宝鸡市“十二五”交通发展规划
[ 信息提供:118ss | 时间:2011-11-22 | 作者: | 浏览:199次 ]
宝鸡市“十二五”交通发展规划
交通运输是国民经济和社会可持续发展的先导性基础产业，对区域经济的科学发展具有重要的支撑作用。“十二五”是我市构建交通综合运输体系，全面建设和谐奋进新宝鸡、实现关天经济区副中心目标的关键时期。根据《宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定宝鸡市“十二五”交通发展规划。
一、交通发展现状
宝鸡是一座因路而建、因路而兴的城市。宝鸡铁路“十字”和较完善的公路交通区位优势，使宝鸡经济社会得到了长足发展。到2010年底，全市公路总里程达到14816.9公里，其中国省干线公路1159.5公里，农村公路13726.8公里，其中县公路1671.4公里，乡公路1698.2公里，专用公路370.3公里，村公路9986.9公里；全路网密度每百平方公里81.7公里，较“十五”末增长65%；其中农村公路路网密度达到每百平方公里75.7公里，较“十五”末增长73%。高速公路里程达到197.7公里，全市138个乡镇全部通上油路或水泥路，全市2046个（专项调查采用的行政村数）行政村除个别偏远的的行政村外，剩余的全部实现晴雨通达公路，行政村水泥路通达率达到98.7%，全面完成陕西省农村公路“118”发展目标。除高速公路外，以干线公路为骨架，以县乡公路为脉络的“三横五纵一环”公路网络 (三横：西宝南北中线；五纵：乾扶交界—汤峪,陕甘交界—益店—常兴—斜峪关一太白，陕甘交界—凤翔—潘家湾—太白-留坝，周公庙—蔡家坡—五丈原，陇县—千阳—宝鸡—凤县-留坝；一环：关中公路环线) 初步建成。
“十一五”期间，全市道路运输行业以建立公平竞争、健康有序的运输市场体系为目标，运输市场实现了持续、快速的跨越式发展，运力结构明显改善。全市拥有营业性客运班车2871辆，比“十五”末增加了571辆；出租汽车2864辆，比“十五”末增加了479辆；普通货物运输车辆15293辆，比“十五”末增加了5174辆。2010年道路旅客运输完成客运量8119万人次，比“十五”末5183万人次增加2936万人次。完成货运量6578万吨，比“十五”末2315万吨增加4263万吨，翻了近三番；货物周转量6.65亿吨，比“十五”末的1.8亿吨增加4.85亿吨，增幅270%。汽车站场建设得到较快发展，全市由市区到县城、乡镇的客运站点网络基本形成。新建一级客运汽车站2个（宝鸡汽车站、宝鸡高速客运中心站），二级汽车站4个（千阳、眉县、扶风、蔡家坡汽车站），建成乡镇五级客运站94个，农村招呼站1408个。新建一、二级货运汽车站各1个，全市货运汽车站达到4个。客运班线车辆已逐步向豪华、舒适型的高档次车辆过渡。客货运输基本实现了车进站、人归点、货畅其流、人便其行的总体目标。
西安铁路局宝鸡办事处辖区营业铁路里程783.195公里，旅客列车总对数56.5对，其中始发旅客列车11对；货运量248.64万吨，其中通过运量18741.9万吨。西宝客运专线已开工建设，铁路枢纽规划正式启动。
二、交通发展中存在的主要问题
一是交通网络体系尚未完全形成。铁路方面，虽然西宝客运专线已经开工建设，宝兰客运专线正
在开展前期工作，但是运力不足特别是货运在宝过境能力还远远不足，大铁路十字还没有完全形成，宝成线和中卫线的运力有限。公路方面，主要是高速公路网尚未形成，南北高速通道急需打通。零换乘等基本设施还没有形成，直接制约交通网络功能的发挥和对经济社会的巨大带动作用。二是县乡公路发展滞后。“十一五”以来，我市通过建成宝天高速，在建宝平高速公路和建成6700公里的通村水泥路，全市高速公路和通村水泥路取得了突飞猛进的发展，但县乡公路改造进程相对滞后。全市3700余公里的县乡公路改建里程只有40%，截止2010年底，全市县道好路率为83.4%，基本适应经济发展，乡道好路率仅为59.2%，已严重制约乡镇的经济发展。
三是资金压力进一步加大。长期以来，全市农村公路建设没有稳定、充足的资金渠道和来源，除国家及省级补助外，地方尚需配套部分资金。由于地方财力有限，自筹资金落实不稳定、不及时，且基本上是通过养路费、农民投工、投劳、无偿或廉价征地、拆迁等方式来实现的，农民负担较重。随着取消养路费，实行燃油税后，地方政府少了一个农村公路建设的资金筹集渠道。加之2007年后，钢筋、水泥、人工费、地材等主要项目价格上涨幅度较大，按“十一五”期间确定部、省补助标准已很难高质量的完成下达的建设任务，地方因此增加较多的配套资金，造成地方修的路越多欠的债越多的“怪圈”，严重制约了农村公路的快速发展。
四是通村公路配套设施不足。“十一五”期间,全市修建了6700余公里的通村水泥路，但由于资金限制,新修水泥路路面窄、线形差，安保设施不足，造成路面虽好、错车难，配套设施差，水泥路行驶速度难以提高的局面。
五是公路养管力量有待加强。目前，全市已建立由市县财政统筹，乡镇养护的农村公路养护新体制。但面对农村公路的广阔范围，仍存在资金投入渠道尚不稳定、养护、路政执法管理尚显薄弱，各种超载、侵占、损坏公路的行为时有发生。
六是城市交通发展与大城市建设不相适应。随着大城市步伐的加快，城市交通面临着前所未有组织问题，解决城市交通拥堵迫在眉捷。
三、面临的挑战与机遇
（一）面临的挑战
１.宝鸡作为华北、华中和关中地区与西南西北连接点的枢纽地位受到挑战。随着西康铁路（复）线、西成铁路客用专线和西汉高速的建成通车，从西安方向入川人流和物流会选择经安康或汉中直接入川，进入西南地区，而非必经宝鸡。大量华北、华东、华中过来的货物到西南将绕过宝鸡，从西康线南下经重庆到贵阳，要么经成都到昆明，缩短时间近8个小时，运行时间和成本的减少将使更多人流、物流聚集到西康和西汉线。西平铁路已动工建设，其复线也列入了《国家中长期铁路网规划（调整）》，对国家规划的黄陇煤炭基地建设及华中、东南方向人流、物流进入甘肃和宁夏吸引力非常大。青兰高速和青银高速两条横向大通道直接穿越甘肃和宁夏，进一步分流中东部地区经宝鸡到西北的人流和物流，将平凉和银川推到连接西北与华北、华中地区的枢纽地位，宝鸡与甘肃、宁夏的“亲密关系”将会随着以上高速公路的建成而逐步削弱。
2.宝鸡作为西北地区入川通道将由主变次。兰渝铁路是《国家中长期铁路网规划》西北至西南新通道。它的建成将形成自西北到西南出海口距离最短、最便捷的通道。预测到2020年，兰渝线客运量将达270万人，总货运量达2805万吨，宝鸡不再是西北与西南的唯一连接支点和必经通道。加之十天高速公路的开工修建，从西北方向来的人流和物流就再不需经宝鸡南下，可直接从兰州和天水经广元（或哈达铺）到达成都或重庆等大城市。
3.兰州、成都将成为西北与西南连接的最主要枢纽。兰州规划在2014年建成中亚国际配送基地，并提出“建设区域性生产资料流转基地、生活资料集散基地和内外贸并举的现代服务业中心”的总体思路。成都已开始建设铁路集装箱中心站（铁道部规划建设的全国18个中心站之一），与之配套的国际集装箱物流园区也同时开建，建成后将打造成西部最大的内陆港，年集装箱到发量将达250万标准箱，规模将居亚洲第一。兰州、成都的交通规划实施将极大吸引和辐射周边地区，必将进一步减弱宝鸡在毗邻地区的经济辐射圈，从而弱化宝鸡的区域影响力。
4.宝鸡的铁路统管能力明显降低。1987年，宝鸡被降格为归西安铁路分局管辖的铁道办事处。2005年3月西安铁路局成立后，这标志着西安成为全国六大客运中心和路网型编组站，宝鸡6个铁路单位都统一由西安铁路局管理。铁路管理架构的升降变迁，标志着在中国的铁路路网布局中，宝鸡的枢纽地位渐渐降低。
（二）发展的机遇
1.西宝和宝兰铁路客运专线已列入省部重点建设项目。西宝和宝兰铁路客运专线是我国中长期铁路网规划的“四纵四横”客运专线之一--徐州至兰州客运专线的组成部分。西宝和宝兰客专的修建对于构建西北快速陆桥通道、缩短宝鸡与全国主要城市间的时空距离有着十分重要的现实意义。
