毕节市黔西县新益煤矿较大顶板事故调查
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毕节市黔西县新益煤矿“10.25”较大顶板事故调查根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，现将毕节市黔西县新益煤矿“1025”较大顶板事故调查处理意见公告如下：
2013年10月25日11时55分，黔西县新益煤矿（以下简称新益煤矿）发生一起较大顶板事故，造成4人遇难，直接经济损失419.4万元。
一、事故单位基本情况
新益煤矿位于黔西县金兰镇，为设计生产能力30万吨/年、证照齐全的生产矿井,民营企业，隶属于贵州鑫悦煤炭有限公司。
二、事故原因及性质
（一）直接原因
工人在11051采面下段回收单体柱时顶板来压冒落，导致事故发生。
（二）间接原因
1、新益煤矿安全生产管理不到位，主体责任不落实。
（1）未制定针对性安全技术措施，违章指挥工人冒险回收单体柱。
（2）未及时采取有效措施排除11051采面存在的重大隐患，盲目组织生产作业。
（3）未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全培训和教育，组织不熟悉井下情况人员入井生产作业。
（4）未按规定要求执行矿领导入井带班制度。
2、贵州鑫悦煤炭有限公司接管新益煤矿后，对该矿的督促检查不力，安全管理工作不到位。
3、县、镇两级政府及相关部门安全监管工作不力。
对复产验收煤矿的安全检查工作不细不严，未有效督促煤矿排除存在的隐患；对煤矿安全监管工作督促不到位。
（三）事故性质
经调查认定，这是一起责任事故。
三、对事故单位和事故有关责任者的处理
（一）新益煤矿对事故的发生负有责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，处49万元的罚款；依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条规定，处190万元的罚款；两项合计共处239万元罚款。责成黔西县人民政府将新益煤矿列入被兼并重组对象。
（二）对涉嫌违法犯罪的5名煤矿责任人员移送司法机关依法追究刑事责任，并吊销4名煤矿责任人员的相关资格证；贵州鑫悦煤炭有限公司2名负有领导责任的人员，分别给予行政处罚；对黔西县10名负有责任的国家机关工作人员分别给予行政记过、行政记大过、撤职处分和相应的党纪处分；责成黔西县人民政府向毕节市人民政府作出深刻检查。
关于能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10·5”重大煤 与瓦斯突出事故调查报告的公告 能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10?5”重大煤与瓦斯突出事故已经国家煤矿安全监察局批复。根据《国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见》(安委办〔2012〕27号)等有关规定，现将省永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10?5”重大煤与瓦斯突出事故进行全文公告。 附件：省永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10?5”重大煤与瓦斯突出事故调查报告 2014年10月5日18时46分，永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成10人死亡，4人受伤，直接经济损失1935万元。 事故发生后，国务委员王勇立即作出重要批示;国家安全监管总局局长栋梁、省长敏尔等领导立即对事故抢险和善后处理等工作作出了安排部署;省、市、黔西县政府及相关部门人员立即赶赴现场传达国家和省领导的重要批示精神，组织抢险救援和善后处理工作;国家煤矿安监局副局长万疆、省副省长王江平率有关人员赶赴现场指导抢险、善后处理和事故调查工作。 10月7日，按照国家有关规定，成立了以煤矿安监局、省安全监管局局长尚宽为组长，煤矿安监局总工程师九利、省监察厅副厅长申楚、市政府副市长马炼为副组长，煤矿安监局、省安全监管局、监察厅、公安厅、
总工会、能源局及市人民政府和相关部门有关人员为成员，并邀请省、市检察院参加的事故联合调查组，对事故进行全面调查;同时聘请有关专家对事故发生的直接原因进行鉴定。 事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析，查明了事故原因、认定了事故性质、划定了事故责任，提出了处理建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 (一)矿井概况。 新田煤矿为设计生产能力60万吨/年的生产矿井，隶属于永贵能源开发有限责任公司(以下简称永贵公司)。其管理层级是：能源化工集团有限责任公司为省国资委下属国有独资企业。永城煤电控股集团为能源化工集团下属全资子公司;永煤集团股份是永城煤电控股集团控股子公司，其持股比例为61.9%，两公司实际管理层为“两块牌子、一套班子”，其煤炭产业方面的管理职能主要以永煤集团股份组织实施。永贵公司为永煤集团股份下属全资子公司，具有独立法人资格。永贵公司现有新田煤矿等8处矿井(其中2处为托管)。 新田煤矿矿区有M4、M5、M8、M9、M12五层可采煤层，其中M4、M9全区可采，M4煤层平均厚度2.8米，M9煤层平均厚度2.1米，为主采煤层;该矿为煤与瓦斯突出矿井，M4、M9煤层均为突出煤层。煤层均属不易自燃煤层、煤尘无爆炸危险性。矿井绝对瓦斯涌出量47.62立方米/分钟，相对瓦斯涌出量43.65立方米/吨。其中，M4煤层最大瓦斯含量为20.59立方
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿安全生产事故报告及调查 处理规定(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
