档，实时记录当天工作情况。当天走访结束后，工作记录和事项变更情况由走访入户干部分别与社区干部、工作队队员签字交接，确保信息反馈到包片干部和工作队成员手中。三是及时研判跟进整改。下午定时召开维护稳定分析研判会，听取各组当天任务指标完成情况、潜在隐患、问题线索、群众意见和入户宣教情况等，及时分析隐患，商议解决措施。发现重点、难点信访问题、安全隐患等，由社区、工作队和警务室重点走访，协调解决。四是严肃纪律双向反馈。专门研究制定?周六周日州市下派干部到社区工作六项纪律?，建立考勤制度、工作证使用制度、入户走访制度、台账登记制度、民情分析研判制度、工作交接制度、工作成效反馈通报制度，社区每周
向街道党工委和干部派出单位反馈下派干部工作情况。
二、好的方面
大部分单位能严格按照分配名额，节假日每天将干部职工分成两组进社区开展工作，严格落实“八小时”工作制，完成社区各项任务安排。一是派出单位领导高度重视。个别派出单位主要领导重视,能够按照州、市干部下社区工作要求，主动与所进社区联系，提前一天将人员名单提供至社区，安排干部进社区开展走访入户、维稳安全巡逻、风险隐患排查、返乡大学生摸排等工作，协助社区完成各项维稳工作任务，解决社区存在的实际困难。二是进社区干部自我约束较好。大部分进社区干部每天能按时到社区参加“早派工”会议，落实一日四签到制度，完成一天工作后能参加社区召开的“晚研判”会议，反映存在的问题、提出解决的办法和对策；部分进干部因公不能参加进社区开展工作的干部，出具书面证明并由单位主要领导批准，及时向社区报备。三是提升了进社区干部工作能力。此项工作开展以来，各级机关干部能积极参与到社区的维护稳定工作中，在社区得到了锻炼，有效提高了机关干部的工作责任心和积极性，提高了社区解决问题隐患的能力，形成了机关党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的好机制。
三、存在的问题
一是派出单位领导重视程度减弱。大部分进社区单位工作开展初期人员足额到位，由单位主要领导或班子成员带队进社区开
展工作，但从近期督查情况来看，派出单位领导没有亲自带队或中层干部带队进社区开展工作，部分州派出单位没有执行二分之一人员进社区的要求，一味强调业务工作繁忙，下派干部数量折扣缩水，人员经常变动，管理不到位。有的派出单位没有执行节假日前一天下午与社区联系报人员名单的要求，有的所报名单与实际进社区人员不符。州直部门在进社区干部考勤管理上存在自行报备，导致进社区干部人数越来越少，随意性较大。
二是进社区干部自我约束不严。部分机关干部不服从社区管理，不遵守纪律，存在迟到、早退现象，导致社区没有办法按时“早派工”会议；有的进社区干部纪律管理不严，没有严格落实“一天四签到”制度，早上就将全天四签到签完，没有落实八小时工作制度；有的不善于做群众工作，对安排的工作敷衍推脱，发牢骚，有怨言，造成工作质量不高、成效不明显。
三是社区管理安排部署不到位。有的社区没有制定相应的管理办法和措施，没有严格按照?节假日州、市机关干部进社区开展工作流程?对进社区干部组织培训，“早派工、晚研判”工作方法、思路不清，只安排简单的入户走访工作，进社区干部的作用发挥不充分；有的社区没有及时与进社区单位沟通交流，反馈干部在社区工作开展情况。
四是部门联合督查没有形成合力。按照按照?关于印发?昌吉州、市机关事业单位干部进社区参与维护稳定工作管理办法(暂行)?的通知?（昌市党组字…2017?31号）的要求，州市党委组织部、政法委会同纪检委、督查室、“访惠聚”办进行联合
督查，但从实际情况来看，没有组成联合督查组，督查工作没有形成合力，也没有开展联合督查，近期只有市“访惠聚”办按照市委要求进行督查。
四、建议及下一步打算
一是进一步提高思想认识。州直部门单位领导要从维护社会稳定的大局出发，切实提高对此项工作的重视程度，召开专题会议对前期的工作开展情况进行总结、针对存在的问题进行再要求、再动员、再部署。严格落实文件要求，足额选派干部进社区，主要领导发挥表率作用带头进社区开展工作，严格遵守纪律，对未进社区开展工作人员经单位主要领导批示后及时向社区报备，及时与街道、社区对接沟通，共同加强干部管理，确保工作有序开展，认真完成社区安排的各项工作任务，充分发挥进社区干部的作用。
二是进一步加强日常管理。各社区要严格执行?节假日州、市机关干部进社区开展工作流程?，落实人员分配、纪律考勤等各项工作机制，认真落实“早派工、晚研判”会议，认真记录研判内容，安排网格长、楼栋长、社区干部、工作队员与进社区干部混编走访入户，维稳巡逻、隐患排查等内容，不要偏离工作方向。执行八小时工作制，实行“一日四签到”制度，防止进社区干部只签到不干活的情况发生，对不服从管理、造成严重影响的干部要及时向派出单位和市委组织部进行反馈。
三是进一步压实各部门责任。按照?关于印发?昌吉州、市机关事业单位干部进社区参与维护稳定工作管理办法(暂行)?的通知?（昌市党组字…2017?31号）的要求，州、市党委组织部、政法委会同纪检委、督查室、“访惠聚”办及街道要采取随机抽查、明察暗访等方式，对干部进社区参与维护稳定开展工作情况进行督查，对工作不重视、组织不力的单位要进行通报，对无故缺席或迟到早退、不遵守工作纪律、不服从社区管理的干部职工，将严肃问责，并追究所在单位和相关领导责任。
中共昌吉市委组织部
2017年7月16日