2.麟游矿区至宝二电运煤铁路专用线正式启动。麟北煤田丰富的煤炭资源在专用运煤通道的带动下，宝鸡工业结构将全面升级，宝鸡的产业优势必然推动交通区位优势进一步提升。
3.宝平高速、宝汉高速等一批高速公路项目列入省高速公路网规划实施。2008年底，我市及时调整了全市高速公路网规划，调整后规划的高速公路共10条753公里，其中定汉线（陕甘界经宝鸡至宝汉界）、合凤线（宝咸界经麟游至凤翔）、大凤线（宝咸界经岐山至凤翔）、乾岐线（宝咸界经法门寺至岐山）、太凤线（太白经凤县至陕甘界）、法绛线（法门寺至绛帐）等6条通县高速公路项目进入全省高速公路网规划，总长63 0公里，总投资470亿元。定汉线宝鸡至平凉段高速公路已于2008年12月16日动工建设，宝鸡至汉中段高速公路将于2011年开始实施。定汉高速宝鸡至平凉段和宝鸡至汉中段与连霍高速在宝鸡形成的“十字型”高速骨架将成为宝鸡发展的助推器。
4.宝鸡军民合用支线机场工作启动。陕西省发改委编制的国家级西安航空产业开发区总体方案，提出了建设“一基地四园区”的空间发展格局。其中宝鸡凤翔军用机场将作为飞行产业园改建。该规划已将凤翔机场纳入陕西省军民合用机场建设规划，为宝鸡发展空港提供可能。
5.国家已正式批复“关中—天水”经济区发展规划。宝鸡一大批交通基础设施项目列入规划实施，这必将巩固宝鸡交通区位优势，促进宝鸡经济社会快速发展。
四、“十二五”交通发展规划思路
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府提出的“四个第一”、“五大突破”和“率先发展八大工程”的思路目标，按照“城乡一体、内通外联、四通八达”的总体要求，以西宝、宝兰、宝鸡铁路枢纽货运南环线、南客站等铁路工程、宝平、西宝、宝汉、合凤等高速公路工程和城市轻轨、军民合用支线机场等重点工程为支撑，以农村道路运输为重点，加快铁路和高速公路“十字”骨架建设，形成“三横三纵一环”的铁路网、“三横两纵两连接”的高速公路网、市域干线公路网、城市快速交通网和支线机场，建成区域重要的交通枢纽。
（二）主要目标任务
到“十二五”末，一是增强宝鸡主枢纽功能。通过宝鸡铁路枢纽扩能改造、宝鸡公路枢纽建设，打造宝鸡内陆型运输港口，与西安咸阳航空港形成运输互补的公路、铁路、航空联运中心。二是统筹建设宝鸡南客站交通枢纽。实现高速铁路、关中城际铁路、高速公路、城市轻轨、公共交通和长途汽车等交通方式有机衔接、换乘便利的综合交通枢纽示范站。三是完善区域性运输枢纽。统筹发展铁路、高速公路和国省干线以及运输站场、机场等设施的有效衔接，尽快形成清姜、高新区、天王、五丈原、虢镇、长青等铁路枢纽，凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县等省级公路枢纽，实现所有县建成三级以上客运站，所有乡镇建成五级以上客运站，100%行政村建有招呼站，增强区域运输辐射能力。具体目标是：建设以高速公路、高速铁路为骨架的对外快速运输网络，提高城市区域可达效率。基本形成公路、铁路互补；空中、地面立体；周边辐射、外省通达的立体交通网络体系，基本实现：天水、杨陵0.5小时到达，西安1小时到达，兰州、平凉、汉中2
小时到达，郑州3小时到达、成都、银川4小时到达，北京5小时到达和县县通高速、1.5小时到
达的目标。
1.铁路建设
规划“三横三纵一环”的铁路网，着力提高宝鸡市铁路“大十字”线路的对外输送能力。“三横”：为陇海铁路、徐兰客运专线和关中城际北环线。
“三纵”：为宝中铁路及复线、宝成铁路复线和麟游运煤铁路专线。
“一环”：由陇海铁路和铁路货运南环线组成。
远景上要争取建设宝成复线，预留宝成复线接入宝鸡枢纽的建设条件；建设关中城际铁路法门寺—凤翔—宝鸡线，预留接入宝鸡站的建设条件；建设关中城际铁路南环线，联接眉县—周至县—户县—西安。
2.高速公路建设
按照“十字、一环、通县”的布局与要求，规划“三横两纵两连接”的高速公路网，实施连霍高速新建扩建、定汉高速、环城高速、高速公路立交转接、县县通高速等项目，提升宝鸡通达能力。
“三横”：为合（阳）凤（翔）高速公路宝鸡段、大（荔）凤（翔）高速公路宝鸡段和连霍高速公路宝鸡段。
“两纵”：为定汉高速公路宝鸡段和法门寺—汤峪高速公路。以银重线宝鸡经汉中至陕川界段建设为契机，提高我市高速公路通行能力。
“两连接”：为机场高速公路（慕仪—糜杆桥）和太（白）凤（县）高速公路。
3.市域干线公路建设
（1）干线公路：完成S212市区北至千阳、S210虢镇至凤翔段一级路改造，新建关中环线宝鸡西延线（一级公路）；完成S212市区南至凤县、G316柴关岭至杨家店、S210潘太路剩余路段、S210麟游至凤翔、S306全线、S209绛帐至常兴等路段二级公路改造及S212千阳岭复线、姜眉公路五里坡复线等建设任务。抓住省道路网调整的机遇，争取西宝中线、麟眉公路、渭北环线、凤太公路、陇三公路等交通量大、位置重要、功能作用突出的县乡公路升级为省道，力争市管养干线公路里程达到1200公里。同时计划对584公里病害严重的路段实施大中修工程，对436.7公里安全隐患路段实施安保工程，对33座三、四、五类病危桥梁和部分宽路窄桥的桥梁进行改造，整治存在病害和设施不完善的隧道，改造现有S210、S212、G310、G316跨铁路立交桥。
（2）站点建设：计划投资12亿元，新建等级客、货运站51个（其中新建客运站42个，投资4.7亿元；货运站9个，投资7.3亿元），新建农村招呼站1000个，投资1000万元。
客运方面，在市区形成以宝鸡高速客运中心站为中心，向周边地区辐射的陈仓汽车站、宝运汽车西站，汽车南站，汽车北站的“十字形”宝鸡市区客运站场布局。实现县县拥有二级客运站。基本建成以县区二级汽车站为结点、乡镇五级站为补充、行政村招呼站为基点的四通八达的城乡客运站点网络。
货运站结合我市交通区位优势及大型厂矿、加工生产企业在城市的分布，合理规划、建设高新物流园区和宝鸡公路码头等2个物流园区，宝鸡蔡家坡货运站和西部物流城北货运站、高新区货运站、集装箱货运站等四个货运一级站，逐步实现传统货运向现代物流转变，使货运站场功能得到充分发挥。
4.轨道交通建设
目前，宝鸡有城市人口86万，公交系统的发展不能适应城市发展要求，公共交通层次单一，与城市东西狭长的布局特征不协调，导致运行效率和服务水平较低，建设新型有轨电车、城市轻轨、关中城际轨道交通建设等，增强轨道交通与客运站场、线路布局的有效衔接。争取早日实施乾陵—法门寺—岐山—凤翔—宝鸡城际轨道专线建设，加强多种运输方式间的无缝衔接，形成宝鸡副中心城市的快速轨道交通体系。
5.支线机场建设
按照陕西省发改委编制的国家级西安航空产业开发区总体方案提出建设“一基地四园区”的空间发展格局，全面启动宝鸡军民合用支线机场建设。其中宝鸡飞行产业园的功能定位是：依托凤翔机场，重点发展飞行员及空勤、地勤人员培训、公务机试飞、转场飞行训练等。规划已将凤翔机场纳入陕西省军民合用机场建设规划，为宝鸡发展空港提供可能。宝鸡军用合用支线机场的建设将解决航空运输“短板”。
6.枢纽建设。加快宝鸡主枢纽和区域性交通枢纽建设，形成以宝鸡为中心，衔接4个物流中心和4个物流服务站、10个高速公路枢纽和1个航空枢纽骨架，覆盖全市、辐射周边、服务全省的交通枢纽，增强我市在全省、全国的交通枢纽作用。
五、保障措施
如何挖掘交通区位资源，抢抓机遇，超前规划，加大投资，重点实施一批交通基础重大工程，成为当前和今后一段时期的迫切任务。建设以高速公路、高速铁路为骨架的对外快速运输网络，多方式协调，有机衔接，提高城市的区域可达性。
（一）着眼构建网络，打造高速公路“十字”骨架