煤矿安全生产事故报告及调查处理规定 (最新版) 第一章总则 第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。 第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。 第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。 特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应
的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。 未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。 第二章事故分级 第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，
煤矿顶板管理规定 第一章总 则 第l条为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的煤矿安全生产方针，把顶板管理真正落实到实处，促进我矿生产安全，根据《煤矿安全规程》、《操作规程》和其它有关规定，结合我矿的实际情况，特制定本规定。 第二章顶板管理岗位责任制 第2条顶板管理工作是一项系统工程，是一项长期的、经常性的工作，点多面广，变化复杂，必须实行顶板管理领导责任制，健全顶板管理业务保安制，做到目标明确、责任到人。 第3条矿长安全第一责任者，定期主持召开安全办公会，研究布置顶板管理工作计划，部署解决顶板管理工作中的存在问题。 第4条生产副矿长(含分管掘进副矿长)，是煤矿顶板管理小组组长，主管顶板管理各顶工作，负有直接领导责任。 1、每季主持召开一次顶板管理专题会议，总结上季度顶板管理工作情况，分析顶板管理事故原因，制定防止事故发生的措施；安排下季度顶板管理工作计划，布置顶板管理安全技术措施。 2、每年主持召开一次全矿顶板管理工作会议。总结全年顶板管理工作情况，布置下一年顶板管理工作计划。组织采掘工作面优质顶板管理竞赛评比，对顶板管理竞赛先进单位进行表彰和奖励。 3、健全顶板管理工作机构，配备顶板管理小组人员，审批顶板管
理奖金。 4、负责组织落实安全办公会议提出的有关顶板管理工作要求，督 促检查各采、掘等顶板管理工作的落实情况，每月一次考评。 5、主持召开工作面初采初放、结束、过断层破碎带、过老巷、等 顶板管理专题会，落实有关安全技术措施。 第5条煤矿总工程师对顶板管理工作负技术责任，是煤矿顶板 管理小组副组长。 1、负责组织贯彻执行《煤矿安全规程》及上级有关技术政策和顶 板管理技术规定，组织编制本矿顶板管理实施细则。 2、组织推广顶板管理方面新技术、新装备、新材料和新工艺，积 极推广采掘工作面支护改革，组织矿压观测工作，提供顶板管理预测 预报有关资料。 3、参加顶板管理专题会议，负责组织编制、审批采掘作业规程和 顶板管理安全技术措施。 4、每季组织一次采区设计、作业规程、地质说明书等生产技术检 查评比工作。 5、负责组织有关顶板管理文件的编制和审批。 第6条安全副矿长对顶板管理工作负有检查监督责任。 1、认真贯彻执行顶板管理工作的规程、规定、要求及措施，坚决 制止顶板管理中的“三违”现象，坚决执行“不安全不生产，不安全 就停产”原则。 2、参加顶板管理专题会议，参与顶板管理工作计划编制，参与作 业规程、安全技术措施审查，监督作业规程、安全技术措施学习考试。 3、负责组织安全质量大检查活动和职工安全学习活动，对检查提
关于黔西县成为贵州省直管县试点的可行性分析 一、概述 中国杜鹃花都——黔西县，位于贵州中部偏西北，行政隶属毕节地区，是毕节地区的东大门。东临贵阳117公里，距地区行署所在地毕节115公里。自古“水西要塞、贵筑屏藩”之称，民间更有“一枝花”的美誉。 在2010年官方统计的财政数据中，黔西县GDP72.38亿元、财政总收入12.28亿元，城镇人均收入和农村人均收入分别达到14295元和3391元。在贵州省县级行政单位中（不含市辖区）名列前茅。 黔西有着丰富的矿产资源和旅游资源，有着得天独厚的交通区位优势。在全省“工业强省”战略全局下，“煤电一体化循环工业经济园区”和“毕节试验区承接产业基地”先后奠基，展现出强劲的发展势头。随着全省高速公路布局的进一步实施，黔西至大方、黔西至织金、黔西至白腊坎、黔西至息烽等高速公路的建成通车以及成贵高铁、昭黔铁路等建成，黔西将成为黔西北地区重要的交通节点和省会贵阳“一小时经济圈”的重要城市。 在《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提到，“积极发展黔西、织金、瓮安、金沙、惠水、长顺等重要节点城市”，“依托铁路为主轴、加快把盘县、黔西、德江、仁怀、榕江等有条件的县城培育发展为区域性重要的中等城市。”从规划中可以看出，黔西，是作为全省重点城镇来积极培育的，培育的目的，是为了全面强化城镇集聚与辐射能力，形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势，从而更好地带动地方经济更好更快地发展。 在这样的格局下，不妨解放思想，尝试一下黔西成为贵州省直管试点县的可行性。 二、“省管县”是必然趋势 1、“省管县”体制改革与我国政府行政管理体制改革大方向一致。“省管县”体制改革是我国政府行政体制改革的必经之路。政治制度安排应该根据经济发展和财政效率灵活安排，“省管县”体制将突破现有的政府架构，实现行政组织的扁平化，对于加强省级政府的宏观调控能力，提高黔西县的行政管理效能都具有重要的意义。“省管县”体制下，由省管县必然减少很多审批环节，从而提高行政效率，降低行政成本。 2、“省管县”体制有利于县域经济的发展，加快社会主义新农村的建设。