近期按照“十字、一环、通县”的布局与要求，实施连霍高速新建扩建、定汉高速、环城高速、高速公路立交转接等项目，提升宝鸡通达能力。“十二五”规划建设高速公路495公里，估算投资330亿元，规划期间计划完成投资200亿元。一是西宝高速改扩建续建项目。西宝高速公路改扩建项目已于2008年12月16日开工建设，预计2011年底建成，总投资124.5亿元，由省高速公路集团负责建设。二是宝平高速公路项目。宝平高速在宝鸡境内110公里，已于2008年12月16日开工，总投资67.66亿元，由宝汉高速公路建设管理公司负责筹资建设，千陇段已于2010年10月26日通车，全线计划2011年底建成通车。三是宝汉高速公路项目。宝汉高速在宝鸡境内85公里，总投资92亿元，由宝汉高速公路建设管理公司负责筹资建设，力争“十二五”初开工建设试验段，“十二五”末建成通车。四是环城高速公路项目。环城高速公路总长60公里（环城高速南线40公里和北线20公里），拟与连霍高速宝鸡过境段的高速公路新建、扩建项目一并进行。估算投资35亿元，计划“十二五”初开工建设。五是高速公路立交转接项目。规划建设千河立交和环城高速在东、南、西、北四个方向与连霍高速、定汉高速交叉立交等5处大的枢纽立交，总投资6亿元，由省高速集团负责建设，计划2013年建成通车。六是通县高速公路项目。规划建设绛汤线（绛帐至汤峪17公里）、机场连接线（慕仪至糜杆桥18公里）等高速公路。
（二）强化枢纽地位，建设重点铁路工程
立足构建“三横三纵一环”的铁路网，着力提高宝鸡市铁路“大十字”线路的对外输送能力。“十二五”期间，开工建设或建成西宝客运专线（含五丈原和宝鸡南客站）等项目，总投资超过200亿元。一是西宝客运专线项目。全长138公里，其中宝鸡段97公里，设五丈原车站和宝鸡南站，总投资182亿元。工程已于2009年11月28日开工建设，计划2013年6月建成通车。二是宝兰客运专线项目。宝兰客运专线规划线路自西宝客专宝鸡南站引出，沿渭河南岸向西，终点到兰州西站，全长401公里，设计时速350公里，总投资约639亿元，其中宝鸡境内45.6公里，总投资约60亿元，计划2011年12月开工建设，2015年建成通车。三是铁路枢纽货运南环线项目。以宝鸡物流园区（蔡家坡物流园区、天王物流园区、高新物流园区、清姜物流园区）为基本要素，整合现有货运能力，配套建设马营镇技术作业站，中部设货运编组站等设施，总投资28亿元。四是麟游矿区至宝鸡二电厂铁路专用线项目。铁路专用线全长84.38公里，设计输送能力近期为每年1800万吨，远期为3000万吨，估算投资总额33.8亿元。2010年12月31日开工建设，计划2013年建成投入运营。五是宝中复线建设。启动宝中复线前期工作，力争2012年开工建设，“十二五”末建成。
开展宝成复线、关中城际铁路法门寺—凤翔—宝鸡线、关中城际铁路南环线（联接眉县—周至县—户县—西安）前期工作。
（三）完善农村路网，实施农村通达工程
按照“投资总量不回落，建设规模不滑坡，发展速度不减慢”的总体要求，以等级化、网络化建设为重点，大力实施县乡公路改造，对西宝中线、麟眉公路、渭北环线、天绛公路等重要县道升等改造为二级公路，其它主要县道达到三级公路标准，一般县道和乡道达到四级公路标准；村道以完善安保设施和桥涵配套为重点，提高通行能力和保障水平；新建一批断头线、联络线，完善路网布局；改善陇马路、双唐红路等重要旅游公路通行条件，新建关山至坪头旅游公路，带动旅游业发展；新建一批园区路、产业路，服务区域经济发展。增加农村公路密度，形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网。
（四）构建空中通道，建设军民合用支线机场
按照西北民航管理局“十二五”国家民用机场建设规划关于建设宝鸡民用机场的思路要求，省政府已将宝鸡支线机场纳入国家级西安航空产业开发区总体方案。我市要抓紧做好前期工作，力争“十二五”期间改扩建工程启动，早日建成投用。
（五）改善城市交通，实施新型有轨电车项目
随着宝鸡大城市建设的推进，到2015年宝鸡中心城区的人口将达到113万人，2020年为130万人，加上市区每年新增车辆达到1万辆以上的城市交通压力，加大解决城市交通问题的力度。积极推进新型有轨电车项目的实施，力争列入国家城市轨道交通发展规划，“十二五”期间开工建设。
（六）突出农村客运，全面提升农村客运水平
“十二五”期间，交通运输发展以转换职能、强化服务意识为切入点，继续开放运输市场，积极推进汽车站场建设，形成市区以宝鸡高速客运中心为中心，东有汽车东站、陈仓汽车站，西有宝运汽车站，南有汽车南站，北有汽车北站的“十字形”宝鸡市区客运站场布局。建立县（区）、乡镇、行政村三级客运网络：即以县（市）为中心，以乡镇为结点，形成中心网络；以乡镇为中心，以主要行政村为结点，形成外围客运网络；以行政村、乡镇为端点、形成跨县（区）的城乡客运网络。大力建设文明客运班线和农村客运示范班线，提高服务水平，优化农村客运网络，努力向城乡公交一体化发展，力争到“十二五”末，在全市乡镇班车通达率达到100%的基础上，全面提高客运通达深度，行政村通班车率达到95%以上。
（七）拓展公路建设筹融资渠道，从根本上解决资金的瓶颈问题
由于国家压缩高速公路建设规模、实行最严格的耕地保护政策，高速公路建设项目立项审批越来越困难，争取国省补助资金越来越困难。资金和土地问题成为制约我市大交通建设的两大“瓶颈”。要继续拓展筹融资渠道，加大跑部、赴省力度，认真学习、研究、吃透政策，争取国省补助资金；加大市县财政对交通基础设施的建设和配套资金；继续动员社会各界捐资、集资交通基础设施建设；搞好项目包装推介，最大限度的争取银行贷款支持。最主要的是要改革投融资体制，开放公路建设投资市场，加大招商引资力度，采用BT、BOT等多种融资方式筹措资金，下大力气破解公路建设资金匮乏的难题，保证公路建设持续健康快速发展。
新型城镇化五大发展路径 新型城镇化五大发展路径 目前我国城镇化正处于加速发展阶段，城乡发展面临着差异大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一系列问题。如何摆脱城乡二元结构的发展方式，协调好城市和乡村间的发展关系，走好大小城镇自己的特色发展之路。可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区发展模式这五大城镇化发展路径。 一、产业综合体模式以生态产业为核心形成的小城镇是新型城镇化的核心发展路径之一。通过开发创建高效生态产业综合体，做到扶持一个乡镇，带动一片乡村，富裕一批农民。主要包括创意设计型综合体、现代农业服务综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体等方向。 把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来，结合自身特点，以广阔农村为基础，以广大农民为依托，以乡镇和乡村为主战场，以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为载体，创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型及文化型的高效生态产业综合体。
在这个过程中，政府和企业需要发挥不同的作用。政府统筹谋划，完善设施建设与综合服务功能，促进土地流转，集中安置居民，统筹产业形态发展，形成产业综合体发展的整体氛围。企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设计等融入综合体，并为居民和产业工人提供商业和娱乐服务，将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的发展模式。 在具体的发展过程中要注意确立特色主导产业，培育产业核心竞争力。 依据当地资源禀赋和独特发展规律，合理规划产业结构和产业布局，充分挖掘有比较优势的产业，以培育支柱产业为重点，发挥比较优势，明确发展方向，确定特色产业，着力形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局。 此外，要注意塑造建筑风貌特色，传承历史文脉。历史文化是特色小城镇的灵魂，在注重历史的原真性、可读性和可持续性的基础上，传承文脉、彰显个性，充分保护、挖掘、弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色，反映中国小城镇的历史演变和文化传承，提升小城镇的知名度和文化软实力。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是保持城市活力、推动城市发展的重要条件。二、旅游小镇集群化模式把握休闲产业发展浪潮，开发适销对路的旅游产品，改变乡村风貌，推进乡村休闲、文化旅游、
国家新型城镇化规划（2014－2020年） 第四篇优化城镇化布局和形态根据土地、水资源、大气环流特征和生态环境承载能力，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，在《全国主体功能区规划》确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。 第九章优化提升东部地区城市群 东部地区城市群主要分布在优化开发区域，面临水土资源和生态环境压力加大、要素成本快速上升、国际市场竞争加剧等制约，必须加快经济转型升级、空间结构优化、资源永续利用和环境质量提升。 京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区，要以建设世界级城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。科学定位各城市功能，增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。依托河流、湖泊、山峦等自然地理格局建设区域生态网络。 东部地区其他城市群，要根据区域主体功能定位，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，壮大先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推进海洋经济发展。充分发挥区位优势，全面提高开放水平，集聚创新要素，增强创新能力，提升国际竞争力。统筹区域、城乡基础设施网络和信息网络建设，深化城市间分工协作和功能互补，加快一体化发展。 第十章培育发展中西部地区城市群
宝鸡市（市辖区）规模以上工业企业数量综合情况3年数据研 究报告2019版
序言 本报告以数据为基点对宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况的现状及发 展脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据研究报告知识产权为发布方即 我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据研究报告主要收集国家政府部 门如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。数据严谨公正，通过整理及清洗，进行宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况的分析研究，整个报告覆盖规模以上工业企业总数量，规模以上内资工业企业数量，规模以上港、澳、台商投资工业企业数量，规模以上外商投资工业企业数量等重要维度。
目录 第一节宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状 (1) 第二节宝鸡市规模以上工业企业总数量指标分析（均指市辖区） (3) 一、宝鸡市规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 二、全国规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 三、宝鸡市规模以上工业企业总数量占全国规模以上工业企业总数量比重统计 (3) 四、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、宝鸡市规模以上工业企业总数量同全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动对 比分析 (6) 第三节宝鸡市规模以上内资工业企业数量指标分析（均指市辖区） (7) 一、宝鸡市规模以上内资工业企业数量现状统计 (7) 二、全国规模以上内资工业企业数量现状统计分析 (7) 三、宝鸡市规模以上内资工业企业数量占全国规模以上内资工业企业数量比重统计分析.7 四、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2017-2018）变动分析 (8)
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》解读（附全文） 简介：3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城 镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。 3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以 下简称《规划》)。《规划》全文3万多字，共计30多章， 是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。 值得一提的是，通知明确指出了三个需要着重解决好的问题，即农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，并强调各地要推进城镇化沿着正确方向发展。 按照规划，未来我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴
线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。 推进农业转移人口市民化 常住人口城镇化率达到60% 城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。 城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。 保障农民工随迁子女平等享有受教育权利 农村劳动力在城乡间流动就业是长期现象，按照保障基本、循序渐进的原则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。 建立健全中小学生学籍信息管理系统，为学生学籍转接
一、宝鸡总体概况 宝鸡，西部工业重镇、陕西省第二大城市。古称“陈仓”，是华夏始祖炎帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉。宝鸡是中原通往西南、西北的交通枢纽，陇海、宝成、宝中铁路交汇于此，西宝铁路客运专线开工正建，宝兰客专已经立项；宝平、宝汉、合凤高速正在建设，连霍高速穿城而过，公路四通八达；宝鸡机场建设已列入关天经济区发展规划。宝鸡处于西安、兰州、成都、银川四个省会城市的几何中心，是我国境内欧亚大陆桥第三大十字枢纽，发挥着承东启西的重要支点作用。宝鸡总面积1.82万平方公里，总人口373万，辖3区9县，一个国家级高新技术产业开发区和一个省级经济技术开发区。宝鸡市先后荣获国家级创新型试点城市、首批国家技术创新工程示范城市、全国制造业信息化工程重点城市、国家城市信息化关键技术集成及应用试点城市、国家知识产权示范创建城市、中国品牌经济城市等称号。 二、宝鸡产业发展状况 宝鸡现有规模以上工业企业528户，其中高新技术企业92户，国家级创新型试点企业2户，省、市级创新型试点企业27户。初步形成了汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大产业集群和一大批龙头骨干企业，60多种产品销量居全国前列，钛及钛合金、石油钻采设备、钢管、汽车齿轮、铁路桥梁道岔、真空开关等产品销量全