对于黔西县政府和县域经济来说，“省管县”带来的直接实惠在于：一是信息直接获取，有利于本县更好地把握遇，以获得省更大的支持；二是项目资金直接下达，有利于提高资金下达效率，计划指标单列，确保县获得省相应的项目、资金、土地等支持；三是减少审批环节和管理层次，有利于提高办事效率。在“省管县”体制下，为社会主义新农村建设提供有力的财政、政策支持。由中央或省级政府划拨的用于新农村建设的资金不会再在市一级被截留、压制；对于新农村建设中出现的问题，村乡的主管单位县级政府能够更及时有效地与省政府进行沟通、汇报，省一级出台的相关政策也能够更迅速地传递给县一级，更快地得到落实；同时，县域经济的增强也有利于农村经济的发展。“省管县”所带来的城乡分治，使农村的事务不再由力不从心的地级市来管理，这样更有利于社会主义新农村的建设。 3、“省管县”体制有利于全省经济统筹发展，防止城市虚化现象蔓延实行“省管县”，有利于全省统筹发展。一方面，有利于增强省域经济社会发展战
六盘水市现有地方煤矿分布情况 更新时间：2005-5-16 一、六枝特区（54对） 中寨乡22对、新窖乡10对、落别乡4对、堕却乡5对、箐口乡3对、郎岱乡4对、龙场乡2对、平寨镇1对、岩脚镇1对、新华乡2对 二、盘县（199对） 柏果镇29对、旧营乡2对、淤泥乡20对、石桥镇13对、红果镇21对、火铺镇5对、普古乡5对、大山镇10对、洒基镇17对、羊场乡5对、松河乡16对、乐民镇13对、断江镇4对、盘江镇4对、坪地乡3对、滑石乡4对、新民乡4对、响水镇7对、鸡场坪乡2对、西冲镇7对、平关镇2对、水塘镇2对、坪地乡1对、民主镇1对、板桥镇1对、玛依镇1对 三、水城县（152对） 保华乡12对、红岩乡4对、勺米乡20对、鸡场乡9对、木果乡7对、玉舍乡21对、化乐乡9对、都格乡3对、阿戛乡29对、比德乡7对、纸厂乡9对、陡箐乡6对、董地乡5对、蟠龙乡7对、双戛乡2对、发耳乡2对（猴场乡、米罗乡、杨梅乡无） 四、钟山区（64对） 汪家寨镇14对、老鹰山镇19对、德坞办事处2对、大河镇18对、大湾镇11对 贵州省六盘水市煤炭资源 六盘水市已探明产地或井田81处，保有储量149.1亿吨（其中A＋B＋C84.4亿吨），占全省保有储量的30.3%，炼焦用煤94.3亿吨，占六盘水总量的63.2%，占全省炼焦用煤总量的88.7%；非炼焦用煤54.8亿吨，占六盘水总量的36.8%，占全省非炼焦用煤总量的14.3%，本市煤田勘探工作程度较高，已建成我国江南最大煤炭基地，统配矿设计能力年产原煤100万吨，生产矿井利用储量26亿吨，占六盘水总量的17.4%。在利用的储量中，炼焦用煤24亿吨；非炼焦用煤2亿吨。 本市煤炭产出层位有下二迭统梁山组，上二迭统龙潭组、上三迭统火把冲组、三迭系与朱罗系“过渡层”。以龙潭组中的煤炭资源分布广泛，蕴藏量丰富，煤种齐全，煤质颇佳，最有经济价值。其它矿层仅局部地区有分布，含煤程度低，工业意义小。 根据省煤田勘探公司煤田予测资料，本市区内煤炭资源予测储量尚有569亿吨，其中盘县煤田306亿吨，水城煤田88亿吨，六枝煤田175亿吨。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.煤矿事故报告和调查处理 制度正式版
煤矿事故报告和调查处理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，严肃事故 责任追究，防止和减少生产安全事故，根据国家法律、规范性文件和行业法规、标准，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司所属控股煤矿。 第二章事故报告第三条报告程序 （一）事故发生后，事故现场人员要立即报告本单位调度室；
（二）调度室接到通知后，值班人员立即按程序报告值班领导、单位主要负责人和相关人员； （三）单位主要负责人接到事故报告后，半小时内必须报告二级公 司调度室，二级公司调度室当日值班领导接报告后，立即报告集团公司总调度室。报告内容包括事故发生队组、时间、地点（事故现场示意图）、简要经过、伤亡情况（包括下落不明、涉险人数）、初步估算的直接经济 损失、初步原因分析、已采取的措施等； （四）发生事故的单位在报告事故同时由单位主要负责人迅速采取
山西省煤矿顶板安全管理规定 第一章总则 第一条为提高煤矿顶板管理水平，有效预防顶板事故发生，保障煤矿安全生产，根据《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿巷道锚杆支护技术规范》（GB/T35056-2018）等安全生产相关法律、法规、技术政策，制定本规定。 第二条在山西省境内从事井工煤矿生产和建设活动，应遵守本规定。 第三条煤矿主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位顶板安全管理工作的第一责任人，对顶板管理工作负总责，负责建立健全顶板管理机构、配备相应的管理人员、制定顶板管理制度和顶板管理年度计划；分管副矿长、总工程师具体负责本单位顶板管理、技术管理工作。 第四条煤矿应全面掌握本单位各煤层及顶底板岩性特征、矿压技术参数及其变化情况，分析其动态规律，不断总结学习顶板管理经验，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备。 第五条煤矿要委托有资质的部门对开采煤层的围岩物理特性、岩石力学性质(抗拉、抗剪、抗压、岩性等)进行检测并出具检测检验报告，作为编制支护设计的依据。 第六条采掘工作面必须编制有完善的作业规程，作业规程必须包含顶板管理相关内容，由煤矿总工程师组织会审并签字后贯彻执行。遇到地质条件发生变化时，应及时修改作业规程或补充制定相应的安全技术措施。施工队组要组织对