国第一。目前，宝鸡拥有“钛及钛合金新材料特色产业基地”、“重型汽车及零部件特色产业基地”、“石油钻采装备特色产业基地”3个国家级特色产业基地；有国家级宝鸡高新技术产业开发区和10个陕西省重点科技产业园区以及12个现代农业科技示范园。下面主要介绍一下特色产业集群： 1、重型汽车及零部件：全市共有规模以上汽车及零部件制造企业20多户，其中载货汽车制造企业2户，专用特种车制造企业4户，叉车制造企业3户，汽车零部件制造企业14户。全市汽车及零部件制造业已初步形成了以载重汽车制造业为龙头，专用特种车、叉车和汽车零部件制造业共同发展的格局。陕汽集团和法士特公司是宝鸡汽车及零部件制造业发展的龙头企业。 2、石油装备：宝鸡石油机械有限责任公司是我国建厂最早、规模最大、实力最强的石油钻采装备研发制造企业。宝鸡石油机械有限责任公司在超、特深井钻机研制方面处于国际领先地位，其主导产品陆地石油钻机、泥浆泵产量连续4年居全球首位，其钻机的国内市场占有率达50%，泥浆泵达60%，“宝石机械”中文商标及图案被国家认定为“中国驰名商标”、“中国石油钻机行业标志性品牌”，陆地钻机占目前国内油田陆上在用钻机总数的50%以上。宝鸡石油钢管有限责任公司是我国“一五”期间156个重点建设项目之一，也是我国第一个生产大口径螺旋埋弧焊管的厂家，现已发展成为集科研、制管、防腐、套管和辅料加工于一体的国家大型一类企业，是我国规模最大、品种最全、实力最强、市场占有率最高、最具成长性的专业化焊管公
国家新型城镇化规划（2014-2020）之背景、指导思想和发展目标 3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布，全文3万多字，共计31章。 《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。盘古智库城镇化首席研究员易鹏第一时间做出了初步解读。 《规划》提出，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业
转移人口市民化推进机制。 关注盘古智库（微信搜号码：pangoalzhiku，查找公众号：盘古智库），回复关键词“316”，可以看到《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》全文。国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一篇规划背景 第一章重大意义 第二章发展现状 第三章发展态势 【第一篇规划背景】 我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。 第一章重大意义 城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳
宝鸡市（全市）规模以上工业企业数量综合情况3年数据分析 报告2019版
序言 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据分析报告从规模以上工业企业 总数量，规模以上内资工业企业数量，规模以上港、澳、台商投资工业企业数量，规模以上外商投资工业企业数量等重要因素进行分析，剖析了宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状、趋势变化。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均请注明出处。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状及发展趋势。宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况分析报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗而得。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据分析报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况真实状况及发展脉络，为需求者提供必要借鉴及重要参考。
目录 第一节宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状 (1) 第二节宝鸡市规模以上工业企业总数量指标分析（均指全市） (3) 一、宝鸡市规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 二、全国规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 三、宝鸡市规模以上工业企业总数量占全国规模以上工业企业总数量比重统计 (3) 四、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、宝鸡市规模以上工业企业总数量同全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动对 比分析 (6) 第三节宝鸡市规模以上内资工业企业数量指标分析（均指全市） (7) 一、宝鸡市规模以上内资工业企业数量现状统计 (7) 二、全国规模以上内资工业企业数量现状统计分析 (7) 三、宝鸡市规模以上内资工业企业数量占全国规模以上内资工业企业数量比重统计分析.7 四、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2017-2018）变动分析 (8)
一、单选题【本题型共2道题】 1.新经济地理学以（）为假设条件来研究区域经济 A．报酬递增、完全竞争 B．报酬递增、不完全竞争 C．报酬递减、不完全竞争 D．报酬递减、完全竞争 用户答案：[B] 得分：10.00 2.城市的轨道交通网络重点要与（）体系加强协同 A．枢纽 B．中心 C．客运 D．物流 用户答案：[D] 得分：0.00 1.城市群交通发展存在的最主要问题是（） A．对外交通发展落后 B．城市内部交通发展落后 C．城际交通发展落后 D．乡村交通发展落后 用户答案：[C] 得分：10.00 1.制造业向成本洼地集聚，生产性服务业向要素高地集聚，机场、高铁与轨道交通将主导（）发展 A．农业 B．制造业 C．服务业 D．物流业 用户答案：[C] 得分：10.00 1.未来世界的空间发展格局将是（） A．从环大西洋到环太平洋 B．从到环太平洋到环印度洋 C．从环大西洋到环印度洋 D．从到环太平洋到环大西洋 用户答案：[B] 得分：10.00 2.建设城际快速网络：重点要考虑区域综合交通网络如何支撑（）对城市群带动引导，促进区域合作与分工 A．大城市 B．中小城市 C．中心城市 D．乡村 用户答案：[C] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.国土规划最核心的内容就是要做好空间上的总体结构和统筹安排，而空间结构最重要的要素是（） A．产业