作业规程的学习、考试，所有作业人员要在学习记录表上签字，未经作业规程学习并考试合格者，不得安排作业。 第七条煤矿编制的年度灾害预防和处理计划必须包含顶板管理内容，并根据实际变化情况及时修改，灾害预防和处理计划由煤矿主要负责人组织实施。 第八条煤矿必须对从业人员进行顶板灾害预防和应急处理知识及方法的安全教育和培训，培训不合格的，不得上岗作业。 第九条煤矿顶板管理工作接受群众监督。从业人员有权拒绝违章指挥，制止违章作业。当工作地点出现顶板险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝冒险作业。 从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。 第十条煤矿必须建立顶板监测、巡查制度，严格执行敲帮问顶及围岩观测制度。 第十一条煤矿发生顶板事故后，煤矿相关负责人必须立即采取措施组织抢救，并按有关规定及时上报。 第二章掘进 第一节一般规定 第十二条掘进巷道作业规程编制前，地质部门应提供经矿总工程师批准的地质说明书，说明煤层赋存状况、顶底板岩性以及影响巷道施工的地质构造、应力情况，上下层对照关系及四周开采情况，水、火、瓦斯、煤尘等情况。 第十三条井巷工程施工前，必须编制《作业规程》或《安全技术措施》，并组织会审。巷道支护形式应根据地质条件、巷道断面和形状、运输及通风要求、
黔西县工业发展情况调研报告 2011年1月20日，全省“项目建设年”观摩大会在我县甘棠循环经济工业园区现场召开，为黔西工业发展迎来了新的发展机遇。省委书记粟战书、省长赵克志、地委书记秦如培、行署专员张吉勇等省地主要领导对我县“工业强县”带动战略给予充分肯定。为了更加贯彻和实施好“工业强县”发展带动战略，实现真正意义上的工业强县，县人大常委会明确县人大相关工作委员会具体负责全县工业发展调研工作，现将调研情况报告如下。 一、全县工业发展概况 （一）全县工业快速发展 “十一五”以来，我县以煤电为支柱的经济体系初步形成，工业经济总量不断壮大，全县工业增加值由2005年的5.43亿元增加到2010年的22.97亿元，煤电工业增加值占全县第二产业增加值的67.3%。2010年原煤产量完成395.6万吨，发电量完成86.19亿千瓦时，分别是2005年的2.2倍和6.78倍。财政总收入中有51.1%来自工业，工业对国民经济增长的贡献份额已达到41.2%。 1、建成了规模较大的毕节试验区黔西承接产业转移基地和黔西县循环经济工业园区。承接产业转移基地：规划面积为33平方公里，规划产业有轻工业、农副产品加工、医药制品及器械加工、农业生态观光、物流仓储等五大产业功能板块及商务功能区、行政办公和金融服务功能区、居民安置区等其他辅助设施。毕节试验区与中央统战部拟建的同心产业园也在该基地内。目
前，毕节试验区黔西承接产业转移基地发展规划（2010—2030年）已上报省经信委审批。已引进项目19个，建成投产7个。规划到2015年工业总产值达到30亿元。循环经济产业园区：地处黔西县城东面，规划面积26.8平方公里，产业布局以煤电、煤化工、煤机制造为主，辅以建材、冶炼、物流等产业，园区总规、控制性详细规划已编制结束。目前园区已入驻项目21个，总投资约174亿元，累计完成投资65.8亿元。 2、以“三水一火”为代表的电力产业基地基本形成。东风电站、洪家渡电站、索风营电站、黔西火电厂等一批大型水电、火电企业已于“十一五”期间建成，总装机容量309.5万千瓦。2010年电力发电量86.91亿度，其中水电6.66亿度，火电80.25亿度。总发电量比2005年增加74.73 亿度。另有小型水电站5座，总装机容量1.495万千瓦。 3、以煤矿为重点的煤炭产业逐步发展壮大。近年来，经过资源整合和技改扩能，组成的43对煤矿年设计生产能力达到1170万吨。目前，我县正在加强煤矿资源整合和兼并重组工作，进入我县开发煤炭资源的大型企业已有山东兖矿集团、河南永煤集团等7家，取得的煤矿矿权共17处，总设计规模1110万吨/年。煤矿资源整合和兼并重组工作结束后，煤矿生产能力将有大幅提高。 4、以水泥、制砖等重点的建材产业快速发展。我县3家水泥生产企业，均已建成投产。2011年1-6月生产水泥72.86万吨，完成工业总产值19273.4万元。在制砖方面，总投资1830万元、年生产轻集料混凝土砖5200万块的黔西兴黔建材免烧环保砖厂和总投资1000万元、年产5000万块砖的黔西众鑫建材厂已建成
煤矿顶板管理专项技术措施 一、矿山压力显现基本因素分析 (一)煤层顶底板 本矿井田内含煤地层为西山窑组下段，岩性由河流相、湖泊相、泥炭沼泽相形成的砂砾岩、粉砂岩、炭质泥岩和煤层组成。 地质报告重点对B5、B7煤层顶底板岩石物理力学性质进行采样测试，分述如下。 1)B5煤层顶板 该煤层直接顶板以中-细砂岩为主，厚度一般在25m左右。干燥情况下岩石较坚硬，力学强度较高，据测试煤层直接顶板在饱和状态下单向抗压强度为0.2-0.23MPa,干燥状态下单向抗压强度为72.1-73.5MPa,天然状态下单向抗压强度为22.2-24.1MPa,天然状态下单向抗拉强度为 2.4-2.3MPa,天然状态下直剪切强度为 4.5-4.7MPa,软化系数为0.00,属易软化的岩石。
2)B5煤层底板 该煤层直接底板为粉砂岩，厚度3.5m左右，据测试粉砂岩在饱和状态下单向抗压强度为 1.4-1.5MPa,干燥状态下单向抗压强度为22.9-23.1MPa,天然状态下单向抗拉强度为8.4-8.6MPa,软化系数为0.06-0.05,属软弱岩石 3)B7煤层顶板. 该煤层顶板为粉砂岩，岩石破碎，稳定性差，据测试粉砂岩在饱和状态下单向抗压强度为 5.8MPa,干燥状态下单向抗压强度为27.5MPa,天然状态下单向抗压强度为11.2MPa,天然状态下直剪切强度为 10.3MPa,软化系数为0.21,属软弱强度的岩石。 二、顶板事故防治及装备 1、根据井田煤层赋存条件，顶底板岩性情况和所选用的采煤法的开采特点及地面地形地物情况，确定工作面顶板管理方式为全部垮落法，工作面支护配备
ZJH1200/14/30(X-1TY)型悬移顶梁液压支架，端头支护采用DZ28-30/100型单体液压支柱用二、四排支护;工作面超前支护采用DZ28-30/100型单体液压支柱支护。 2、工作面在回采过程中必须在上下顺槽距工作面20m 范围内进行超前支护，强化工作面端头及上下顺槽的支护强度。 3、本矿井煤层及顶底板稳定性一般，顶板岩石多为软弱岩石，主要开拓准备巷道(井筒、石门)锚喷支护，对煤层巷道挂金属网，硐室支护用料石碹支护。 4、采掘工作面敲帮问顶，掘进工作面遇到松软岩层要进行支护。掘进工作面在放炮后支护之前采用木支柱进行临时支护。 三、强制放顶 本矿井采用全部垮落法管理顶板，当顶板较硬不易垮落时，避免工作面受到初次来压及周期来压时大面积来压的严重威胁，采用循环浅孔，步距深孔爆破放落顶板的方法。原理是工作面推进时每循环采
黔西县莲城街道办事处八块小学 校情简介 黔西县莲城街道办事处八块小学座落在黔西县城南片区莲城街道办事处八块田社区一组凤凰山脚下，毗邻县城南部新区，距黔西县行政中心约1 000米，校园占地面积6780 m2，其中校舍占地1170m2，绿化面积790m2，学生活动场地4000余平方米，是原城关镇“书法教学实验学校”。学校教学设施齐全，现设有图书阅览室、实验室、仪器保管室、微机室、红领巾广播站，学校固定资产共计100余万元。 学校现有教师15人，其中本科学历5人，专科学历4人，中专学历6人，教师的学历达标率为100%。学校现有7个教学班，学生总数达300余人。我校在完成小学学历教育的同时还负责莲城街道办事处八块田社区农技、党员远程教育培训等工作。 莲城八块小学始建于1938年，是一所有着70余年办学历史的公办完全小学。学校从最初办学至1986年为土木结构在原八块村鄢家祠堂古庙办学，1986年“普六”后，由祠堂古庙改建为砖瓦结构，教学条件有所改善。但是学校所处环境及各方面条件差，师生到校要经过几条小河和走坑洼不平的田坎小路，安全隐患极大。学校领导多次向上级主管部门递交报告反映学校办学条件困难的具体情况，经学校领导的多次努力，报告于2003年春季学期得到主管部门的高度重视，上级教育行政主管部门最终同意另行选址于凤凰山脚下现址新建八块小学，同年12月，教学楼主体工程修建完工，师生搬迁入住。 今天的莲城八块小学各项事业蓬勃发展，校园绿化、美化、硬化等优美工程已全部实施，文化底蕴逐渐深厚。经过十余年的精心打造，校容校貌焕然一新。教师素质良好，业务精良，学校各项管理制度正日趋完善，教师幸福感得到大力提升。学校坚持依法办学，以人为本，近年来教育教学质量及各项工作迈上了新的台阶，学校于2012年12月接受并顺利通过贵州省人民政府义务教育均衡发展工作验收并受到验收组的一致好评。学校一直以来崇尚“厚德至善”的文化理念，如今正以“人文引领，全面发展”为办学理念，以“学生乐学，教师乐教”为办学目标，以“积智.求知.立德.健美”为校训，全体教职工正以“攻坚克难，勇于争先”的贵州教育精神力争办成人民满意的教育。 现任校长梅培富，副校长刘伟。 （图文供稿：刘伟）
XXX矿顶板管理措施 XXXXXXXXX矿 2015年1月20日
XXX矿顶板管理措施 为全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强顶板管理工作，规范现场管理，提高工程质量和技术管理水平，杜绝顶板事故的发生，实现矿井安全生产形式持续稳定发展同时根据河南煤矿安全监察局《关于印发煤矿顶板事故分析报告的通知》，结合XXX矿实际情况，特制定顶板管理措施如下： 一、工作目标： 消灭顶板伤亡事故；力争顶板事故为零。 二、组织机构： 为确保本措施的严格执行，矿成立顶板管理领导小组，负责组织、协调顶板管理的各项工作，检查、落实、考核本措施的执行情况。 组长：XXX 副组长：XXX XXX XXX XXX XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 组织机构下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责矿井顶板管理的督促指导和组织安排工作。 职责：1、矿长XXX对顶板管理工作负主要领导责任，定期听取总工程师和分管副矿长及生产技术、安全管理机构的汇报，督促和检查顶板管理工作计划、规章制度、主要技术组织措施、资金等的落实情况，及时作出顶板管理工作的决策安排。
2、矿总工程师（技术矿长）（XXX、XXX）对顶板管理工作负技术责任。负责组织制定有效的采掘作业规程和安全技术措施，编制年度顶板管理技术措施及资金计划。 3、生产矿长XXX对顶板管理工作负直接领导责任。负责组织、健全机构和配备人员，落实顶板管理工作计划，落实各项管理措施，不断改进顶板管理工作。 4、安全矿长XXX对顶板管理工作负监察责任，负责健全安全监察及岗位责任制，严格按照“三大规程”检查采掘工作面顶板管理工作及措施的执行情况，严格安全检查、监察关，坚持不安全不生产。 5、采掘队队长（XXX、XXX）是顶板管理的直接组织者和指挥者，也是工作面顶板管理工作的第一责任者，必须认真落实“三大规程”及各项措施，发现措施不健全、不符合实际情况时要及时提出补充修改意见。 6、生产技术科是顶板管理的技术部门，要有固定的顶板管理人员，坚持开展矿压观测工作，在设计巷道时，要考虑顶板管理并及时将顶板管理中存在的问题向有关领导汇报并采取措施解决。 7、地测防治水科要加强采掘工作面地质测量的预报工作。 8、安全科是负责质量检查部门，要严格按规程规定进行定期和不定期的检查，抓好小班验收工作；对顶板管理的安全技术措施、劳动组织的落实实施监督，施工队干部跟班盯岗，各工种岗位责任制落实，作业规程技术措施的落实实施监督。
事故报告和调查处理制度
山西煤炭运销集团 阳城大西煤业有限公司 事故报告和调查处理制度 一、事故报告 （一）井上、下一旦发生各类事故，现场跟班干部、班(组)长和安全员以及其他人员，要迅速向调度室汇报，并通知灾害直接波及区域工作的人员。汇报必须及时、准确，事故一时不清楚的必须先汇报概况，然后再做补充汇报。汇报的内容包括事故发生时间、地点、主要原因、伤及部位、伤情、姓名、年龄、伤者的当前状况等。 矿调度室接到现场事故汇报后，要立即通知矿、公司值班领导、分管领导及医院，并立即组织有关人员进行抢救和勘察现场。 （二）发生伤及头部、腰部、颈椎、腰椎、胸椎以及大出血、神志不清、血压异常、脉搏异常、较严重的骨折等伤势较重的事故，调度室必须立即通知矿、公司值班领导。 （三）发生较大非人身事故，如冒顶堵人、局部垮面、性质严重的冒顶、井上下跑车、矿井停电等重特大机电运输事故，水量超过5立方/小时的突水事故、老空透水、井下明火、瓦斯超限、火灾等，矿调度室必须立即通知矿、公司值班领导及有