C．交通网络 D．信息 E．资源 用户答案：[ABC] 得分：20.00 2.当前我国城市群发展面临的主要问题包括（） A．中心城市功能过度聚集 B．产业结构出现明显分化 C．用地价格过高 D．城市群发展协同机制落后 E．物流成本过高 用户答案：[ABD] 得分：0.00 1.当前我国城市群发展面临的主要问题包括（） A．中心城市功能过度聚集 B．产业结构出现明显分化 C．用地价格过高 D．城市群发展协同机制落后 E．物流成本过高 用户答案：[AD] 得分：20.00 2.城市发展，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正发展指导思想，包括（） A．城市是市场经济的产物 B．城市是是计划经济的产物 C．城市是工业商业文明的发展结果 D．城市是自由、平等、开放的 E．城市是权力、等级和封闭的 用户答案：[ABD] 得分：0.00 2.经典的区位经济基本理论包括（） A．杜能的农业区位论 B．韦伯的农业区位论 C．杜能的工业区位论 D．韦伯的工业区位论 E．克里斯泰勒的中心地理论 用户答案：[ADE] 得分：20.00 三、判断题【本题型共2道题】 1.快速路网支持城市立面拓展，主导城市功能集聚。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：20.00 2.城市的发展是高度确定的，这才是城市的本质
中国石油宝鸡石油机械有限责任公司——世界最大的陆上钻机研发基地、全国最大的石油钻采设备制造商 秦川机床集团——世界上规格最全、品种最多的磨齿机制造商 陕西秦明电子有限公司——亚洲最大的心脏起搏器生产企业，国内规模最大、技术水平最高的压力传感器和变送器生产企业 宝钛集团——中国“钛城”、国内最大的钛材等稀有难熔金属加工基地，钛材占全国80%的市场份额 中国石油宝鸡石油钢管有限责任公司——“中国第一管”、全国第一个螺旋埋弧焊管生产企业，全国焊接钢管生产工艺研究、实验检测和科技情报中心 中铁宝桥股份有限公司——全国最大、技术最先进的铁路提速道岔、磁悬浮功能件和轨排生产基地 中铁宝工有限责任公司——全国规模最大、技术最先进的轨道车、电气化作业车和大型养路机械生产基地 中铁电气化工程局宝鸡器材厂——全国最大的铁路接触网生产企业，接触网产销量占国内市场70%的份额 宝鸡忠诚机床集团——全国机床行业经济效益综合指数排名第一，销售收入全国同行业排名第二 陕西渭河工模具总厂——全国最大的精密冷冲模架生产企业 宝成航空仪表公司——全国最大的航空仪表生产企业 陕西宝光集团有限公司——全国最大的电真空设备生产基地，灭弧室、断路器、真空开关管产销量全国第一 西北机器厂——全国技术最先进的力学环境实验设备和电子专用设备研发基地 陕西秦川格兰德机床有限公司——中西部第一、全国第二大磨床生产基地 陕西宝化科技有限责任公司——中西部地区最大的过硫酸盐生产出口基地 宝鸡华山工程车辆有限公司——西北最大的中轻型汽车生产基地，中卡产销量国内排名第三
宝鸡合力叉车公司——西北最大的叉车制造基地，叉车销量全国第四 北方照明电器股份有限公司——西北最大的电光源生产企业 宝鸡阜丰生物科技有限公司——西北最大的氨基酸生产企业 宝鸡航天动力泵业有限责任公司——西北最大的工业泵生产企业 宝鸡制药机械厂——西北最大的制药机械生产企业 宝鸡专用汽车有限公司——西北最大的防弹运钞车、警用装甲防暴车生产企业宝鸡华山工程车辆有限责任公司 宝鸡南车时代工程机械有限公司
新型城镇化发展思路 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 城乡规划方面： 城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。
2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、
四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版） “一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会 二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。 第一章发展基础（略） 第二章总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作
部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （二）优化布局，集约高效。以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。 （三）四化同步，城乡一体。推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。 （四）生态文明，传承文化。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （五）市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 三、发展目标 适应经济新常态，构建以四大城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。到2020年，我省新型城镇化的主要目标是： （一）城镇化质量和水平明显提升。常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，改造约470万人居住的城镇危旧房和棚户区。 （二）城镇化布局和形态更加优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以四大城市群为主体形态，基本形成结构更加完善、定位更加清晰、大中小城市和小城镇发展更加协调的“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。 （三）城镇可持续发展能力明显增强。人均建设用地控制在100平方米以内，城镇发展模式和用地布局结构更加合理。基础设施和公共服务设施不断完善，城镇综合承载能力不断增强。 （四）城镇化和新农村建设更加协调。开展以县为单位的多规合一规划，全域空间实现有序利用。小城镇带动农村发展的能力明显增强，新村建设水平大幅提高。
宝鸡市支持总部企业发展十条政策（2020年） 一、我市企业在市外设立的经营机构，因自身发展在我市新纳入统计和缴税的，前三年按该经营机构在我市形成新增地方财力贡献的80予以发展支持，后三年分别按60%、50% 、30%予以发展支持。 二、市外总部企业将原设立我市的分支机构，根据业务发展需要改为子公司，在我市新纳入统计和缴税的，前三年按该子公司在我市形成新增地方财力贡献的80%予以发展支持，后三年分别按60%、50% 、30%予以发展支持。 三、市外企业总部迁入我市，新纳入我市统计和缴税形成的新增地方财力贡献，前三年按90%予以发展支持，后三年分别按70?、60%、40 %予以发展支持。在我市新投资重大项目，实行一事一议予以支持。 四、以前三年对地方财力平均贡献为基数，后三年总部企业对我市地方财力形成的增量贡献部分，按80%予以发展支持。 五、对拟在国内深交所和上交所上市的总部企业，经陕西证监局辅导备案后给予100万元补助，向中国证监会或交易所报送上市申请材料后给予100万元补助，成功上市后给予300万元补助。在香港交易所成功上市后给予200万元补助。 六、总部企业享受我市科技发展相关支持政策，新建的国家级研发平台、引进的国家级中心分中心和省级研发平台，投入良性运行后，分别给予100万元、50万元建设资金后补助。 七、总部企业人才引进享受我市人才相关支持政策。对年度地方