关单位和人员。 （四）事故发生后，事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志，绘制现场示意图，有条件的应拍照、录像。发生事故后，事故单位不得隐瞒不报、谎报和故意迟延报告，不得故意破坏事故现场。 （五）凡在本矿范围原煤生产系统内发生3人以上的死亡或非伤亡重大事故，必须立即逐级汇报，并积极组织抢救；对死亡事故或一次重伤3人以上的事故及重大灾害事故应及时向河北煤矿安全监察局和地方煤矿监管部门报告。 （六）事故报告应包括以下内容：事故发生时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步分析；事故发生后采取的措施及事故控制情况。 二、现场自救与互救 （一）发生工伤后，现场盯班管理人员、班（组）长、安全检查工及现场的其他人员都要积极做好抢救和自救工作，防止事故扩大。 （二）在保证安全的前提下，积极采取有效的方法和措施，及时进行现场抢救，将事故消灭在初始状态或控制在最小范围，最大限度地减少事故造成的损失。 （三）安全撤离。当现场不具备事故抢救的条件，或可能危及人员安全，员工应按救援预案要求的撤离路线，迅速安全撤离灾区，防止事故扩大。 （四）妥善避难。如在有效时间内，无法安全撤退，遇险
解决方案编号：YTO-FS-PD138 煤矿顶板管理措施通用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
煤矿顶板管理措施通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 浅谈煤矿企业如何抓好区队班组安全建设 工作单位：贵州省水城水矿集团汪家寨煤矿机修厂 邮政编码：553009 作者简介： 摘要：在抓好煤矿区队班组安全建设中:一是班组安全建设是班组长的素质及事业心和责任心问题；二是规范班组长现场管理和执行力；三是加强班组建设，提高班组整体素质夯实安全基础；四是搞好安全教育和安全培训，坚持以人为本，创建班组安全文化，营造浓厚的安全氛围。 关键词：煤矿班组建设安全管理 班组是煤矿安全生产中的最小基层组织，也是煤矿企业安全管理的最终落脚点。因为煤矿企业所有的安全规章制度的建立和实施以及安全预防措施最终都要落实在班组，因此班组安全建设的好坏直接影响煤矿企业各项经济措施的完成。那么如何抓好区队班组安全建设呢？我个人认为应做好以下几个方面的工作：
鸿运煤矿概况 一、地理概况 1．矿井位置及交通 黔西县太来乡鸿运煤矿设计生产能力为15万t/a，矿区面积为 2.6558km2。鸿运煤矿位于黔西县城北东部，距黔西县城56km，行政区划属泰来乡管辖，距乡政府1km，矿区周边有泰来～钟山，泰来～素朴公路，均与贵毕高等级公路相连结，矿区距素朴镇10 km，交通较为方便。 矿区地理坐标为：东经106°19′29″～106°20′58″，北纬27°03′45″～27°05′14″。业务管理隶属黔西县煤炭工业管理局。 2．井田自然概况 （1）地形地貌 矿区总体为峰丛、洼地等喀斯特地貌发育的中山地形地貌，矿区总体地势为北高南低，西高东低。最高点位于北部三岔坡山顶，为海拔1423.5m，最低处位于矿区东部下新庄北面低洼处，为海拔1124.3m，相对高差299.2m。当地最低侵蚀基准面为标高为+700米。煤层最低开采标高为+840，煤层全部位于最低侵蚀基准面以上。 井田范围内及周边无学校、河流及文物保护等建筑物，详见井上下对照图。 （2）气候、地震 矿区属高原性亚热带季风气候区，气温变化也不大，冬无严寒，夏无酷署。据历年气象资料，极端最高气温为34.1℃，极端最低气温-5.8℃，年平均气温14.4℃，无霜期265d，基本属温和气候。雨量弃沛，年平均降雨量983.05mm，多集中在5～8
月，此段时间内降雨量变化较大。 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）规定，本区地震烈度为Ⅵ度。 （3）河流 矿区无河流、小溪，亦无大的地表水体，只有4条季节性冲沟，枯水季节干涸，地表水主要源于大气降雨，由于地表多为缓坡，地表水排泄条件良好。 矿区内第四系主要为坡积物、残积物，含水性较微弱。 二、主要自然灾害 1．地质灾害 根据《贵州省黔西县泰来乡鸿运煤矿资源储量核实报告》，矿区范围内现状地质灾害不发育，但工程建设（技改）本身可能诱发山体崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、边坡岩土体滑塌、地面不均匀沉降，这些地质灾害将有可能对工程建设、附近村寨及其它设施造成威胁。 2．灾害性气候 暴雨、冰雹、雨凇、凝冻等灾害性天气偶有发生。 3．水害 地表水害主要表现在区内雨量充沛，暴雨后，有山洪爆发等灾害。 井下水文地质条件属中等类型。主要应注意浅部老窑水以及浅部大量的采空区可能的积水影响。 4．瓦斯、煤与瓦斯突出灾害 根据贵州省煤炭管理局文件（黔煤行管字【2005】253号）“对毕节地区煤矿2005年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复（第一批）”。黔西县太来乡鸿运煤矿矿井瓦斯相对涌出量为23.43m3/t，绝对涌出量为1.79m3/min，属高瓦斯矿井。
煤矿事故调查处理管理办法 为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针，坚持安全事故“四不放过”原则，杜绝各类事故和重大非人身事故发生，强化职责考核，实现安全生产，特制定本办法。 一、成立事故调查委员会 主任：分公司经理、党委书记 副主任：总工程师、生产副经理、安全副经理、机电副经理、工会主席、纪检书记、经营副经理及其他副经理成员：安全科、生产技术科、调度室、通风科、机电科、地测科、监控室、库管科、人事劳资科、职工医院、工会办、纪检办、企业科、总务科、行政办、保卫科及有关部门负责人。 工作职责：调查事故的经过、原因、性质；写出事故调查分析报告；提出对责任者的处理意见，制定防范措施。 二、汇报程序 （一）安全事故汇报程序 1、信息报告与通知 事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，积极组织现场抢救和自救。 调度室接到报告后，做好记录，按事故报告程序向当日值班领导和调度室主任报告。值班领导或调度室主任在接到报告后，要立即向应急救援指挥部总指挥汇报，总指挥接到汇报后，按应急救援响应级别立即启动事故应急救援预案。
同时按有关程序向上级部门报告，并及时通知有关业务科室、单位人员。 发生井下事故时，调度室在按程序报告的同时，要立即召集分公司辅助救护队；发生地面火灾或化学危险品泄漏、爆炸事故时，事故现场人员可先向消防队报告，再向调度室报告；发生突发公共卫生事件时，现场发现人员（包括医务人员）可先向医院报告，再向调度室报告。 调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话，分公司24小时接警电话为，负责事故信息的接受和报告工作。调度值班人员在接到事故报告后，要做好详细记录。 2、信息上报 发生一般事故后，调度室应当立即向分公司经理报告；分公司经理接到报告后，应立即向公司总调度室、安全监察部进行汇报，同时于1小时内向晋城市人民政府安全生产监督管理部门报告。 汇报内容包括：事故发生地点、事故灾难发生的时间、事故灾难类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失、事故灾难简要经过、对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断、事故灾难抢救情况和采取的措施、对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。 3、信息传递 当发生的事故波及周边地区时，指挥部要及时通知当地人民政府组织群众尽快撤离到安全地点，进行紧急避险，减少事故损失。 （二）非伤亡事故汇报程序 发生一、二、三级事故时，应立即将事故发生地点、时
黔西县谷里镇石桥煤矿 一、概况 1、井田位置：石桥煤矿位于黔西县东部谷里乡境内，距黔西县城 17公里。距贵毕高等级公路5公里，距黔西电厂14公里，距黔 西电厂专用运煤公路0.5公里，地理位置优越，交通十分方便。 2、井田范围：井田呈长方形布置，走向长1550米，倾向长1050 米，井田面积1.71平方公里。 3、井田地形地灾：矿区总体为中山地貌，单面山地形，矿区内无 大的河流，有少量泉点和小溪，矿区内有一所小学和零星住户 （35户），矿区内最高点标高为+1474.2m，最低点标高为 +1250m，相对高差为218.2m，矿区内山地坡度不大，无大的地 灾；煤系露头一般在1300m左右。 4、井田可采煤层：该井田内无钻孔资料，据相邻青龙煤矿钻孔资 料及附近小煤矿采掘煤层资料和石桥煤矿采掘煤层资料探明： 该井田范围内可采煤层有五层：4、9、12、15、16号煤均可采， 4、9、煤在地表均有露头，煤层倾角在15度左右，均为不易自 燃煤层；可采煤层赋存情况如下： 4煤：煤厚2.1～7m,平均厚度4m,煤层厚度变化较大，含硫1.9%,发热量6200大卡，灰分11%。 9煤：煤厚2.5m,煤层赋存稳定，煤厚变化不大，含硫0.8%，灰分12%，发热量6500大卡以上，块煤率30%，洗选后可用于高炉喷吹。
12煤：煤厚2.3m,为小粒状块低硫煤。 15煤：煤厚1.5m，低硫煤，块煤率30%， 16煤：煤厚1.5m，低硫煤，块煤率30%， 4煤与9煤层间距20米，其它相邻煤层层间距10～15米。 可采煤层总储量：1341万吨，可采储量1073万吨，其中4、9煤可采储量614万吨；12、15、16煤可采储量459万吨。 可采煤层均无爆炸性，煤层为不易自燃的无烟煤。 二、现有矿井生产系统情况： 该矿原设计能力为6万吨/年，采用三对斜井区段式开拓； 三对井筒均为巷帮砌碹支护，顶板矿工钢支护。 1、主井：井口标高+1295m,净断面5.3㎡，坡度20度，井筒长（一 水平）300m，到二水平井筒长550 m（未掘）。 主井安装皮带和轨道，机轨合一，采用皮带运输，现由于副井 维修，主井兼作矿车下料；主井进风。 2、副井：井口标高+1305m,净断面3.8㎡，坡度16度，井筒长400m。 目前，正在改扩建为15万吨矿井，副井由于巷帮变形较大 正在维修（预计9月底施工完）；副井运料进风。 3、风井：井口标高+1305m,净断面5.4㎡，坡度15度，井筒长200m， 风井回风。 4、采煤工作面及集中运输巷（石门）采用溜子运输（集中运输巷 将准备安装皮带），矿车运料，机轨合一。 5、矿井涌水量15～70立方米/小时，正常涌水量为20立方米/小