财力贡献超过2000万元以上企业的高级管理人员（董事长、副董事长、总经理、副总经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员）、专业技术人才（具有副高级以上专业技术资格、高级技师职业资格、博士以上学位和有突出贡献的专业骨干人员），按年度个人所得税地方财力贡献的70%补助本人。? 八、总部企业员工享受我市居民落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等政策。为总部企业高级管理人员和有突出贡献的员工提供“一站式”定点医疗服务，其子女根据招生政策和就近入学的原则妥善安置。对总部企业进出口业务提供通关便利。为商务需要出国、赴港澳台地区的总部企业员工，提供加急办理出入境证件等便利服务。 九、总部企业所在地县（区）政府和开发区建立部门包扶、领导包抓、专班服务的工作机制，及时协调解决总部企业难和问题。市、县两级政务服务中心确定专人，在企业注册等方面实行“一对一”保姆式服务。 十、对引进总部企业做出贡献的个人，按企业首次纳税年度地方财力贡献的1%予以一次性奖励，用于个人引进总部企业过程中相关费用补助。
目录 序言 (2) 一、规划背景 (3) （一）规划目的与意义 (3) （二）规划依据 (4) （三）“十二五”新型城镇化建设主要成效 (5) （四）“十二五”新型城镇化建设的不足 (12) （五）“十三五”新型城镇化发展机遇 (16) 二、“十三五”新型城镇化建设总体思路与发展目标 (18) （一）“十三五”新型城镇化指导思想 (18) （二）“十三五”新型城镇化总体目标 (18) （三）六合区新型城镇化目标体系 (18) 三、“十三五”新型城镇化建设的主要任务 (22) （一）有序推进农业转移人口市民化,构筑多元包容的和谐社会 (22) （二）引导空间布局优化，形成梯度有序的城乡聚落体系 (24) （三）明确重点发展空间，塑造多心辐射的空间格局 (32) （四）构筑现代产业体系，实现四化同步、产城融合的转型示范 (37) （五）完善综合交通体系，构建畅行畅游的城乡交通网络 (42) （六）优化公共服务体系，形成服务均等的城乡公共服务设施网络 (48) （七）加强公用设施建设，提高承载保供服务能力 (54) （八）加强生态环境治理，共建宜居宜游的城乡生态环境 (61) （九）推进历史文化保护，彰显地方特色的人文古都风貌 (66) （十）推动建筑绿色发展，提高建筑科技水平 (67) 四、“十三五”新型城镇化建设四大保障机制 (72) （一）健全城乡统筹机制 (72) （二）深化依法治理机制 (72) （三）推行智慧管理机制 (73) （四）创新资金保障机制 (74) 五、“十三五”新型城镇化建设项目库 (76)
序言 自党的十八大、十八届三中四中五中六中全会及中央城市工作会议召开以来，城市工作已被提升到党和国家工作全局的高度，明确要求党政齐抓城市工作，改革原有城市发展制度政策，并提出了关注城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力三位一体的中国特色城市发展道路。江苏省党代会、南京市党代会的召开进一步明确了新型城镇化建设的方向。这些国家、省、市宏观城镇化建设政策以及城市规划建设管理工作意见为《六合区“十三五”新型城镇化建设规划》（以下简称《规划》）指明了方向。 同时，《规划》根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》、《南京市近期建设规划（2015-2020）》、《南京江北新区总体规划(2014-2030)》、《南京江北新区近期建设规划（2015-2020年）》、《南京市六合区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，回顾了六合区“十二五”城镇化建设的成效，明确“十三五”期间推进新型城镇化的总体目标、战略任务、空间布局、城乡统筹与发展路径，提出体制机制改革的主要方向和关键举措，是指导全区新型城镇化建设的战略性、基础性规划与行动纲领。 规划范围为六合区辖区范围，总面积1471平方公里，包括南京化工园区、各街道及区属园区。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。 2 / 112
宝鸡市（全市）规模以上工业企业主要财务指标3年数据分析 报告2019版
前言 本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标现状及趋势。宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标数据分析报告深度解读宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标核心指标从规模以上工业企业主营业务税金及附加，规模以上工业企业本年应交增值税，规模以上工业企业利润总额等不同角度分析并对宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。
目录 第一节宝鸡市规模以上工业企业主要财务指标现状 (1) 第二节宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加指标分析（均指全市） (3) 一、宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加现状统计 (3) 二、全国规模以上工业企业主营业务税金及附加现状统计 (3) 三、宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加占全国规模以上工业企业主营业务税金 及附加比重统计 (3) 四、宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加（2016-2018）统计分析 (4) 五、宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国规模以上工业企业主营业务税金及附加（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国规模以上工业企业主营业务税金及附加（2017-2018）变动分析 (5) 八、宝鸡市规模以上工业企业主营业务税金及附加同全国规模以上工业企业主营业务税金 及附加（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节宝鸡市规模以上工业企业本年应交增值税指标分析（均指全市） (7) 一、宝鸡市规模以上工业企业本年应交增值税现状统计 (7) 二、全国规模以上工业企业本年应交增值税现状统计分析 (7) 三、宝鸡市规模以上工业企业本年应交增值税占全国规模以上工业企业本年应交增值税比 重统计分析 (7)
陕西省新型城镇化规划（２０１４－２０２０年） 目录 第一篇规划背景 (3) 第一章发展基础 (3) 第二章存在问题 (5) 第三章发展环境 (6) 第二篇总体要求 (9) 第四章指导思想 (9) 第五章基本原则 (9) 第六章发展目标 (10) 第三篇有序推进农业转移人口市民化 (14) 第七章推进符合条件的农业转移人口落户城镇 (14) 第八章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 (14) 第九章建立健全农业转移人口市民化推进机制 (17) 第四篇优化城镇化布局和形态 (19) 第十章合理引导城镇体系发展 (19) 第十一章加强综合交通运输体系建设 (23) 第五篇提高城市可持续发展能力 (26) 第十二章增强城市产业支撑能力 (26) 第十三章提升城市基础设施和公共服务水平 (28) 第十四章加强住房体系建设 (32) 第十五章加强和创新城市管理 (34) 第六篇推动城乡发展一体化 (37) 第十六章加快推进城乡统筹发展 (37) 第十七章加快农业现代化 (38) 第七篇改革完善城镇化发展体制机制 (41) 第十八章改革人口管理制度 (41) 第十九章改革土地管理制度 (42) 第二十章改革完善财税体制和融资机制 (43) 第二十一章健全生态环境保护制度 (44) 第二十二章推进行政区划管理创新 (46) 第八篇规划实施 (48) 第二十三章建立协调发展机制 (48) 第二十四章推进国际国内合作 (48) 第二十五章开展试点示范 (49) 第二十六章健全完善监测考核体系 (49)