煤矿安全事故汇报调查处理分析及 归档管理制度 为进一步加强我矿生产安全管理，强化安全管理责任，明确生产安全事故管理责任，规范生产安全事故管理程序，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第号令）、《安全生产事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）、等文件精神，特制定《煤矿安全事故汇报调查处理分析及归档管理制度》，现予以印发，望认真贯彻并遵照执行。（一）伤亡事故 伤亡事故按伤害程度分为以下三类： 、轻伤事故。 .、重伤事故。 、死亡事故。 （二）非伤亡事故。 非伤亡事故，划分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故三类。 、一级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为一级非伤亡事故。 （）发生的事故使全矿停工小时以上，或采区停工昼夜以上； （）瓦斯、煤尘燃烧或爆炸； （）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过吨（含吨）； （）井下发火封闭采区或影响安全生产； （）水灾使矿井全部或一翼停止生产； （）采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产小时以上；（）采煤工作面冒顶长度在米及以上； （）掘进工作面冒顶长度在米及以上； （）巷道冒顶长度在米及以上； （）矿用火工品爆炸造成直接经济损失在万元及以上； （）因生产事故造成直接经济损失达万元及以上； （）造成设备直接损失价值超过万元；
（）地面车间供电中断天以上或地面中断供电天以上； （）主扇风机和分区扇风机停止供风分钟以上； （）提升设备的断绳、坠罐、坠箕斗、蹲罐、过卷，大型物坠入井筒；（）提升设备卡罐小时以上； （）运输设备撞车、追尾造成设备严重损坏，斜井跑车，皮带、电缆或电气设备着火； （）千伏级及以上变配电设备误停、误送电； （）压风机凤缸、风包和风管爆炸或着火； （）主排水系统故障造成泵房进水； （）基建施工企业造成全矿工程停工小时以上‘ （）上级认为应调查处理的其它非伤亡事故； 、二级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为二级非伤亡事故； （）发生的事故使全矿井停工小时以上，但不足小时或采区停工小时以上，但不足昼夜； （）井下透水或突水致使淹采掘工作面； （）采区排水系统故障造成泵房进水； （）采区或采、掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚造成停产小时以上； （）采煤工作面冒顶长度达米及以上，但不足米； （）掘进工作面冒顶达米及以上，但不足米； （）巷道冒顶长度达米及以上，但不足米； （）化工、火工品爆炸造成直接经济损失在万元以上但不足万元； （）因生产事故造成直接经济损失在万元以上但不足万元； （）主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵； （）全矿井停电分钟以上；地面车间供电中断小时以上至天，或地面供电中断分钟以上至条； （）矿井主要通风机（含分区通风的扇通风）停风分钟以上分钟以下；（）提升设备卡罐达小时以上小时以下； （）上级认为应调查处理的其他非伤亡事故。 、三级非伤亡事故，凡符合下列情况之一的，为三级非伤亡事故； （）发生的事故使全矿井停工分钟至小时或使采区停工小时至小时；（）通风不良或局扇无计划停运，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过％及以上；
浅谈煤矿顶板管理的措施与办法 作者简介：吴家顺，男，采矿助理工程师，副主任。 摘要：煤矿的五大灾害中，最常见的是顶板事故。我县煤炭行业自2001年至2008年为止，共发生安全伤亡事故6起，死亡6人，其中顶板事故5起，死亡5人，占事故总数83%。鉴于如此多发的顶板事故，要确保煤矿生产安全，加强顶板管理是杜绝安全生产事故发生的关键。为此，为加强我县煤矿顶板管理工作，必须从多角度和深层次分析事故原因，探索如何采用行之有效的措施与办法对顶板管理实行专项整治。 关键词：安全技术；现场管理；煤矿顶板 1概述 我县含煤地层为叠系下统童子岩第三段第二带，矿区地表陡峭，地层切割强烈，褶皱十分发育。主采煤层为C9、C17煤层，其中C17煤层厚度2米左右，煤层顶板均为泥岩，直接顶在受断层切割、褶皱挤压区域非常破碎。自2001年至2008年，我矿共发生了6起安全事故中有5起属于顶板事故，其中空顶作业引起事故2起，死亡2人；未执行敲帮问顶引发事故2起，死亡2人；因支护质量差引发事故一起，死亡1人。在总结事故原因与教训中发现，每一起事故都有三个共同的特点：一是遇难人员都是带班的组长；二是发生事故的地点都是在采煤工作面；三是事故的主要原因都是工人严重违章作业造成的自身伤害。 吸取了血的教训之后，我们不能不对如何强化顶板管理工作进行深刻的反思与进一步探索。 2探索顶板管理的措施与办法 2.1合理布置回采工作面，认真编制作业规程 工程技术人员应积极探索适合本矿地质条件和有利于顶板管理的工程设计方案，编制作业规程应从多方面考虑，尽可能周全。对于回采厚煤层、中厚煤层或顶板松软、破碎的薄煤层时，其回采运输巷道应布置在煤层底板岩石中，这样掘进巷道时施工条件好，在源头上减少了顶板事故发生的可能性。此外，应合理选择采煤方法，对顶板松软、不稳定、断层、裂隙较发育的煤层可选用下行式斜坡采煤法；对顶板较稳定的煤层可选用走向长壁式回采方法。 2.2严格执行《作业规程》审批、学习制度 《作业规程》是煤矿指导生产、保证生产安全的纲领性文件。因此，要求采掘作业规程编制之前都要事先进行水患论证，编制时依据地质资料与矿压观测资料，包括顶板来压规律进行切合实际的编写。矿长、总工程师应严格把关，制定“四不批”制度，即地质构造不清不审批；顶板管理措施不具体不审批；规程编写不认真，措施没有针对性不审批。“三大规程”出台后必须组织干部和职工认真学习，让大家领会和掌握，同时通过考核合格后才能上岗作业。 2.3加强工程技术管理，严把工程质量关 小煤矿顶板事故绝大多数是由于现场管理不严或采掘工作面工程质量低劣造成的。采掘工程质量是顶板管理的基础，从抓好现场管理入手，提高工程质量是防止顶板事故的一条极其重要的措施。因此，要求工程技术管理人员经常深入井下作业现场检查指导，发现问题及时处理解决，遇地质构造变化等意外情况，应编制补充安全技术措施并组织全体施工人员学习领会后方可继续施工。日常工作中由安全员对采掘工作面支护质量进行巡回检查，发现隐患及时消除。工程验