城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、促进区域协调发展的重要抓手，也是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西和打造陕西经济升级版的重要途径。按照党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全会精神，根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陕西省主体功能区规划》，编制《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，旨在进一步明确我省城镇化的发展路径、主要目标、战略任务、体制机制创新和政策举措，是指导全省城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考）-精品文档【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考） 加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。 一、我区城镇化发展的概况 近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。 二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。
2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。 三、加快城镇化建设的对策建议 通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的总体规划，合理布局基础设施和
新型城镇化的发展方向 2014年，可以说是我国智慧城市政策环境日趋完善的一年，也是智慧城市建设在全国各省市纷纷落地实践、全面建设的一年。住房与城乡建设部2014年公布了两批共计193个国家智慧城市试点城市，基本包含了全国各省、市、自治区的各个大中型城市，部分中小城市，同时也有二十多个县（镇）入选。可以说，智慧城市建设在京沪穗深等特大城市中逐渐推进和趋于成熟的同时，也已经开始逐步向中小城市甚至是中小城镇推进。 在2014年3月，中共中央、国务院发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，提出了加快发展中小城市、有重点地发展小城镇等要求，同时也将推进智慧城市建设作为推动新型城市建设的一个重要组成部分。有数据显示，截至2013年底，中国城镇化率已达53.7%，而中小城市及其辐射影响区域的城镇化率却低于这个数字将近18个百分点，可以说中小城市的城镇化还有很大提升空间。现阶段中国特色的新型城镇化，除了依靠大城市的辐射带动作用外，中小城市特别是中心镇、县城等小城镇的发展也将是另外一个重要的着力点，一些中小城市（镇）在自然资源、生态环境和农村转移人口承载力上相较大城市反而有着明显的优势。 山东鸣迅智能科技有限公司近期与霍尼韦尔安防中国有限公司一起，与平阴市签订了有关智慧社区建设的战略合作协议，就是平阴市看准了云计算技术在智慧城市建设中的作用，在平阴地区招商活动中的重点项目之一。同时，该市也是国家智慧城市试点城市之一。在智
慧城市建设的技术层面上，近年来包括电子政务、云计算、大数据分析等多种不同层次，不同类型的技术手段和理念，已经在众多大中城市的智慧城市建设过程中得到了淬炼，可以说我们国家已经在这方面积累了一些适合中国国情、具有中国特色的运用经验。 其次，对于经济基础薄弱、经济发展压力较大、产业聚集度不高、对富余农村就业人口的吸纳能力不足的中小城镇来说，这些技术的应用对于提升政府管理效能、解决民生实际问题、提升便民惠民服务质量能起到极大的作用。更为关键的是，这些成熟的信息技术手段，为中小城镇开展具有本地特色的智慧城市建设扫清了技术障碍。 现实中，国内已经有不少县、镇开始了这方面的探索和实践，如已经名列国家智慧城市试点城市名单的昆山市张浦镇、佛山市乐从镇，开展“智慧乡镇”建设的无锡市阳山镇，开创了农产品电子商务领域具有里程碑意义的“遂昌模式”的丽水市遂昌县。 无锡阳山是华东地区有名的水蜜桃之乡，还拥有死火山遗存，百年书院，千年禅寺，古村古街等丰富的自然生态、人文历史方面的旅游景观资源。但上世纪九十年代以来，伴随着改革热潮，阳山镇乡镇企业异军突起，各村传统工业遍地开花成主导产业，烟囱林立、河道发臭、工厂噪声。这也是当时苏南地区农村工业化初期阶段的真实写照。阳山的“智慧乡镇”建设是无锡市及阳山镇依据无锡市的城市发展规划，针对该镇规划布局乱、环境污染重、产业层次低等问题设计的，不仅计划实现镇区WiFi全覆盖、构建智能交通、市民一卡通全镇通用，还将电商卖桃、物联网种桃等信息技术手段和理念参与到农
2000N4224 新型城镇化·新挑战：一个支持城市发展战略的城市设计 ——以密山市中心城区总体城市设计及重点片区城市设计 为例1 刘畅，杨灵，夏子康 摘要：目前，我国已进入增速放缓、结构转型升级、创新不断加强的“新常态”经济阶段，也处于城镇化 深入发展的关键时期，城市发展必须准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对新型城镇化面临的风 险挑战。城市设计作为城市公共政策，应主动延展内涵、创新城市设计战略、变更城市设计手法及提高城 市设计管控力，以期能更好地支持城市发展战略构想。本文以密山市城市设计为例，为更好衔接城市发展 战略与指导微观城市建设，将其分为总体和重点片区两个层面，在总体城市设计层面，从构建生态格局、 优化城市功能、提升服务机能、演绎城市文脉、彰显市民需求等宏观规划内容为主，夯实城市发展战略体 系内容；在重点片区城市设计层面，从片区特征与需求着手，以明确规划发展策略、引导产业业态与模拟 空间形态等具体规划内容为主，搭建城市发展战略空间平台；同时完善城市设计管控机制。相信规划方法 的具体实践与规划体制的重新审视，将对城市设计如何在新型城镇化背景下进行传承与变革具有一定的研 究意义 关键词：新型城镇化城市设计发展战略 在全球化背景下和我国快速城镇化的双重挑战下，如何理性的对待城市发展不断增长的建设需求、提升城市品质；正确的处理城市发展与经济和社会发展之间的关系；如何把握经 济、政治、社会建设呈现出的机遇；应对新型城镇化的新常态背景下为城市设计提供的新挑 战，形成有效地理论分析与实践手法，使新常态下新型城镇化、新挑战成为激活城市设计的 发展战略新动力，是我们在密山市总体城市设计及重点片区城市设计中努力求索的问题。 密山，一座拥有6000年悠久文明的文化之城，一座素有“鱼米之乡”之称的生态之城，更是一座处于东北亚“金三角”和对俄出口黄金通道的口岸之城。而今，交通的提档升级、 产业的转型支撑、文化的活力促进与主要人口聚集，使得密山面临着重大的发展机遇，配合 休闲旅游与服务业的发展，中心城区总用地面积增加，让城市的发展处于关键转型时期。 在本次城市设计中所涉及的一些问题，与新型城镇化下城市设计的新诉求，在一些地方1《密山市中心城区总体城市设计及重点片区城市设计》，2014年度黑龙江省优秀城乡设计一等奖